Решение Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 8 октября 2007 г. N 282 "О Положении "О добровольной народной дружине Балаковского муниципального района" (утратило силу)

Решение Собрания Балаковского муниципального района
Саратовской области от 8 октября 2007 г. N 282
"О Положении "О добровольной народной дружине Балаковского
муниципального района"

ГАРАНТ:

Решением Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 27 января 2010 г. N 887 настоящее решение признано утратившим силу

Руководствуясь статьей 132 Конституции Российской Федерации, постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 959 "О мерах по усилению охраны общественного порядка на улицах городов и других населенных пунктов Российской Федерации", Законом Саратовской области от 29 декабря 2006 года N 154-ЗСО "О профилактике правонарушений в Саратовской области", Уставом Балаковского муниципального района и рассмотрев рекомендации постоянных комитетов по социальной политике и жилищно-коммунальному хозяйству и по экономике и бюджетно-финансовой политике, Собрание решило:

1. Принять Положение "О добровольной народной дружине Балаковского муниципального района" (прилагается).

2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов Балаковского муниципального образования от 7 июня 2004 года N 387 "Об утверждении Положения "О добровольной народной дружине Балаковского муниципального образования".

3. Решение вступает в силу со дня принятия и подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.

Глава Балаковского муниципального района

В.И.Рогов

Положение
"О добровольной народной дружине Балаковского муниципального района"

1. Общие положения

1.1. Добровольная народная дружина Балаковского муниципального района (далее - ДНД БМР) является формой добровольного участия жителей Балаковского муниципального района в обеспечении правопорядка и профилактики правонарушений на основе добровольности, законности, гуманности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, равноправия и самоуправления.

1.2. Добровольная народная дружина осуществляет свою деятельность в соответствии со статьей 132 Конституции Российской Федерации, Законом Саратовской области от 29 декабря 2006 г. N 154-ЗСО "О профилактике правонарушений в Саратовской области", иными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.

1.3. Добровольные народные дружины могут создаваться в населенных пунктах, трудовых коллективах, по месту жительства граждан и действуют в пределах территории Балаковского муниципального района.

2. Задачи и функции ДНД БМР

2.1. Основными задачами ДНД БМР являются:

- оказание содействия правоохранительным органам Балаковского муниципального района (далее - милиции) в деятельности по охране прав и законных интересов граждан;

- содействие милиции в предупреждении и пресечении правонарушений на территории Балаковского муниципального района;

- содействие милиции в деятельности по охране общественного порядка, защите всех форм собственности;

- содействие, в том числе индивидуальное, милиции в распространении правовых знаний и проведении профилактической работы по предупреждению правонарушений, проведение работы по воспитанию граждан, молодого поколения в духе уважения к закону.

2.2. Выполняя задачи, ДНД БМР совместно с милицией осуществляет следующие функции:

- участие в предупреждении и пресечении правонарушений;

- участие совместно с милицией в охране общественного порядка на улицах, площадях, в парках, вокзалах и других общественных местах, а также в поддержании порядка во время проведения массовых мероприятий;

- участие в распространении правовых знаний и проведении профилактической работы по предупреждению правонарушений в трудовых коллективах и среди населения;

- участие в профилактической работе с лицами, склонными к совершению правонарушений;

- участие совместно с сотрудниками ГИБДД в обеспечении безопасности движения транспорта и пешеходов, предупреждении дорожно-транспортных происшествий;

- участие в борьбе с детской безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних;

- участие при принятии мер по оказанию неотложной помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также лицам, находящимся в общественных местах в беспомощном состоянии;

- участие в спасении людей, имущества и поддержании общественного порядка при стихийных бедствиях и чрезвычайных ситуациях;

- иное участие в осуществлении профилактики правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области.

3. Формы и методы деятельности ДНД БМР

ДНД БМР осуществляет свою деятельность совместно с милицией путем:

- патрулирования;

- проведения рейдов по выявлению и пресечению правонарушений;

- обеспечения общественного порядка при проведении массовых мероприятий, а также участия в оцеплении (блокировании) участков местности, отдельных строений и других объектов;

- проведения профилактической работы с лицами, склонными к совершению правонарушений, а также воспитательной работы с несовершеннолетними правонарушителями;

- приема и передачи в правоохранительные и другие компетентные органы сообщений и иной информации о правонарушениях;

- использования иных форм и методов, не противоречащих действующему законодательству.

4. Структура и органы управления ДНД БМР

4.1. ДНД БМР строится по территориальному и территориально-производственному признаку и представляет собой систему, объединенную единым руководством и структурой.

4.2. Низовыми структурными подразделениями ДНД БМР являются:

- дружины, создаваемые в форме молодежных организаций на базе учреждений среднего и высшего образования, в том числе кружки, секции, студенческие отряды охраны общественного порядка и другие;

- дружины, создаваемые в трудовых коллективах предприятий, учреждений, организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, за исключением политических партий и их органов;

- дружины, создаваемые по месту жительства граждан;

- дружины, созданные в форме общественных объединений, уставные цели и задачи которых предусматривают оказание помощи правоохранительным органам в обеспечении правопорядка;

- дружины, созданные в иной организационной форме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3. Низовые структурные подразделения возглавляют командиры дружин, которые входят в состав штаба ДНД БМР.

4.4. Вышеперечисленные дружины, созданные и работающие на территории Балаковского муниципального района, объединяются в добровольную народную дружину Балаковского муниципального района.

4.5. Руководство деятельностью низовыми структурными подразделениями дружины осуществляет штаб ДНД БМР (далее - штаб), возглавляемый начальником штаба.

4.6. Штаб ДНД БМР является коллегиальным органом, формируемым главой администрации Балаковского муниципального района на основании предложений УВД по Балаковскому муниципальному району, а также руководителей предприятий, организаций, учреждений, объединений, где созданы низовые структуры ДНД. Начальник и другие руководящие лица штаба избираются из его состава и освобождаются от обязанностей решением штаба.

4.7. В состав штаба ДНД в обязательном порядке включается начальник отдела участковых уполномоченных милиции УВД по Балаковскому муниципальному району, командир батальона патрульно-постовой службы милиции, которые не могут занимать другие должности в штабе и не могут быть исключены из его состава.

4.8. Решения штаба ДНД принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов штаба. Заседание штаба считается правомочным, если на нем присутствует более половины его членов.

4.9. Заседания штаба проводятся не реже одного раза в два месяца. При необходимости по вопросам деятельности ДНД могут приниматься постановления или распоряжения главы администрации Балаковского муниципального района.

4.10. Штаб ДНД в пределах своих полномочий:

- организует деятельность дружины в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством Российской Федерации, обеспечивает постоянную готовность дружины к выполнению стоящих перед ней задач;

- принимает решение о приеме в дружину, об исключении из ее состава;

- осуществляет планирование работы дружины с милицией и другими государственными органами власти, осуществляет постоянный контроль за соблюдением законности деятельности дружины;

- организует и проводит обучение дружинников формам и методам работы по охране правопорядка и борьбы с правонарушениями, их правовую и специальную физическую подготовку;

- анализирует результаты работы дружинников, вносит предложения по вопросам устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также совершенствования работы дружины, улучшения материально-технического и финансового обеспечения;

- ходатайствует о поощрении дружинников, отличившихся при исполнении своих обязанностей;

- осуществляет ведение соответствующей документации и отчетности.

5. Порядок приема в ДНД БМР. Удостоверение народного дружинника

Порядок отчисления из ДНД БМР

5.1. Дружинниками могут быть граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования, достигшие 18-летнего возраста, способные по своим деловым и моральным качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять поставленные перед дружиной задачи.

5.2. Прием в ДНД БМР производится на строго добровольных началах в индивидуальном порядке на основании личного письменного заявления гражданина и документа, удостоверяющего личность вступающего. Решение о приеме в ДНД принимает штаб простым большинством голосов от числа присутствующих.

5.3. Члену ДНД (далее - дружиннику) выдается удостоверение народного дружинника установленного образца, повязка дружинника.

5.4. Решением штаба вступающему в дружину может устанавливаться испытательный срок продолжительностью до 3 месяцев.

5.5. В ДНД БМР не могут быть приняты граждане:

- имеющие неснятую или непогашенную судимость;

- состоящие на учете в лечебно-профилактических учреждениях по поводу психического заболевания, алкоголизма, наркомании, токсикомании;

- признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

- совершившие повторно в течение года, предшествующего вступлению в народную дружину, административное правонарушение, посягающее на общественный порядок или порядок управления;

- не имеющие постоянной регистрации по месту жительства.

Удостоверение народного дружинника

5.6. Документом, удостоверяющим личность дружинника, является удостоверение дружинника. Удостоверение устанавливается единого образца для всех дружинников Балаковского муниципального района.

5.7. Регистрация и выдача удостоверений дружинника осуществляется начальником УВД по Балаковскому муниципальному району.

5.8. Каждому удостоверению дружинника присваивается порядковый номер.

5.9. Дружинник несет ответственность за сохранность выданного ему удостоверения дружинника.

За утерю, порчу, небрежное хранение удостоверения дружинника и передачу его другим лицам виновные могут быть исключены из ДНД БМР по решению штаба.

5.10. При прекращении членства в ДНД БМР удостоверение дружинника сдается в милицию, после чего оно уничтожается.

5.11. Удостоверение дружинника изготавливается в виде книжечки в твердой обложке красного цвета размером 90 х 60 мм.

По центру в две строки на лицевой стороне обложки помещены слова "Удостоверение народного дружинника", под ней ниже - слова "Балаковский муниципальный район", выполненные тисненым золотом.

В левой части внутренней стороны удостоверения дружинника на белом фоне имеется:

в левой верхней половине - место для фотографии размером 30 х 40 мм;

в правой верхней половине - изображение герба муниципального района;

ниже в одну строку помещены слова "Удостоверение N", выполненные в черном цвете;

ниже в одну строку помещены слова "Действительно до", выполненные а черном цвете;

справа под фотографией помещены буквы "МП", выполненные в черном цвете, и ставится печать УВД по Балаковскому району;

с правой стороны вертикально помещены слова "Настоящее удостоверение подлежит возврату", выполненное в черном цвете.

В правой части внутренней стороны удостоверения дружинника на белом фоне:

вверху указывается наименование муниципального района - Балаковский муниципальный район, выполненное в красном цвете;

под ним в три строки - фамилия, имя, отчество дружинника, выполненные в черном цвете;

ниже помещены слова "является народным дружинником Балаковского муниципального района", выполненные в черном цвете;

внизу в одну строку помещены слова "Начальник УВД по Балаковскому муниципальному району", выполненные в черном цвете.

5.12. Подпись начальника внутренних дел скрепляется печатью УВД по Балаковскому муниципальному району.

Повязка дружинника

5.13. Повязка дружинника является знаком отличия дружинника и надевается во время службы на левый рукав.

5.14. Повязка изготавливается из красной ткани размером 24,0 мм х 90 мм с надписью "ДНД", выдается дружиннику командиром дружины на время дежурства. При утере повязка изготавливается дружинником самостоятельно за счет собственных средств.

Порядок отчисления из ДНД БМР

5.15. Отчисление из дружины осуществляется в следующих случаях:

- на основании личного заявления дружинника;

- в связи с систематическим невыполнением дружинником обязанностей дружинника;

- в случаях совершения дружинником противоправного действия либо бездействия.

5.16. Решение об отчислении из дружины принимается штабом простым большинством голосов от числа присутствующих.

5.17. При отчислении из дружины бывший ее член обязан сдать удостоверение дружинника и отличительные знаки дружинника.

6. Права и обязанности ДНД БМР

Права дружинника

6.1. Для обеспечения выполнения стоящих перед дружиной задач дружинникам при исполнении возложенных на них обязанностей по обеспечению правопорядка предоставляется право:

- требовать от граждан соблюдения общественного порядка и прекращения правонарушения либо действий, препятствующих осуществлению полномочий дружинника, пресекать преступления и правонарушения;

- по поручению сотрудников милиции требовать от правонарушителей предъявления паспорта или других документов, удостоверяющих их личность, в случаях, когда установление личности необходимо для выяснения обстоятельств совершения правонарушения или причастности к нему;

- в целях пресечения правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия, для установления личности правонарушителя при отсутствии у него документов, при невозможности составления протокола на месте правонарушения доставлять в помещения дружины, участковый пункт милиции или в органы внутренних дел лиц, совершивших правонарушения, совместно с сотрудниками милиции;

- входить в зрелищные, увеселительные и другие общественные места в случаях преследования скрывающихся правонарушителей, пресечения совершаемых там правонарушений совместно с сотрудниками милиции;

- по поручению сотрудников ГИБДД требовать от водителей автотранспортных средств, нарушающих правила дорожного движения, документы на право управления автотранспортными средствами, совместно с сотрудниками ГИБДД доставлять в органы внутренних дел водителей транспортных средств, находящихся в состоянии опьянения или без водительских прав, или грубо нарушающих правила дорожного движения;

- использовать транспортные средства (кроме транспортных средств, имеющих дипломатический иммунитет) для доставки в лечебное учреждение граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи;

- пользоваться для связи со штабом дружины или органами милиции телефонами и иными средствами связи, принадлежащими предприятиям, учреждениям, организациям независимо от форм собственности (за исключением имеющих дипломатический иммунитет) и общественным объединениям.

Обязанности дружинника

6.2. Дружинник при исполнении возложенных на него обязанностей по обеспечению правопорядка обязан:

- добросовестно работать на порученном участке деятельности дружины, выполнять решения и указания штаба дружины, распоряжения сотрудников правоохранительных органов;

- строго соблюдать требования действующего законодательства Российской Федерации;

- проявлять корректность и выдержку в обращении с гражданами, не допускать необоснованного ограничения их гражданских прав и свобод;

- оказывать содействие работникам милиции и других государственных органов власти в предупреждении и пресечении правонарушений;

- в случае обращения к нему граждан с заявлением о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, либо в случае непосредственного обнаружения дружинником таких событий принимать меры по спасению людей, предотвращению и пресечению правонарушений, доставлению правонарушителей в органы внутренних дел, охране места происшествия;

- постоянно совершенствовать свои правовые знания, методы борьбы с правонарушениями, физическую подготовку;

- не допускать разглашения ставших ему известными в связи с осуществлением деятельности по охране правопорядка сведений, относящихся к частной жизни граждан, а также оперативной и иной конфиденциальной информации, если правосудие не требует иного;

- находясь на дежурстве, иметь при себе удостоверение дружинника, символику и атрибутику дружины. При обращении к гражданам или должностным лицам представляться и предъявлять по их требованию удостоверение дружинника.

6.3. Дружиннику, участвующему в охране общественного порядка, запрещается:

- осуществлять деятельность, отнесенную законодательством Российской Федерации к исключительной компетенции правоохранительных органов;

- выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов;

- создавать иные препятствия служебной деятельности правоохранительных органов.

7. Гарантии правовой и социальной защиты дружинников

Гарантии правовой защиты

7.1. Дружинники при исполнении обязанностей по обеспечению правопорядка находятся под защитой государства.

7.2. Законные требования дружинника обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства.

7.3. Неповиновение законным требованиям дружинника или действия, препятствующие исполнению возложенных на него обязанностей, а также посягательство на жизнь, здоровье, честь и достоинство дружинника при исполнении им обязанностей по охране общественного порядка влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

7.4. Никто не имеет права принуждать дружинника исполнять обязанности, которые не возложены на него действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Гарантии социальной защиты

7.5. Ущерб, причиненный жизни и здоровью дружинника при исполнении им обязанностей по обеспечению общественного порядка, возмещается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7.6. Предприятия, учреждения и организации вправе:

- заключать договоры страхования жизни и здоровья дружинников на случай причинения вреда в период выполнения ими функций по охране общественного порядка;

- осуществлять доплату к заработной плате дружинников;

- при заключении коллективных договоров предусматривать возможность предоставления дружинникам дополнительных оплачиваемых отпусков.

8. Меры поощрения дружинников

8.1. Для поощрения дружинников, активно участвующих в профилактике правонарушений, органы местного самоуправления Балаковского муниципального района, УВД по Балаковскому муниципальному району, штаб ДНД БМР, а также руководители предприятий, учреждений и организации в пределах своих полномочий могут применять следующие формы морального и материального поощрения:

- награждение ценным подарком или денежной премией;

- награждение Почетной грамотой;

- предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска;

- предоставление бесплатной или льготной путевки для лечения или отдыха;

- иные формы поощрения.

8.2. За особые заслуги в деле охраны общественного порядка дружинники могут представляться к награждению государственными наградами Российской Федерации и наградам Саратовской области.

9. Материально-техническое обеспечение ДНД БМР

9.1. Органы местного самоуправления Балаковского муниципального района предоставляют штабу ДНД БМР помещение и материально-технические средства, необходимые для осуществления деятельности дружины.

10. Порядок прекращения деятельности ДНД БМР

10.1. Прекращение деятельности дружины осуществляется распоряжением главы администрации Балаковского муниципального района по одному из следующих оснований:

- в случае, когда деятельность ДНД БМР вошла в противоречие с действующим законодательством и устранение этих противоречий невозможно иными средствами;

- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

11. Контроль за деятельностью ДНД БМР

11.1. Контроль за деятельностью ДНД БМР осуществляют администрация Балаковского муниципального района и УВД по Балаковскому муниципальному району в пределах своих полномочий.