Приложение. Региональная целевая программа развития семеноводства "Семена"

Приложение

к постановлению

Главы администрации области

от 2 ноября 1999 г. N 665

Региональная целевая программа
развития семеноводства "Семена"

Паспорт
региональной целевой Программы
развития семеноводства "Семена"

Наименование           Региональная целевая Программа развития

Программы:             семеноводства "Семена".

Основание для          Программа разработана в соответствии с Законом  РФ

разработки Программы:  от   06.08.93  г.   N   5605-1   "О   селекционных

                       достижениях", Федеральными законами от 17.12.97 г.

                       N 149-ФЗ "О семеноводстве", от 08.12.95г. N 193-ФЗ

                       "О сельскохозяйственной кооперации",постановлением

                       Правительства  РФ  от  29.09.97  г.   N  1259   "О

                       Федеральной  целевой  программе   развития  Особой

                       экономической зоны  в  Калининградской области  на

                       1998-2005 годы".

Заказчик Программы:    администрация Калининградской области.

Разработчик Программы: агропромышленный комитет администрации

                       области.

Цели и задачи               1.  Формирование  и  развитие   семеноводства

Программы:             области  как  одной   из   основных   составляющих

                       отраслей растениеводства.

                            2.  Создание  нормативно  -   правовой   базы

                       формирования и развития семеноводства.

                            3. Развитие технологии производства семян.

                            4.   Развитие   сервиса,   специализированной

                       коммерческой системы и торговой сети  по  секторам

                       реализации семенного материала.

                            5.   Развитие    международных    связей    и

                       кооперации, обеспечение устойчивого  сбыта  семян,

                       развитие  производственно  -   технологической   и

                       торгово - коммерческой базы семеноводства.

                            6.  Развитие  научно  -  технической  базы  и

                       сортоиспытательного   потенциала    семеноводства.

                       Расширение сортового банка.

                            7.  Обеспечение  семеноводческих  предприятий

                       квалифицированными кадрами.

                            8.  Обеспечение  социально  -  экономического

                       развития       сельскохозяйственных       районов,

                       ориентировка  производства  семян  на   российский

                       рынок.

Сроки и этапы               Региональная   целевая   Программа   развития

выполнения Программы:  семеноводства "Семена" рассчитана на четырехлетний

                       срок  -  1999   -   2002   годы;   ее   реализацию

                       предполагается осуществить в три этапа:

                            1.    Подготовительный    этап    Утверждение

                       Программы  главой   администрации   (губернатором)

                       области,   создание   взаимодействующих    систем:

                       "Сортоиспытание",    "Первичное    семеноводство",

                       "Суперэлита", "Элита" и "Система  репродуцирования

                       семян".  Разработка,  согласование  и  введение  в

                       действие  нормативно  -  правовой  базы,  создание

                       Союза  (совета)  семеноводов   области,   развитие

                       кооперации в  области  семеноводства,  определение

                       первоочередных направлений развития семеноводства,

                       разработка для них бизнес  -  планов,  привлечение

                       инвесторов. Продолжительность этапа: 1 год.

                            2.    Организационный    этап    Формирование

                       структурных подразделений  системы  семеноводства,

                       развертывание   коммерческой   и   торговой   сети

                       семеноводства,    формирование     залоговых     и

                       инвестиционных   ресурсов   Программы,    создание

                       системы  движения  репродукций.  Продолжительность

                       этапа: 2 года.

                            3. Полная реализация Программы  Подготовка  и

                       реализация    стартовых     производственных     и

                       коммерческих проектов, расширение  ассортимента  и

                       увеличение производства семян высших  репродукций,

                       формирование  новых  рынков  сбыта,  разработка  и

                       освоение новых технологий. Обеспечение устойчивого

                       роста   производства   и   сбыта   семян    высших

                       репродукций,    развитие     производственно     -

                       технологической  и  торгово  -  коммерческой  базы

                       семеноводства. Продолжительность этапа: 1 год.

Исполнители основных        Агропромышленный    комитет     администрации

мероприятий:           области,  предприятия,  учреждения  и  организации

                       агропромышленного комплекса области.

Источники                   Собственные    средства     предприятий     и

финансирования:        организаций,  заемный  капитал,  инвестиционно   -

                       налоговые кредиты, бюджеты разных уровней,  другие

                       источники, не запрещенные законом.

Ожидаемые результаты        Создание условий, благоприятных для  развития

Программы:             семеноводства в Калининградской области;  создание

                       современной      высокотехнологичной       системы

                       семеноводства   и   производства   семян    высших

                       репродукций;         повышение         урожайности

                       сельскохозяйственных      культур,      уменьшение

                       себестоимости,   повышение   конкурентоспособности

                       продукции    сельского    хозяйства,    увеличение

                       поступлений  в  бюджеты  всех  уровней;  улучшение

                       социально  -  экономической  обстановки  на  селе;

                       обеспечение  потребностей  области  в  фуражном  и

                       продовольственном  зерне  (в   т.ч.   пивоваренном

                       ячмене),  картофеле,  овощах;  поставка  продукции

                       растениеводства в другие регионы России.

I. Анализ ситуации, сложившейся в семеноводстве области

Основой развития экономики Калининградской области являются производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции.

Наиболее существенным резервом развития отрасли в современных условиях может быть увеличение производства товарного зерна, картофеля, овощей, маслосемян рапса, кормовых культур.

За последние годы в земледелии области создалась сложная обстановка, вызванная объективными экономическими причинами, которые в свою очередь привели к сокращению посевных площадей под зерновыми культурами на 50 тыс. гектаров по отношению к 1991 году. При этом урожайность упала в среднем при сравнении 1986 - 1990 г.г. и 1991 - 1995 г.г. с 19,6 до 16 центнеров с гектара, или на 20 процентов.

Самый низкий урожай был собран в 1994 году - 13,8 ц/га, валовой сбор составил 195,3 тыс. тонн.

Похожая картина наблюдается в производстве картофеля. Кроме того, за последние 6 лет существенно изменилось соотношение объемов его сбора в основных категориях хозяйств.

Расширились посевные площади и увеличилось производство в частном секторе.

Доля сельскохозяйственных предприятий в общем объеме производства картофеля сократилась с 27% в 1991 году до 7% в 1998 году, 90% урожая падает на долю индивидуальных и личных подсобных хозяйств.

Повышение эффективности производства картофеля возможно лишь на основе увеличения его урожайности с 10 - 11 до 20 - 25 т/га.

Для решения этой проблемы, в первую очередь, требуется серьезное совершенствование семеноводства и технологий его производства.

Качественные семена в современных условиях - самый дешевый фактор, влияющий на стабилизацию и увеличение производства продукции растениеводства.

Роль качественного семенного материала повышается в зоне рискованного земледелия, к которой относится наша область, особенно в неблагоприятные по погодным условиям годы (засуха, переувлажнение).

Семена высокого качества обеспечивают прибавку в урожайности на 3 - 4 ц/га.

Одной из причин снижения спада производства и ухудшения качества сельскохозяйственной продукции в области явилось увеличение высева некачественного посевного и посадочного материала.

Так в 1991 году было высеяно всего некондиционных семян зерновых и зернобобовых культур 3,2 тыс. тонн, в 1995 - 7,6 тыс. тонн и в 1998 году - 8,3 тыс. тонн, что в 2,6 раза больше чем в 1991 году.

Увеличился высев семян массовых репродукций.

Сортовых семян в 1998 году было высеяно 88,4%, или на 16% меньше, чем в 1991 году.

Практически отсутствует оздоровленный исходный материал многих сортов для первичного семеноводства картофеля.

Стоит проблема качественного элитного материала.

Использование лучших новых сортов и гибридов является также одним из эффективных и дешевых средств производства.

Начиная с 70-х годов вклад сорта в обеспечение уровня урожайности возрос до 25 - 35%, и в дальнейшем по данным научных учреждений он будет увеличиваться.

Установлено, что при урожайности зерновых 40 - 50 ц/га половина падает на долю сорта.

В целях всесторонней оценки, быстрейшего выявления и занесения в Государственный реестр селекционных достижений (далее - Госреестр) высокоурожайных, ценных по качеству, невосприимчивых к болезням сортов и гибридов сельскохозяйственных культур проводится сортоиспытание.

В области 7 сортоиспытательных участков, в том числе 5 из них комплексных в Гурьевском, Гусевском, Зеленоградском, Правдинском и Славском районах.

Ежегодно на полях сортоучастков испытывалось до 300 сортов по 35 - 45 культурам, в 1997 году только 245 сортов по 33 культурам.

В основном, испытывались сорта интенсивного типа, которые для выявления потенциальных возможностей сорта предъявляют высокие требования к условиям возделывания, что государственные сортоиспытательные участки (далее - ГСУ) и их базовые хозяйства не могут обеспечить.

Кроме того, почти полностью пришла в негодность малогабаритная техника и складские помещения.

В результате наблюдается постоянное нарушение принятой агротехники, в некоторой степени методики сортоиспытания, что не позволяет более достоверно выявить максимальные возможности сорта.

Организационная структура сортоиспытания требует существенных изменений.

Для сохранения сортовых качеств семян необходимо их обновление, основой которого являются элитные семена.

Первичным семеноводством в области занимается государственное учреждение - Калининградский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Северо-Западного научного центра (далее - КНИИСХ).

Ежегодное производство и реализация в первичных звеньях семеноводства института составляют:

Зерна и зернобобовых:

              /-------------------------------------------\

              |             | Произведено  |  Реализовано |

              |             |     цн       |      цн      |

              |-------------+--------------+--------------|

              |  1991 год   |    1227      |     1081     |

              |-------------+--------------+--------------|

              |  1995 год   |     920      |      707     |

              |-------------+--------------+--------------|

              |  1997 год   |     890      |      887     |

              |-------------+--------------+--------------|

              |  1998 год   |     877      |      679     |

              \-------------------------------------------/

Картофеля:

              /-------------------------------------------\

              |             | Произведено  |  Реализовано |

              |             |    тонн      |     тонн     |

              |-------------+--------------+--------------|

              |  1991 год   |     182,7    |      116     |

              |-------------+--------------+--------------|

              |  1995 год   |     148      |      120     |

              |-------------+--------------+--------------|

              |  1997 год   |     227,6    |      175     |

              |-------------+--------------+--------------|

              |  1998 год   |     173,5    |       78,6   |

              \-------------------------------------------/

Сокращение производства и реализации на 28% по зерновым и зернобобовым и 32% по картофелю связано с падением спроса на семена.

Производством элиты занимается опытно - экспериментальное и производственное государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие "Славянское" КНИИСХ (далее - ОПХ "Славянское") - единственное элитопроизводящее хозяйство области:

Зерновых и зернобобовых:

              /-------------------------------------------\

              |             | Произведено  |  Реализовано |

              |             |    тонн      |     тонн     |

              |-------------+--------------+--------------|

              |  1991 год   |    3175      |     1402     |

              |-------------+--------------+--------------|

              |  1995 год   |    2076      |      516     |

              |-------------+--------------+--------------|

              |  1997 год   |    1771      |      980     |

              |-------------+--------------+--------------|

              |  1998 год   |    1627      |      737     |

              \-------------------------------------------/

Картофеля:

              /-------------------------------------------\

              |             | Произведено  |  Реализовано |

              |             |    тонн      |     тонн     |

              |-------------+--------------+--------------|

              |  1991 год   |      -       |      -       |

              |-------------+--------------+--------------|

              |  1995 год   |     418      |      104     |

              |-------------+--------------+--------------|

              |  1997 год   |     432      |      162     |

              |-------------+--------------+--------------|

              |  1998 год   |     420      |      159     |

              \-------------------------------------------/

Производство и реализация семян высших репродукций к уровню 1991 года уменьшилось на 49 и 47% соответственно по зерновым и зернобобовым культурам по причинам невостребованности из-за тяжелого финансового положения хозяйств, а также ухудшения качества элитного материала. Именно поэтому удельный вес высших репродукций в семенном фонде сокращается и возрастает доля массовых репродукций, которые из-за низких посевных кондиций не обеспечивают получение даже среднего урожая.

В части производства элитных семян картофеля не учитывается постоянно возрастающий спрос на высококачественный сортовой семенной картофель высших репродукций личных подсобных хозяйств (далее - ЛПХ). В то же время жизнь показывает, что обеспечение населения картофелем на 80 - 90% осуществляется за счет собственного местного производства, в основном ЛПХ сельского населения.

В области была принята следующая система семеноводства:

1. Испытание и районирование сортов - производила Госсортсеть.

2. Первичное семеноводство, разработка сортовой агротехники и технология возделывания семенных посевов - КНИИСХ.

3. Выращивание суперэлиты и элиты - ОПХ "Славянское".

4. Размножение элиты до I - II репродукции и передача семян другим хозяйствам - специальные семеноводческие хозяйства (далее - спецсемхозы).

5. Сортовой и семенной контроль - государственная семенная инспекция (далее - госсеминспекция).

Сортоиспытание и сортосмена осуществлялись один раз в 5 - 6 лет через элитопроизводящее хозяйство, что сдерживает производство сортов и семян, так как быстрое развертывание сорта сопряжено с организационными недостатками и экономическими трудностями.

Хозяйства - потребители находятся в полной зависимости по качеству и по количеству семян высших репродукций от ОПХ "Славянское".

В последнее время разрушена схема семеноводства в области по размножению семян I и II репродукции семхозами и передачи их в другие хозяйства.

В современных условиях невозможно вести семеноводство на должном уровне без серьезной научной поддержки.

В свое время на эти цели направлялись средства из центрального внебюджетного фонда, который формировался за счет средств предприятий, направляемых на научно - исследовательские и опытно - конструкторские работы. Ежегодно в отрасли растениеводства разрабатывались и апробировались различные технологии возделывания сельхозкультур, адаптировались сорта, изучалась и разрабатывалась сортовая агротехника.

Лучшие из научных тематик внедрялись в сельскохозяйственное производство области, что позволило хозяйствам, внедряющим передовые приемы, эффективно работать.

Старая система семеноводства, в т.ч. научные разработки, основанная на бюджетном финансировании, себя изжила. Новая - основанная на коммерческой основе, взаимовыгодном интересе и ответственности всех участников производства и реализации семян - не создана.

Выводы:

Состояние семеноводства области, как главного фактора увеличения сельхозкультур, в настоящее время не может удовлетворить стратегию развития экономики сельскохозяйственного производства.

Вместе с тем, область располагает необходимым потенциалом для производства семян возделываемых сельскохозяйственных культур в необходимых объемах, что в конечном итоге является одним из факторов восстановления продовольственной безопасности и обеспечения населения области качественными продуктами по доступным ценам и повышения уровня жизни населения области.

В связи с этим необходимо проведение комплекса мероприятий для улучшения ситуации в семеноводстве области.

II. Цели и задачи

- Организация производства семян на основе коммерческого интереса, прогрессивных технологий, достижений науки и передового опыта для ежегодного снабжения семенами хозяйств всех форм собственности в полной потребности с учетом необходимого страхового и переходящего фондов.

- Обеспечение своевременного проведения сортосмены и сортообновления согласно принятой зональной системе семеноводства.

- Размножение перспективных и дефицитных сортов, внедрение в производство более пластичных, менее требовательных к условиям возделывания сортов и гибридов, дающих более стабильный урожай в условиях области.

- Производство сортовых семян для продажи и формирования регионального (обменного) фонда сортовых семян.

- Решение проблемы сервисного обеспечения личных подсобных хозяйств, заинтересованных в выращивании лучших сортов, приобретении высококачественных (сертифицированных) семян, получении консультаций по всем вопросам возделывания картофеля в индивидуальных хозяйствах, на приусадебных участках, огородах и дачах.

- Создание системы семеноводства, работающей на принципах рыночных отношений, где быстрое размножение лучших сортов было бы объединено общими интересами в единый семеноводческий процесс от меристемы до элиты.

- Определение и налаживание взаимоотношений (прямые связи) производителей оригинальных семян с потребителями на основе заключения годовых и долгосрочных контрактов и по согласованным заказам и заявкам.

- Организация поставки семенного материала на условиях кредита, в том числе товарного.

- Содействие организации кооперативов в целях использования современных технологий, новых организационных форм производства и сбыта зерна, картофеля, овощей.

- Организация Дней поля с показом элитосеменоводческих посевов и посадок лучших новых сортов, научных и производственных достижений, что позволит реально формировать заказы на производство семенного материала конкретных сортов.

- Организация розничной продажи семян высших репродукций в мелкой упаковке для личных подсобных хозяйств.

- Создание совета (союза) семеноводов, который будет определять политику семеноводства и отстаивать интересы производителей семян, совместно с администрацией области, АПК проводит единую техническую, технологическую и ценовую политику на внутреннем рынке, включая организацию финансовой поддержки программы "Семена".

- Развитие информационно-консультационной службы во всех звеньях семеноводства области на основе координации материально - технического, научного и интеллектуального потенциала служб федерального, областного и местного подчинения.

III. Комплекс программных мероприятий

1. Схема семеноводства

Схема семеноводства должна предусматривать объединение всех звеньев семеноводческого цикла:

- испытание и районирование сортов проводит Госсортсеть: параллельно - КНИИСХ, семхозы, учебно-опытные хозяйства сельскохозяйственных учебных заведений;

- первичное семеноводство, разработку сортовой агротехники и технологию возделывания семенных посевов осуществляет КНИИСХ и другие научно - исследовательские учреждения;

- выращивание суперэлиты и элиты проводит ОПХ "Славянское", по новым сортам - госсортоучастки области, их базовые хозяйства;

- спецсемхозы проводят дальнейшее размножение элиты до I - II репродукции и обеспечивают семенами товаропроизводителей не ниже III репродукции;

- сортовой и семенной контроль, апробацию семеноводческих посевов проводит Государственная семенная инспекция.

2. Первичное семеноводство

Осуществляется отделом первичного семеноводства КНИИСХ по следующим направлениям в зависимости от сорта культуры и оригинатора:

- приобретение семян у оригинатора;

- закладка питомников испытания потомств (семей), ускоренное размножение и внедрение в производство новых сортов;

- проведение опытов по сортоиспытанию, позволяющих на ранних этапах заметить интересные новые сорта.

3. Сортообновление

Проведение сортообновления предусматривается по следующей схеме:

- зерновые и зернобобовые культуры 1 раз в два года на 1/3 площади семенного участка в семхозах семенами элиты;

- многолетние травы 1 раз в три года на 1/3 площади семенного участка в семхозах;

- картофель 1 раз в два года на 1/4 площади семенного участка в семхозах;

- объемы производства семян предусматриваются заказом (договором) на семена для избежания затоваривания по отдельным сортам и культурам между хозяйствами - потребителями семян, семхозами, ОПХ "Славянское", КНИИСХ и ЛПХ; в этой цепи могут участвовать объединения товаропроизводителей (союзы, кооперативы и т.д.).

4. Сортосмена

Повышение урожайности, валовых сборов зерна возможно при быстром внедрении новых сортов. Предусматривается срок перехода на новый сорт в течение 3 - 4 лет.

Ускоренная сортосмена основана на выделении перспективных для зоны сортов еще в процессе государственного сортоиспытания. Для этого семена нового сорта завозятся в максимально возможных объемах, размножаются на Госсортоучастках и семхозах области. Параллельно с этим закладываются питомники в первичном семеноводстве. Для получения максимального количества семян посев нового сорта проводится по лучшим предшественникам, с пониженными нормами высева, применяются через рядные и широкорядные способы посева.

IV. Организационные мероприятия программы

1. Организация семеноводства в области

Почвенно-климатические условия области вносят свои коррективы в организацию семеноводства.

В связи с этим в области существует зональное испытание сортов сельскохозяйственных культур, на основании которого предусматривается зональное районирование сортов (прилагается):

I зона - Зеленоградский ГСУ - районы: Зеленоградский, Гурьевский, Гвардейский, Полесский (для минеральных почв);

II зона - Правдинский ГСУ - районы: Правдинский, Багратионовский;

III зона - Гусевский ГСУ - районы: Неманский, Гусевский, Краснознаменский, Черняховский, Нестеровский, Озерский, Славский (для минеральных почв);

IV зона - Славский ГСУ - районы: Полесский, Славский - для польдерных земель.

Для сортоиспытания привлекаются сорта, предлагаемые селекционерами (оригинаторами) по линии Госкомиссии по испытанию и охране селекционных достижений, на договорных началах, учитывая ввоз новых сортов изученных специалистами агропромышленного комплекса в сопредельных государствах и разрешенных для ввоза Минсельхозпродом РФ.

В целях более достоверного сортоиспытания предусматривается параллельно иметь поле для испытаний в КНИИСХ и семхозах области.

Госсортоучастки области работают с базовыми хозяйствами на взаимовыгодных договорных условиях, в которых предусматривается на первоначальном этапе размножение нового сорта производства элитных семян.

Предусматривается участие госсортоучастков в организации и создании кооперативов, союза по производству семян.

Согласно принятым срокам, порядку сортосмены и сортообновления определена потребность в семенах высших репродукций (приложение N 4, N 5).

Определен перечень семеноводческих хозяйств (приложение N 8).

2. Районная организация семеноводства

Весь объем семян высших репродукций будет поступать в район через хозяйства, которые могут обеспечить выполнение технологий производства семян первой и второй репродукции, поставлять в хозяйства, занимающиеся производством товарного зерна, а также поставку семян в хозяйства со слабой материально - технической базой, где семеноводством по ряду причин заниматься нецелесообразно.

Для этого предусматривается сформировать обменный фонд семян третьей - четвертой репродукций (региональный фонд семян).

В целом по области величина этого фонда должна составлять 1,5 тыс. тонн.

Цена на реализацию семян будет зависеть от цены зерна, сложившейся на рынке, с учетом сортовой надбавки.

V. Организация управления семеноводством

Разработку основных направлений развития семеноводства в области осуществляет агропромышленный комитет администрации области, совет по семеноводству при председателе областного органа управления сельским хозяйством в составе согласно приложению N 1. Научно-методическое руководство обеспечивает КНИИСХ, Госсортосеть, Облгоссеминспекция.

Работа по семеноводству сельскохозяйственных культур проводится в соответствии с Федеральным законом "О семеноводстве" и иными нормативными правовыми документами.

VI. Научное обеспечение

Предусматривается более полно использовать научный потенциал области и других научно-исследовательских учреждений России и сопредельных государств, используя различные источники финансирования по следующим направлениям:

- поиск и испытание новых сортов сельскохозяйственных культур;

- разработка сортовой агротехники и технологии возделывания семеноводческих посевов; разработка, внедрение и применение новых методик оценки посевных, урожайных качеств семян и схем первичного семеноводства;

- поиск новых средств химизации и защиты растений, способов протравливания семян, экологически менее опасных, но более эффективных препаратов;

- обучение специалистов и других работников сельского хозяйства новым приемам и технологиям в семеноводстве.

VII. Техническое обеспечение

Улучшение ситуации в семеноводстве области невозможно без технического прогресса.

В последние годы обеспеченность хозяйств основной техникой к полевым работам к минимально расчетной составляет по тракторам 56%, зерноуборочным комбайнам - 60%.

Нагрузка на одну единицу техники более чем в два раза превышает нормативную, при этом практически половина машинно - тракторного парка в растениеводстве выработала срок службы.

Устаревшие модели почвообрабатывающей техники, разбрасывателей, опрыскивателей, комбайнов, зерносушильных комплексов из-за несовершенства при их использовании влекут заранее невосполнимые потери семян, горючего, зерна, трудозатрат от 30 до 50%.

Это ведет к нарушению агротехнических сроков сева и уборки сельскохозяйственных культур. Вместо 10 дней, отведенных на сев, затрачивается 30 - 35 дней, на уборку до 3 месяцев.

Устарела и пришла в негодность зерносушильная и семяочистительная техника.

В результате семеноводческие и другие хозяйства не могут подготовить семенной фонд в соответствии с требованиями ГОСТа и обеспечить надлежащее качество товарной продукции.

Очевидно, что необходимо внедрение в производство новой техники с расширенной базой контролируемых показателей качества и комфорта, производительной и экономичной.

В 1998 году для развития зернового производства администрацией области было закуплено 15 комбинированных посевных комплексов ("Кейс", "Кун", "Вента"), которыми было обработано и посеяно в среднем по 1 тыс. га пашни, 10 зерноуборочных комбайнов "КЛААС", средняя сезонная выработка которых составила 260 га на 1 комбайн.

Внедрение этой техники в производство позволило товаропроизводителям снизить трудозатраты более чем в 4 раза, снизить потери и увеличить производство зерна в 1,4 раза к среднеобластному показателю.

Для технического оснащения семеноводческих хозяйств области до 2002 года потребуется не менее 226166 тыс. рублей в ценах января 1999 года или в среднем в год 45233 тыс. рублей. Перечень требуемой сельскохозяйственной техники указан в приложении N 2.

Собственными средствами хозяйства не располагают. Возможно приобретение техники на заемные средства или по товарному кредиту.

Отдельно каждое хозяйство привлечь кредитные ресурсы не в состоянии, поэтому необходимо создание союза, ассоциации либо кооператива, который мог бы взять на себя обязательства по привлечению кредитных ресурсов для приобретения семян (оригинальные, питомники, элиту), техники и других материально - технических средств, организации семенных заводов, по формированию регионального (обменного) фонда семян, приведению взаиморасчетов с хозяйствами в денежном и натуральном выражении посредством трехсторонних и четырехсторонних договоров.

VIII. Финансовое обеспечение программы

Для финансирования Программы необходимо задействовать следующие источники:

- собственные средства предприятий;

- заемные средства (кредитные ресурсы);

- бюджеты всех уровней.

На программу "Семена"

                                                        млн. рублей

    /-----------------------------------------------------------------\

    | Источники             | Всего,  |     в том числе по годам      |

    | финансирования        | тыс.    |-------------------------------|

    |                       | рублей  | 1999  | 2000  | 2001  | 2002  |

    |-----------------------+---------+-------+-------+-------+-------|

    | Всего                 |  1829,0 | 376,0 | 442,0 | 472,5 | 538,5 |

    |-----------------------+---------+-------+-------+-------+-------|

    | из них                |         |       |       |       |       |

    | собственные средства  |  1560,0 | 330,0 | 380,0 | 400,0 | 450,0 |

    |-----------------------+---------+-------+-------+-------+-------|

    | бюджет всех уровней   |     9,1 |   1,0 |   2,0 |   2,5 |   3,5 |

    | в т.ч. федеральный *) |     7,1 |   1,0 |   1,5 |   2,0 |   2,5 |

    |-----------------------+---------+-------+-------+-------+-------|

    | Кредитные ресурсы     |   260,0 |  45,0 |  60,0 |  70,0 |  85,0 |

    \-----------------------------------------------------------------/

*) федеральный при поступлении денежных средств.

Из областного бюджета средства на программу "Семена" выделяются в пределах сумм, предусмотренных по статье "Целевые программы".

Механизм распределения бюджетных средств осуществляется:

- в виде компенсации части затрат на приобретение семхозами элитных семян, предусмотренных в федеральном бюджете;

- на возвратной основе на условиях товарного кредита, в соответствии с установленным порядком;

- на безвозвратной основе в соответствии с установленным порядком.

Взаимоотношения между агропромышленным комитетом администрации области и предприятиями, входящими в Программу "Семена", основываются на договорной основе, при необходимости под гарантию администраций муниципальных образований и под залог имущества предприятий.

IX. Нормативно-правовая база

Для развития нормативно-правовой базы семеноводства области необходимо принятие закона Калининградской области.

X. Сроки и этапы выполнения программы

Региональная программа развития семеноводства области (программа "Семена") рассчитана на четырехлетний срок (1999 - 2002 годы), выполнение которой предусматривается осуществить за 3 этапа.

1. Подготовительный этап

Разработка, согласование и вступление в действие нормативно-правовой базы, подбор участников, определение первоочередных направлений развития семеноводства, поиск инвесторов, создание обслуживающих кооперативов, разработка и заключение договоров на информационно - консультационное обслуживание, подбор отечественных и зарубежных сортов и решение ряда вопросов для их ввоза и размещения в области. Подбор семеноводческих хозяйств, сертификация. Начало технического перевооружения.

Продолжительность этапа - 1 год.

2. Организационный этап

Продолжение: подбор сортов, учитывая опыт сопредельных государств, испытания на госсортоучастках, КНИИСХ области и широкомасштабного производственного сортоиспытания в семеноводческих хозяйствах области.

Техническое перевооружение первичного семеноводства области, элитопроизводящего хозяйства (КНИИСХ и ОПХ "Славянское"), семеноводческих хозяйств. Подбор квалифицированных кадров, разработка и утверждение учебных программ по семеноводству на базе КИПКА.

Продолжительность этапа - 2 года.

3. Полная реализация Программы

Включение лучших сортов в Государственный реестр селекционных достижений на основе 2-летних испытаний. Выход на промышленное производство семян для обеспечения нужд области и выход на российский рынок.

Продолжение испытаний перспективных сортов, выявившихся за это время в других регионах России и сопредельных государств, адаптирование их в условиях области.

Разработка и освоение новых технологий, формирование рынков сбыта.

Завершение программы технического перевооружения в системе регионального семеноводства.

Продолжительность этапа - 1 год.

Ожидаемые результаты программы

Создание благоприятных условий для производства и реализации высокоурожайных, высококачественных семян, конкурентоспособных на местном рынке, что позволит сельскохозяйственным товаропроизводителям области своевременно производить сортосмену и сортообновление, в результате возрастет производство зерна, рапса, кормов, картофеля и овощей, потребного для мукомольно-крупяной, комбикормовой промышленности, животноводства, птицеводства области, оптово-розничной торговли, улучшится снабжение населения качественными, более дешевыми по цене продуктами питания.

Экономическая эффективность

Реализация программы "Семена" только по основным сельскохозяйственным культура позволит получать экономический эффект 379,2 млн. рублей.

    /-----------------------------------------------------------------\

    |                                  | Зерновые и  | Рапс |Картофель|

    |                                  | зернобобовые|      |         |

    |----------------------------------+-------------+------+---------|

    | За счет внедрения новых сортов   |     95      | 21,3 |    40   |

    |----------------------------------+-------------+------+---------|

    | За счет повышения качества семян |     25      |  6,5 |    10   |

    |----------------------------------+-------------+------+---------|

    | Внедрение высокопроизводительной |             |      |         |

    | техники                          |     97,6    | 21,8 |    27   |

    |----------------------------------+-------------+------+---------|

    | Повышение качества продукции     |     24      |  5   |     8   |

    |----------------------------------+-------------+------+---------|

    | Всего                            |    241,6    | 54,6 |    85   |

    \-----------------------------------------------------------------/

XII. Исполнители мероприятий программы

Агропромышленный комитет администрации области, муниципальные органы управления сельским хозяйством, предприятия, учреждения и организации агропромышленного комплекса области, КНИИСХ, госсортсеть, госсеминспекция.