Раздел IV. Анализ рисков реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда подпрограммы

Раздел IV. Анализ рисков реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда подпрограммы

При реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда подпрограммы в хозяйствующих субъектах в Калининградской области существуют следующие риски:

1) невозможность реализации (или реализация не в полном объеме) СОУТ в хозяйствующих субъектах по причине ухудшения их финансового положения;

2) недостижение снижения уровня производственного травматизма в связи с недостаточной организацией работы по охране труда в хозяйствующих субъектах.

Для снижения возможных рисков реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда подпрограммы планируется проведение ежегодного мониторинга хода их реализации и корректировка подпрограммы в случае необходимости.

Ход реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда подпрограммы контролируется по целевым индикаторам (показателям) реализации программных мероприятий ежегодно.

Ответственный исполнитель мероприятий по улучшению условий и охраны труда подпрограммы ежегодно в срок до 10 июня направляет информацию о ходе их реализации за предыдущий год (отчетный период) в соответствии с пунктом 7 Положения о проведении общероссийского мониторинга условий и охраны труда, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1197.

Сведения о порядке сбора информации и методике расчета дополнительных показателей (индикаторов) реализации мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда приведены в отдельной таблице.

Перечень мероприятий,

направленных на улучшение условий и охраны труда

Таблица 11

N п/п	Наименование мероприятия	Наименование индикатора выполнения цели, задачи, основного мероприятия	Единица измерения	Значения показателей (индикаторов)					Ответственный исполнитель (главный распорядитель бюджетных средств)
				Отчетный год	Текущий год	Очередной год	Плановый период
				2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Специальная оценка условий труда работающих в организациях, расположенных на территории Калининградской области
1	Проведение специальной оценки условий труда за счет средств соответствующих бюджетов	Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест	%	62	66	75	98	98	Министерство социальной политики Калининградской области
2	Оказание консультативной и организационной помощи организациям, проводящим специальную оценку условий труда, в том числе в разработке и реализации мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда	Количество проведенных консультационных мероприятий	Ед.	44	48	52	56	60	Министерство социальной политики Калининградской области
3	Развитие инструментов общественного контроля в сфере охраны труда в связи с проведением специальной оценки условий труда (в том числе в части оценки эффективности мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда), а также направленных на выявление нарушений в сфере охраны труда и их устранение	Доля коллективных договоров в организациях, предусматривающих мероприятия по улучшению условий и охраны труда, среди общего числа действующих коллективных договоров	%	100	100	100	100	100	Министерство социальной политики Калининградской области
4	Оказание консультационной помощи работодателям по проведению специальной оценки условий труда (проведение семинаров, совещаний и т.п.), в том числе по разработке и реализации мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда	Количество проведенных консультационных мероприятий	Ед.	20	24	24	26	28	Министерство социальной политики Калининградской области
5	Организация и проведение информационно-разъяснительных мероприятий для представителей профсоюзов и уполномоченных по охране труда и т.п.	Количество проведенных консультационных мероприятий	Ед.	1	2	2	2	2	Министерство социальной политики Калининградской области
6	Содействие осуществлению государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда, правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и фактических условий труда работников	Количество проведенных экспертиз	Ед.	35	40	40	40	40	Министерство социальной политики Калининградской области
2. Превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения
7	Содействие улучшению условий и охраны труда в организациях, расположенных на территории Калининградской области	Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, по данным государственного учреждения - Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации	10,8	10,6	10,5	10,0	9,8	9,5	Министерство социальной политики Калининградской области
8	Разработка и внедрение в организациях программ "нулевого травматизма"	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более	Случаев на 1000 работающих	0,83	0,82	0,81	0,80	0,79	Министерство социальной политики Калининградской области
9	Обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, медицинской социальной и профессиональной реабилитации пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, содействие улучшению качества проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников, материальному оснащению и кадровому укомплектованию медицинских организаций, центров профпатологий, профилактики профессиональных заболеваний	Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров	2	1	1	1	1	1	Министерство социальной политики Калининградской области
10	Организация работы горячей линии в целях информирования и консультирования по вопросам охраны и условий труда	Количество работающих горячих линий	Ед.	1	1	1	1	1	Министерство социальной политики Калининградской области
11	Содействие в повышении уровня компетенции молодых специалистов в сфере охраны труда посредством организации соответствующих организационных мероприятий	Численность молодых специалистов, принявших участие в семинарах, конференциях, совещаниях по вопросам охраны труда	Чел.	40	45	50	55	60	Министерство социальной политики Калининградской области
12	Организация обеспечения работников организаций бюджетной сферы качественными средствами индивидуальной защиты	Количество проведенных консультационных мероприятий	1	1	1	1	1	1	Министерство социальной политики Калининградской области
13	Координация работы в области мониторинга добросовестных поставщиков и производителей средств индивидуальной защиты, спецодежды и спецобуви, действующих на территории Калининградской области (в том числе содействие в организации и проведении выставок производителей средств индивидуальной защиты, создание и ведение реестра добросовестных и недобросовестных поставщиков и производителей средств индивидуальной защиты и т.п.)	Количество действующих выставок средств индивидуальной защиты	Ед.	1	1	1	1	1	Министерство социальной политики Калининградской области
14	Организация информационно-методических площадок: уголков охраны труда, методических кабинетов совместно с государственной инспекцией труда, специализированными учебными центрами и учебными заведениями с профильными кафедрами	Количество информационных площадок	Ед.	1	1	1	1	1	Министерство социальной политики Калининградской области
15	Оказание содействия в развитии механизма общественного контроля, направленного на выявление нарушений в сфере охраны труда и их устранение (в том числе организация и проведение информационно-разъяснительных мероприятий для представителей профсоюзов и уполномоченных по охране труда)	Количество проведенных консультационных мероприятий	1	1	1	1	1	1	Министерство социальной политики Калининградской области
16	Оказание консультационной помощи работодателям по вопросам улучшения условий и охраны труда, финансируемых работодателями в размере 0,2% суммы затрат на производство продукции (в том числе с привлечением Государственного учреждения - Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации)	Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда	Ед.	1200	1200	1000	900	800	Министерство социальной политики Калининградской области
17	Оказание консультационной помощи работодателям по вопросам распространения и внедрения передового опыта в области реализации программ, направленных на укрепление здоровья работников и пропаганду здорового образа жизни	Количество проведенных консультационных мероприятий	Ед.	4	4	4	4	4	Министерство социальной политики Калининградской области
3. Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения
18	Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения, обучение и повышение квалификации сотрудников органов исполнительной власти Калининградской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области	Численность несчастных случаев на производстве со смертельным исходом	Чел.	14	13	12	11	10	Министерство социальной политики Калининградской области
19	Координация проведения непрерывной подготовки работников по охране труда на базе аккредитованных в установленном действующим законодательством порядке обучающих организаций	Число обученных по вопросам охраны труда	Чел.	8400	8450	8500	8550	8600	Министерство социальной политики Калининградской области
20	Внедрение современных технологий обучения, в том числе дистанционного, для предприятий малого бизнеса	Количество приобретенных программных комплексов для обучения по охране труда	Ед.	1	1	1	1	1	Министерство социальной политики Калининградской области
21	Проведение совещаний, конференций, направленных на обучение по вопросам охраны труда	Количество проведенных мероприятий	Ед.	2	2	2	2	2	Министерство социальной политики Калининградской области
22	Ведение учета организаций, проводящих обучение по вопросам охраны труда и размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	Наличие базы организаций	1 - да, 0 - нет	1	1	1	1	1	Министерство социальной политики Калининградской области
23	Приобретение учебных тренажеров по охране труда, программных комплексов по охране труда	Количество приобретенных тренажеров	Ед.	1	1	1	1	1	Министерство социальной политики Калининградской области
24	Согласование учебных программ по охране труда, используемых обучающими организациями, аккредитованными на территории Калининградской области, с целью обеспечения их соответствия изменениям в трудовом законодательстве, в том числе с учетом требований Типового положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Министерство труда и социальной защиты России Федерации от 19 сентября 2016 года N 438н	Учебные программы по охране труда	Ед.	1	1	1	1	1	Министерство социальной политики Калининградской области
25	Содействие созданию и оснащению учебно-методических центров по охране труда, ориентированных на обучение практическим методам и способам безопасного производства работ, применения средств индивидуальной защиты	Количество учебно-методических центров	Ед.	1	1	1	1	1	Министерство социальной политики Калининградской области
4. Совершенствование нормативно-правовой базы Калининградской области в области охраны труда
26	Разработка нормативной правовой базы в сфере охраны труда	Количество подготовленных методических материалов	Ед.	8	8	8	8	8	Министерство социальной политики Калининградской области
27	Оказание методической помощи работодателям по обеспечению охраны труда в организациях Калининградской области (в том числе разработка и распространение различных методических рекомендаций, разъяснений, типовых форм и т.п.)	Количество подготовленных методических материалов	Ед.	8	8	8	8	8	Министерство социальной политики Калининградской области
28	Организация информационно-разъяснительных мероприятий для представителей работодателей и обучающих организаций по актуальным вопросам в области охраны труда, включая изменения в трудовом законодательстве	Да/нет	да	да	да	да	да	да	Министерство социальной политики Калининградской области
29	Оказание методической помощи работодателям по обеспечению охраны труда в организациях в Калининградской области (в том числе разработка и распространение различных методических рекомендаций, разъяснений, типовых форм и т.п.)	Да/нет	да	да	да	да	да	да	Министерство социальной политики Калининградской области
5. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
30	Организация информационно-методических площадок, методологических кабинетов совместно с Государственной инспекцией труда в Калининградской области, учебными заведениями, организациями, оказывающими услуги в сфере охраны труда	Количество работающих информационно-методологических кабинетов	Ед.	2	2	2	2	2	Министерство социальной политики Калининградской области
31	Проведение лекций и семинаров в высших учебных заведениях по повышению культуры охраны труда в организациях	Количество проведенных семинаров	Ед.	1	1	1	1	1	Министерство социальной политики Калининградской области
32	Содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда	Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на одного пострадавшего	Дней	62,7	60,0	58,0	56,0	54,0	Министерство социальной политики Калининградской области
33	Распространение передового опыта работы и информирование в сфере охраны труда	Число участников мероприятий в сфере охраны труда	Чел.	1400	1500	1600	1700	1800	Министерство социальной политики Калининградской области
34	Осуществление информационного обеспечения и пропаганды охраны труда	Количество проведенных совещаний, семинаров, конференций и т.п.	Ед.	4	4	4	4	4	Министерство социальной политики Калининградской области
35	Ведение информационного интернет-ресурса по охране труда	Количество регулярно обновляемых интернет-ресурсов по охране труда	Ед.	1	1	1	1	1	Министерство социальной политики Калининградской области
36	Организация и проведение общеобластных семинаров, круглых столов, конференций, посвященных Всемирному дню охраны труда, обмену опытом по внедрению современных средств безопасности труда, лучших практик в сфере охраны труда, улучшению условий и охраны труда в Калининградской области	Количество проведенных совещаний, семинаров, круглых столов	Ед.	1	1	1	1	1	Министерство социальной политики Калининградской области
37	Организация и проведение мониторинга условий и охраны труда в Калининградской области с целью получения достоверных и полных статистических сведений для принятия управленческих решений	Количество проведенных мониторингов	Ед.	1	1	1	1	1	Министерство социальной политики Калининградской области
38	Размещение в средствах массовой информации материалов (статей, обзоров и т.п.) по актуальным вопросам в области охраны труда	Количество статей, обзоров и т.п.	Ед.	2	2	2	2	2	Министерство социальной политики Калининградской области
39	Организация и проведение конкурсов с целью пропаганды охраны труда в дошкольных и общеобразовательных организациях	Количество проведенных конкурсов	Ед.	1	1	1	1	1	Министерство социальной политики Калининградской области
40	Организация и проведение конкурсов профессионального мастерства	Количество проведенных конкурсов	Ед.	1	1	1	1	1	Министерство социальной политики Калининградской области
41	Организация и проведение конкурсов на лучшую организацию и лучшего специалиста по охране труда	Количество проведенных конкурсов	Ед.	1	1	1	1	1	Министерство социальной политики Калининградской области
42	Подготовка информационно-аналитических обзоров по инновациям в сфере защиты жизни и здоровья работников, в том числе в области индивидуально и коллективной защиты на рабочем месте и т.п.	Количество обзоров	Ед.	1	1	1	1	1	Министерство социальной политики Калининградской области
43	Переход на оформление трудовых отношений с работниками с учетом принципов эффективного контракта в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 2013 года N 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта"	Доля заключенных эффективных контрактов	%	100	100	100	100	100	Министерство социальной политики Калининградской области
6. Повышение эффективности соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
44	Оказание консультационной помощи работодателям по внедрению передового опыта внедрения систем добровольного внутреннего контроля (самоконтроля) работодателями соблюдения требований трудового законодательства (в том числе проведение для работодателей совместных с территориальными органами Федеральной службы по труду и занятости информационно-разъяснительных мероприятий по прохождению самопроверки на официальном сайте Федеральной службы по труду и занятости)	Количество проведенных консультационных мероприятий	Ед.	1	1	1	1	1	Министерство социальной политики Калининградской области
45	Привлечение многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг к решению задач по информированию и консультированию работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, путем предоставления доступа к электронному сервису Федеральной службы по труду и занятости "Онлайнинспекция.рф"	Количество многофункциональных центров	Ед.	1	1	1	1	1	Министерство социальной политики Калининградской области
46	Содействие территориальным органам Федеральной службы по труду и занятости в стимулировании работодателей к улучшению условий труда и внедрению новых принципов обеспечения соблюдения трудового законодательства	Количество проведенных консультационных мероприятий	Ед.	4	4	4	4	4	Министерство социальной политики Калининградской области
47	Содействие ведомственному контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права	Количество проведенных консультационных мероприятий	Ед.	2	2	2	2	2	Министерство социальной политики Калининградской области
48	Рассмотрение вопросов по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на заседаниях Калининградской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (включая вопросы теневой занятости, задолженности по заработной плате, осуществления профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права)	Количество рассмотренных вопросов	Ед.	1	1	1	1	1	Министерство социальной политики Калининградской области

Сведения

о порядке сбора информации и методике расчета дополнительных показателей (индикаторов) реализации мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда

Таблица 12

N п/п	Показатель	Ед. изм.	Периодичность	Алгоритм формирования (формула) и методологические пояснения к показателю	Базовые показатели (используемые в формуле)	Метод сбора информации, индекс формы отчетности <1>	Объект и единица наблюдения	Охват единиц совокупности <2>	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на рабочий 1 день и более	Чел.	Ежегодно	-	-	-	-	-	Государственное учреждение - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
2	Численность пострадавших на производстве в результате несчастных случаев со смертельным исходом	Чел.	Ежегодно	-	-	-	-	-	Государственное учреждение - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
3	Численность работников с первые установленными профессиональными заболеваниями	Чел.	Ежегодно	-	-	-	-	-	Министерство здравоохранения Калининградской области
4	Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего	%	Ежегодно		- общее число дней временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями, признанными на производстве страховыми государственным учреждением - Калининградским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации; - общее число работников, имевших временную нетрудоспособность в связи с несчастными случаями, признанными на производстве страховыми государственным учреждением - Калининградским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации	3	-	2	Государственное учреждение - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
5	Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда	Чел.	Ежегодно	-	-	-	-	-	Государственная инспекция труда в Калининградской области
6	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих	%	Ежегодно		- общее число несчастных случаев на производстве, признанных страховыми государственным учреждением - Калининградским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации	3	-	2	Государственное учреждение - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
					- общее число работников, застрахованных государственным учреждением - Калининградским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации
7	Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест	%	Ежегодно		- число рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда - общее количество рабочих мест в Калининградской области	3	-	2	Министерство социальной политики Калининградской области
8	Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников	Чел.	Ежегодно	-	-	3	-	2	Государственное учреждение - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
9	Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников	%	Ежегодно	-	-	3	-	2	Государственное учреждение - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

<1> Характеризуется показателями: 1 - периодическая отчетность, 2 - перепись, 3 - единовременное обследование (учет), 4 - бухгалтерская отчетность, 5 - финансовая отчетность, 6 - социологический опрос, 7 - административная информация, 8 - прочие (указать). При наличии утвержденной формы федерального статистического наблюдения по базовому показателю приводятся наименование формы и реквизиты акта, которым она утверждена.

<2> Характеризуется показателями: 1 - сплошное наблюдение, 2 - способ основного массива, 3 - выборочное наблюдение, 4 - монографическое наблюдение.

1 В соответствии с Типовой государственной программой субъекта Российской Федерации (подпрограммой государственной программы) по улучшению условий и охраны труда

2 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда"