Постановление Правительства Саратовской области от 27 мая 2014 г. N 304-П "О внесении изменений в постановления Правительства Саратовской области от 12 мая 2005 года N 152-П и от 26 июня 2012 года N 341-П" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Саратовской области от 27 мая 2014 г. N 304-П
"О внесении изменений в постановления Правительства Саратовской области от 12 мая 2005 года N 152-П и от 26 июня 2012 года N 341-П"

На основании Устава (Основного Закона) Саратовской области Правительство области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Саратовской области от 12 мая 2005 года N 152-П "Вопросы Государственной жилищной инспекции Саратовской области" следующие изменения:

в приложении N 1:

в пункте 2 слова "Положением о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 года N 1086," исключить;

пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Основной задачей Инспекции является осуществление регионального государственного жилищного надзора в порядке, установленном Правительством области.";

пункт 7 признать утратившим силу;

пункт 8 дополнить абзацами восьмым - десятым следующего содержания:

"составляет акты осмотра жилых помещений в случаях, предусмотренных законодательством;

определяет класс энергетической эффективности многоквартирного дома, которому при вводе в эксплуатацию присвоен класс энергетической эффективности, исходя из текущих значений показателей, используемых для установления соответствия многоквартирного дома требованиям энергетической эффективности, и иной информации о многоквартирном доме;

не реже чем один раз в год информирует население о лицах, ответственных за содержание многоквартирных домов и подвергнутых административному наказанию за нарушение установленных требований к проведению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, путем размещения информации в средствах массовой информации.";

абзац третий пункта 9 изложить в следующей редакции:

"в случаях, предусмотренных законодательством, принимать участие в составлении акта о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества;".

2. Внести в постановление Правительства Саратовской области от 26 июня 2012 года N 341-П "Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Саратовской области" следующие изменения:

в приложении:

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Задачами регионального государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, а также требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования).

Региональный государственный жилищный надзор осуществляется посредством:

1) организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований;

2) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;

3) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований;

4) анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.";

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Региональный государственный жилищный надзор на территории Саратовской области осуществляется Государственной жилищной инспекцией области (далее - Инспекция).

Мероприятия по контролю проводятся должностными лицами Инспекции, являющимися государственными жилищными инспекторами (далее - должностные лица).

Государственный жилищный надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления основывается на принципах объективности, открытости и гласности.

Государственные жилищные инспектора имеют служебные удостоверения единого образца согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

Положение и структура Инспекции утверждается постановлением Правительства области.";

абзац второй пункта 4 изложить в следующей редакции:

"запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований. Запрос о представлении информации направляется руководителю органа местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления с учетом их полномочий в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.";

часть вторую пункта 6 изложить в следующей редакции:

"Предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами:

1) обязательных требований к:

жилым помещениям, их использованию и содержанию;

содержанию общего имущества в многоквартирном доме;

порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение;

порядку признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с действующим законодательством;

учету жилищного фонда;

порядку переустройства и перепланировки жилых помещений;

определению состава, содержанию и использованию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

управлению многоквартирными домами;

выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

установлению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;

раскрытию информации в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами;

созданию и деятельности товарищества собственников жилья либо жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, соблюдению прав и обязанностей их членов;

предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;

созданию и деятельности советов многоквартирных домов;

определению размера и внесению платы за коммунальные услуги;

обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов;

деятельности специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

порядку и условиям заключения договоров управления многоквартирными домами и иных договоров, обеспечивающих управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, и договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

формированию фондов капитального ремонта;

2) других обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, установленных жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.";

в пункте 7:

абзац второй изложить в следующей редакции:

"плановые - проводятся в соответствии с ежегодно утверждаемыми начальником Инспекции планами. Ежегодный план проведения плановых проверок подлежит размещению Инспекцией на официальной странице на официальном портале Правительства области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.

При этом плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года.";

в абзаце втором подпункта 2 первое предложение дополнить словами:

", о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.";

дополнить частями четвертой - седьмой следующего содержания:

"Проверки деятельности региональных операторов проводятся с любой периодичностью и без формирования ежегодного плана проведения плановых проверок. Срок проведения проверок не ограничивается. Внеплановые проверки региональных операторов проводятся без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления региональных операторов о проведении таких проверок.

Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся на основании решения начальника Инспекции (в период его отсутствия - заместителя начальника Инспекции) по согласованию с прокуратурой области, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Информация о результатах проведенной проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, в течение одного месяца после завершения проверки подлежит размещению на официальной странице Инспекции на официальном портале Правительства области в сети Интернет.";

в пункте 9:

дополнить часть первую абзацем следующего содержания:

"привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.";

дополнить частью третьей следующего содержания:

"По решению начальника Инспекции к участию в проведении проверок могут привлекаться эксперты и экспертные организации, аккредитированные в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 года N 689, для проведения необходимых исследований (включая научные исследования), испытаний, экспертиз, анализа и оценки.";

пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13. Перечень должностных лиц (должностей) Инспекции, уполномоченных на осуществление регионального государственного жилищного надзора, определен в приложении N 1 к настоящему Положению.";

дополнить пунктами 15 - 18 следующего содержания:

"15. При осуществлении систематического наблюдения за исполнением обязательных требований и анализа поступивших в Инспекцию документов, сведений и размещенной на официальных сайтах органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сети Интернет информации об их деятельности Инспекция:

1) проверяет своевременность, полноту и достоверность поступивших документов и сведений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

2) изучает размещенную на официальных сайтах указанных лиц в сети Интернет информацию об их деятельности.

16. Инспекция размещает на своей официальной странице на официальном портале Правительства области в сети Интернет:

1) ежегодный план проведения плановых проверок - не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок;

2) сведения о результатах плановых и внеплановых проверок (с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных) - ежегодно до 31 декабря текущего года;

3) ежегодные доклады об осуществлении регионального государственного жилищного надзора и эффективности такого надзора - до 31 декабря текущего года;

4) тексты рекомендаций и информацию, которые содействуют выполнению обязательных требований - ежегодно до 31 декабря текущего года.

17. Инспекция раскрывает следующую информацию:

1) общую информацию об Инспекции;

2) сведения о количестве проведенных плановых проверок;

3) сведения о количестве проведенных внеплановых проверок;

4) сведения о количестве лиц, привлеченных к административной ответственности;

5) сведения о лицах, ответственных за содержание многоквартирных домов и подвергнутых административному наказанию за нарушение установленных требований к проведению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, путем размещения информации в средствах массовой информации.

Информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальной странице Инспекции на официальном портале Правительства области в сети Интернет.

Изменения, внесенные в раскрытую информацию, подлежат опубликованию на официальной странице Инспекции на официальном портале Правительства области в сети Интернет в течение 7 рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений.

Изменения, внесенные в раскрытую информацию, указанную в подпункте 5 настоящего пункта, публикуются на официальной странице Инспекции на официальном портале Правительства области в сети Интернет ежегодно в срок до 30 декабря текущего года.

Раскрытие информации может осуществляться на основании письменного запроса и запроса в электронном виде юридических и физических лиц.

В случае, если запрашиваемая информация раскрыта в необходимом объеме на официальной странице Инспекции на официальном портале Правительства области в сети Интернет, Инспекция вправе, не раскрывая запрашиваемую информацию, сообщить адрес указанной официальной страницы, где размещена информация.

Информация на основании запроса, поступившего в электронном виде, представляется на адрес электронной почты юридического или физического лица в 20-дневный срок со дня его поступления.

Ответ на запрос в электронном виде должен содержать текст запроса, запрашиваемую информацию, фамилию, имя, отчество и должность сотрудника Инспекции.

Представление информации по письменному запросу осуществляется в 20-дневный срок со дня его поступления посредством направления (в письменной форме) в адрес юридического или физического лица почтового отправления.

18. При осуществлении регионального государственного жилищного надзора Инспекция взаимодействует в установленном законодательством порядке с органами муниципального жилищного контроля и органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия, установленные частью 1.1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, с саморегулируемыми организациями в сфере управления многоквартирными домами или иными объединениями юридических лиц независимо от организационно-правовой формы или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, а также с объединениями (ассоциациями, союзами) товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных потребительских кооперативов.

Инспекция осуществляет взаимодействие с органами муниципального контроля в соответствии со статьей 5 Закона Саратовской области "О муниципальном жилищном контроле".

Информация, поступающая в Инспекцию от лиц, указанных в части первой настоящего пункта, подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.";

приложение к Положению о порядке организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Саратовской области изложить в редакции согласно приложению N 1;

дополнить Положение о порядке организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Саратовской области приложением N 2 в редакции согласно приложению N 2.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор области

В.В.Радаев