Приложение. Положение о кадровом резерве на государственной гражданской службе Саратовской области

Приложение

к постановлению Губернатора Саратовской области

от 30 августа 2005 г. N 216

Положение
о кадровом резерве на государственной гражданской службе Саратовской области

С изменениями и дополнениями от:

22 января, 3 апреля 2007 г., 1 ноября 2008 г., 29 апреля, 7 июля, 10 декабря 2009 г., 6 июня, 23 ноября 2011 г., 13 июня 2012 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Саратовской области от 29 апреля 2009 г. N 34 в пункт 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу не ранее чем через десять дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Настоящее Положение в соответствии со статьями 22 и 64 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", статьей 11 Закона Саратовской области от 2 февраля 2005 года N 15-ЗСО "О государственной гражданской службе Саратовской области" регулирует порядок и условия формирования кадрового резерва для замещения должностей государственной гражданской службы Саратовской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Саратовской области от 29 апреля 2009 г. N 34 в пункт 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу не ранее чем через десять дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Сокращения и понятия, применяемые в тексте настоящего Положения:

кадровый резерв для замещения должностей государственной гражданской службы Саратовской области (далее - кадровый резерв);

государственная гражданская служба Саратовской области (далее - гражданская служба);

государственный гражданский служащий Саратовской области (далее - гражданский служащий);

конкурс на включение в кадровый резерв (далее - конкурс);

орган государственной власти области, в том числе орган исполнительной власти области или иной орган власти области (далее - государственный орган);

лицо, замещающее государственную должность, руководитель государственного органа либо представитель указанных лица или руководителя, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Саратовской области (далее - представитель нанимателя);

должность или группа должностей гражданской службы с целью формирования кадрового резерва (далее - резервируемая должность);

гражданский служащий (гражданин), допущенный к участию в конкурсе - кандидат на включение в кадровый резерв (далее - кандидат);

гражданский служащий, уполномоченный исполнять мероприятия (отдельные функции) по формированию кадрового резерва, определенные нормативным правовым актом и (или) должностным регламентом (далее - должностное лицо).

3. Кадровый резерв формируется как группа гражданских служащих (граждан), обладающих необходимой профессиональной компетентностью, личностно-деловыми качествами и творческим потенциалом, соответствующих квалификационным требованиям к этим должностям, прошедших конкурсный отбор.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Саратовской области от 13 июня 2012 г. N 224 в пункт 3.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Формирование кадрового резерва на должности, назначение на которые и освобождение от которых производится Губернатором Саратовской области, возлагается на вице-губернатора - руководителя аппарата Губернатора Саратовской области, курирующего вопросы кадровой политики и государственной службы (далее - лицо, которому переданы соответствующие полномочия).

4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4

5. Для замещения должностей гражданской службы области формируются кадровый резерв каждого государственного органа и кадровый резерв Саратовской области.

II. Организация и планирование работы с кадровым резервом

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Саратовской области от 1 ноября 2008 г. N 146 в пункт 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Привлечение претендентов на включение в кадровый резерв предполагает:

информирование министерства занятости, труда и миграции области, министерства информации и печати области, размещение информации на сайте Правительства области в сети Интернет, а также в специально отведенных местах и средствах для оперативного информирования гражданских служащих (граждан);

информирование предприятий, учреждений и организаций исходя из их ведомственной и отраслевой принадлежности;

ведение автоматизированных информационных баз данных о претендентах на включение в кадровый резерв;

адресное обращение к потенциальным кандидатам с предложением участвовать в конкурсном отборе.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Саратовской области от 29 апреля 2009 г. N 34 в пункт 7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу не ранее чем через десять дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Поиск претендентов на включение в кадровый резерв осуществляется путем внешнего и внутреннего подбора.

Внутренний подбор претендентов на включение в кадровый резерв осуществляется из числа гражданских служащих этого или иного государственного органа в порядке их должностного роста.

Внешний подбор претендентов на включение в кадровый резерв осуществляется из числа:

лиц, замещающих государственные и (или) выборные должности области;

муниципальных служащих;

руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций;

выпускников учебных заведений.

При отборе кандидатов на включение в кадровый резерв учитываются:

наличие опыта работы по предполагаемому виду деятельности;

соответствие уровня образования квалификационным требованиям по предполагаемой должности;

возраст (с учетом возрастных ограничений, установленных для гражданской службы);

готовность к командировкам;

нравственные и деловые качества;

состояние здоровья.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Саратовской области от 10 декабря 2009 г. N 136 в пункт 8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через десять дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. В государственном органе представителем нанимателя или лицом, которому переданы соответствующие полномочия, определяются резервируемые должности с учетом Реестра должностей государственной гражданской службы Саратовской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Саратовской области от 3 апреля 2007 г. N 45 в пункт 9 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. В государственном органе ежегодно анализируется потребность государственного органа в кадровом резерве и определяется необходимая численность кандидатов на включение в кадровый резерв по каждой должности.

При анализе потребности государственного органа в кадровом резерве учитываются:

итоги работы с кадровым резервом за предыдущий календарный год;

оценка состояния и прогноз текучести кадров гражданских служащих;

прогноз изменения организационной структуры и (или) штатной численности государственного органа;

степень обеспеченности кадровым резервом;

прогноз исключения гражданских служащих (граждан) из кадрового резерва.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Саратовской области от 3 апреля 2007 г. N 45 пункт 10 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Анализ потребности и определение необходимой численности кадрового резерва носят текущий характер и могут корректироваться в течение всего периода работы с ним.

III. Организация проведения конкурса

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Саратовской области от 10 декабря 2009 г. N 136 в пункт 11 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через десять дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Конкурс на включение в кадровый резерв объявляется по решению представителя нанимателя или лица, которому переданы соответствующие полномочия, исходя из потребности государственного органа в кадровом резерве и (или) поступивших заявлений от гражданских служащих (граждан) на включение в кадровый резерв.

Представитель нанимателя или лицо, которому переданы соответствующие полномочия, объявивший проведение конкурса, в случае признания конкурса несостоявшимся, может принять решение о проведении повторного конкурса в соответствии с настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Саратовской области от 3 апреля 2007 г. N 45 в пункт 12 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Конкурс заключается в:

оценке профессиональных и личностных качеств участников конкурса на основании объективных профессионально значимых критериев;

выявлении среди участников конкурса лиц, в наибольшей степени соответствующих требованиям резервируемой должности;

обеспечении равных условий для всех участников конкурса в выполнении ими конкурсных заданий и процедур;

соблюдении законных интересов и этических норм в отношении всех лиц, имеющих отношение к конкурсу.

13. Конкурс на включение в кадровый резерв по отдельным должностям, исполнение обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому в установленном порядке, может не проводиться.

14. Конкурс на включение в кадровый резерв по должности, относящейся к группе младших должностей гражданской службы области, не проводится.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Саратовской области от 6 июня 2011 г. N 90 в пункт 15 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через десять дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Для проведения конкурса на включение в кадровый резерв в государственном органе издается правовой акт, в котором:

указывается наименование резервируемых должностей;

утверждается количественный и персональный состав конкурсной комиссии и рабочей группы;

определяются методы оценки кандидатов;

устанавливается срок подготовки документации, необходимой для проведения конкурса;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Саратовской области от 10 декабря 2009 г. N 136 в пункт 16 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через десять дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. Для проведения конкурса образуется конкурсная комиссия, действующая на постоянной основе.

Допускается возложение обязанностей по проведению конкурса на включение в кадровый резерв на конкурсную комиссию государственного органа.

Проведение конкурса на типовую должность, назначение на которую и освобождение от которой производится Губернатором области, а также проведение конкурса на резервируемую должность, определенную номенклатурой должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к сведениям особой важности, совершенно секретным и секретным сведениям по органам исполнительной власти области, возлагается на конкурсную комиссию Правительства Саратовской области.

В государственном органе допускается образование нескольких конкурсных комиссий для различных категорий и групп должностей гражданской службы.

Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и иных членов комиссии.

В состав комиссии входят представители нанимателя или лица, которому переданы соответствующие полномочия (представители управления кадровой политики и государственной службы Правительства области, юридического (правового) подразделения), а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые управлением кадровой политики и государственной службы Правительства области в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.

Ответственным за организацию проведения заседаний комиссии является секретарь комиссии. Методическое обеспечение деятельности комиссии осуществляет управление кадровой политики и государственной службы Правительства Саратовской области.

Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Саратовской области от 10 декабря 2009 г. N 136 в пункт 17 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через десять дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

17. Представитель нанимателя или лицо, которому переданы соответствующие полномочия, правовым актом образует рабочую группу. Рабочая группа состоит из руководителя и иных членов рабочей группы. Члены рабочей группы частично или полностью входят в состав конкурсной комиссии.

В состав рабочей группы входят:

лица, отвечающие за кадровую работу в государственном органе, а при наличии представители кадровой службы;

руководитель структурного подразделения государственного органа;

секретарь комиссии;

представитель управления кадровой политики и государственной службы Правительства области;

В состав рабочей группы могут также входить независимые эксперты - специалисты в области кадровых технологий, без указания персональных данных экспертов, приглашаемые государственным органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя или лица, которому переданы соответствующие полномочия.

18. Конкурс на включение в кадровый резерв проводится в два этапа.

IV. Первый этап конкурса

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Саратовской области от 6 июня 2011 г. N 90 пункт 19 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу через десять дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. Первый этап конкурса начинается со дня размещения на официальном сайте государственного органа области в сети Интернет объявления о приеме документов, а также информации о конкурсе, указанной в пункте 22 настоящего Положения, и завершается не ранее чем через 30 дней после даты размещения объявления.

20. Необходимым условием проведения конкурса является готовность нормативных и методических материалов:

подготовленных предложений по необходимой численности (потребности) кандидатов на включение в кадровый резерв по каждой резервируемой должности государственного органа;

нормативных правовых актов, регламентирующих прохождение гражданской службы, в том числе порядок и условия проведения конкурса;

положения о государственном органе (структурном подразделении);

соответствующих должностных регламентов;

методических рекомендаций по проведению конкурса и критериев оценки профессиональных и личностно-деловых качеств кандидатов, адаптированных к государственному органу;

конкурсных заданий.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Саратовской области от 10 декабря 2009 г. N 136 в пункт 21 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через десять дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

21. Объявление о приеме документов для участия в конкурсе публикуется не менее чем в одном периодическом печатном издании, в нем указываются:

наименование резервируемой должности государственного органа;

требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности;

место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 24 настоящего Положения;

срок, до истечения которого принимаются указанные документы;

сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс, электронная почта, электронный адрес сайта государственного органа).

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Саратовской области от 6 июня 2011 г. N 90 пункт 22 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу через десять дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

22. Информация о конкурсе включает в себя: наименование резервируемой должности гражданской службы, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, условия прохождения гражданской службы, место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 24 настоящего Положения, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения, другие информационные материалы. Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе также могут публиковаться в периодическом печатном издании.

23. Право на участие в конкурсе имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие установленным законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе квалификационным требованиям к резервируемой должности.

Гражданский служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Саратовской области от 23 ноября 2011 г. N 232 в пункт 24 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

24. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в государственный орган:

личное заявление;

собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-р, с приложением фотографии;

копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию;

копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность;

документы о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);

справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина, претендующего на резервируемую должность гражданской службы, включенную в перечень, определенный Губернатором области, или в определяемые в соответствии с ним перечни, утвержденные соответствующими руководителями государственных органов области, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

иные документы, предусмотренные федеральным законодательством;

подготовленные конкурсные задания (по необходимости).

Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе в государственном органе области, в котором он замещает должность гражданской службы, подает заявление на имя представителя нанимателя.

Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе в ином государственном органе, представляет в этот государственный орган области заявление на имя представителя нанимателя и собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой государственного органа области, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, анкету с приложением фотографии.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Саратовской области от 6 июня 2011 г. N 90 в пункт 25 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через десять дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

25. Документы, указанные в пункте 24 настоящего Положения, представляются в государственный орган в течение 21 дня со дня объявления об их приеме.

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме.

При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине руководитель государственного органа вправе перенести срок их приема.

26. С согласия гражданского служащего (гражданина) проводится процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по резервируемой должности связано с использованием таких сведений.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Саратовской области от 10 декабря 2009 г. N 136 в пункт 27 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через десять дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

27. Достоверность сведений, представленных гражданским служащим (гражданином) на имя руководителя государственного органа, подлежит проверке.

28. Представленные претендентами документы оцениваются на предмет их соответствия требованиям должностного регламента к резервируемой должности по образовательному статусу, профессиональному опыту и по факту выполнения конкурсных заданий.

29. Гражданский служащий (гражданин) не допускается к участию в конкурсе в связи с несоответствием квалификационным требованиям к резервируемой должности, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.

V. Второй этап конкурса

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Саратовской области от 10 декабря 2009 г. N 136 в пункт 30 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через десять дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

30. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается представителем нанимателя или лицом, которому переданы соответствующие полномочия, после проверки достоверности сведений, представленных претендентами на включение в кадровый резерв, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.

Второй этап конкурса завершается днем заключительного заседания конкурсной комиссии.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Саратовской области от 10 декабря 2009 г. N 136 в пункт 31 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через десять дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

31. При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов, а также на основе конкурсных процедур, состоящих из комплекса конкурсных заданий.

32. В качестве конкурсных процедур применяются методы оценки профессиональных и личностно-деловых качеств кандидатов, не противоречащие федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации, в том числе:

индивидуальное собеседование (интервью);

анкетирование;

групповое упражнение;

испытания по профессиональным пробам (защита реферата, тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей и полномочий по резервируемой должности);

психологическое тестирование;

организационно-управленческие игры.

33. Оценка профессиональных и личностно-деловых качеств кандидатов производится по установленным критериям. Критерии оценки профессиональных и личностно-деловых качеств кандидатов устанавливаются исходя из соответствующих квалификационных требований к резервируемой должности, других положений должностного регламента по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

34. При проведении конкурса осуществляется сравнение и соотношение оцененных качеств кандидатов квалификационным требованиям к резервируемой должности, а также отбор кандидатов, наиболее подходящих для работы при ее замещении.

35. Результаты оценки и сравнения кандидатов представляются на заседание конкурсной комиссии в виде ранжированного по баллам списка кандидатов.

VI. Принятие решений по итогам проведения конкурса

36. Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов на резервируемую должность.

Заседание конкурсной комиссии созывается и проводится ее председателем, а в период его временного отсутствия - заместителем председателя конкурсной комиссии.

Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее списочного состава, включая независимых экспертов.

Решение конкурсной комиссии в случае отсутствия в ней экспертов признается неправомерным.

Решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимается в отсутствие кандидатов открытым голосованием простым большинством голосов от числа ее членов, присутствующих на заседании.

Кандидат, являющийся членом конкурсной комиссии, в голосовании не участвует.

При равенстве голосов членов конкурсной комиссии голос ее председателя является решающим.

37. На заседании конкурсной комиссии обсуждаются списки кандидатов, представленные рабочей группой, может проводиться дополнительное собеседование с кандидатами, а также принимаются соответствующие решения.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Саратовской области от 10 декабря 2009 г. N 136 в пункт 38 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через десять дней после дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

38. При принятии решения конкурсной комиссией учитываются:

сумма баллов, полученных кандидатом по результатам прохождения всех конкурсных процедур, по установленным критериям;

мнение руководителя структурного подразделения, на должность в котором формируется кадровый резерв, по итогам собеседования с кандидатом;

результаты исполнения кандидатом - гражданским служащим должностного регламента.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Саратовской области от 7 июля 2009 г. N 66 в пункт 39 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

39. По итогам конкурса конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:

о рекомендации о включении кандидата (кандидатов) в кадровый резерв государственного органа;

о признании конкурса несостоявшимся.

Конкурсная комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся по определенной резервируемой должности в одном из следующих случаев:

допуска к участию в конкурсе менее двух кандидатов;

отказа всех кандидатов от участия в конкурсе;

отсутствия на заседании конкурсной комиссии независимых экспертов;

если не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к резервируемой должности.

40. Включение гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв Саратовской области оформляется правовым актом государственного органа Саратовской области по управлению государственной службой, а в кадровый резерв государственного органа - правовым актом государственного органа.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Саратовской области от 3 апреля 2007 г. N 45 в пункт 41 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

41. Основанием для включения гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв являются:

соответствующее решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса на включение в кадровый резерв;

правовой акт руководителя государственного органа в случае освобождения гражданского служащего от замещаемой должности при приостановлении служебного контракта по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Саратовской области от 6 июня 2011 г. N 90 в пункт 42 настоящего приложения внесены изменения