Вопрос: В IV квартале 1997 г. предприятие занизило налогооблагаемый оборот по НДС. Однако исправленный расчет был представлен за I квартал 1998 г., а не за IV квартал 1997 г. В 1998 г. (после уплаты налога и представления декларации) на предприятии налоговым органом была проведена проверка по НДС, в результате которой было установлено, что на дату проверки расчеты с бюджетом по НДС были проведены в полном объеме. Однако налоговый орган взыскал с предприятия штраф и пени. Правомерно ли такое решение? (Выпуск 6, март 2000 г.)

В IV квартале 1997 г. предприятие занизило налогооблагаемый оборот по НДС. Однако исправленный расчет был представлен за I квартал 1998 г., а не за IV квартал 1997 г. В 1998 г. (после уплаты налога и представления декларации) на предприятии налоговым органом была проведена проверка по НДС, в результате которой было установлено, что на дату проверки расчеты с бюджетом по НДС были проведены в полном объеме. Однако налоговый орган взыскал с предприятия штраф и пени.

Правомерно ли такое решение?

По данному вопросу до 1999 г. действовала достаточно определенная правоприменительная практика, в соответствии с которой налогоплательщик освобождается от штрафных санкций, если он допустил учет объекта налогообложения не в том отчетном периоде, но обязанность по уплате налогов им была исполнена до начала налоговой проверки.

Именно такую правовую позицию занимал Президиум ВАС РФ на протяжении ряда лет. Это прямо следует из пунктов 6 и 11 информационного письма Президиума ВАС РФ от 10.12.96 N 9 "Обзор судебной практики применения законодательства о НДС", а также из ряда Постановлений Президиума ВАС РФ от 29.04.97 N 3495/96, от 29.04.97 N 160/97, от 24.02.98 N 3852/97 (данное Постановление было прокомментировано в рубрике "Арбитражная практика" журнала "АКДИ Экономика и жизнь" 1999, N 2, с. 58), от 15.09.98 N 161/98, от 27.10.98 N 5451/96 и от 12.01.99 N 4059/98. Данный подход нашел свое отражение и в письме Госналогслужбы РФ от 28.03.96 N ВЗ-8-03/215 "О правомерности действий Госналогинспекции N 15 Северо-Восточного административного округа г. Москвы".

В обоснование своей позиции ВАС РФ приводил следующие аргументы. Подпунктом "а" п. 1 ст. 13 Закона РФ от 27.12.91 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" установлена ответственность в виде взыскания суммы налога и штрафа за сокрытый или неучтенный объект налогообложения, а подп. "в" п. 1 этой же стат