Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции"

Приложение
к постановлению главы муниципального
образования "Зеленоградский район"
от 19 февраля 2012 г. N 250

Административный регламент

предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции"

С изменениями и дополнениями от:

1 июля 2013 г., 15 мая 2014 г., 1 июля 2015 г.

I. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции" (далее - регламент) разработан в целях регулирования Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ (далее - муниципальная услуга), создания условий для потребителей результатов исполнения муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при оказании муниципальной услуги.

1.2. Административный регламент разработан в соответствии с:

- Федеральным законом от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе";

- Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 09.02.2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

- Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Федеральным законом от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных";

- Уставом МО "Зеленоградский район;

- решением районного Совета депутатов МО "Зеленоградский район" от 30.05.2006 г. N 178 "Об утверждении Правил размещения, установки и эксплуатации объектов наружной рекламы на территории муниципального образования "Зеленоградский район";

- постановлением главы муниципального образования "Зеленоградский район" от 20.06.2007 г. N 1184 "Об установлении базовой ставки платы за распространение средств наружной рекламы на территории муниципального образования, зданиях, строениях, сооружениях и иных объектах муниципальной собственности";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения Административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)";

- Законом Калининградской области от 12.05.2008 г. N 244 "Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях".

1.3. Муниципальная услуга оказывается органом местного самоуправления - администрацией муниципального образования "Зеленоградский район".

1.4. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешения на распространение наружной рекламы на территории муниципального образования "Зеленоградский район" (изготовление паспорта рекламного места).

1.5. Заявителями о предоставлении настоящей услуги являются физические и юридические лица, заинтересованные в получении разрешения на распространение наружной рекламы.

1.6. Выдача разрешения на распространение наружной рекламы на территории муниципального образования "Зеленоградский район" (изготовление паспорта рекламного места) осуществляется на платной основе.

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги - Выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

2.2. Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги:

2.2.1. Информация о порядке оказания муниципальной услуги предоставляется консультантом отдела экономического развития и муниципального заказа администрации муниципального образования "Зеленоградский район":

- с использованием средств телефонной связи;

- посредством размещения на сайте администрации муниципального образования "Зеленоградский район" - www.zelenogradsk.com, публикации в средствах массовой информации;

- путем личного обращения граждан и представителей юридических лиц.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения консультант отдела экономического развития и муниципального заказа в рамках своей компетенции подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о названии учреждения (органа, предоставляющего муниципальную услугу), имени, отчестве и фамилии специалиста, принявшего телефонный звонок.

Рекомендуемое время телефонного разговора - не более 10 минут, личного устного информирования - не более 20 минут.

2.3. Сведения о месте нахождения и приемных днях консультанта отдела экономического развития и муниципального заказа администрации МО "Зеленоградский район":

- место нахождения: Калининградская область, г. Зеленоградск, ул. Крымская, 5-а, каб. N 10; телефон: (8-40150) 4-22-24;

- приемные дни: среда - с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 18.00; четверг - с 9.00-13.00, с 14.00 до 18.00.

2.4. Подготовка и выдача разрешения на распространение наружной рекламы осуществляются в срок, не превышающий 30 дней с даты представления документов.

2.5. Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги:

2.5.1. Заполненное заявление на выдачу разрешения на установку и эксплуатацию средства наружной рекламы на территории МО "Зеленоградский район" (приложение N 1 к Административному регламенту);

2.5.2. Проект рекламоносителя и размещаемой рекламы (в двух экземплярах), согласованный с архитектором поселения;

2.5.3. Копия свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица;

2.5.4. Подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или законным владельцем недвижимого имущества;

2.5.5. Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в случае если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

2.5.6. Документ, подтверждающий право собственности либо владения имуществом, к которому присоединяется рекламная конструкция:

2.5.7. Схема (план) расположения рекламной конструкции на территории МО "Зеленоградский район";

2.5.8. Проектная документация на рекламную конструкцию, выполненная в соответствии с требованиями законодательства с указанием срока службы рекламной конструкции;

2.5.9. Документ, подтверждающий оплату государственной пошлины (подпункт 80 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ).

2.5.10. В случае если документы не представлены заявителем по собственной инициативе, по системе межведомственного взаимодействия могут запрашиваться следующие данные:

- Данные о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- Данные о государственной регистрации юридического лица;

- Документ, подтверждающий право собственности либо владения имуществом, к которому присоединяется рекламная конструкция;

- Документ, подтверждающий оплату государственной пошлины.

2.6. Порядок получения консультаций (справок) о предоставлении муниципальной услуги:

2.6.1. Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются консультантом отдела экономического развития и муниципального заказа администрации МО "Зеленоградский район".

2.6.2. Консультации предоставляются по вопросам:

1) перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;

2) правильности оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

3) источника получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган или организация и их местонахождение);

4) времени приема и выдачи документов;

5) сроков предоставления муниципальной услуги;

6) иным вопросам.

2.7. Консультации предоставляются при личном обращении либо по телефонной связи.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования "Зеленоградский район" Калининградской области от 15 мая 2014 г. N 734 пункт 2.27 настоящего приложения дополнен подпунктом 2.7.1

2.7.1. Время ожидания в очереди при обращении заявителя в администрацию МО "Зеленоградский район" для получения муниципальной услуги - не более 15 минут.

2.8. Требования к составу документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

2.8.1. Для получения муниципальной услуги заявителем представляются документы, указанные в пункте 2.5 настоящего регламента.

2.9. Истребование документов, не предусмотренных настоящим регламентом, если представленные документы отвечают требованиям законодательства, не допускается.

2.10. Порядок и сроки предоставления муниципальной услуги:

2.10.1. Общий срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 дней со дня подачи полного пакета документов заявителями.

2.11. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

2.11.1. Решение об отказе в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции должно быть мотивировано и принято отделом архитектуры администрации МО "Зеленоградский район" исключительно по следующим основаниям:

- проект рекламоносителя не соответствует эстетическим или техническим требованиям;

- нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;

- нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки на территории МО "Зеленоградский район";

- лицо, которому выдается разрешение, занимает преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы в соответствии с положениями 38-ФЗ "О рекламе".

2.12. Предоставление муниципальной услуги может быть приостановлено на следующих основаниях:

при поступлении от заявителя письменного заявления о приостановлении предоставления муниципальной услуги;

- на основании определения или решения суда;

- нарушение требований законодательства РФ об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ, их охране и использовании;

- непредставление необходимых документов и информации или представление недостоверных сведений в заявлении.

III. Административные процедуры

3.1. Последовательность административных процедур.

Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

для земельных участков, зданий или иных объектов, не являющихся муниципальной собственностью:

1) Прием и регистрация заявления с документами, необходимыми для оказания муниципальной услуги;

2) Рассмотрение и принятие решения о предоставлении муниципальной услуги, выдача и отказ в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

для земельных участков, зданий или иных объектов муниципальной собственности:

1) Прием и регистрация заявления с документами, необходимыми для оказания муниципальной услуги;

2) Рассмотрение и принятие решения о предоставлении муниципальной услуги, выдача и отказ в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

3) В случае выдачи разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином объекте муниципальной собственности.

3.2. Прием и регистрация заявления с документами, необходимыми для оказания муниципальной услуги:

1) Для оформления разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заявитель обращается в отдел экономического развития и муниципального заказа администрации МО "Зеленоградский район" (далее - Отдел экономического развития), где заявителю выдается бланк заявления установленной формы (Приложение N 1) и перечень документов, необходимых для согласования установки и эксплуатации рекламной конструкции в соответствующих организациях (приложение N 2 к Административному регламенту).

2) Заявитель вправе самостоятельно получить согласование в службах и организациях, осуществляющих согласование разрешительной документации, подготовку разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и контроль за установкой и эксплуатацией рекламной конструкции (приложение N 2 к Административному регламенту).

3) Основанием для начала исполнения административной процедуры служит личное обращение заявителя или его доверенного лица в Отдел экономического развития.

4) Ответственным за исполнение административной процедуры является консультант отдела экономического развития и муниципального заказа администрации МО "Зеленоградский район".

5) Консультант отдела экономического развития и муниципального заказа администрации МО "Зеленоградский район" осуществляет прием документов, прилагаемых к заявлению, в соответствии с требованиями, указанными в пункте 2.5 настоящего регламента.

6) Заявление с прилагаемыми к нему документами передается в канцелярию администрации МО "Зеленоградский район" для регистрации в журнале приема заявлений.

7) Специалист канцелярии администрации передает заявление в секретариат главы муниципального образования для рассмотрения главой или заместителем главы муниципального района.

8) Глава или заместитель главы муниципального района утверждает решение о принятии заявления к исполнению и передает его в отдел экономического развития и муниципального заказа администрации МО "Зеленоградский район".

3.3. Рассмотрение заявления и принятие решения о предоставлении муниципальной услуги, выдача или отказ в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции:

1) Основанием для начала административного действия служит поступление документов отдела экономического развития и муниципального заказа администрации МО "Зеленоградский район".

2) Консультант отдела экономического развития и муниципального заказа администрации МО "Зеленоградский район" передает полный пакет документов в отдел архитектуры администрации МО "Зеленоградский район" для принятия решения о выдаче или невыдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

3) В случае решения о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции начальник отдела архитектуры передает пакет документов консультанту отдела экономического развития и муниципального заказа администрации МО "Зеленоградский район" для подготовки разрешения.

4) В случае отказа в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции к исполнению консультант отдела экономического развития и муниципального заказа администрации МО "Зеленоградский район" оповещает заявителя о приостановке исполнения работ по оказанию муниципальной услуги, подготавливает письменный ответ с объяснением причин отказа и передает заявителю или направляет по почте.

5) Консультант отдела экономического развития и муниципального заказа администрации МО "Зеленоградский район" подготавливает разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (приложение N 3 к Административному регламенту).

6) Утверждает разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заместитель главы МО "Зеленоградский район". Подписывает разрешение на установку рекламной конструкции начальник отдела архитектуры администрации МО "Зеленоградский район".

7) Консультант отдела экономического развития и муниципального заказа администрации МО "Зеленоградский район" регистрирует разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и присваивает соответствующий номер в реестре разрешений рекламных конструкций.

8) Консультант отдела экономического развития и муниципального заказа администрации МО "Зеленоградский район" выдает заявителю разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, копия разрешения приобщается к делу принятых документов.

9) Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выдается на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на эксплуатацию рекламной конструкции, который заключается на срок 5 (пять) лет, за исключением договора на эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев.

10) Владелец рекламной конструкции обязан провести монтаж рекламной конструкции в течение года с момента получения разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

3.4. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином объекте муниципальной собственности:

1) Заявитель, желающий установить рекламную конструкцию на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, направляет заявление на имя главы МО "Зеленоградский район" в соответствии с пунктом 2.5 настоящего регламента.

2) Торги на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, проводятся администрацией МО "Зеленоградский район" в форме открытого конкурса в соответствии со ст.ст. 447-449 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.

3) Администрация МО "Зеленоградский район" или администрация сельского поселения (в случае если земельный участок, здание или иной объект муниципальной собственности находится на территории поселения) с победителем конкурса на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, заключает договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности района (поселения).

4) Администрация МО "Зеленоградский район" выдает разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с п. 2.5.1 настоящего регламента.

IV. Формы контроля за исполнением Административного регламента

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами действующего законодательства Российской Федерации и положений регламента в ходе предоставления муниципальной услуги:

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением действующего законодательства Российской Федерации и положений регламента в ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется путем проведения проверок специалистов отдела экономического развития и муниципального заказа.

4.1.2. Периодичность осуществления текущего контроля определяется заместителем главы муниципального образования.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги:

4.2.1. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение плановых (в соответствии с утвержденным графиком) и внеплановых проверок, проверки также проводятся по конкретным обращениям заявителей.

Плановые и внеплановые проверки проводятся первым заместителем главы муниципального образования, координирующим работу отдела.

Все плановые проверки должны осуществляться регулярно, в течение всего периода деятельности по предоставлению муниципальной услуги.

4.2.2. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушения порядка предоставления муниципальной услуги, прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и принимаются меры по устранению нарушений.

4.3. Ответственность должностных лиц, муниципальных служащих за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги:

4.3.1. Должностные лица, муниципальные служащие, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, несут персональную ответственность за принятие решений и действия (бездействие) при предоставлении муниципальной услуги.

4.3.2. Персональная ответственность устанавливается в должностных инструкциях в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций:

4.4.1. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги должны отвечать требованиям непрерывности и действенности (эффективности).

4.4.2. Граждане, их объединения и организации могут контролировать предоставление муниципальной услуги путем получения письменной и устной информации о результатах проведенных проверок и принятых по результатам проверок мерах.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования "Зеленоградский район" Калининградской области от 1 июля 2015 г. N 1100 раздел V настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих

5.1. Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) администрации МО "Зеленоградский район", должностного лица либо муниципального служащего администрации МО "Зеленоградский район".

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, настоящим Административным регламентом для предоставления муниципальной услуги;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, настоящим Административным регламентом для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;

5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, настоящим Административным регламентом;

6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, настоящим Административным регламентом;

7) отказ администрации МО "Зеленоградский район", должностного лица, либо муниципального служащего администрации МО "Зеленоградский район" в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в администрацию МО "Зеленоградский район". Жалобы на решения, принятые главой МО "Зеленоградский район", рассматриваются непосредственно главой МО "Зеленоградский район".

5.4. Жалоба может быть направлена по почте на адрес: 238530, г. Зеленоградск, ул. Крымская, д. 5а, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг муниципального образования "Зеленоградский район", с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по электронной почте администрации МО "Зеленоградский район" post@zelenogradsk.com, через интернет-приемную официального сайта администрации МО "Зеленоградский район" www.zelenogradsk.com, единый портал государственных и муниципальных услуг либо региональный портал государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя в администрации МО "Зеленоградский район".

5.5. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, должностного лица или муниципального служащего, предоставляющего муниципальную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, должностного лица или муниципального служащего, предоставляющего муниципальную услугу;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, должностного лица или муниципального служащего, предоставляющего муниципальную услугу. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.6. Жалоба, поступившая в администрацию МО "Зеленоградский район", подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа администрации МО "Зеленоградский район" либо должностного лица, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.7. По результатам рассмотрения жалобы администрацией МО "Зеленоградский район" принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных администрацией опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, настоящим Административным регламентом, а также в иных формах;

2) об отказе в удовлетворении жалобы.

5.8. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по результатам рассмотрения жалобы, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.9. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо администрации, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с п. 5.2 раздела V настоящего Административного регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.