О применении контрольно-кассовых машин
при расчетах с населением
Не в первый раз Закон Российской Федерации от 18.06.93 г. N 5215-1 "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" стал предметом рассмотрения в Конституционном суде Российской Федерации. Как известно, в этом Законе установлено, что указанные расчеты при осуществлении торговых операций или оказании услуг на территории Российской Федерации производятся всеми предприятиями, в том числе физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, с обязательным применением контрольно-кассовых машин (ККМ). Контроль за выполнением установленного порядка возложен на налоговые органы (но не на органы налоговой полиции), которым также предоставлено право налагать штрафные санкции, установленные ст. 7 названного Закона.
Впервые Конституционный суд Российской Федерации обратился к рассмотрению Закона в 1998 г., когда по искам ряда заявителей рассматривался вопрос о правомерности применения отдельных положений Закона (в частности, абзаца шестого ст. 6 и абзаца второго части первой ст. 7) при условии действия аналогичной ответственности за неприменение ККМ, установленной Кодексом РСФСР об административных правонарушениях (КоАП РСФСР). Речь идет о ст. 146.5, введенной в Кодекс Законом Российской Федерации от 1.07.93 г. N 5304-1, т.е. уже после принятия Закона N 5215-1.
По результатам этого рассмотрения было принято постановление Конституционного суда Российской Федерации от 12.05.98 г. N 14-П, которое признало:
соответствующим Конституции Российской Федерации положение Закона N 5215-1, согласно которому налоговые органы обязаны налагать штрафы на предприятия (юридические лица), а также на физических лиц, виновных в нарушении Закона. При этом установлено, что взыскание штрафов с физических лиц производится в судебном порядке, а с юридических лиц не может осуществляться в бесспорном порядке без их согласия;
не соответствующим Конституции Российской Федерации положение Закона N 5215-1, согласно которому предприятие, ведущее денежные расчеты с населением без применения ККМ, подвергается штрафу в 350-кратном установленном законом размере минимальной месячной оплаты труда (МРОТ). В постановлении было установлено, что впредь до урегулирования Федеральным Собранием Российской Федерации данного вопроса штраф за указанное правонарушение должен налагаться в размере, предусмотренном ст. 1465 КоАП РСФСР, т.е. от 50 до 100 МРОТ.
1 апреля 1999 г. было вынесено определение Конституционного суда Российской Федерации N 29-0, но уже в части положений абзацев третьего и пятого части первой ст. 7 Закона N 5215-1, в соответствии с которыми устанавливалась ответственнос
