Приложение. План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры муниципального образования "Город Саратов"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 4 мая 2017 г. N 867 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению администрации МО "Город Саратов"
от 11 сентября 2013 г. N 1930

План
мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры муниципального образования "Город Саратов"

С изменениями и дополнениями от:

18 августа 2016 г., 4 мая 2017 г.

1. Цели разработки "дорожной карты"

Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры муниципального образования "Город Саратов" (далее - "дорожная карта") являются:

- обеспечение доступа граждан к культурным ценностям, гарантированного Конституцией Российской Федерацией;

- повышение качества жизни граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования "Город Саратов" (далее - город), путем предоставления качественных муниципальных услуг в сфере культуры;

- обеспечение реализации творческого потенциала граждан, проживающих на территории города, путем предоставления возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций региона, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;

- обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг;

- сохранение и развитие кадрового потенциала учреждений культуры города;

- повышение престижности и привлекательности профессий в отрасли культуры;

- сохранение культурного и исторического наследия народов, проживающих на территорий города;

- создание благоприятных условий для сохранения и устойчивого развития сферы культуры.

2. Проведение структурных реформ в сфере культуры муниципального образования "Город Саратов"

В рамках проведения структурных реформ предусматривается:

- повышение количества и качества предоставляемых муниципальных услуг в сфере культуры, а также расширение их спектра;

- обеспечение доступности к культурному продукту путем проведения мероприятий, обеспечивающих информатизацию отрасли (создание единого библиотечного электронного каталога и виртуальных выставок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) МУК "Централизованная библиотечная система города Саратова" (далее - МУК "ЦБС г. Саратова"), создание музейного электронного каталога МУК "Музей-усадьба Н.Г.Чернышевского");

- участие в формировании конкурентной среды в отрасли культуры путем поощрения муниципальных учреждений культуры, коллективы и солисты которых являются лауреатами конкурсов и фестивалей различного уровня;

- создание условий для творческой самореализации населения города, вовлечение населения города в создание и продвижение культурного продукта;

- участие муниципальных учреждений культуры в популяризации территории города во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.

3. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры муниципального образования "Город Саратов" и меры, обеспечивающие их достижение

3.1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):

3.1.1. Увеличение количества посещений театральных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(проценты)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
6,6	1	1,5	1,75	2,0	2,5	2,75

3.1.2. Увеличение количества библиографических записей в библиотечном электронном каталоге МУК "ЦБС г. Саратова" (по сравнению с предыдущим годом):

(проценты)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
5,8	1,8	1,9	2,0	2,1	2,2	2,3

3.1.3. Увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда:

(проценты)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
11,6	11,7	11,7	11,8	11,8	11,9	11,9

3.1.4. Увеличение посещаемости МУК "Музей-усадьба Н.Г.Чернышевского"

(посещений на одного жителя в год)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
0,104	0,104	0,104	0,105	0,105	0,105	0,105

3.1.5. Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):

(проценты)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	1	1	1	1	1	1

3.1.6. Повышение уровня удовлетворенности жителей города качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры:

(проценты)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
70	71	74	78	83	88	90

3.1.7. Увеличение доли филиалов МУК "ЦБС г. Саратова", подключенных к сети Интернет, в общем количестве филиалов:

(проценты)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
26,1	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

3.1.8. Увеличение объема нестационарных (выездных) выставок МУК "Музей-усадьба Н.Г.Чернышевского" для экспонирования музейных предметов в городах и населенных пунктах области:

(единицы)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
2	2	2	3	3	3	3

3.1.9. Увеличение количества работников муниципальных учреждений культуры, имеющих почетное звание "Народный", "Заслуженный":

(человек)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
9	9	10	10	12	14	16

3.1.10. Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:

(проценты)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1,09	2,0	3,0	5,0	6,0	7,0	8.0

3.2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

3.2.1. Совершенствование механизма стимулирования работников учреждений сферы культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включая установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг.

3.2.2. Поэтапный рост оплаты труда работников учреждений сферы культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Саратовской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

3.2.3. Обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры.

3.2.4. Оптимизация штатной численности и реорганизация неэффективных учреждений культуры.

4. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры муниципального образования "Город Саратов"

4.1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений сферы культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р, Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 2606-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

4.2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений сферы культуры, являются:

4.2.1. Динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и среднемесячным доходом от трудовой деятельности по Саратовской области:

(проценты)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
56,1	64,9	73,7	82,4	90	100

4.2.2. Численность работников муниципальных учреждений культуры города:

(человек)

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
822	817	833	817	826	822	822

5. Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры муниципального образования "Город Саратов", связанные с переходом на "эффективный контракт"

N п/п	Наименование мероприятия	Результат	Ответственные исполнители	Сроки исполнения
5.1. Совершенствование системы оплаты труда
5.1.1.	Разработка и утверждение показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников в соответствии с утвержденными методическими рекомендациями Министерства культуры Российской Федерации	приказ начальника управления по культуре администрации муниципального образования "Город Саратов", локальный акт учреждения	управление по культуре администрации муниципального образования "Город Саратов", руководители муниципальных учреждений культуры	не позднее двух месяцев со дня утверждения Министерством культуры Российской Федерации методических рекомендаций по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных учреждений культуры, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников
5.1.2.	Внесение изменений в показатели эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры, руководителей и работников муниципальных учреждений культуры	приказ начальника управления по культуре администрации муниципального образования "Город Саратов", локальный акт учреждения	управление по культуре администрации муниципального образования "Город Саратов", руководители муниципальных учреждений культуры	ежегодно
5.1.3.	Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных муниципальных учреждений культуры, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности: - реорганизация неэффективных учреждений; - оптимизация численности работников учреждений на основании утвержденных методических рекомендаций Министерства культуры Российской Федерации по формированию штатной численности с учетом отраслевой специфики для учреждений сферы культуры по видам их экономической деятельности; - мониторинг всех функций учреждений с целью выявления непрофильных функций с последующим их выводом на аутсорсинг с учетом достаточного наличия в городе организаций, осуществляющих такие виды деятельности, и сопоставимости стоимости данных услуг; - мониторинг численности административно-управленческого аппарата, анализ объема трудовых функций каждого конкретного работника, входящего в его состав, с целью сокращения избыточной численности; проведение мероприятий по организации возможного перевода работников творческих профессий на срочные трудовые договоры; - мониторинг всей штатной численности учреждений с целью определения объема трудовых функций для последующего перевода части работников, не имеющих полную дневную нагрузку на неполную ставку, на условия срочного договора, на условия работы по договорам гражданско-правового характера или на неполную ставку	аналитическая справка управления по культуре администрации муниципального образования "Город Саратов"	управление по культуре администрации муниципального образования "Город Саратов", руководители муниципальных учреждений культуры	2013-2018 годы
5.1.4.	Проведение мероприятий по организации внесения изменений в штатную численность муниципальных учреждений культуры на основании утвержденных Министерством культуры Российской Федерации типовых отраслевых норм труда работников учреждений культуры, а также методических рекомендаций по формированию штатной численности учреждений с учетом отраслевой специфики и по видам экономической деятельности муниципальных учреждений культуры	локальный акт учреждения	управление по культуре администрации муниципального образования "Город Саратов", руководители муниципальных учреждений культуры	2013-2017 годы
5.1.5.	Внесение изменений в муниципальные правовые акты, устанавливающие систему оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, обеспечивающие достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597	решение Саратовской городской Думы, локальный акт учреждения	управление по культуре администрации муниципального образования "Город Саратов", руководители муниципальных учреждений культуры	2013 год
5.2. Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей муниципальных учреждений культуры
5.2.1.	Организация мероприятий по представлению руководителем учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей	трудовые договоры с руководителями учреждений	управление по культуре администрации муниципального образования "Город Саратов", руководители муниципальных учреждений культуры	ежегодно
5.3. Развитие кадрового потенциала работников муниципальных учреждений культуры
5.3.1.	Осуществление мероприятий по обязательному применению разработанных и утвержденных Министерством труда Российской Федерации профессиональных стандартов работников учреждений культуры	приказ начальника управления по культуре администрации муниципального образования "Город Саратов", локальный акт учреждения	управление по культуре администрации муниципального образования "Город Саратов", руководители муниципальных учреждений культуры	2014-2018 годы
5.3.2.	Мониторинг соответствия работников муниципальных учреждений культуры обновленным квалификационным требованиям с целью дальнейшего осуществления мероприятий по обеспечению данного соответствия, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников	аналитическая справка управления по культуре администрации муниципального образования "Город Саратов"	управление по культуре администрации муниципального образования "Город Саратов"	2013-2018 годы
5.3.3.	Организация мероприятий по взаимодействию работодателей муниципальных учреждений культуры и учреждений, осуществляющих подготовку, повышение квалификации, и других мероприятий, направленных на повышение и развитие кадрового потенциала сферы культуры, с целью повышения эффективности и качества оказываемых муниципальных услуг	приказ начальника управления по культуре администрации муниципального образования "Город Саратов"	управление по культуре администрации муниципального образования "Город Саратов"	2013-2018 годы
5.3.4.	Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений культуры в связи с введением "эффективного контракта"	трудовые договоры работников	руководители муниципальных учреждений культуры	ежегодно
5.3.5.	Мониторинг внедрения "эффективного контракта" с целью выявления и дальнейшего применения лучших практик внедрения "эффективного контракта", предусмотренного Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р	аналитическая справка управления по культуре администрации муниципального образования "Город Саратов"	управление по культуре администрации муниципального образования "Город Саратов"	ежегодно до 15 июля
5.4. Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597
5.4.1.	Ежемесячный мониторинг средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры в части отдельных категорий работников, а также в части дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал муниципальных учреждений культуры с целью определения соответствия установленным параметрам предельного соотношения фонда оплаты труда прочего персонала в общем фонде оплаты труда - не более 40 процентов	аналитическая отчетность управления по культуре администрации муниципального образования "Город Саратов"	управление по культуре администрации муниципального образования "Город Саратов", руководители муниципальных учреждений культуры	ежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным
5.4.2.	Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных в "дорожной карте"	аналитическая справка управления по культуре администрации муниципального образования "Город Саратов"	управление по культуре администрации муниципального образования "Город Саратов"	ежегодно два раза в год - до 10 января, 10 июля
5.4.3.	Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, проведение семинаров и других мероприятий	проведение семинаров и других мероприятий	управление по культуре администрации муниципального образования "Город Саратов"	2013-2018 годы
5.5. Сопровождение "дорожной карты"
5.5.1.	Разработка и утверждение муниципальными учреждениями культуры по согласованию с управлением по культуре администрации муниципального образования "Город Саратов" планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания муниципальных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников	локальный акт учреждения	управление по культуре администрации муниципального образования "Город Саратов", руководители муниципальных учреждений культуры	IV квартал 2013 года

Начальник управления по культуре администрации муниципального образования "Город Саратов"

А.Н.Комаров