Приложение. Программа энергосбережения Калининградской области на 2001-2005 гг.

Приложение

Калининградской области

от 22 ноября 2001 г. N 91

Программа
энергосбережения Калининградской области
на 2001-2005 гг.

С изменениями и дополнениями от:

22 сентября 2003 г.

Паспорт Программы

 /----------------------------------------------------------------------\

 |Наименование   | Программа энергосбережения Калининградской области   |

 |               | на 2001-2005 гг.                                     |

 |---------------+------------------------------------------------------|

 |Основание для  |Федеральный  закон  от  03.04.96  г.  N  28-ФЗ   "Об  |

 |разработки     |энергосбережении", Постановление Правительства РФ от  |

 |Программы      |24.01.98 г. N 80 "О  федеральной  целевой  программе  |

 |               |Энергосбережения  России",   Закон   Калининградской  |

 |               |области от 21.06.99 г. N 134 "Об  энергосбережении",  |

 |               |распоряжение   главы   администрации   (губернатора)  |

 |               |Калининградской области от 01.11.99 г.  N  250-р  "О  |

 |               |мерах    по    подготовке    областной     Программы  |

 |               |энергосбережения"                                     |

 |---------------+------------------------------------------------------|

 |Государственный|Энергетическая комиссия Калининградской области       |

 |заказчик       |                                                      |

 |---------------+------------------------------------------------------|

 |Руководитель   |Директор Программы - физическое лицо,  принимаемое  по|

 |Программы      |результатам работ по конкурса заказчиком (на основании|

 |               |ст.8  Закона  Калининградской  области  "Об  областных|

 |               |государственных программах и заказах")                |

 |---------------+------------------------------------------------------|

 |Основные       |Творческий коллектив  представителей  Калининградского|

 |разработчики   |государственного технического университета, управление|

 |Программы      |Янтарьгосэнергонадзор",   Калининградский    областной|

 |               |комитет      государственной      статистики,      ОАО|

 |               |"Янтарьэнерго",  Балтийский   институт   экономики   и|

 |               |финансов,   ведущие   ученые   области,    специалисты|

 |               |Энергетической комиссии Калининградской области       |

 |---------------+------------------------------------------------------|

 |Цели и задачи  |Реализация требований Федерального  закона  от        |

 |Программы      |03.04.96 г. N 28-ФЗ  "Об   энергосбережении",   Закона|

 |               |Калининградской области от 21.06.99  г.  N  134  "Об  |

 |               |энергосбережении",   федеральной   целевой   программы|

 |               |"Энергосбережение России", утвержденной Постановлением|

 |               |Правительства  РФ  24.01.98  г.  N   80.   Обеспечение|

 |               |перехода   экономики   Калининградской   области    на|

 |               |энергосберегающий  путь   развития   за   счет   роста|

 |               |энергоэффективности, повышения надежности топливо-   и|

 |               |энергообеспечения региона. Улучшение социально-бытовых|

 |               |условий жизни населения, сокращение  затрат  бюджетных|

 |               |организаций       на        оплату        потребляемых|

 |               |топливно-энергетических ресурсов  за  счет   оснащения|

 |               |приборами и системами учета  и  регулирования  расхода|

 |               |энергоресурсов и других энергосберегающих мероприятий.|

 |               |Снижение  на  этой  основе  энергоемкости  внутреннего|

 |               |валового продукта  (ВВП)  Калининградской  области  на|

 |               |11%                                                   |

 |---------------+------------------------------------------------------|

 |Сроки и этапы  |2001 - 2005 годы                                      |

 |Программы      |1 этап 2001 - 2002 годы                               |

 |               |2 этап 2003 - 2005 годы                               |

 |---------------+------------------------------------------------------|

 |Стоимость      |Стоимость всех программных мероприятий составляет  839|

 |Программы      |млн. руб. в ценах 2000 года. Потребность в капитальных|

 |               |вложениях  для  реализации   инвестиционных   проектов|

 |               |составляет 787 млн. руб.,  и  средств  для  выполнения|

 |               |НИОКР 52 млн. руб.                                    |

 |---------------+------------------------------------------------------|

 |Перечень       |Нормативно-правовое      обеспечение       реализуемых|

 |основных       |программных  мероприятий.   Разработка   и   внедрение|

 |мероприятий и  |экономических  и  финансовых   механизмов   реализации|

 |подпрограмм    |Программы,  мер  по  стимулированию   потребителей   в|

 |               |экономии  энергоресурсов.  Оснащение  потребителей,  в|

 |               |первую  очередь  в  бюджетной   сфере,   приборами   и|

 |               |системами    учета     и     регулирования     расхода|

 |               |энергоресурсов. Поэтапное осуществление инвестиционных|

 |               |энергосберегающих проектов и мероприятий, направляемых|

 |               |на реализацию основных требований  научно-технического|

 |               |прогресса  в   потреблении   и   энергосбережении   на|

 |               |ближайшие  5  лет,   а   также   достижение   экономии|

 |               |энергоресурсов в 2005 году по отношению к 1999 году  в|

 |               |размере 0,45-0,5 млн. тонн условного топлива  (т.у.т).|

 |               |Информационное         обеспечение,         пропаганда|

 |               |"энергоэкономного" образа жизни, подготовка кадров    |

 |---------------+------------------------------------------------------|

 |Исполнители    |Администрация Калининградской области.  Энергетическая|

 |основных       |комиссия    Калининградской    области.     Управление|

 |мероприятий    |"Янтарьгосэнергонадзор". Предприятия  и    организации|

 |Программы      |Калининградской области                               |

 |---------------+------------------------------------------------------|

 |Экономия, объе-| Этапы реализации     |Экономия ТЭР| Объем финанси-   |

 |мы и источники | Программы            |за период   |рования, млн. руб.|

 |финансирования |                      |(тыс.т.у.т.)| в ценах 2000 г.  |

 |Программы      |----------------------+------------+------------------|

 |(укрупненно)   |1. 2001 - 2002 гг.    |    305,5   |     183          |

 |               |----------------------+------------+------------------|

 |               |2. 2003 - 2005 гг.    |   1093     |     656          |

 |               |----------------------+------------+------------------|

 |               |Всего за 2001-2005 гг.|  1398,5    |     839          |

 |---------------+------------------------------------------------------|

 |Экономия, объе-|               |Источники      |Финансирование|% от   |

 |мы и источники |               |финансирования |(млн. руб.)   |общего |

 |финансирования |               |               |              |объема |

 |Программы      |               |               |              |затрат |

 |(детально)     |---------------+---------------+--------------+-------|

 |               | Государствен- |Бюджеты:       |              |       |

 |               | ная финансовая|областной и    |              |       |

 |               | поддержка     |местные        |   60,5       |   7,2 |

 |               |               |               |              |       |

 |Объемы         |               |               |              |       |

 |финансирования | Коммерческие  |Собственные    |              |       |

 |уточняются при | источники     |средства       |              |       |

 |разработке     |               |предприятий.   |  216,5       |   25,8|

 |годовых        |               |Товарный (энер-|              |       |

 |прогнозов      |               |гетический)    |              |       |

 |социально-     |               |кредит.        |   69         |    8,2|

 |экономического |               |Средства от ис-|              |       |

 |развития обла- |               |пользования    |              |       |

 |сти и определе-|               |рыночных       |              |       |

 |нии средств,   |               |механизмов     |  493         |   58,8|

 |выделяемых из  |---------------+---------------+--------------+-------|

 |бюджета на     | Итого:        |               |  839         |  100  |

 |очередной      |               |               |              |       |

 |финансовый год |               |               |              |       |

 |---------------+------------------------------------------------------|

 |Ожидаемые      | Энергоемкость ВВП будет снижена к 2005 году на 11%. В|

 |конечные       | его за этот период  экономия  энергоресурсов составит|

 |результаты     | 1,4 млн. т.у.т. Экономия энергоресурсов  в 2005  году|

 |Программы      | составит относительно 1999  года  реализации 0,45-0,5|

 |               | млн. т.у.т.   в    год.    Стоимость    сэкономленных|

 |               | энергоресурсов составит 1,935  млрд.руб. Значительная|

 |               | часть  этих  ресурсов  будет  направлена  на  решение|

 |               | социальных  задач.   Вредные   выбросы   в  атмосферу|

 |               | сократятся за  период  реализации Программы  за  счет|

 |               | снижения  потребности  в  топливе и  энергии  на  5%.|

 |               | Бюджетные затраты  по  энергообеспечению предприятий,|

 |               | организаций  и  учреждений   бюджетной  сферы   будут|

 |               | сокращены в результате  реализации  Программы на  140|

 |               | млн. руб.                                            |

 |---------------+------------------------------------------------------|

 |Контроль       | Ответственность за контроль по исполнению  Программы |

 |за исполнением | возлагается   на   Государственного   заказчика    - |

 |Программы      | Энергетическую комиссию Калининградской области.     |

 \----------------------------------------------------------------------/

I. Обоснование необходимости решения проблемы энергосбережения
в Калининградской области программным методом

1.1. Введение. Цели и задачи

Энергосбережение - реализация правовых, организационных, научных, технических и экономических мер, направленных на эффективное использование энергетических ресурсов и на вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии.

(Федеральный Закон РФ от 3 апреля 1996 года N 28-ФЗ "Об энергосбережении")

Программа энергосбережения в Калининградской области на 2001-2005 годы (далее - "Программа") разработана в соответствии с распоряжением главы администрации (губернатора) Калининградской области от 01.11.99 г. N 250-р "О мерах по подготовке областной Программы энергосбережения", на основании Федерального Закона "Об энергосбережении", Федеральной целевой Программой "Энергосбережение России на 1998 - 2005 годы", Закона Калининградской области "Об энергосбережении". Программа направлена на обеспечение повышения энергетической эффективности экономики региона и создание экономических и правовых механизмов реализации программных задач. Содержание Программы обусловлено теми особенностями, которыми обладает Калининградская область в силу своего геополитического положения, экономического потенциала и социально-демографических условий. Осуществление данной Программы позволит снизить нагрузку на объекты топливно-энергетического комплекса области и облегчить решение социальных проблем путем сокращения бюджетных дотаций на топливо-энергообеспечение при одновременном ценовом и тарифном регулировании потребления энергоресурсов.

Развитие основных отраслей народного хозяйства Калининградской области во многом зависит от общественных затрат на первичные топливно-энергетические ресурсы и от ритмичности поставок энергоносителей.

Калининградская область является энергодефицитной. Более 95% электроэнергии поступает с ФОРЭМ (федерального оптового рынка электроэнергии и мощности) транзитом через Литовскую Республику. Газ, нефтепродукты поставляются в область также в основном с территории России, транзитом через Литовскую Республику. Существующие в области местные топливно-энергетические ресурсы (нефть, торф, биотопливо, бурый уголь), нетрадиционные источники энергии используются незначительно и не оказывают существенного влияния на энергетику региона. Поэтому суммарные затраты региона на удовлетворение потребностей экономики и населения в топливе и энергии очень велики.

В Калининградской области, как и в России в целом, за последние пять лет проявились негативные тенденции в развитии топливно-энергетического комплекса (ТЭК). Показатели в сфере производства и потребления энергоресурсов ухудшились; положение усугубляется тем, что значительный спад производства прошедших лет лишь в небольшой степени отразился на снижении абсолютных объемов потребления топлива и энергии. Эта ситуация имеет ряд причин:

- неоправданно высокая удельная энергоемкость производства, в 3-4 раза превышающая аналогичные показатели индустриально развитых стран;

- высокие потери энергоресурсов на всех стадиях от производства до потребления;

- высокий уровень износа основных производственных фондов и энергетического оборудования. Оборудование электростанций области выработало свой ресурс более чем на 60%;

- применение устаревших энергоемких технологий и оборудования;

- низкая инвестиционная активность в регионе; сложности проведения технологической перестройки производств. Только за период 1994-1997 г. объем инвестиций в электроэнергетику области снизился в 1,5 раза;

- высокие бюджетные дотации на потребляемые энергоресурсы предприятиям ЖКХ и бюджетной сферы, превышающие реальный уровень оптимального потребления на 30-50%;

- рост тарифного давления на хозяйство области и население. За 1997-1999 годы резко выросли тарифы для населения за потребляемую электрическую энергию при одновременном снижении эффективности энергетического хозяйства ЖКХ. В то же время в соответствии с Концепцией реформы жилищно-коммунального хозяйства, одобренной Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 года N 425, происходит постепенное снижение дотаций на теплофикацию и водоснабжение, что при сохранении существующей тенденции к росту тарифов приведет к неплатежеспособности большей части населения и обострению проблемы неплатежей;

- ухудшение экологической обстановки. Повышенный объем потребления энергоресурсов, при высоком уровне потерь, ухудшает экологическую обстановку в области. Так, количество выбросов в атмосферу, производимых энергетическим хозяйством области, составляет: твердые выбросы - 6400 тонн в год, серного ангидрида - 13474 тонны в год, диоксидов азота - 2769 тонн в год.

Выходом из сложившейся в Калининградской области ситуации является проведение последовательной политики энергосбережения и повышения эффективности использования энергетических ресурсов, создание и внедрение новых энергосберегающих экологически чистых технологий, призванных содействовать переводу экономики региона на энергосберегающий путь развития.

Главной целью разработки и реализации областной Программы является создание организационных, правовых, экономических, научно-технических и технологических условий, обеспечивающих повышение энергетической безопасности области, внедрение перспективных научно-технических достижений в сфере энергосбережения, вовлечение неиспользуемых или недостаточно используемых источников энергии, согласование интересов производителей и потребителей энергии по эффективному использованию энергетических ресурсов.

Основными задачами Программы являются:

- обеспечение максимально эффективного использования местных и поставляемых извне в область топливно-энергетических ресурсов;

- оптимизация использования бюджетных средств;

- реализация региональной энергетической политики при согласованности интересов и действий областных и местных органов власти, предприятий ТЭК региона и потребителей энергоресурсов.

Детализация главной цели и основных задач в соответствии с основными сферами деятельности позволила прийти к следующим блокам задач:

а) В производственной сфере:

- снизить удельное потребление энергии на единицу выпускаемой продукции на предприятиях, в быту, в сельском хозяйстве и т.д.;

- повысить энергетическую эффективность продукции, выпускаемой предприятиями;

- расширить номенклатуру рынка приборов измерения, учета и регулирования потребления энергоресурсов;

- улучшить метрологический контроль, надзор и статистическое наблюдение за расходом энергоресурсов;

- повысить коэффициент полезного действия существующих энергетических установок путем реконструкции или оптимизации их работы;

- снизить удельные топливно-энергетические расходы на единицу вырабатываемой электрической и тепловой энергии на электростанциях и котельных;

- снизить потери энергоносителей в инженерных сетях;

- поставить объем и стоимость предоставляемых энергоресурсов в зависимость от платежеспособности потребителя;

- повысить теплозащиту зданий, сооружений, сетей.

б) В социальной сфере:

- осуществить адресную поддержку малообеспеченных групп населения;

- сформировать общественное мнение населения в связи с потребностями энергосбережения;

- углубить подготовку и переподготовку персонала, обучение населения, в т.ч. и временно неработающих лиц, по учебным программам энергосбережения.

в) В экономической сфере:

- повысить конкурентоспособность продукции за счет увеличения показателей энергоэффективности;

- снизить реальные расходы населения и повысить прибыль предприятий за счет экономного расходования энергоресурсов;

- снизить объемы финансовых ресурсов, уходящих из области за ввозимые энергоресурсы и, как следствие, увеличить налогооблагаемую базу;

- уменьшить объем выплат из бюджета, направляемых на энерго-социальные дотации в коммунальном хозяйстве и бюджетной сфере.

е) В экологической сфере:

- сократить выбросы в окружающую среду;

- повысить эффективность использования недр;

- привести качество воздуха, воды, почвы, к экологическим стандартам.

В интересах решения указанных задач при обязательной координации деятельности всех органов власти, производителей и потребителей энергоресурсов, прежде всего, необходимо:

- разработать исчерпывающую для решения поставленных задач нормативно-правовую базу энергосбережения в регионе;

- создать финансовые источники и экономические стимулы для реализации энергосберегающих проектов и мероприятий;

- создать органы управления реализации энергосберегающей политики;

- разработать первоочередные высокоэффективные и быстро окупаемые мероприятия и проекты в области энергосбережения;

- проводить последовательную пропаганду идеологии энергосбережения в обществе.

По истечении каждого календарного года Программа будет корректироваться и дополняться на последующий период.

Реализация энергосберегающей стратегии в регионе окажет положительное влияние на развитие экономики области, на совершенствование технологической базы в производственной сфере и социально-бытовом секторе, позволит повысить конкурентоспособность местных товаропроизводителей. Несомненно, что эти обстоятельства положительно скажутся на росте внутреннего валового продукта области и, в конечном итоге, обеспечат повышение роста уровня жизни населения и формирование стабильной политической ситуации в Калининградской области.

1.2. Анализ итогов проведенной в Калининградской области работы
по энергосбережению в 1994-2000 годах

Работы по энергосбережению с 1994 по 1999 год проводились в основном в соответствии с отраслевыми программами энергосбережения, программой "Энергосбережение России", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 24.01.98 N 80, и подпрограммой энергосбережения России на период до 2000 года в составе Федеральной целевой программы "Топливо и энергия", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 6.12.93 N 1265. В Калининградской области работа по энергосбережению начала целенаправленно осуществляться только с 1998 года.

К числу основных направлений деятельности в области энергосбережения за прошедший период следует отнести:

- развитие малой энергетики;

- строительство котельных на биотопливе;

- внедрение при строительстве и капитальном ремонте зданий ограждающих конструкций с высоким сопротивлением теплопередаче (приближающихся по своим технико-экономическим показателям к наиболее совершенным зарубежным аналогам);

- внедрение приборов учета расхода тепловой энергии, воды и газа;

- расширение использования энергосберегающего оборудования во всех сферах производства и жилищно-коммунального хозяйства;

- энергетические обследования энергоснабжающих организаций и объектов энергопотребления с последующим устранением потерь энергии;

- подготовка документов по законодательному, методическому и нормативному обеспечению энергосбережения;

- информационно-разъяснительная работа о роли проводимой в области энергосберегающей политики.

Принят ряд правовых актов, обеспечивающих методическое обеспечение и практическое выполнение энергосберегающих мероприятий в регионе:

- Закон Калининградской области от 21 июня 1999 года N 134 "Об энергосбережении";

- Постановление главы администрации (губернатора) Калининградской области от 12.02.1998 г. N 118 "О ресурсоэнергосбережении в строительстве и ЖКХ области";

- Постановление главы администрации (губернатора) Калининградской области от 02.02.1999 г. N 41 "Об энергоаудите в муниципальных образованиях области";

- Постановление главы администрации (губернатора) Калининградской области от 23.08.1999 г. N 497 "О лимитах потребления электрической энергии, тепловой энергии и топлива на 1999 г.";

- Постановление главы администрации (губернатора) Калининградской области от 28.06.1999 г. N 368 "О мерах по ускорению восстановления и строительству малых гидроэлектростанций и ветроэлектростанций";

- Постановление главы администрации (губернатора) Калининградской области N 56 от 14.02.2000 "О лимитах потребления электрической энергии, тепловой энергии и топлива на 2000 год";

- Постановление главы администрации (губернатора) Калининградской области N 470 от 14.10.2000 г. "Об изменении лимита потребления электрической энергии, тепловой энергии и топлива на 2000 год, утвержденных Постановлением главы администрации (губернатора) Калининградской области N 56 от 14.02.2000 "О лимитах потребления электрической энергии, тепловой энергии и топлива на 2000 год";

- Постановление главы администрации (губернатора) Калининградской области N 239 от 10 мая 2000 г. "О нормах потребления электрической энергии населением для бытовых целей";

- Постановление администрации Калининградской области от 25.05.2001 г. N 187 "О лимитах потребления электрической энергии, тепловой энергии и топлива на 2001 г.".

Подготовлены следующие документы:

- региональная программа обязательных энергетических обследований предприятий с потреблением ТЭР свыше 6 тыс. тонн условного топлива в год (Приказ Минтопэнерго от 18 мая 1999 г. N 161 "О сводной программе проведения обязательных энергетических обследований энергоемких предприятий и организаций 1999 - 2003 гг.");

Наибольшее число инвестиционных проектов в сфере энергосбережения реализованы в ЖКХ и социальной сфере области.

В 1994-1999 гг. была начата реализация проектов:

- по переводу на газ 4 угольных квартальных котельных (г. Калининград - 2 котельные, г. Зеленоградск - 1 котельная, г. Пионерский - 1 котельная);

- по замене угольных котлоагрегатов на модульные котельные на жидком топливе (г. Черняховск - 16 котельных, г. Гвардейск - 10 котельных, г. Славск - 4 котельных, и др.), что повышает к.п.д. модернизированных котельных до 85-90%;

- совместно со Шведской Национальной Энергетической Администрацией по переводу трех угольных котельных на биотопливо в городах Правдинске, Калининграде и Полесске, модернизации системы теплоснабжения двух больниц г. Калининграда. Эти проекты, на общую сумму 1770 тыс. долларов США, при реализации дают экономию энергоресурсов 7680 МВтч/год и снижение выбросов в атмосферу в количестве 1957 т/год;

- по восстановлению малых ГЭС (Правдинский каскад ГЭС-3 и 4 проектной мощностью 7,44 и 3 МВт соответственно, Озерская ГЭС мощностью 0,5 МВт) и др.;

- по монтажу ветропарка. Уже смонтировано первых 5 ветроагрегатов (мощностью 1 х 600 кВт, 4 х 225 кВт) в парке промышленных ветроустановок в пос. Куликово, Зеленоградского р-на, с последующей установкой 16 ветроагрегатов мощностью 225 кВт каждый (см. табл. 2.5.2);

- по реконструкции тепловых сетей г. Калининграда с применением предизолированных труб для повышения эффективности теплоснабжения (совместный проект с администрацией г. Бремерхафен);

- по реконструкции системы теплоснабжения г. Калининграда (в рамках займа МБРР), включающей выполнение работ по модернизации РТС "Северная" и реконструкции котельной по ул. Емельянова, 300;

- по реконструкции системы водо- и тепло-снабжения г. Гусева с переводом на закрытую систему горячего водоснабжения с установкой теплообменников в 170 тепловых пунктах;

- по организации "Регионального Центра Энергосбережения", основными задачами которого являются: организация и проведение работ по пропаганде энергетической эффективности среди промышленных предприятий и организаций Калининградской области; обобщение и распространение передового опыта в области энергосбережения; оценка и внедрение энергосберегающих проектов; проведение семинаров, выставок, конференций по вопросам энергоэффективности и энергосбережения; обучение, консультации и проведение энергетического аудита на предприятиях Калининграда и области;

- по созданию Калининградской Ассоциации Энергосбережения. Основной целью создания Ассоциации является объединение усилий всех заинтересованных организаций и учреждений в продвижении идей энергосбережения в Калининградской области с целью стимулирования экономического развития региона, уменьшения его зависимости от энергопоставок извне и улучшения экологической ситуации;

- по выпуску и комплектации строек Калининградской области сборными ограждающими конструкциями оконных и балконных блоков с повышенным уровнем теплоизоляции;

- по применению отопительных систем с индивидуальными регуляторами отопительных приборов и систем водоснабжения с водосберегающей арматурой, а также поквартирных и подомовых узлов учета расхода холодной и горячей воды;

- освоен выпуск на предприятиях области надежных и высокоэффективных блочных центральных тепловых пунктов.

В 1997 году была принята долгосрочная программа энергосбережения ОАО "Янтарьэнерго", которая только за 1997 год позволила сэкономить 2125 тыс. кВт.ч, а также разработаны программы либо мероприятия по энергосбережению в некоторых муниципальных образованиях: Балтийский городской округ, Светловский городской округ, Неманский район.

1.3. Характеристика Калининградской области, ее экономики
и социальных условий развития

Общее описание региона. Калининградская область расположена на побережье Балтийского моря и является самым западным регионом России. Она была образована в 1945 году после решения Потсдамской конференции трех держав о ликвидации Восточной Пруссии, северная часть которой отошла Советскому Союзу и была затем преобразована в Калининградскую область (7.04.1946 года).

Являясь в прошлом неразрывной частью страны, с распадом Советского Союза регион оказался в изоляции от России, и его эксклавное положение требует особого подхода к решению социально-экономических проблем. Обособленное расположение области, незамерзающие морские порты, близость экономически развитых стран, кратчайшие транспортные пути из Европы в регионы России, определенный промышленный потенциал послужили основой для создания на ее территории по решению Правительства Особой экономической зоны. Статус Особой экономической зоны в Калининградской области был определен Федеральным законом от 22 января 1996 г. N 13-ФЗ.

Географическое положение. Особое эксклавное положение области, близость к европейским рынкам, льготы по внешней торговле, обширная транспортная инфраструктура привлекают к ней внимание других регионов России и Западной Европы. Здесь отрабатывается переход к рыночной экономике и процесс интеграции с более динамичной экономикой соседних государств, подавшим заявки на вступление в члены НАТО и Европейского Союза.

На северо-востоке и востоке область граничит с Литвой, на юге - с Польшей, на западе и северо-западе омывается водами Балтийского моря. Область - одна из самых маленьких территорий в России, ее площадь 15,1 тысячи кв. километров. Но по плотности населения (63 человека на один кв. километр) она занимает третье место среди краев и областей (в среднем по России - 8,6 человека на один кв. километр).

Особая экономическая зона входит в ассоциацию областей и республик Северного и Северо-Западного районов, и Кировской области. С 13 мая 2000 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации за N 849 Калининградская область вошла в состав Северо-Западного федерального округа.

Население. На 1 января 2000 года в области проживало 948,5 тысячи человек, в том числе городское население - 77%, сельское - 23%. Женщины составляют 52%, мужчины - 48%, на 1000 мужчин приходится 1072 женщины.

Трудоспособное население области за последние десять лет увеличилось на 62 тысячи человек, или на 11,9% (по России - на 1%), в основном за счет мигрантов из регионов России и стран - республик бывшего Союза. Миграционный прирост в области за этот период был почти в пять раз выше, чем в целом по стране. Однако в 1999 году миграционный прирост резко сократился.

Природные ресурсы. Природно-ресурсный потенциал области относительно невелик, в связи с чем строить региональную энергетическую политику, основываясь на этом потенциале, нецелесообразно. На территории области имеются запасы нефти, газа, поваренной соли, торфа, бурых углей, песчано-гравийной смеси, а также располагается месторождение янтаря, в котором сосредоточено около 98% его мировых запасов. Важным аспектом природного потенциала области являются возможности организации в ней рекреационных и оздоровительных учреждений на южном побережье Балтийского моря.

Экономика региона. Статус Особой экономической зоны дал новый толчок развитию области. Структурная перестройка экономики, начавшаяся в 90-х годах, создание совместных с зарубежными партнерами предприятий малого и среднего бизнеса обеспечили приток новых инвестиций.

Область вносит определенный вклад в экономический потенциал России. В 1998 году валовой региональный продукт (ВРП) области составил около 8,7 млрд. руб. (0,9 млрд. долларов США), или 0,32% валового внутреннего продукта Российской Федерации. В расчете на душу населения области ВРП составляет в год около 9,1 тыс. рублей (или 0,9 тыс. долларов США в пересчете по среднегодовому курсу за 1998 г.).

В экономике области среди отраслей промышленности доминируют рыбная промышленность, машиностроение и металлообработка, целлюлозно-бумажная.

Ведущая отрасль сельскохозяйственного производства - молочное и мясное животноводство. Развиты также птицеводство и пушное звероводство.

РИС. 1.3.1. ЗАКОН КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 22.11.2001 N 91

"Рис. 1.3.1. Отраслевая структура промышленности в 1999 году (по объему производимой продукции)"

Промышленность. По вкладу в производство валового регионального продукта значительное место в области занимает промышленность, на долю которой приходится 31,6%. Она представлена более чем 30 крупными отраслями. Объем промышленной продукции на душу населения области в 1999 году составил 11,1 тыс. рублей.

На 1 июля 2000 года в области зарегистрировано 3752 промышленных предприятия, в том числе 1060 предприятий машиностроения и металлообработки, 90 - нефтехимии и химии, 76 - топливно-энергетической промышленности, 46 - целлюлозно-бумажной, 914 - пищевой промышленности, 190 - швейной.

На предприятиях этих отраслей трудится пятая часть занятого населения и сосредоточено около трети основных производственных фондов области.

Основные предприятия промышленности сосредоточены в областном центре, а также в городах Советске, Черняховске и Гусеве.

Ведущей отраслью пищевой промышленности является рыбная, которую обслуживают комплекс добывающего и транспортного флота, береговые перерабатывающие и судоремонтные предприятия, а также тарное производство. На долю рыбной промышленности области приходится около 6% всей добычи рыбы в стране.

Переход к рыночным отношениям и разрыв существовавших производственных межрегиональных связей привели к структурной перестройке региональной промышленности, в результате которой доля машиностроения и металлообработки в общем объеме продукции за последние десять лет уменьшилась на 11 процентных пунктов при одновременном увеличении удельного веса электроэнергетики на 7 пунктов и топливной промышленности - на 18 пунктов. Энергообеспеченность населения в 1999 г. составила 2995 кВт.ч. на человека. По этому показателю область занимала в России 65 место (среди 80 регионов).

Как и в целом по стране объемы промышленного производства области в последнем десятилетии снижались. Однако за последние годы темпы их падения замедлились, а начиная с 1999 года объемы промышленного производства стали увеличиваться. За первое полугодие 2000 года индекс промышленного производства по сравнению с тем же периодом прошлого года составил 139,8% и оказался выше, чем у других областей, входящих в состав Северо-Западного федерального округа.

Доля топливно-энергетического комплекса в общем объеме промышленной продукции составила 34,5%, доля собственных источников энергии в общем объеме потребленной электроэнергии - 5,7%.

В Калининградской области инвестиционная деятельность в промышленности в последние годы была нестабильной. В 1999 году инвестиции в основной капитал крупных и средних предприятий сократились на 13,1%. Однако в I полугодии текущего года ситуация изменилась в лучшую сторону: объем инвестиций в основной капитал по сравнению с аналогичным периодом 1999 года возрос на 93,9%.

В настоящее время более динамично и с приростом стали развиваться предприятия почти всех отраслей промышленности, за исключением комбикормовой. При этом за I полугодие 2000 года (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года) объемы промышленного производства возросли: в промышленности строительных материалов в 3,1 раза, в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности - в 2,4 раза, электроэнергетике - на 67,1%, пищевой - на 34,4%, полиграфической - на 28,%, легкой - на 26%, в машиностроении и металлообработке - на 25,4%, медицинской - на 21,3%, топливной - на 6,3%, мукомольно-крупяной и комбикормовой - на 1,6%.

Более стабильными становятся результаты финансово-хозяйственной деятельности промышленных предприятий. За январь-май 2000 года положительный сальдированный финансовый результат крупных и средних организаций составил свыше 1,6 млрд. рублей и превысил результаты 1999 года почти по всем отраслям промышленности (кроме четырех) в 2,4 раза.

В то же время сохраняются на высоком уровне затраты на производство, в результате чего производимая продукция зачастую имеет завышенную себестоимость и недостаточную конкурентоспособность.

Сокращение (а в некоторых случаях полное прекращение) выпуска прежде основных видов продукции промышленных предприятий привело к изменению профиля деятельности многих из них. Большинство крупных в прежние годы предприятий в значительной мере утратили свое лидирующее положение в экономике области. В целом следует констатировать, что, несмотря на отдельные примеры успешно работающих калининградских предприятий (АО "Балткран", "Газавтоматика", "Остмарк" и т.д.), промышленный потенциал области в основном представлен незагруженной и отчасти устаревшей промышленной инфраструктурой - зданиями, сооружениями, энергетическими и инженерными сетями, станками и оборудованием. Это, в принципе, создает определенные предпосылки для мобильной перестройки промышленного сектора региона. Продолжается рост просроченной кредиторской и дебиторской задолженности промышленных предприятий, они испытывают острый недостаток собственных оборотных средств.

В связи с происходящими структурными изменениями в области резко возросла доля и экономическая значимость сферы услуг. К настоящему времени сфера обслуживания является одной из наиболее развитых частей экономики Калининградской области. Так, доля занятых в сфере производства услуг в 1998 году достигала 54% общего числа занятых в народном хозяйстве, а доля этой сферы в производстве ВРП составляла 50,6%. Развитие новых секторов сферы услуг привело к расширению области предоставления рыночных услуг, в частности, в здравоохранении, образовании, услуг финансово-кредитных и страховых учреждений. Вместе с тем, доля и темпы роста предоставления платных услуг в ВРП в Калининградской области остаются более низкими по сравнению со средними по России.

Сельское хозяйство области - молочного и мясного направления. Земельный фонд составляет 1512 тысяч гектаров, сельскохозяйственные угодья занимают 813 тысяч гектаров. Валовая продукция сельского хозяйства в 1999 году составила порядка 2,7 млрд. рублей, или 98 млн. долларов США. В общем объеме производства продукции сельского хозяйства России доля области составляет 0,4%.

За последние годы в сельском хозяйстве области произошли существенные изменения. В ходе реформирования аграрного сектора получил развитие индивидуальный сектор, на долю которого в 1999 году приходилось 71% стоимости продукции растениеводства и 47% животноводства. Спрос на продукцию местных производителей вырос, и в целом наш регион располагает определенными возможностями по развитию аграрного сектора.

Инфраструктура области. Транспорт. Так как область географически отделена от Российской Федерации, транспортная инфраструктура играет решающую роль в экономике региона. Эта отрасль относительно стабильна и обеспечивает спрос на услуги по перевозке грузов и пассажиров.

Протяженность железнодорожных путей общего пользования на 1999 год составляет 640 километров. Железная дорога обеспечивает перевозку свыше 7 млн. тонн различных грузов и 7 млн. пассажиров в год. Протяженность электрифицированных железнодорожных путей общего пользования составляет 95 километров, большинство дорог области с тепловозной тягой. Доля электрифицированных участков на железных дорогах почти в 3 раза ниже, чем в России.

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования, включая ведомственные, составляет 6760 километров. Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием выше среднероссийской примерно в 10 раз и составляет 303 километра на каждую тысячу кв. километров территории (в России - 30).

На территории региона две дороги ведут к пункту пересечения границы с Литвой, существует четыре контрольно-пропускных пункта на границе с Польшей.

В силу благоприятного географического положения Калининградской области транспортная инфраструктура сконцентрирована вокруг двух незамерзающих морских и речного портов, которые обеспечивают экспортно-импортные перевозки. Они обрабатывают около трех миллионов тонн грузов в год, что составляет почти четверть их общей мощности. Проблемой является ограниченность глубины пропускного канала при входе в акваторию Калининградского порта. Имеются три порта в других городах области: в Советске, Пионерском и Балтийске.

Продолжается уменьшение пассажирооборота на всех видах общественного транспорта. За последние десять лет он сократился более чем на половину (61,8%), что объясняется снижением транспортной подвижности населения из-за низкого жизненного уровня и высоких (выше, чем в других регионах страны) цен на билеты. На сокращение пассажирооборота на общественном транспорте существенно влияет и обеспеченность населения собственными легковыми автомобилями. На начало 2000 года на 1000 человек населения области приходилось 209 автомобилей и по этому показателю наша область занимает одно из первых мест в Российской Федерации.

В целом транспортный комплекс области является прибыльным. Сумма прибыли за 1999 год составила 7% прибыли крупных и средних предприятий всех отраслей экономики.

Жилищно-коммунальное хозяйство области. Степень благоустройства жилого фонда в области относительно высокая, причем в сельской местности она гораздо выше, чем во многих других регионах России.

В настоящее время степень благоустройства жилых домов постоянно повышается за счет установки в индивидуальном секторе электрокотлов, обеспечивающих отопление и горячее водоснабжение, электроподогрева полов и установки других электроприборов и устройств внутреннего благоустройства. С расширением индивидуального строительства это направление в повышении комфортабельности жилья становится массовым.

В области осуществляются мероприятия по проведению реформы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которая предполагает улучшение состояния жилищного фонда и качества обслуживания населения. Они направлены на переход от бюджетного дотирования к оплате в полном объеме жилищно-коммунальных услуг потребителями.

Фактическая величина расходов предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги населению области, превышала в течение 1999 года нормативно рассчитанную стоимость услуг в 1,1 - 1,5 раза. В то же время население оплачивало услуги в размере 30-40% от сложившейся величины расходов. Доля расходов населения на оплату жилищно-коммунальных услуг от совокупного дохода семьи составила в среднем по городам области 6% против 19% по нормативу.

1.4. Прогноз развития экономики Калининградской
области на 2001-2005 годы

Инвестиционный и финансовый потенциал

Инвестиционный потенциал Калининградской области определяется как возможная экономически оправданная (по рациональным экономическим критериям) величина вложений капитала на территории и под юрисдикцией области. Размещая свои средства на территории области, отечественные и зарубежные инвесторы ориентируют сбыт своей производимой продукции либо на территории области, либо за ее пределами (в России, в странах Таможенного союза, в странах СНГ, в европейских странах, в мире).

Кроме возможностей по сбыту продукции, на инвестиционный потенциал области значительное влияние оказывают факторы, характеризующие необходимые вложения:

а) в основные фонды - необходимость и стоимость строительства новых и реконструкции старых зданий и сооружений, покупки и монтажа станков и оборудования, наличия налаженных производств и т.д.;

б) в оборотные фонды - стоимость сырья, рабочей силы, энергоресурсы, транспортные издержки и т.д.

В целом по указанным факторам Калининградская область имеет определенные преимущества как относительно других регионов России, так и относительно близкорасположенных стран. В частности, незагруженные мощности многих крупных и средних промышленных объектов позволяют сэкономить средства на определенных группах расходов инвестора. Низкая заработная плата (порядка 50-80 долл. США в месяц при прожиточном минимуме 34 долл. США), небольшая стоимость электроэнергии (около 2,9 цента за киловатт.час), тепловой энергии (примерно 18 $ за 1 Гкал) и ряд других выгодных факторов также позволяют повысить инвестиционную привлекательность региона.

Основными предпосылками к развитию производства в условиях ОЭЗ в Калининградской области является дешевая рабочая сила и низкие цены на основные виды энергоносителей, а также возможность использования Калининградской ОЭЗ в качестве форпоста обширного рынка России и Единого Таможенного союза.

Особенности правового режима ОЭЗ в Калининградской области в последние четыре года стимулировали формирование в регионе ряда импортозамещающих производств.

Тенденции развития региона

Определяющее влияние на выбор направлений развития экономики может оказать принятая и общепризнанная на всех уровнях стратегия регионального развития. Формируемая на основании этой стратегии региональная экономическая политика, отражая как национальные, так и региональные интересы, поможет субъектам хозяйствования верно определить приоритеты и установить долгосрочные ориентиры развития собственного бизнеса с учетом тенденций развития народного хозяйства области. Однако до настоящего времени на федеральном уровне, несмотря на ряд принятых нормативных правовых актов, не выработана и не сформулирована стратегическая долгосрочная линия по отношению к Калининградской области (за исключением, пожалуй, признания ее неотъемлемой частью Российской Федерации и определения области как "пилотного проекта" во взаимодействии РФ и Евросоюза). Более того, при формировании федеральной политики отчетливо прослеживается тенденция к рассмотрению области как "рядового" российского региона, об этом свидетельствуют, в частности, неоднократные попытки отменить или приостановить отдельные статьи закона о Калининградской ОЭЗ.

Наиболее реальным и соответствующим интересам области является ее дальнейшее развитие как особой экономической зоны.

К числу перспективных направлений развития экономики Калининградской области относятся:

А. Импортозамещение:

- развитие и совершенствование на базе существующих и вновь создаваемых мощностей импортозамещающих производств (мебель, автомобили, электронная техника, продовольственные и потребительские товары и т.д.) в расчете на рынок России и стран, входящих в Единый Таможенный союз;

- поддержка предприятий агропромышленного комплекса, гарантирующих продовольственную независимость области и восстановление экономической базы для социального развития села;

- развитие рекреационно-туристического комплекса, ориентированного, прежде всего, на российского потребителя.

Б. Использование природных ресурсов:

- развитие нефтедобычи, в том числе на вновь осваиваемых месторождениях "Ижорское" и Д-6;

- реструктуризация рыбопромышленного комплекса с перенесением морских промысловых операций в ближайшие к портам Калининградской области промысловые районы Атлантики, интенсивное освоение рыбных ресурсов южной Балтики в российской экономической зоне;

- лесопереработка;

- увеличение добычи торфа для использования его в виде топлива и для нужд сельского хозяйства.

В. Малый бизнес в различных отраслях производства (от аграрного сектора до комплекса переработки, от развития сферы общепита до обслуживания туризма) с ориентацией на потребности как местного, так и внешнего рынков.

Г. Привлечение отечественных и зарубежных прямых инвестиций в рамках режима апробации условий ОЭЗ в Калининградской области:

- создание пилотных производств, ориентированных на использование преимуществ ОЭЗ;

- развитие франчайзинговых фирм от ведущих западных производителей основных (базовых) потребительских товаров;

- внешняя торговля и обеспечение развития системы локальных свободных таможенных и производственных зон;

- создание международного финансового центра в интересах развития внешнеэкономических связей;

- создание бизнес-парков, ориентированных на основные категории инвесторов как по сферам деятельности, так и по государствам основных инвесторов.

Д. Предоставление крупным компаниям технологических возможностей взаимодействия на оси "Восток-Запад":

- создание многофункционального транспортного центра, расширение транспортно-складского обслуживания, включая согласованное взаимодействие видов транспорта, создание льготного налогового режима для российских автоперевозчиков, работающих на международных маршрутах;

- формирование необходимой инфраструктуры для обеспечения взаимодействия европейских государств и стран бывшего СССР в интересах многостороннего политического, технического, культурного сотрудничества.

Е. Трансферт через Калининградскую область современных технологий и ноу-хау:

- развитие и освоение современных энергосберегающих и экологически чистых технологий;

- расширение использования в производстве и в экономической практике научно-технических разработок отечественных и зарубежных ученых;

- создание технопарков и учебных центров по экологически чистым технологиям и энергосбережению.

Ж. Обеспечивающие направления:

- развитие и модернизация собственного топливно-энергетического комплекса, совершенствование инженерной инфраструктуры;

- туризм (в том числе деловой), рекреация и гостиничный сервис;

- выставочная деятельность;

- ипотечное жилищное строительство как основополагающий инвестиционный процесс.

Активное развитие указанных направлений при поддержке региональных и местных органов власти способно в относительно короткие сроки наиболее эффективным образом использовать имеющийся потенциал Калининградской области в интересах подъема экономики Российской Федерации в целом и улучшения качества жизни населения области.

С точки зрения соответствующего развития топливно-энергетического комплекса Калининградской области на перспективу до 2005 года следует сделать следующие выводы:

- Объемы суммарного потребления энергии в регионе сохранятся на примерно одинаковом уровне. Развитие энергоемких производств в области не предполагается.

- При этом несколько изменится структура потребления энергоносителей: при росте потребления сетевого газа, ожидается уменьшение объемов потребления топочного мазута.

При постоянном увеличении поступления энергии от альтернативных источников (ветроэнергетические установки, биотопливо и т.д.) энергетический баланс области останется дефицитным, сохранится явная зависимость экономики и социального сектора от поставок энергии и энергоносителей извне.

1.5. Характеристика потребления энергоресурсов

Потребляемые в Калининградской области топливно-энергетические ресурсы представлены электроэнергией, теплоэнергией, жидким и твердым топливом. В структуре потребления ресурсов наибольший удельный вес занимает жидкое топливо (46% от общего объема потребления). На долю теплоэнергии приходится 22%, электроэнергии - 19%, твердого топлива - 13%.

За последние годы отмечается снижение потребления топливно-энергетических ресурсов, что связано со спадом в развитии большинства отраслей экономики.

Таблица 1.5.1.
Динамика потребления топливно-энергетических ресурсов
в 1995-1999 гг.

 /-------------------------------------------------------------------\

 |                           |1995 г.|1996 г.|1997 г.|1998 г.|1999 г.|

 |---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

 |   Потребление топливно-   |       |       |       |       |       |

 |энергетических ресурсов(1),|       |       |       |       |       |

 |тыс. тонн условного топлива| 2133  | 1768  | 1635  | 1574  | 1475  |

 |---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

 | в % к предыдущему году    |  104,6|   82,9|   92,5|   96,3|   93,7|

 |---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

 | в % к 1995 г.             |   х   |   82,9|   76,7|   73,8|   69,2|

 \-------------------------------------------------------------------/

(1) по кругу отчитавшихся предприятий со среднесуточным расходом топлива в условном исчислении от 2 тонн и выше, теплоэнергии - 15 Гкал и выше, электроэнергии - 100 кВт и выше.

По сравнению с 1995 г. потребление топливно-энергетических ресурсов уменьшилось на 30,8%.

На протяжении последних лет потребление электроэнергии по сравнению с другими видами топливно-энергетических ресурсов было более стабильным. В 1999 году в области было потреблено 2360,5 млн. кВт.ч. электроэнергии (без учета потерь), что на 5% меньше, чем в 1995 году.

Таблица 1.5.2
Потребление электроэнергии в разрезе отраслей экономики по данным
электробаланса области (без потерь, млн. кВт.ч.)

 /-------------------------------------------------------------------\

 |                           |1995 г.|1996 г.|1997 г.|1998 г.|1999 г.|

 |---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

 | Потребление электроэнергии|       |       |       |       |       |

 | - всего                   |2483,9 |2502,6 |2451,6 |2437,0 |2360,5 |

 |---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

 |  промышленность           | 717,9 | 635,3 | 592,6 | 559,7 | 531,4 |

 |---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

 |  сельское хозяйство       |       |       |       |       |       |

 |  (с учетом потребления    |       |       |       |       |       |

 |  сельского населения)     | 363,4 | 374,1 | 370,7 | 359,8 | 291,4 |

 |---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

 |  транспорт                |  94,4 |  93,2 |  89,0 |  75,1 |  71,9 |

 |---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

 |  строительство            |  40,7 |  31,8 |  29,1 |  28,4 |  27,5 |

 |---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

 |  жилищно-коммунальное     |       |       |       |       |       |

 |  хозяйство (с учетом      |       |       |       |       |       |

 |  потребления городского   |       |       |       |       |       |

 |  населения)               | 773,4 | 878,1 | 933,2 | 961,4 | 980,0 |

 |---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

 |  Прочие  (объекты         |       |       |       |       |       |

 |  социальной сферы,        |       |       |       |       |       |

 |  торговли, связи и        |       |       |       |       |       |

 |  другие)                  | 494,1 | 490,1 | 437,0 | 452,6 | 458,3 |

 \-------------------------------------------------------------------/

За исключением жилищно-коммунального хозяйства, где в 1999 году в сравнении с 1995 году потребление электроэнергии увеличилось на 26,7%, в остальных отраслях произошло его снижение. В наибольшей степени уменьшилось потребление электроэнергии в строительстве (на 32,4%). В промышленности оно снизилось на 26%, на транспорте - на 23,8%, в сельском хозяйстве - на 19,8%, в социальной сфере, торговле, связи и других отраслях - на 7,2%.

Основными потребителями электроэнергии, по данным за 1999 год, являются жилищно-коммунальное хозяйство (41,5% от общего потребления электроэнергии), промышленность (22,5%), социальная сфера, торговля, связь и другие отрасли (19,4%), сельское хозяйство (12,3%). Транспорт и строительство занимают соответственно 3,1% и 1,2%.

В жилищно-коммунальном хозяйстве 81% потребляемой электроэнергии направляется на освещение и бытовые нужды городского населения, производство тепла, воды, водоотведения.

Наиболее энергоемкими отраслями в промышленности являются лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная (32% от объема электропотребления промышленности) и машиностроение (27%).

В условиях снижения собственного производства электроэнергии и увеличения объемов ее поставок из-за пределов области растут потери электроэнергии в электросетях системы РАО "ЕЭС России" (см. табл. 2.2.1).

Наибольших размеров потери электроэнергии достигли в 1999 году; они составили 485,4 млн. кВт.ч, что в 3 раза выше выработки электроэнергии в области в 1999 году и в 1,8 раза - выше потерь за 1995 год. Основные причины такого роста потерь следующие: увеличение коммерческих потерь, износ оборудования, самовольное подключение и хищение электроэнергии. Впоследствии необходимо провести детальный анализ структуры потерь электроэнергии и выработать системные решения по их кардинальному снижению.

В 1999 году по сравнению с 1995 годом произошло увеличение удельного веса в общем объеме потребления электроэнергии жилищно-коммунального хозяйства (на 10,4 процентных пункта), по остальным отраслям отмечено снижение: промышленности - на 6,4 пункта, сельского хозяйства - на 2,3, транспорта - на 0,8, социальной сферы, торговли, связи и прочее - на 0,5, строительства - на 0,4 процентных пункта.

РИС. 1.5.1. ЗАКОН КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 22.11.2001 N 91

"Рис. 1.5.1. Структура потребления электроэнергии"

За последние годы потребление теплоэнергии имело тенденцию к сокращению. В 1999 году было потреблено 4375 тыс. Гкал, и в сравнении с 1995 годом уменьшение составило 17,1%.

Из наблюдаемых отраслей экономики снижение потребления теплоэнергии за анализируемый период времени произошло в промышленности (на 35,3%), на транспорте (на 15,4%), в строительстве (на 96,5%). Вместе с тем оно увеличилось в сельском хозяйстве (на 21,5%) и прочих отраслях (на 20,3%).

Из общего объема потребленной в 1999 году теплоэнергии на производственное потребление направлено 34,5%, коммунально-бытовое - 8,1%, отпущено на сторону - 12,1%, населению - 45,3%.

Таблица 1.5.3
Потребление теплоэнергии в 1995-1999 годах

                                                           (тыс. Гкал)

 /-------------------------------------------------------------------\

 |                           |1995 г.|1996 г.|1997 г.|1998 г.|1999 г.|

 |---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

 |Потребление теплоэнергии   |       |       |       |       |       |

 |- всего                    |5274,9 |4867,8 |4753,1 |4792,5 |4375,0 |

 |---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

 | в том числе:              |       |       |       |       |       |

 | Промышленность            |3509,8 |3089,3 |2775,6 |2680,5 |2366,0 |

 |---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

 | из нее по отраслям:       |       |       |       |       |       |

 | электроэнергетика         |1066,3 |1017,1 |1091,0 |1050,1 | 873,2 |

 |---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

 | топливная промышленность  |  11,6 |  11,8 |  10,7 |  15,4 |  16,6 |

 |---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

 | машиностроение            | 302,9 | 239,3 | 203,8 | 176,7 | 187,4 |

 |---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

 | лесная,                   |       |       |       |       |       |

 | деревообрабатывающая      |       |       |       |       |       |

 | и целлюлозно-бумажная пр. |1736,4 |1433,5 |1172,4 |1070,2 | 939,3 |

 |---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

 |Сельское хозяйство         | 130,2 | 149,6 | 132,7 | 150,7 | 158,2 |

 |---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

 |Транспорт                  | 193,4 | 197,5 | 169,4 | 163,6 | 163,6 |

 |---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

 |Строительство              |  40,5 |  27,3 |  51,8 |  13,8 |   1,4 |

 |---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

 |Прочие отрасли             |1401,0 |1404,1 |1623,6 |1783,9 |1685,8 |

 \-------------------------------------------------------------------/

РИС. 1.5.2. ЗАКОН КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 22.11.2001 N 91

"Рис. 1.5.2. Структура потребления теплоэнергии"

В 1999 году по сравнению с 1995 годом отмечается изменение структуры потребления теплоэнергии. Доля производственного потребления уменьшилась на 8,1 процентных пункта, коммунально-бытового - на 2,4 пункта. При этом отпуск на сторону возрос на 10,5 пункта, населению - на 13,8 процентных пункта.

Таблица 1.5.4
Потери теплоэнергии в магистральных сетях

                                                     (Гкал)

             /--------------------------------------------\

             | 1995 г.| 1996 г.| 1997 г.| 1998 г.| 1999 г.|

             |--------+--------+--------+--------+--------|

             |  7801  |  8061  |  9950  |  10229 |  9802  |

             \--------------------------------------------/

В 1999 году потери теплоэнергии были выше, чем в 1995 году, на 25,7%, в то же время по сравнению с 1997 и 1998 годами они снизились соответственно на 1,5% и 4,2%.

За последние годы, в связи с уменьшением выработки собственной электроэнергии и теплоэнергии, происходит снижение расхода топлива на их производство.

В 1999 году на выработку электроэнергии общий расход составил около 38 тыс. т.у.т, что меньше, чем в 1995 году, на 60,2%. При этом произошли изменения в структуре используемого топлива. В 1999 году по сравнению с 1995 годом увеличилась доля каменного угля с 2,8 до 37,1% и уменьшился удельный вес топочного мазута с 97,2 до 62,9%.

Вместе с тем при снижении общего расхода топлива для производства электроэнергии растет его расход на 1 тыс. кВт.ч.

Таблица 1.5.5
Расход топлива на произведенную электроэнергию в области
в 1995-1999 годах

                                                              (т.у.т.)

 /-------------------------------------------------------------------\

 |                           |1995 г.|1996 г.|1997 г.|1998 г.|1999 г.|

 |---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

 |Расход топлива - всего     |95272  |46064  |30684  |40083  |37960  |

 |---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

 | Уголь каменный            | 2639  | 1698  |  231  |   -   |   -   |

 |---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

 | Дизельное топливо         |   -   |  506  |   -   |    6  |   13  |

 |---------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

 | Топочный мазут            |92633  |43860  |30453  |40077  |37947  |

 \-------------------------------------------------------------------/

Таблица 1.5.6
Расход топлива на 1тыс. кВт.ч. электроэнергии электростанциями,
работающими на котельно-печном топливе

                                      (кг условного топлива)

              /--------------------------------------------\

              | 1995 г.| 1996 г.| 1997 г.| 1998 г.| 1999 г.|

              |--------+--------+--------+--------+--------|

              | 314,9  | 276,7  | 241,6  | 246,0  | 318,2  |

              \--------------------------------------------/

В 1999 году зафиксирован самый высокий (на 30%) уровень расхода условного топлива на 1 тыс. кВт.ч. электроэнергии электростанциями, работающими на котельно-печном топливе. Этот результат обусловлен целым рядом причин: изменениями в структуре топливного баланса; изменениями в структуре действующих установок, вырабатывающих электроэнергию на предприятиях ОАО "Янтарьэнерго" и блок-станциях; изменениями в методике отнесения расхода топлива на комбинированную выработку электрической и тепловой энергии, принятыми в 1997 г, и др.

Таблица 1.5.7
Расход топлива на произведенную теплоэнергию

                                                         (тыс. т.у.т.)

    /----------------------------------------------------------------\

    |                       | 1995 г.|1996 г.|1997 г.|1998 г.|1999 г.|

    |-----------------------+--------+-------+-------+-------+-------|

    |   Уголь каменный      | 156,9  | 135,7 | 131,5 | 116,5 | 145,3 |

    |-----------------------+--------+-------+-------+-------+-------|

    |   Торф топливный      |   0,1  |   0,2 |   0,0 |   0,1 |   0,2 |

    |-----------------------+--------+-------+-------+-------+-------|

    |   Дрова для отопления |   0,8  |   1,0 |   2,9 |   8,1 |   2,5 |

    |-----------------------+--------+-------+-------+-------+-------|

    |   Кокс                |        |       |       |       |       |

    |   металлургический    |   0,0  |   0,2 |   0,0 |   0,0 |   0,0 |

    |-----------------------+--------+-------+-------+-------+-------|

    |   Нефть и газовый     |        |       |       |       |       |

    |   конденсат           |   3,3  |   2,1 |   1,1 |   0,5 |   0,7 |

    |-----------------------+--------+-------+-------+-------+-------|

    |   Газ сжиженный       |   0,4  |   0,7 |   0,1 |   0,2 |   0,1 |

    |-----------------------+--------+-------+-------+-------+-------|

    |   Дизельное топливо   |   8,9  |  10,6 |  12,6 |  18,1 |  16,9 |

    |-----------------------+--------+-------+-------+-------+-------|

    |   Топочный мазут      |  450,1 | 361,5 | 352,0 | 283,5 | 204,6 |

    |-----------------------+--------+-------+-------+-------+-------|

    |   Топливо печное      |        |       |       |       |       |

    |   бытовое             |    0,9 |   0,9 |   0,6 |   5,1 |   4,2 |

    |-----------------------+--------+-------+-------+-------+-------|

    |   Газ природный       |  331,0 | 324,7 | 352,1 | 396,2 | 386,4 |

    |-----------------------+--------+-------+-------+-------+-------|

    |   Прочие виды         |        |       |       |       |       |

    |   топлива             |   15,7 |   8,8 |   7,9 |  19,1 |   7,0 |

    |-----------------------+--------+-------+-------+-------+-------|

    | Всего                 |  968,1 | 846,4 | 860,8 | 847,4 | 767,9 |

    \----------------------------------------------------------------/

Общий расход топлива для производства теплоэнергии в минувшем году по сравнению с 1995 годом уменьшился на 20,7%. Сократился расход топочного мазута (на 54,6%), каменного угля (на 7,4%), нефти и газового конденсата (на 77,6%), сжиженного газа (на 75,6%), прочих видов топлива (на 55,3%). При этом увеличился расход природного газа (на 16,7%), дизельного топлива (в 1,9 раза), торфа (в 2,2 раза), дров (в 3,3 раза), печного топлива (в 4,7 раза).

Расход топлива на производство 1 Гкал. теплоэнергии в отличие от электроэнергии имеет тенденцию к постепенному снижению. В расчете на 1 Гкал. теплоэнергии было израсходовано 177 кг условного топлива, что на 10,2 кг, или на 5,4%, меньше уровня 1995 года.

Таблица 1.5.8
Расход топлива на 1 Гкал. теплоэнергии

                                   (кг условного топлива)

                /---------------------------------------\

                |1995 г.|1996 г.|1997 г.|1998 г.|1999 г.|

                |-------+-------+-------+-------+-------|

                | 187,2 | 175,7 | 185,3 | 177,7 | 177,0 |

                \---------------------------------------/

В последние годы область переходила на более интенсивное потребление сетевого и сжиженного газа, в результате чего потребление газа увеличилось. В 1999 году было потреблено 455,3 млн. м3 сетевого газа, кроме того 23,8 тыс. тонн сжиженного газа.

Таблица 1.5.9
Потребление газа в 1995-1999 годах в Калининградской области

    /---------------------------------------------------------------\

    |                       | 1995г.|1996 г.|1997 г.|1998 г.|1999 г.|

    |-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

    |Потребление сетевого   |       |       |       |       |       |

    |газа - всего, млн. м3  |  399,4| 425,2 | 446,3 | 471,1 | 455,3 |

    |-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

    |В т.ч. на коммунальные |       |       |       |       |       |

    |нужды                  |    6,8|   7,0 |   8,5 |  10,6 |   8,6 |

    |-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

    |  на промышленные нужды|  279,2| 297,1 | 315,8 | 343,4 | 331,4 |

    |-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

    |  отпущено населению   |  113,4| 121,1 | 122,0 | 117,1 | 155,3 |

    |-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

    |Потребление сжиженного |       |       |       |       |       |

    |газа - всего, тонн     |26345  |27321  |25486  |24375  |23754  |

    |-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

    |  на коммунальные нужды|  125  |  115  |  121  |  107  |   74  |

    |-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

    |  на промышленные нужды| 1084  | 1100  | 1359  | 1494  | 2087  |

    |-----------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

    |  отпущено населению   |25136  |26106  |24006  |22774  |21594  |

    \---------------------------------------------------------------/

В 1999 году по сравнению с 1995 годом прирост потребления сетевого газа составил 14%, в том числе на промышленные нужды - 19,0%.

Потребление сжиженного газа в 1995-1999 годах было неравномерным. Минимальный уровень зафиксирован в 1995 году, максимальный - в 1996 году. Потребление в 1999 году по сравнению с 1995 годом увеличилось в 4,2 раза, по сравнению с 1996 годом - снизилось на 15,9%. Это связано главным образом с изменениями в объеме отпуска сжиженного газа населению.

РИС. 1.5.3. ЗАКОН КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 22.11.2001 N 91

"Рис. 1.5.3. Структура потребления газа в 1999 году"

В 1999 году 73% сетевого газа было потреблено на промышленные нужды, 93% сжиженного газа отпущено населению.

По данным за 1999 год, было потреблено 175,3 тыс. тонн топочного мазута и 38,2 тыс. тонн флотского мазута.

Потребление топочного мазута ежегодно сокращается (в связи с переходом котельных на газ). За последние четыре года оно уменьшилось на 56,7%. Практически в такой же мере (на 57,7%) сократилось его потребление на промышленные нужды.

Аналогичная ситуация просматривается в потреблении флотского мазута, за анализируемый период сокращение составило 4,7%. При этом наиболее интенсивно уменьшился расход на коммунальные нужды (53,8%). На промышленные нужды потребление флотского мазута практически остается без изменений (рост на 0,6%).

Таблица 1.5.10
Потребление мазута в 1995-1999 годах

                                                           (тыс. тонн)

    /-----------------------------------------------------------------\

    |                         |1995 г.|1996 г.|1997 г.|1998 г.|1999 г.|

    |-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

    | Потребление топочного   |       |       |       |       |       |

    | мазута, всего           | 405,5 | 324,2 | 294,6 | 203,4 | 175,3 |

    |-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

    |   на коммунальные нужды |  15,8 |  17,3 |  26,7 |  15,1 |  11,0 |

    |-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

    |   на промышленные нужды | 388,7 | 306,9 | 267,9 | 188,3 | 164,3 |

    |-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

    | Потребление флотского   |       |       |       |       |       |

    | мазута, всего           |  40,1 |  44,0 |  31,7 |  30,1 |  38,2 |

    |-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

    | на коммунальные нужды   |   3,9 |   2,5 |   0,4 |   2,7 |   1,8 |

    |-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

    | на промышленные нужды   |  36,2 |  41,5 |  31,3 |  27,4 |  36,4 |

    \-----------------------------------------------------------------/

РИС. 1.5.4. ЗАКОН КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 22.11.2001 N 91

"Рис. 1.5.4. Структура потребления мазута в 1999 году"

Мазут в наибольшей степени потребляется в промышленности: потребление топочного мазута составляет 93,7%, флотского - 95,3%.

Таблица 1.5.11
Расход топлива предприятиями области (с объемом потребления в условном
исчислении более 10 тонн в год) на производство
продукции (работ, услуг) в 1995-1999 годах

                                                         (тыс. тонн)

      /-------------------------------------------------------------\

      |                     |1995 г.|1996 г.|1997 г.|1998 г.|1999 г.|

      |---------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

      |Бензины автомобильные|  48,7 |  40,7 |  38,8 |  32,4 |  33,4 |

      |---------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

      |Топливо дизельное    | 269,0 | 269,5 | 196,8 |  172,2| 126,6 |

      |---------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

      |Мазут топочный       | 404,5 | 324,2 | 294,6 |  203,4| 175,3 |

      |---------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

      |Мазут флотский       |  40,1 |  43,8 |  31,7 |   30,1|  38,2 |

      |---------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

      | Керосины            |  29,8 |  22,2 |  19,9 |   16,8|  28,6 |

      |---------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

      | Газ природный,      |       |       |       |       |       |

      | млн. м3             | 286,0 | 304,1 | 324,3 |  354,0| 340,0 |

      |---------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

      | Уголь, включая      | 372,5 | 283,4 | 238,1 |  204,2| 242,4 |

      | брикеты             |       |       |       |       |       |

      |---------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

      | Торф кусковой       |  60,2 |   0,7 |   0,1 |    0,3|   0,2 |

      |---------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

      | Топливо печное      |       |       |       |       |       |

      | бытовое             |   3,3 |   2,5 |   1,6 |    4,0|   4,1 |

      |---------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

      | Газ сжиженный       |   1,2 |  1,3  |   1,0 |    1,3|   1,6 |

      |---------------------+-------+-------+-------+-------+-------|

      | Дрова, тыс. м3      |  26,8 | 33,6  |  30,6 |   43,5|  21,4 |

      \-------------------------------------------------------------/

За последние четыре года расход большинства видов топлива на производство продукции (работ, услуг) сократился, за исключением сжиженного газа и печного топлива.

Отдельные предприятия с целью снижения расхода топлива осуществляют сбор и использование вторичных нефтепродуктов: отработанного моторного, индустриального масла и смеси отработанных нефтепродуктов.

Следует отметить, что за последние годы работа предприятий по экономии нефтепродуктов резко сократилась: количество собранных и использованных вторичных ресурсов уменьшилось по сравнению с 1995 годом в 6-7 раз.

Основным источником топливных ресурсов области является их ввоз из других регионов России (Рязанской, Самарской, Оренбургской областей, Красноярского края, Республики Башкортостан, и других), а также Белоруссии и других стран.

Таблица 1.5.12
Сбор и использование вторичных нефтепродуктов

                                                     (тонн)

         /------------------------------------------------\

         |                       | 1995 г.|1998 г.|1999 г.|

         |-----------------------+--------+-------+-------|

         | Остаток на начало года| 1038   | 182   | 193   |

         |-----------------------+--------+-------+-------|

         | Собрано               | 6101   |1181   |1058   |

         |-----------------------+--------+-------+-------|

         | Использовано          | 6604   |1105   | 870   |

         |-----------------------+--------+-------+-------|

         | Поставлено нефтебазам |  107   |  65   | 352   |

         |-----------------------+--------+-------+-------|

         | Остаток на конец года |  428   | 193   |  29   |

         \------------------------------------------------/

Табл. 1.5.13
Импортные поступления в область топливно-энергетических
ресурсов в 1997-1999 годах

                                                  (тыс. тонн)

           /------------------------------------------------\

           |                        |1997 г.|1998 г.|1998 г.|

           |------------------------+-------+-------+-------|

           | Нефть и нефтепродукты  | 708,3 | 494,5 | 153,8 |

           |------------------------+-------+-------+-------|

           | Уголь                  | 285,6 | 113,9 |   0,0 |

           \------------------------------------------------/

В 1998-1999 годах отмечается снижение ввоза топливных ресурсов из стран дальнего зарубежья. В то же время увеличиваются объемы их ввоза из регионов России и Белоруссии. По данным Калининградского таможенного управления, поставки угля в 1999 году по сравнению с 1997 годом возросли в 1,9 раза, мазута - в 2,3 раза, дизельного топлива - в 5,9 раза.

Несмотря на то, что топливно-энергетический баланс области является дефицитным, область остается экспортером отдельных видов топливных ресурсов. При этом следует отметить, что объемы экспорта кокса металлургического, газа нефтяного и торфа растут, значительно сокращаются только объемы экспорта нефти (на 14-15%).

Табл. 1.5.14
Экспорт топливно-энергетических ресурсов в 1997-1999 годах

                                                   (тыс. тонн)

        /----------------------------------------------------\

        |                            |1997 г.|1998 г.|1999 г.|

        |----------------------------+-------+-------+-------|

        |  Нефть                     | 804,5 | 727,7 | 692,1 |

        |----------------------------+-------+-------+-------|

        |  Кокс металлургический     |3,912  |   0,13| 6,915 |

        |----------------------------+-------+-------+-------|

        |  Прочие виды нефтепродуктов|   0,6 |  36,7 | 134,3 |

        |----------------------------+-------+-------+-------|

        |  Газы нефтяные             |   -   | 205,9 | 555,9 |

        |----------------------------+-------+-------+-------|

        |  Торф                      |  22,4 |  36,3 |  42,9 |

        \----------------------------------------------------/

Можно констатировать, что область находится в большой зависимости от поставок топливно-энергетических ресурсов из других регионов России, Белоруссии и из-за рубежа. Имеющиеся в области собственные энергоресурсы (нефть, газ, торф, гидроресурсы) используются недостаточно. Слабо ведется работа по экономному и эффективному расходованию ресурсов, допускаются большие их потери, не стимулируется сбор и использование вторичных нефтепродуктов.

1.6. Характеристика топливно-энергетического комплекса области.
Основные направления развития ТЭК области

По данным Единого Государственного Регистра предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования (ЕГРПО) по состоянию на начало 2000 года в области насчитывалось 34 предприятия электроэнергетики и 45 предприятий, относящихся к топливной промышленности.

В 1999 году этими предприятиями произведено продукции и услуг на 2,9 млрд. рублей, что составило 27,8% от общего объема промышленной продукции области. При этом необходимо отметить, что в последние несколько лет в результате структурной перестройки значительно возросла роль предприятий электроэнергетики и топливной промышленности в экономике области: в 1990 году этими предприятиями выпускалось всего 3,5% объема продукции промышленности.

Предприятия топливно-энергетического комплекса также снижали объемы производства, однако в меньшей степени, чем промышленность в целом. Если объем промышленного производства в 1999 г по сравнению с 1990 годом в электроэнергетике уменьшился на 51%, топливной промышленности - на 44%, то в промышленности в среднем на 71%.

Электроэнергетика

В период существования Советского Союза электроснабжающие организации входили в единую систему страны. С распадом Союза и отделением Литвы энергоснабжение области усложнилось, так как оно осуществляется через территории двух государств: Белоруссии и Литовской республики.

Электроснабжение потребителей области осуществляется главным образом за счет транзита электроэнергии из российских систем (через литовские электрические сети). Отсутствие прямых связей по линиям электропередачи с Россией, а также затрудненное положение с топливоснабжением изолированного и удаленного региона требует неотложного решения ряда вопросов, связанных с электрообеспечением потребителей. При этом необходимо не только устранить дефицит, но и обеспечить резерв мощности, который позволил бы энергосистеме устойчиво работать при возможном вынужденном изолированном режиме.

Основной организацией, обеспечивающей в регионе электроснабжение является ОАО "Янтарьэнерго", входящее в РАО "Единая Энергетическая Система России" (РАО "ЕЭС России").

В состав АО "Янтарьэнерго" входят ТЭЦ-1, ГРЭС-2, Гусевская ТЭЦ, Заозерная МГЭС, Правдинская ГЭС-3, Озерская ГЭС, Зеленоградская ветроустановка ВЭУ-600 и четыре ветроустановки ВЭУ-225 I очереди ветроэлектрической станции. Кроме электростанций и ветроустановок в систему АО "Янтарьэнерго" входят трансформаторные, распределительные и передаточные устройства.

Основные производственные показатели ОАО "Янтарьэнерго"

Таблица 1.5.1
Установленная и располагаемая электрические мощности, Мвт

     /--------------------------------------------------------------\

     | мощность     |На 1.01.1998 г.|На 1.01.1999 г.|На 1.01.2000 г.|

     |--------------+---------------+---------------+---------------|

     | установленная|     130,3     |     131       |     132,1     |

     |--------------+---------------+---------------+---------------|

     | располагаемая|      14       |      18       |      19       |

     \--------------------------------------------------------------/

Таблица 1.5.2.
Электроэнергия, приобретенная на ФОРЭМ, тыс. кВт.ч.

                   /---------------------------------\

                   |    1997 г.|   1998 г.|   1999 г.|

                   |-----------+----------+----------|

                   |  2560056  |  2540235 |  2656544 |

                   \---------------------------------/

Таблица 1.6.3
Выработка и отпуск потребителям электроэнергии, тыс. КВт.ч.

       /---------------------------------------------------------\

       | Электроэнергия         |   1997 г.|   1998 г.|   1999 г.|

       |------------------------+----------+----------+----------|

       | Тепловые электростанции|  13817   |  51255   |  43428   |

       |------------------------+----------+----------+----------|

       | Гидроэлектростанции    |      0   |     94   |   4978   |

       |------------------------+----------+----------+----------|

       | Ветроустановки         |      0   |    543   |    781   |

       |------------------------+----------+----------+----------|

       | Всего выработано       |  13817   |  51892   |  49187   |

       |------------------------+----------+----------+----------|

       | Отпущено электроэнергии|          |          |          |

       | потребителям           |2233093   |2215955   |2190122   |

       \---------------------------------------------------------/

Таблица 1.6.4
Теплоснабжение потребителей, тыс. Гкал.

            /------------------------------------------------\

            |                       |1997 г.|1998 г. |1999 г.|

            |-----------------------+-------+--------+-------|

            | Отпущено теплоэнергии |       |        |       |

            | потребителям тепловыми|       |        |       |

            | станциями             |  1091 |  1049  |  868  |

            \------------------------------------------------/

Таблица 1.6.5
Расход топлива, т.у.т.

                 /-------------------------------------\

                 | Вид топлива |1997 г.|1998 г.|1999 г.|

                 |-------------+-------+-------+-------|

                 | Уголь       |   -   |   -   |   -   |

                 |-------------+-------+-------+-------|

                 | Нефтетопливо|  72,76|  70,53|  49,01|

                 |-------------+-------+-------+-------|

                 | Газ         | 117,39| 116,65| 104,54|

                 |-------------+-------+-------+-------|

                 | Всего       | 190,15| 187,18| 153,55|

                 \-------------------------------------/

             Переводной коэффициент: мазут - 1,37; газ - 1,15.

Таблица 1.6.6
Структура потребления электрической энергии по группам потребителей, %

             /-------------------------------------------\

             | Потребитель       |1997 г.|1998 г.|1999 г.|

             |-------------------+-------+-------+-------|

             | Промышленность    |  22,13|  21,17|  22,49|

             |-------------------+-------+-------+-------|

             | Население         |  38,07|  40,93|  40,23|

             |-------------------+-------+-------+-------|

             | Сельское хозяйство|   7,34|   5,9 |   5,57|

             |-------------------+-------+-------+-------|

             | Транспорт         |   3,72|   3,15|   3,09|

             |-------------------+-------+-------+-------|

             | Прочие            |  28,74|  28,85|  28,62|

             \-------------------------------------------/

Таблица 1.6.7
Структура потребления тепловой энергии по группам потребителей, %

     /--------------------------------------------------------\

     | Потребитель                   |1997 г.|1998 г. |1999 г.|

     |-------------------------------+-------+--------+-------|

     | Промышленное потребление      |   2,08|    2,32|   2,93|

     |-------------------------------+-------+--------+-------|

     | Теплично-парниковое хозяйство |   1,15|    0   |   0   |

     |-------------------------------+-------+--------+-------|

     | Жилищно-коммунальное хозяйство|  96,77|   97,68|  97,07|

     \--------------------------------------------------------/

Определенный вклад в производство продукции электроэнергетики вносят акционерные общества "Цепрусс", "Советский ЦБЗ", которые на своем балансе имеют тепловые электростанции.

Энергетическое оборудование большинства электростанций и котельных выработало расчетные сроки службы. Физический износ его составляет более 60%. В результате за последние годы в области наблюдалась тенденция сокращения выработки электро- и теплоэнергии.

Таблица 1.6.8
Производство электро- и теплоэнергии в Калининградской области

     /-----------------------------------------------------------------\

     |Выработка        |1990 г.|1995 г.|1996 г.|1997 г.|1998 г.|1999 г.|

     |-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

     |  электроэнергии,|       |       |       |       |       |       |

     |  млн.кВт.ч.     | 709   | 375   | 220   | 162   | 210   | 162   |

     |-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

     |  теплоэнергии,  |       |       |       |       |       |       |

     |  тыс. Гкал      |  -    |5275   |4868   |4753   |4793   |4375   |

     \-----------------------------------------------------------------/

По сравнению с 1990 годом выработка электроэнергии в 1999 году уменьшилась на 547 млн.кВт.ч, или на 77,2%. Производство теплоэнергии за последние четыре года сократилось на 900 тыс. Гкал, или на 17,1%.

Структура электропотребления по различным секторам экономики отражает специфику его производственно-экономической ориентации и степень развития социальных инфраструктур. Основные тенденции в изменении электропотребления за прошедшее время (в частности, уменьшение доли промышленности при увеличении доли коммунально-бытового сектора) проявлялись на фоне стабилизации общего потребления области в электроэнергии, связанного с продолжающимся экономическим спадом. За последние пять лет сохранялась тенденция преобладания ряда отраслей, формирующих суммарное промышленное электропотребление. К ним относятся лесная и целлюлозно-бумажная промышленности, машиностроение, рыбная промышленность.

РИС. 1.6.1. ЗАКОН КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 22.11.2001 N 91

"Рис. 1.6.1. Динамика производства электро- и теплоэнергии в Калининградской области"

Недостаток производства собственной электроэнергии в области покрывается за счет все более возрастающих объемов электроэнергии, поставляемой в область перетоками из-за пределов области РАО "ЕЭС России". В 1999 году доля такой энергии в общем объеме ресурсов составила 95%. При этом необходимо подчеркнуть, что в начале 90-х годов эта доля равнялась 80%. Это позволяет сделать вывод, что энергетическая безопасность области за последние годы снизилась. Положение усугубляется также тем, что подача электроэнергии в область осуществляется через территорию других государств.

Чтобы ликвидировать создавшуюся ситуацию, было принято решение о строительстве в области ТЭЦ-2 установленной электрической мощностью 900 МВт (450 МВт х 2). При общей сметной стоимости объекта в объеме 9170 млн. рублей на 1 июля 2000 года освоено 280 млн. рублей (3% от сметы). Планируемый срок ввода в эксплуатацию - 2003 год. При существующих темпах освоения инвестиций в основной капитал он является нереальным.

Введение в строй действующих энергоисточников ТЭЦ-2 позволит полностью обеспечить область собственной электроэнергией, а также иметь резерв по электроэнергии на перспективу развития экономики региона и ее экспорт.

Однако строительство ТЭЦ-2 столкнулось с проблемой обеспечения ее основным топливо-энергетическим ресурсом - природным газом. Необходимо строительство второй нитки газопровода в Калининградскую область. Это сдерживает привлечение крупных инвестиций в строительство стратегически важного объекта в регионе.

Строительство ТЭЦ-2 в настоящее время фактически приостановлено вплоть до принятия соответствующего решения на правительственном уровне и на уровне руководства РАО "ЕЭС России", АО "Газпром".

В Калининградской области большое внимание уделяется нетрадиционным способам получения электроэнергии. В настоящее время в области, одной из немногих в России, начата эксплуатация ветроустановок общей мощностью 1500 кВт. Реализуются меры по дальнейшему расширению использования гидроресурсов путем реконструкции ранее действовавших гидроэлектростанций. В то же время, мощность этих станций и ветроустановок сравнительно невелика и в перспективе они могут только ослабить проблему самостоятельного энергообеспечения области.

Топливная промышленность

Топливная промышленность области представлена нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленностью, переработкой природного и попутного нефтяного газа, а также добычей торфа и производством торфяных брикетов.

Начиная с 1975 года в области осуществляется добыча высококачественной нефти и попутного газа. Добычу этого природного топлива осуществляют ООО "Лукойл-Калининградморнефть", ЗАО "Калининградская геологодобывающая нефтегазовая экспедиция" и ОАО "Калининграднефть". 90% добываемой в области нефти приходится на долю ООО "Лукойл-Калининградморнефть".

Таблица 1.6.9
Добыча нефти и газа предприятиями топливной промышленности

    /----------------------------------------------------------------\

    |                |1990 г.|1995 г.|1996 г.|1997 г.|1998 г.|1999 г.|

    |----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

    | Нефть, тыс.тонн|1153   | 769   | 727   | 723   | 695   | 654   |

    |----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

    | Газ, млн.м3    | 29,0  |  24,7 |  16,1 |  13,8 |  14,1 |  10,3 |

    \----------------------------------------------------------------/

С 1990 года наблюдается устойчивая тенденция снижения добычи нефти и газа. За этот период добыча нефти уменьшилась на 499 тыс. тонн, или на 43%, газа - на 18,7 млн.м3, или на 65%.

Основной причиной сокращения добычи природного топлива является выработка разведанных месторождений на материковой части области. Новые, перспективные месторождения на шельфе Балтийского моря по ряду причин пока не участвуют в добыче нефти.

Для поддержания добычи нефти и газа на определенном уровне нефтедобывающие организации ведут разведочное и эксплуатационное бурение нефтяных скважин. В результате проведения этих работ осуществляется ввод новых нефтегазовых скважин. За 1999 год введено в эксплуатацию 6 таких скважин.

Всего по состоянию на начало 2000 года эксплуатационный фонд нефтяных скважин составил 263 единицы, в том числе 257 действующих. Добыча нефти из скважин осуществляется насосами и фонтанами. Добыча, транспортировка и подготовка нефти проводятся на современном техническом уровне с выполнением требований экологической безопасности природной среды.

РИС. 1.6.2. ЗАКОН КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 22.11.2001 N 91

"Рис. 1.6.2. Динамика добычи нефти и газа на территории Калининградской области"

Добываемая нефть в области не перерабатывается и практически в полном объеме отправляется на экспорт. В 1999 году 92% этой нефти было отгружено в Польшу, остальное - в Литву и Ирландию. Добываемый газ в основном используется для отпуска населению на коммунальные нужды.

В ближайшие годы ожидается значительное увеличение добычи нефти в регионе за счет освоения Калининградского шельфа Балтийского моря. ООО "Лукойл-Калининградморнефть" планирует в 2001 году начать разработку площадки Д-6 на указанном шельфе.

Кроме запасов нефти, в области имеются и используются месторождения торфа.

Табл. 1.6.10
Добыча торфа, тыс. тонн.

  /---------------------------------------------------------------------\

  |                     |1990 г.|1995 г.|1996 г.|1997 г.|1998 г.|1999 г.|

  |---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

  | Добыча торфа (всего)| 620   |  39   |  24   |  31   |  16   | 115   |

  |---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

  | торф топливный      |  -    |   -   |   -   |  31   |  -    |  18   |

  \---------------------------------------------------------------------/

В течение многих лет добываемый в области торф в основном использовался для нужд сельского хозяйства. В небольших объемах добывался топливный торф. По данным за 1999 год, его удельный вес составил 15,7 % в общем объеме добычи; топливный торф потребляется как в самой области, так и продается за рубеж.

Основные направления развития ТЭК области

В целом можно говорить о том, что топливно-энергетическая сфера для Калининградской области, на фоне общего падения промышленного производства, становится одной из центральных в развитии ее экономики, и стратегическая линия развития области будет во многом зависеть от развития ТЭК.

Предварительно можно сформулировать следующие основные направления развития ТЭК Калининградской области:

- внедрение газотурбинных и парогазовых технологий в энергетике, в первую очередь на Калининградской ТЭЦ-1: турбогенератора Р12 (12 МВт) и газотурбинной установки ГТУ-25 (25 МВт);

- внедрение современного энергосберегающего оборудования и технологий, проведение активной энергосберегающей политики в области производства, транспортировки и потребления топливно-энергетических ресурсов;

- увеличение объемов производства продукции электроэнергетики путем развития малой гидроэнергетики, нетрадиционных источников энергии;

- увеличение объемов добычи нефти в регионе за счет освоения шельфа Балтийского моря (площадки Д6);

- строительство ТЭЦ-2 с использованием прогрессивной парогазовой технологии (первый энергоблок установленной электрической мощностью 450 МВт);

- переход на новые системы отопления, прежде всего с использованием экологически чистых теплонасосных установок (ТНУ) в курортной зоне;

- увеличение объемов транспортировки газа по существующей газопроводной нитке, строительство второй нитки газопровода, подземного газохранилища и газификация ряда поселков и городов области.

1.7. Оценка потенциала энергосбережения Калининградской области

Последнее десятилетие, помимо общего снижения объема производства валового внутреннего продукта, характеризуется ростом его энергоемкости, которая увеличилась по различным оценкам от 1,5 до 2,5 раз. По имеющимся данным Института энергетической стратегии при Минэнерго РФ, и по анализу сведений, полученных в результате проведения энергетических обследований предприятий и организаций региона, общий экономически оправданный потенциал энергосбережения составляет 30-35% от достигнутого уровня потребления.

Анализ энергопотребления в Калининградской области за последние пять лет показывает, что к 1999 году потребление энергоресурсов стабилизировалось. В соответствии с данными статистического управления и данными, полученными от энергоснабжающих организаций, в 1999 году область потребила: электроэнергии 2,8 млрд. кВт.ч, тепловой энергии 4,7 млн. Гкал, природного газа 489 млн.м3, нефтепродуктов 470 тыс.т, угля 475 тыс.т. Общее потребление энергоресурсов оценивается в 2,4 млн. т.у.т.

Потенциал энергосбережения, определяемый как возможное уменьшение расхода первичных энергетических ресурсов благодаря реализации экономически целесообразных энергосберегающих мероприятий, может быть оценен в 0,82 млн. т.у.т.

Таблица 1.7.1
Структура потенциала энергосбережения

    /-----------------------------------------------------------------\

    |  Потребители   |           Энергоресурсы   тыс. т.у.т.          |

    |                |------------------------------------------------|

    |                |эл.энергия |тепло| газ | нефте-  | уголь| всего |

    |                |           |     |     |продукты |      |       |

    |----------------+-----------+-----+-----+---------+------+-------|

    | Коммунально-   |           |     |     |         |      |       |

    | бытовой сектор |  43       |134  | 15  |   20    |  50  | 262   |

    |----------------+-----------+-----+-----+---------+------+-------|

    | ТЭК            |   8       | 63  | 19  |   40,4  |   -  | 130,4 |

    |----------------+-----------+-----+-----+---------+------+-------|

    | Промышленность |  33       | 80  | 15  |   28,7  |  25  | 181,7 |

    |----------------+-----------+-----+-----+---------+------+-------|

    | Транспорт,     |           |     |     |         |      |       |

    | связь          |   9       | 13  |  -  |   11,8  |   -  |  33,8 |

    |----------------+-----------+-----+-----+---------+------+-------|

    | Сельское хоз-во|   7       | 12  |  -  |    7,1  |   -  |  26,1 |

    |----------------+-----------+-----+-----+---------+------+-------|

    | Прочие         |  10       | 30  |  5  |   10    |  50  | 105   |

    |----------------+-----------+-----+-----+---------+------+-------|

    | Всего          | 110       |332  | 54  |  118    | 125  | 739   |

    \-----------------------------------------------------------------/

Исчерпывающая реализация этого потенциала в 2001 - 2005 годах зависит от социально-экономического развития области и активности проведения полномасштабных мероприятий по энергосбережению. В данном разделе предусматривается вариант развития экономики области, основанный на возможности стабилизации уровня потребления первичных ресурсов. Этот вариант базируется на учете следующих особенностей:

1. В рассматриваемом периоде активно будут развиваться отрасли сервиса, финансовой и торговой сферы, которые не являются энергоемкими, и чье развитие не приведет к существенному росту энергопотребления.

2. Начавшийся процесс восстановления объемов производства в отраслях обрабатывающего сектора экономики (станкостроение, машиностроение, легкая, текстильная, электронная, целлюлозно-бумажная и др.) происходит на базе модернизации их технологий и технического перевооружения. Удельная энергоемкость продукции по этим отраслям не высока и, следовательно, не потребует значительного энергопотребления.

3. Прогнозируемое увеличение объемов производства маломатериалоемких и неэнергоемких отраслей не потребует дополнительного развития мощностей добывающих отраслей промышленности. Объем производства в этих отраслях стабилизируется и не будет существенно влиять на прирост энергопотребления;

4. Продолжающееся сокращение объектов Министерства обороны, являющихся существенными потребителями энергоресурсов, также повлияет на снижение энергопотребления.

При оценке потенциала энергосбережения на период 2001 - 2005 годов принимается, что ежегодное энергопотребление будет стабилизироваться на уровне 1999 года. В ходе реализации Программы прогнозируемый потенциал энергосбережения должен уточняться в зависимости от реального пути развития экономики области и активности проведения энергосберегающих мероприятий.

Дополнительно к указанному в таблице 1.7.1, в области может быть реализован потенциал энергосбережения, эквивалентный 80 тыс.т.у.т., за счет сокращения потерь на транспорт электроэнергии в сетях АО "Янтарьэнерго" на 250 млн. кВт.ч.

Из анализа данных таблицы 1.7.1 следует, что около 35% потенциала энергосбережения приходится на коммунально бытовой сектор, около 25% на отрасли промышленного производства, около 18% на топливно-энергетический сектор.

Настоящей Программой предусматривается вариант реализации прогнозируемого потенциала энергосбережения в 2001-2005 годах на 60 - 65%. При этом объем экономии топливно-энергетических ресурсов на рубеже 2005-2006 годов составит 0,45 - 0,5 млн.т.у.т.

Таблица 1.7.2
Потенциал экономии энергоресурсов (без электроэнергии)
по отраслям народного хозяйства в 2001-2005 годах (тыс. т.у.т.)

       /---------------------------------------------------------\

       |                   |    1 этап     |        2 этап       |

       |     Отрасль       |---------------+---------------------|

       |                   | 2001  | 2002  | 2003 | 2004 | 2005  |

       |-------------------+-------+-------+------+------+-------|

       | Промышленность    |  30,9 |  39,5 |  60,3|  82,2| 109,6 |

       |-------------------+-------+-------+------+------+-------|

       | Топливно-         |       |       |      |      |       |

       | энергетический    |       |       |      |      |       |

       | комплекс          |  22,7 |  28,8 |  44,0|  60,0|   80,0|

       |-------------------+-------+-------+------+------+-------|

       | Жилищно-          |       |       |      |      |       |

       | коммунальное      |       |       |      |      |       |

       | хозяйство         |  41,3 |  52,7 |  80,5| 109,8|  146,4|

       |-------------------+-------+-------+------+------+-------|

       | Транспорт и связь |  11,3 |  14,3 |  22,0|  30,0|   40,0|

       |-------------------+-------+-------+------+------+-------|

       | Сельское хозяйство|   6,8 |   8,7 |  13,2|  18,0|   24,0|

       |-------------------+-------+-------+------+------+-------|

       | Всего             |  113,0|  144,0| 220,0| 300,0|  400,0|

       \---------------------------------------------------------/

В таблице 1.7.3 приведено потребление электроэнергии в Калининградской области с 1993 по 1999 гг. и прогноз на 2005 год. Потенциал экономии потребления электроэнергии может составить 10% в 2005 году от общего потребления электроэнергии 1999 года, что составит 235 млн. кВт.ч.

Таблица 1.7.3
Сводная таблица потребления электроэнергии в Калининградской области
(по данным ОАО "Янтарьэнерго")

  /------------------------------------------------------------------\

  |     Отрасли      |Потребление электроэнергии по годам, млн.кВт.ч |

  |------------------+-----------------------------------------------|

  |                  |1995 г.|1996 г.|1997 г.|1998 г.|1999 г.|2005 г.|

  |------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

  |Промышленность,   | 717,7 | 616,5 | 525,4 | 500,3 | 516,6 | 700   |

  |в том числе ТЭК   |  37,1 |  41   |  41,2 |  43,1 |  45,6 |  55   |

  |------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

  |ЖКХ               | 168,7 | 163,9 | 166,6 | 178,2 | 180,5 | 170   |

  |------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

  |Сельское хозяйство| 209,4 | 179,8 | 174,2 | 139,3 | 128   | 200   |

  |------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

  |Транспорт и связь | 143,1 | 133   | 128,2 | 110,7 | 104,8 | 140   |

  |------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

  |Население         | 628,5 | 851,2 | 903,9 | 967,3 | 924,3 |1000   |

  |------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

  |Прочие            | 569,3 | 457,9 | 475,9 | 467,2 | 505,8 | 450   |

  |------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

  |Итого             |2436,6 |2430,2 |2374,2 |2363,1 |2360*  |2660   |

  \------------------------------------------------------------------/

* c учетом потребления электроэнергии предприятиями с собственной генерацией.

Учитывая, что структура электропотребления в области носит особый характер (более 40% электроэнергии потребляет население), экономия электроэнергии по годам и отраслям рассчитывается отдельно и представлена в таблице 1.7.4. Относительная величина потенциала энергосбережения в 2005 году к уровню потребления в 1999 году в отраслевом разрезе составляет:

     - промышленность      -   13,0%;

     - ТЭК                 -   16,2%;

     - ЖКХ (с населением)  -    8,6%;

     - транспорт и связь   -   14,2%;

     - прочие              -   10,1%.

Таблица 1.7.4
Потенциал экономии потребления электроэнергии
по отраслям народного хозяйства в 2001-2005 годах ( млн.кВт.ч.)

      /------------------------------------------------------------\

      |                        |   1 этап    |      2 этап         |

      |        Отрасль         |-------------+---------------------|

      |                        | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 |  2005 |

      |------------------------+------+------+------+------+-------|

      |Промышленность          |  17,5|  22,1|  33,7|  46,2|  61,4 |

      |------------------------+------+------+------+------+-------|

      |Топливно-энергетический |      |      |      |      |       |

      |комплекс                |   2,2|   2,7|   4,1|   5,6|   7,4 |

      |------------------------+------+------+------+------+-------|

      |Жилищно-коммунальное    |      |      |      |      |       |

      |хозяйство и население*  |  25,4|  32,2|  49,0|  67,2|  89,3 |

      |------------------------+------+------+------+------+-------|

      |Транспорт и связь       |   4,2|   5,4|   8,2|  11,2|  14,9 |

      |------------------------+------+------+------+------+-------|

      |Сельское хозяйство      |   3,7|   4,7|   7,0|   9,8|  13,0 |

      |------------------------+------+------+------+------+-------|

      |Прочие                  |  14,0|  17,6|  26,9|  36,9|  49   |

      |------------------------+------+------+------+------+-------|

      |Всего                   |  67,0|  84,7| 128,9| 176,9| 235** |

      \------------------------------------------------------------/

* В данной таблице к жилищно-коммунальному хозяйству отнесены муниципальные предприятия тепловых сетей, которые вырабатывают около 52% тепловой энергии а также покупают у АО "Янтарьэнерго" и других производителей 95% вырабатываемой ими тепловой энергии, распределяют и доводят ее до конечного потребителя.

** Экономия электроэнергии в количестве 235 млн.кВт.ч. эквивалентна экономии около 75 тыс.т.у.т.

Общий потенциал энергосбережения может быть реализован в два этапа.

Первый этап (2001 - 2002 годы) - годы преимущественной реализации организационно-технических мероприятий по энергосбережению.

Второй этап (2003 - 2005 годы) - годы активного внедрения и использования энергосберегающих технологий во всех сферах производства и потребления топливно-энергетических ресурсов.

Из приведенных выше таблиц следует, что экономия энергоресурсов за счет программных мероприятий на первом этапе реализации Программы составит 305,5 тыс. т.у.т., что в ценах января 2000 года равно 422,8 млн. руб. На втором этапе экономия энергоресурсов составит 1093 тыс. т.у.т., что соответствует 1512,7 млн. руб.

Исходя из существующего опыта реализации энергосберегающих программ, сокращение энергопотребления 1 млн. т.у.т. требует финансовых вложений в размере 0,6 млрд. рублей. Поэтому для реализации энергосберегающих мероприятий, использующих максимальный объем потенциала энергосбережения, на первом этапе потребуется 183 млн. рублей, а на втором этапе 656 млн. руб., что в сумме составит 839 млн. руб. В целом можно сказать, что каждый рубль, вложенный в энергосбережение, дает экономию 2,3 рубля.

II. Основные Положения Программы

2.1. Основные направления и этапы реализации Программы

Указом Президента РФ N 472 от 07.05.95. "Об основных направлениях энергетической политики и структурной перестройки ТЭК Российской Федерации на период до 2010 года" энергосбережение определено одним из главных приоритетов энергетической политики России. В свете реализации положений Указа, к основными направлениями в развитии энергосбережения следует отнести:

- разработку нормативно-правовой базы на федеральном и, в особенности, на региональных уровнях, стимулирующей политику энергосбережения и привлекающей в эту область как отечественные, так и иностранные инвестиции;

- развитие отечественного рынка энергосберегающей техники и технологий;

- создание механизма экономической заинтересованности руководителей энергопроизводящих и энергопотребляющих предприятий в реализации энергосберегающих проектов.

Особое внимание должно быть уделено организации массового производства энергосберегающей техники, освоение производителями принципиально новых малоэнергоемких технологий, конструкций и материалов, как за счет использования достижений научно-технического прогресса, так и за счет совершенствования структуры производства и расширения сферы услуг.

За период 2001-2005 гг. планируется суммарная экономия топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) в теплоэнергетике в объеме 1177 тыс. т.у.т. (табл. 1.7.2), а в электроэнергетике экономия потребления электроэнергии за этот же период составит 692,5 млн. кВт.ч. (табл. 1.7.4), или 221 тыс. т.у.т.

Исходя из сроков реализации Программы (2001 - 2005 гг), суммарной экономии топливно-энергетических ресурсов в объеме 1398 тыс. т.у.т. величина исчерпывающих затрат на ее реализацию составит 839 млн. руб., а экономия от осуществляемых мероприятий в ценах 2000 года составит 1934,8 млн. руб.

Работы по реализации Программы осуществляются в два этапа.

Первый этап. 2001 - 2002 годы

На первом этапе разрабатывается нормативно-правовая база на региональном уровне, стимулирующая политику энергосбережения и привлечения отечественных и иностранных инвестиций; формируются финансово-экономические механизмы стимулирования производителей и потребителей топлива и энергии к проведению энергосберегающих мероприятий. Совершенствуется система экономически обоснованной тарифной политики на тепло- и электроэнергию и цен на природный газ путем внедрения ступенчатых тарифов.

С конца 2000 года Программа реализуются в части, не требующей дополнительного финансирования и осуществимой за счет деятельности органов государственной исполнительной власти. С 2002 года будет проводиться энергоаудит у крупных потребителей и производителей энергоресурсов; у бюджетных потребителей устанавливаются приборы учета и регулирования расхода энергетических ресурсов (Приложение 2).

Реализуются первые инвестиционные проекты Программы, которые обеспечивают дальнейший прирост экономии энергоресурсов. В свете положений настоящей Программы осуществляется переподготовка и повышение квалификации инженерно-технических работников в области тепло- и электроэнергетики.

На этом этапе возможная экономия достигает 305,5 тыс.т.у.т., что соответствует 422,8 млн. руб. в ценах 2000 года; совокупный объем инвестирования на энергосбережение предусмотрен в размере 183 млн. руб.

Второй этап. 2003-2005 годы

На втором этапе станет в полном объеме функционировать нормативно-правовая база в области энергосбережения топливно-энергетических ресурсов, а также финансово-экономические и организационные механизмы реализации Программы.

Административные рычаги управления потеснятся экономическими стимулами проведения энергосберегающих мероприятий. Государственная финансовая поддержка начинает носить поощрительный характер.

Завершается оснащение всех крупных потребителей надежными приборами учета и регулирования ресурсов. Приборный учет на втором этапе позволит достичь экономии бюджетных средств до 25-30% от объема расходования в 1999 году.

Заканчивается приведение системы цен и тарифов на энергоресурсы в соответствии с затратами на производство и доставку потребителям, широко внедряются достижения научно-технического прогресса, энергосберегающего оборудования и технологий.

На втором этапе совершенствуется эксплуатация котельных установок, модернизируются системы теплоснабжения, повышается эффективность использования энергии потребителями, переоборудуются котельные в газотурбинные, дизельные и парогазовые ТЭЦ; внедряются проекты замены химводоочистки в котельных на современные малореагентные методы водоподготовки. Усиливается государственный контроль за соблюдением качества выпускаемой продукции и норм СНиП, а также за эффективностью использования ТЭР.

В результате проведения программных мероприятий возможно сократить в Калининградской области потребление ТЭР на 1093 тыс. т.у.т., получить экономию 1512,7 млн. рублей при понесенных затратах 656 млн. руб.

Приведенные цифры и положения будут уточняться в процессе выполнения Программы, так как по истечении каждого календарного года Программа будет корректироваться и дополняться на последующий период.

2.2. Направления реализации Программы по экономии энергоресурсов
в отраслях экономики

2.2.1. Экономия энергоресурсов в промышленности

На промышленность области приходится 25-29% всего потенциала экономии энергоресурсов. Это объясняется большим количеством машиностроительных, целлюлозно-бумажных, строительных предприятий и предприятий легкой и пищевой промышленности. Экономия энергоресурсов в промышленности в 2001-2005 годы оценивается в 322,5 тыс. т.у.т, и 180,9 млн. кВт.ч., что в сумме составляет 380,2 тыс. т.у.т

Потенциал экономии теплоэнергоресурсов (по отношению к уровню производства и потребления ТЭР за 1999 год) в 2001 году составит 30,9 тыс. т.у.т, в 2005 году - 109,6 тыс. т.у.т, а в потреблении электроэнергии потенциал составит 17,5 и 61,4 млн. кВт.ч. соответственно.

Электроэнергетика

Передача и распределение электроэнергии. При передаче и распределении электроэнергии потери можно снизить путем ввода автономных генерирующих мощностей в дефицитных зонах; повышения уровня компенсации реактивной мощности; снижения экономической плотности тока на вновь строящихся линиях электропередач до 0,6 А/мм2 за счет увеличения сечения проводов. Внедрение силовых трансформаторов с пониженными потерями в стали также позволит на территории Калининградской области снизить инженерными средствами системные потери электроэнергии. Потери можно снизить за счет оптимизации режимов работы электрических сетей.

Электросиловые и электротехнологические процессы. За счет рационализации электропривода и внедрения современных электротехнологических установок потенциал электросбережения в силовых процессах оценивается в 4,7 - 7,9%, в технологических процессах от 14 до 20% по сравнению с существующими технологиями.

Освещение . Световая отдача различных типов электрических ламп различается в 5 - 8 раз и составляет от 12 до 95 лм/Вт. Реконструкция систем освещения, за счет использования, в первую очередь, энергосберегающих источников света, позволяет в несколько раз снизить энергопотребления на освещение.

По статистике до 25% электроэнергии расходуется на цели освещения, и потенциал энергосбережения в этом секторе для Калининградской области может составить 190 млн. кВт.ч., что соответствует 30% экономии к уровню общего потребления 1999 г.

Теплоэнергетика

Отопление и горячее водоснабжение. От 50 до 80% общего расхода ТЭР используется на отопление. Повышение теплозащиты зданий и использование тепла вентиляционных выбросов позволит экономить до 30% тепловой энергии. При избытке дешевой электроэнергии может быть эффективным внедрение теплонасосных установок (ТНУ), когда в качестве источника тепла используются: вентиляционные выбросы, потоки сбросных вод, атмосферный воздух, морская и речная вода, грунт, массы отходов производства. Существуют предложения по низкопотенциальным системам отопления, запатентованным в КГТУ и позволяющим экономить до 5-10% тепловой энергии. До 20% годовых затрат на производство тепла обещает сэкономить современная технология "фисоник".

Моторное топливо. Сокращение расхода моторного топлива (бензин, керосин, дизельное топливо) реализуется за счет повышения удельного веса в транспортном парке автомобилей с дизельными двигателями и перевода на газ карбюраторных двигателей. Экономия топлива оценивается в 10% от расхода топлива на транспортных предприятиях.

Парогазовые технологии на ТЭЦ. Ряд крупных предприятий области имеют свои паротурбинные ТЭЦ (блок - станции), которые в условиях сокращения производительности ТЭЦ работают неэффективно. В результате их остановки или ликвидации резко снижается расход топлива, а предприятия все больше расходуют электрическую энергию из энергосистемы, причем, именно на отопление, так как использование морально устаревших и физически изношенных заводских ТЭЦ обходится дороже. При переводе заводских ТЭЦ на парогазовые технологии повышается коэффициент полезного использования топлива на 16-19%. Примером может быть применение газотурбинной установки НКЭ-900Э ОАО "Самарский научно-технический комплекс им. Н.Д. Кузнецова" мощностью 30 МВт в котельной с водогрейными котлами или в паротурбинной ТЭЦ. Включение в состав ТЭЦ дистилляционной испарительной установки, работающей на низкопотенциальном тепле ТЭЦ, позволяет эксплуатировать ТЭЦ с большей эффективностью круглогодично, обеспечивая предприятие чистой пресной водой, и снизить объем сброса сточных вод. Этому же будет способствовать внедрение электродиализных и обратноосмотических установок.

Для парокотельных установок промышленных предприятий экономически целесообразной может стать установка паровых турбин с противодавлением мощностью 500 кВт. Например, при монтаже трех турбин по 500 кВт. Калужского турбинного завода в котельной Морского рыбного порта, где применяются котлы суммарной производительностью 45 тонн пара в час, можно получить 1500 кВт. генерирующей мощности по себестоимости 18-20 коп. за 1 кВт.ч.

Технологические нужды. Расход топлива на промышленных предприятиях на выработку пара для технологических нужд составляет 20-50% от общего расхода топлива. До 30% этого тепла теряется из-за "пролетного" пара в конденсатных магистралях, неэффективной работы технологического оборудования, низкого давления и высокой влажности пара.

Внедрение "каскадного" метода теплоснабжения, сепараторов капель и повышение давления пара обеспечит сокращение расхода тепла на технологические нужды. На Тюменской сетевязальной фабрике "каскадный" метод обеспечил экономию топлива в 30%.

Централизованные котельные и децентрализованные источники тепла. Замена устаревшего и неэкономичного оборудования и внедрение нового высокоэффективного оборудования в промышленных котельных вместе с установкой современных контрольно-измерительных приборов позволит экономить 15-20% топлива при сохранении выработки необходимого количества тепловой энергии. Например, инновационная технология "фисоник", в зависимости от обстоятельств внедрения, может дать существенную экономию годовых затрат на производство тепла.

Совершенствование подготовки питательной воды на основе использования дистилляционных, обратноосмотических и электродиализных установок также обеспечат повышение КПД-нетто.

Высокотемпературные процессы. Совершенствование теплоизоляции термических печей и процессов сжигания топлива, а также утилизация тепла уходящих газов, температура которых составляет 600-900 С°, позволит экономить до 40% топлива, расходуемого на нагрев. Например, утилизация тепла отжиговой печи в литейном цехе АО "Балткран" позволит выработать дополнительно до 1550 Гкал/год тепла и сэкономить 400 тыс. рублей.

2.2.2. Экономия энергоресурсов в ТЭКе области

Потенциал энергосбережения в ТЭК Калининградской области составляет 18-22% от объема потребляемых энергоресурсов, что в абсолютных значениях за период с 2001 по 2005 год составит 235,5 тыс.т.у.т, а в потреблении электроэнергии 22 млн. кВт.ч. (табл. 1.7.2, 1.7.4).

Электроэнергетика

Энергосбережение основывается на совершенствовании технологии и структуры выработки электро- и теплоэнергии на электростанциях, снижении потерь при транспортировки топливно-энергетических ресурсов, рациональном использовании энергии в промышленности и коммунально-бытовом секторе, при производстве и переработке сельхозпродукции.

Внедрение энергосберегающих технологий в ТЭК осуществляется по следующим направлениям:

1. совершенствование структуры генерирующих мощностей;

2. продление сроков эксплуатации давно работающего электрооборудования и элементов электрических сетей; совершенствование их ремонтно-эксплуатационного обслуживания, систем контроля и диагностики; поиск путей модернизации такого электрооборудования и систем энергообеспечения;

3. эффективное управление режимами производства и потребления электроэнергии и снижение потерь в электрических сетях.

В энергосистеме низкий уровень оснащения электрических сетей средствами регулирования потоков реактивной мощности статическими тиристорными компенсаторами, управляемыми конденсаторными батареями, а также средствами учета отпуска, поступления и контроля потерь электроэнергии.

Фактические потери электроэнергии в электрических сетях ОАО "Янтарьэнерго" (таблица 2.2.1) значительно выше аналогичных показателей в развитых странах мира (в Японии потери в сетях равны 5,5%, в Германии 4,4%). Только снижение потерь до уровня 1995 года даст экономию 250 млн. кВт.ч.

Таблица 2.2.1
Фактические потери электроэнергии в сетях ОАО "Янтарьэнерго"

                         /----------------------\

                         |Год | Потери в сетях  |

                         |----+-----------------|

                         |    | млн.кВт.ч| %    |

                         |----+----------+------|

                         |1995|273       | 10,8 |

                         |----+----------+------|

                         |1996|309,7     | 12   |

                         |----+----------+------|

                         |1997|339,6     | 13   |

                         |----+----------+------|

                         |1998|371,1     | 14,2 |

                         |----+----------+------|

                         |1999|512,6     | 18,8*|

                         \----------------------/

* Рост потерь в сетях за последние годы вызван существенным увеличением технической составляющей (за счет перераспределения электроэнергии в сетях, нахождения электрооборудования под "охранным" напряжением, снижения выработки "собственной" электроэнергии) и хищения.

Основными направлениями снижения потерь в электрических сетях являются:

- совершенствование системы учета поступления, отпуска и контроля потерь электроэнергии, проведение мероприятий по снижению хищений электроэнергии;

- оптимизация схем и режимов работы электрических сетей;

- сокращения продолжительности ремонтов электрических сетей;

- использование максимально допустимого сечения проводов в сетях напряжением 0,4-15 кВ с целью адаптации их пропускной способности к росту нагрузок;

- замена силовых трансформаторов на новые с пониженными потерями в стали;

- ввод автономных генерирующих мощностей в дефицитных зонах;

- сокращение радиуса действия и строительство высоковольтной линии (0,4 кВ) в трехфазном исполнении по всей длине;

- применение в сельской местности столбовых трансформаторов (10-15\0,4 кВ) для сокращения протяженности сетей 0,4 кВ и потерь электроэнергии в них;

- более широкое использование устройств автоматического регулирования под нагрузкой, средств местного регулирования напряжения для повышения качества электроэнергии и снижения ее потерь.

Большое значение для интенсификации энергетического производства имеет внедрение АСУ ТП, внедрение энергосберегающего оборудования, прогрессивных технологий.

Так, в ОАО "Янтарьэнерго" есть следующие примеры использования энергосберегающего оборудования и технологий: замена воздушных выключателей на масляные, а в ряде случаев на вакуумные; замена трансформаторов на модели с малыми потерями; перевод высоковольтных линий с 60 на 110 кВ.

Теплоэнергетика

Калининградская энергосистема - ОАО "Янтарьэнерго" - получает 94% электроэнергии из ЦДУ "ЕЭС России", и только 6% вырабатывается на собственных станциях. ТЭС, входящие в энергосистему (ТЭЦ-1, РТС "Южная", ГРЭС-2 и Гусевская ТЭЦ), вырабатывают в основном тепловую энергию.

- Возможная суммарная экономия энергоресурсов в 2000-2005 годах осуществляется за счет мероприятий по следующим основным направлениям:

- применение газотурбинных, дизельных и парогазовых ТЭЦ небольшой мощности;

- оснащение ТЭЦ современными контрольно- измерительными приборами и проведение эффективного контроля за режимами эксплуатации оборудования;

- внедрение новой техники, передовых технологий, новых материалов;

- замена химводоочистки на термический метод водоподготовки;

- использование электродиализных и обратноосмотических установок;

- использование мембранных установок.

При использовании газотурбинных блоков, например, установки НКЭ - 900 Э ОАО "Самарский научно-технический комплекс им. Н.Д. Кузнецова" мощностью 30 МВт можно перевести крупные котельные и ТЭЦ в режим парогазовых и газотурбинных ТЭЦ.

На списанных судах промыслового флота и ВМФ есть мощные дизельные электростанции, которые работают в режиме ТЭЦ с коэффициентом полезного использования тепла топлива до 80%. При этом не обязательно демонтировать их с судов: достаточно пришвартовать судно к пирсу одного из поселков, и местные потребности населения в электрической энергии и тепле будут обеспечены. Например, в п. Взморье у пирса колхоза "За Родину" пришвартованы два судна, обеспечивающие энергией рыбоконсервное производство.

С вводом в эксплуатацию ТЭЦ-2 область из дотационной (в части электроэнергии) превратилась бы в экспортирующую; ТЭЦ-2 полностью поменяла бы систему потребления энергоресурсов и спровоцировала иные подходы в части энергосбережения. Однако перспективы продолжения ее строительства неясны и основывать данную Программу на будущем строительстве ТЭЦ-2 преждевременно.

При вводе в эксплуатацию нефтеперерабатывающего завода эффективность работы электростанций области существенно повысится, так как они будут работать на дешевом топливе, полученном на местных нефтепромыслах.

2.2.3. Экономия энергоресурсов на транспорте

На транспорт и связь приходится 8-12% всего потенциала экономии теплоэнергетических ресурсов. За пятилетие с 2001 по 2005 года экономия должна составить 117,6 тыс. т.у.т, а по потреблению электрической энергии 43,9 млн.кВт.ч. В 2005 году транспортной отрасли потребуется 140 млн. кВт.ч. электроэнергии.

Одним из важных резервов экономии органического топлива является электрификация железнодорожного транспорта и расширение сферы применения электрифицированного городского транспорта вместо автобусного.

В Калининградской области доля потребления энергоресурсов на транспорте в общем потреблении составляет всего 5-6%. Использование рекуперации (возврат энергии в сеть при торможении) позволяет экономить 2-3% электроэнергии. Снижение потерь электроэнергии в контактной сети и на тяговых подстанциях с использованием многофазных преобразователей с вентилями высокого класса и естественным охлаждением, трансформаторов с улучшенными параметрами, а также автоматического управления позволяют экономить дополнительно 2-3% электроэнергии.

Энергооптимальное вождение поездов с помощью аппаратно-программных комплексов, установка локальных энергосистем, использование приборов учета энергоресурсов, внедрение дистанционного управления электроснабжением, технологическими процессами, в том числе и по радиоканалу, также увеличивают потенциал энергосбережения на транспорте.

В теплоэнергетике потенциал энергосбережения на транспорте реализуется за счет:

- повышения удельного веса дизельных двигателей в автомобильном транспорте;

- совершенствования систем эксплуатации двигателей на железнодорожном и морском транспорте;

- замены устаревшего и неэффективного теплоэнергетического оборудования на высокоэффективное;

- вторичного использования нефтесодержащих отходов;

- утилизации вторичных энергетических ресурсов;

- перевода на газ карбюраторных двигателей;

- совершенствования работы топливной аппаратуры дизелей.

2.2.4. Экономия энергоресурсов в сельском хозяйстве

В теплоэнергетике относительная величина энергосбережения в сельском хозяйстве оценивается в 4-8% от объема потребляемых энергоресурсов области или 70,7 тыс. т.у.т. за период с 2001 по 2005 год (табл. 1.7.2). По потреблению электроэнергии экономия составляет за этот же период 38,2 млн. кВт.ч. (табл. 1.7.4).

Экономия электро-энергоресурсов в сельском хозяйстве достигается за счет снижения потерь в системах электроснабжения по следующим направлениям:

- совершенствование системы учета отпуска, поступления и контроля потерь электроэнергии, проведение мероприятий по снижению хищений электроэнергии;

- применение автономных и нетрадиционных источников питания для отдельных и неответственных потребителей;

- рациональное использование однофазных линий;

- оптимизация режимов работы электрических сетей;

- повышение пропускной способности перегруженных линий электропередачи;

- ввод генерирующей мощности в дефицитных зонах;

- повышения уровня компенсации реактивной мощности;

- снижение экономической плотности тока на вновь строящихся линиях электропередачи 35 кВ и выше до 0,6 А/мм2 за счет увеличения сечения проводов;

- замена силовых трансформаторов на новые с пониженными потерями в стали;

- отключение от сети и перевод в резерв части трансформаторов в режимах малых нагрузок. Снижение уровня потребления топлива объясняется распадом некоторых колхозов и совхозов на фермерские хозяйства и децентрализацией отопительных систем поселков. Потенциал энергосбережения в отрасли будет реализован за счет:

- повышения удельной численности дизельных двигателей в транспорте сельского хозяйства;

- использования биогаза, полученного из навоза, древесных и технологических отходов;

- повышения теплозащиты жилых и производственных помещений;

- использования местных видов топлива;

- совершенствования режимов работы котельных установок;

- внедрения теплонасосных установок для отопления домов и животноводческих объектов;

- установки современных контрольно-измерительных приборов на теплоэнергетическое оборудование.

2.2.5. Газификация области как мера энергосбережения

В настоящее время из общего уровня газификации Калининградской области, составляющего 100%, на долю природного газа приходится всего 43%. В год областью потребляется около 485 млн.м3 природного газа. Это в основном г. Калининград с некоторыми прилегающими поселками, а также города Гурьевск, Краснознаменск, Зеленоградск, Светлогорск и Пионерский. В числе первоочередных мер по использованию газа ГУП "Калининградгазификация" было принято решение о переводе отопительных котельных с жидкого топлива на природный газ.

На сегодняшний день все крупные районные тепловые станции предприятия "Калининградтеплосеть" и "Янтарьэнерго", работающие на отопление и горячее водоснабжение, переведены на природный газ, что позволило в значительной степени сократить потребление городом топлива и увеличить КПД используемых котельных установок.

Расширение мощностей существующего газопровода

Существующая система газоснабжения

Природный газ поступает в Калининградскую область по однониточному тупиковому газопроводу Минск-Вильнюс-Калининград. Протяженность газопровода в пределах области 156 км, диаметр 530 мм. Подача газа в область осуществляется бескомпрессорным способом на расстояние 592 км.

Основные параметры газопровода (пропускная способность, давление и суточные объемы подачи) зависят от давления в начальной точке газопровода в районе КС Минская и отбора газа вдоль трассы потребителями Белоруссии и Литвы, особенно в зимнее время, когда потребление газа в области в 5-6 раз больше, чем летом. Максимально достигнутая суточная производительность действующего газопровода составила 2,44 млн.м3.

Газопотребление области с 1990 по 1999 годы увеличилось с 210 до 471 млн.куб м и в балансе котельно-печного топлива соответственно с 10% до 50%.

Перспективы развития системы газоснабжения

Вопросы расширения надежности газоснабжения Калининградской области за счет расширения существующих мощностей газопровода Минск-Вильнюс-Каунас-Калининград и подачи дополнительных объемов газа при минимальных финансовых затратах рассматривается как начальный этап решения проблем газоснабжения региона.

Зависимость от транзитных стран создает значительные риски по обеспечению стабильного газоснабжения. Нерешенность вопроса цены поставляемого газа, отсутствие финансовых средств в ОАО "Газпром" предполагают рассматривать в настоящее время только этап увеличения объемов поставки газа по существующему газопроводу для повышения надежности газоснабжения имеющихся потребителей и газификации дополнительно 5 районов области. Реализация этого этапа возможна при условии выполнения ряда организационно-технических мероприятий на территории Белоруссии, Литвы и Калининградской области, а также решения ценовых вопросов на федеральном уровне.

Стоимость проекта 1 этапа развития системы газоснабжения: на территории Белоруссии 0,67 млн. долл. США; на территории Литвы 3 млн.долл.США; на территории Калининградской области 22 млн. долл.США.

Ближайшие проектные перспективы

В 2001-2002 гг. прогнозируется увеличение газопотребления области с 473 млн.м3 до 900 млн.м3. Обеспечить столь значительное увеличение поступления газа в Калининградскую область должна газокомпрессорная станция в г. Краснознаменске.

Для регулирования сезонной и пиковой неравномерности потребления газа необходимо построить подземное газохранилище активным объемом не менее 250 млн.м3 (строительство уже начато ОАО "Газпром").

Газификация городов и поселков

За период 2001-2002 гг. будут газифицированы г. Советск, Черняховск, Светлый, Неман; в перспективе планируется газифицировать Гусев, Балтийск, Приморск, Полесск, Гвардейск, Славск. В этих городах в первую очередь будет повышен уровень газификации жилого фонда и промышленных предприятий. Протяженность газопровода увеличится на 225 км, затраты на строительство составят 404 млн. руб.

Таблица 2.2.2 План строительства газовых сетей в Калининградской
области в 2001-2002 гг. и источники финансирования работ

 /----------------------------------------------------------------------\

 |Объект газоснабжения|Протя-|Смет-|Источники финансирования (млн. руб.)|

 |                    |жен-  |ная  |------------------------------------|

 |                    |ность |стои-|Средства|Инвестиц. |Местный|С-ва    |

 |                    | км   |мость| ОАО    |программа |бюджет |пред-   |

 |                    |      |млн. | "Газ-  |области   |       |приятий |

 |                    |      |руб. |  пром" |(областной|       |и заказ-|

 |                    |      |     |        |бюджет)   |       |чиков   |

 |--------------------+------+-----+--------+----------+-------+--------|

 |I уровень 2001 года |      |     |        |          |       |        |

 |--------------------+------+-----+--------+----------+-------+--------|

 |Газопровод-отвод к  |      |     |        |          |       |        |

 |г. Советску с АГРС  |  23  |  46 |   46   |    -     |   -   |    -   |

 |--------------------+------+-----+--------+----------+-------+--------|

 |Газификация         |      |     |        |          |       |        |

 |г.Советска          |   5  |   7 |   -    |    -     |   5   |    2   |

 |--------------------+------+-----+--------+----------+-------+--------|

 |Итого 1 уровень     |  28  |  53 |   46   |    -     |   5   |    2   |

 |--------------------+------+-----+--------+----------+-------+--------|

 |II уровень 2002 год |      |     |        |          |       |        |

 |--------------------+------+-----+--------+----------+-------+--------|

 |Газопровод-отвод к  |      |     |        |          |       |        |

 |г.Черняховску с АГРС|  29,9|  58 |   15   |    10    |  22   |   11   |

 |--------------------+------+-----+--------+----------+-------+--------|

 |Газопровод-отвод к  |      |     |        |          |       |        |

 |г. Светлому с АГРС  |  31  |  63 |   13   |    14    |  30   |    6   |

 |--------------------+------+-----+--------+----------+-------+--------|

 |Газификация         |      |     |        |          |       |        |

 |г. Светлого         |   6  |   4 |   -    |    -     |   3   |    1   |

 |--------------------+------+-----+--------+----------+-------+--------|

 |Газопровод-отвод к  |      |     |        |          |       |        |

 |г. Неману с АГРС    |  12  |  25 |   15   |    10    |   -   |    -   |

 |--------------------+------+-----+--------+----------+-------+--------|

 |Газификация Черня-  |      |     |        |          |       |        |

 |ховска              |  18  |  10 |   -    |    -     |   -   |   10   |

 |--------------------+------+-----+--------+----------+-------+--------|

 |Итого II уровень    |  96,9| 160 |   43   |    34    |  55   |   28   |

 |--------------------+------+-----+--------+----------+-------+--------|

 |Всего               | 124,9| 213 |   89   |    34    |  60   |   30   |

 \----------------------------------------------------------------------/

Ввод в эксплуатацию газопровода-отвода к г. Светлому, наряду с коммунально-бытовым сектором, позволит перевести на природный газ Светловскую ГРЭС с объемом потребления в 21 т т.у.т. Перевод производственных и отопительных котельных Черняховска на природный газ позволит высвободить 15,5 тыс. тонн мазута, 4,9 тыс. тонн дизельного топлива и 15 тыс. тонн угля. Значительный экономический эффект образуется и за счет перевода жилых домов Черняховска со сжиженного газа, потребление которого составляет около 3 тыс. тонн в год, на природный газ. Учитывая то, что в Черняховске эксплуатируется более 1000 квартир с индивидуальным печным или котелковым отоплением, разработана программа планомерного перевода города на природный газ, а также установки дополнительных газовых водонагревателей для горячего водоснабжения.

В соответствии с планом газификации Советска в настоящее время разрабатывается генеральная схема газоснабжения, определяются этапы строительства сетей и сооружений, газификации производственных и отопительных котельных, расчетная потребность в природном газе для которых составляет более 160 млн.м3 в год.

Финансирование проектов предполагается за счет долевого участия заинтересованных сторон. Привлечение средств ГУП "Калининградгазификация" и соответственное снижение нагрузки по финансированию с местных бюджетов может быть достигнуто за счет утверждения новой тарифной ставки за транспортировку газа по распределительным сетям. Повышение транспортной ставки до 15% от оптовой цены газа с учетом предполагаемого роста цен на газ позволит ежегодно привлечь на финансирование строительства новых сетей до 10 млн. руб. Выполнение плана газификации городов Светлый, Советск, Черняховск позволит перевести на газ теплоисточники этих городов. За счет удешевления стоимости сжигаемого топлива суммарная экономия средств областного и местных бюджетов составит до 50 млн. руб. в год.

Установка газовых счетчиков

Одним из необходимых этапов в экономии энергоресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве и бытовом секторе является установка газовых счетчиков. По состоянию на 15 августа 2000 года из 131800 квартир, газифицированных природным газом, 17940 оснащены газовыми счетчиками (13%); из 67580 квартир, использующих сжиженный газ от групповых резервуарных установок, счетчики имеют 25830 квартир (38,2%). Потребность в установке бытовых приборов учета газа в существующем жилом фонде составляет 155610 единиц. Технические возможности спецорганизаций, имеющих лицензию и занимающихся установкой счетчиков, позволяют ежегодно монтировать около 10000 штук. Единственным источником финансирования этих работ в настоящее время являются средства заказчика.

Для того, чтобы ускорить темп установки приборов учета и достичь наибольшего экономического эффекта, в первую очередь необходимо обеспечить счетчиками жилой фонд, имеющий автономное газовое отопление. Потребность в приборах этого сектора составляет 12430 штук.

На втором этапе необходимо оснастить приборами учета квартиры, использующие сжиженный газ от ГРУ (групповых резервуарных установок) и не имеющих центрального отопления и горячего водоснабжения. Из этой категории не обеспечено счетчиками 1500 квартир.

Третий этап программы по установке приборов учета газа - установка счетчиков в квартирах, имеющих проточные и емкостные водонагреватели. Потребность на этом этапе - 32900 счетчиков.

Таким образом, общая потребность в счетчиках по трем этапам равна 46830 единицам, т.е. при существующих темпах их установка займет 5 лет.

И только после оснащения этих категорий жилья счетчиками газа необходимо устанавливать их в квартирах, использующих газ только для приготовления пищи, - таковых 122710 квартир.

Основным источником финансирования этих мероприятий будут средства абонентов. Для социально незащищенных слоев необходимо предусмотреть частичную или полную оплату стоимости приборов и монтажных работ за счет механизмов, предусмотренных настоящей Программой.

Подземное хранилище газа в каменных солях с сользаводом

Подземное хранилище газа (ПХГ) предназначено для обеспечения стабильного газоснабжения Калининградской области с учетом эксклавного ее положения и географического положения как "конечного" потребителя в газотранспортной системе России.

Создание ПХГ позволит решить следующие задачи:

- резервирование газа на случай аварии на газопроводе;

- резервирование газа для регулировки сезонной неравномерности газопотребления;

- резервирование газа на случай наступления аномально холодных зим.

Одновременно будут накоплены стратегические запасы природного газа с учетом возможного изменения политической ситуации вокруг Калининградской области как части Российской Федерации. Таким образом, создание ПХГ усиливает энергетическую безопасность области, что является ключевым вопросом в связи с расширением ЕС и возможного вхождения в него Литовской республики, по территории которой осуществляется транзит российского газа в Калининградскую область.

В настоящее время нет возможности регулировать неравномерность газопотребления за счет существующей газотранспортной системы и подавать дополнительное количество газа при сезонном повышении спроса. Рост протяженности магистральных газопроводов, увеличение себестоимости кубометра газа при разработке газовых месторождений приводят к тому, что затраты на создание дополнительных мощностей по добыче и транспорту газа в несколько раз больше затрат по хранению и подачи такого же количества газа из подземного газохранилища.

ПХГ в каменных солях является одним из наиболее эффективных средств регулирования сезонной неравномерности газопотребления, так как позволяет обеспечить достаточно большие отборы газа в течение короткого времени.

Строительство ПХГ осуществляется путем размыва каверн в соляном пласте толщиной 150 м приблизительно на глубине 900-1100 м. ПХГ будет состоять из 14 подземных емкостей рабочим объемом 800 млн.м3. Одновременно планируется создание сользавода, сырьем для которого будет служить рассол, полученный при размыве каверн.

Соль данного месторождения имеет высокое качество и относится к классу "Экстра". Мощность планируемого сользавода 400 тыс. в год позволит удовлетворить потребность в этом товаре не только Калининградской области, но и других регионов России. А высокое качество соли обеспечит ее конкурентоспособность на международном рынке.

Кроме того, для увеличения экономической эффективности транспортировки газа и выработки электроэнергии на сопутствующих процессах, в настоящее время проводится оценка экономической эффективности проекта установки на ГРС Калининграда детандер-генераторного агрегата и газотурбогенератора для получения электроэнергии, извлечения пропан-бутановой смеси из природного газа и других газообразных продуктов.

Стоимость строительства: ПХГ - 75 млн. дол. США, сользавод - 43 млн. дол. США, электростанция - 15 млн. дол. США.

Строительство автомобильных газозаправочных станций

Немаловажным фактором энергосбережения является перевод автомобильного транспорта, использующего в качестве моторного топлива бензин, на сжиженный углеводородный газ с одновременным развитием сети автомобильных газозаправочных станций. На территории Калининградской области в настоящее время действуют 2 автозаправочные станции: в пос. Прибрежном и в г. Советске. Объем реализации газа через АГЗС в 1999 году составил 808 тонн; они ежедневно обслуживают более 150 автомобилей.

Для более массового перевода автомобильного транспорта на газообразное топливо и последующего сервисного обслуживания предполагается силами ГУП "Калининградгазификация" построить в течение 2000-2001 гг. семь автомобильных газозаправочных станций (см. табл.) и цех в г. Калининграде. Цех уже построен, и в настоящее время оснащается оборудованием. Планируемая его первоначальная мощность - до 300 автомобилей в год с последующим расширением в зависимости от спроса. Перевод на газообразное топливо будет осуществляться за счет владельцев транспортных средств.

Для приема и хранения сжиженного газа планируется использовать имеющиеся две базы хранения общим объемом 2800 м3 газа, расположенные в городах Калининграде и Советске, оборудованные железнодорожными сливными эстакадами. Ориентировочная стоимость строительства одной модульной газозаправочной станции составит 20 тыс. долларов, а переоборудование одного автомобиля с учетом газобаллонного оборудования составит 6 тыс. руб.

Таблица 2.2.3
Строительство автомобильных газозаправочных станций в 2000-2001 гг.

   /--------------------------------------------------------------------\

   |Местонахождение| Суточная   |Срок вво-|Общая|Предполагаемый источник|

   |объекта        | произво-   |да в экс-|стои-|финансирования         |

   |               | дительность|плуатацию|мость|                       |

   |               | (литры)    |         |(тыс.|                       |

   |               |            |         |руб.)|                       |

   |---------------+------------+---------+-----+-----------------------|

   |Калининград    |            |         |     |                       |

   |пос. Борисово  |   7200     |  2000   | 650 |Бюджет области, местный|

   |               |            |         |     |бюджет, ср-ва привле-  |

   |               |            |         |     |ченных организаций     |

   |---------------+------------+---------+-----+-----------------------|

   |Черняховск     |            |         |     |                       |

   |ул. Элеваторная|   7200     |  2000   | 900 |         - " -         |

   |---------------+------------+---------+-----+-----------------------|

   |Нестеров ул.   |            |         |     |                       |

   |Ленинградская  |   7200     |  2000   |1000 |         - " -         |

   |---------------+------------+---------+-----+-----------------------|

   |Советск        |            |         |     |                       |

   |Калининградское|            |         |     |                       |

   |шоссе          |   7200     |  2001   |1000 |         - " -         |

   |---------------+------------+---------+-----+-----------------------|

   |Краснознаменск |            |         |     |                       |

   |ул. Советская  |   7200     |  2001   | 900 |         - " -         |

   |---------------+------------+---------+-----+-----------------------|

   |Гусев ул.      |            |         |     |                       |

   |Достоевского   |   7200     |  2001   |1000 |         - " -         |

   |---------------+------------+---------+-----+-----------------------|

   |Багратионовск  |            |         |     |                       |

   |р-н погранпере-|            |         |     |         - " -         |

   |хода           |   1440     |  2001   |1500 |                       |

   \--------------------------------------------------------------------/

Этот проект представляет большой интерес для области с точки зрения улучшения экологической обстановки. Через 15 действующих международных пограничных постов пропуска ежегодно проходят 2,5 млн. автомашин. Учитывая популярность газового автомобильного топлива за рубежом и, как минимум, двойную разницу в цене, можно говорить о конкурентоспособности проекта и снижения до минимума финансового риска.

Маркетинговые исследования показали, что объем потребления сжиженного газа при расширении сети АГЗС возрастет многократно при одновременном развитии услуг по установке газобаллонного оборудования на автомобили и его технического обслуживания.

Планируется ввод автогазозаправочных комплексов производить поэтапно, и к 2 кварталу 2001 года выйти на полную загрузку 10 комплексов. Ожидаемая годовая выручка от реализации газа при этом составит 88,3 млн. руб., затраты - 56 млн. руб. Чистая прибыль в год от данного вида услуги - 21 млн. руб.

Для осуществления проекта потребуется привлечение заемных средств в размере 3 млн. руб. со сроком погашения в 9 месяцев на закупку оборудования. Кроме кредитных ресурсов, будут использованы средства ГУП "Калининградгазификация" в сумме 6,5 млн. руб. из выручки от реализации сжиженного газа на АГЗС. Срок окупаемости проекта не более 1 года. Розничная цена 1 литра сжиженного газа на действующих АГЗС, принадлежащих ГУП "Калининградгазификация", составляет (на 1.04.2000) 4 рубля. Средняя цена бензина марки А-93 составляет 7 рублей за 1 литр. Соотношение цен (при том, что топлива тратится примерно одинаковое количество на 100 км. автопробега) показывает высокую экономическую эффективность перехода автотранспорта с бензина на газ.

Параллельно будет развиваться рынок автосервиса: установка газобаллонного оборудования, техническое обслуживание и ремонт. Цены на эти услуги должны быть конкурентоспособными, чтобы вызвать покупательский интерес к данным услугам.

2.2.6. Развитие приборного учета

Внедрение современных контрольно-измерительных приборов (КИП) позволяет снизить расход энергоресурсов на 10-20%, при этом срок их окупаемости не превышает 0,5-1 года.

Большая часть устанавливаемых до настоящего времени приборов учета и распределения энергоресурсов уже не отвечает современным требованиям. Отечественной и зарубежной промышленностью налажено производство современной техники, которая представлена в многочисленных каталогах. Однако для нашего региона необходимо определиться с выбором фирм - поставщиков. При необходимости изготовление некоторых приборов возможно наладить в Калининградской области, например в АО "Газавтоматика".

Требования к приборам:

- максимальная простота;

- длительность эксплуатации не менее 10 лет;

- ремонтопригодность;

- стабильность показаний;

- невысокая стоимость;

- минимальная погрешность измерений;

- минимальные массогабаритные показатели;

- коррозионная стойкость;

- быстродействие (прохождение всей шкалы за 3-10 сек.);

- возможность передачи показаний дистанционно и подключение к компьютеру.

В Калининградской области насчитывается 165 тыс. квартир. Количество приборов учета расхода теплоносителей для каждой из них четыре: газосчетчик, теплосчетчик, счетчики горячей и холодной воды. Стоимость каждого прибора примерно 4200 руб. Повсеместная установка КИП в каждую квартиру Калининградской области потребует 2-3 млрд. руб. Поэтому целесообразно устанавливать КИП на промышленных предприятиях и в частных и общественных зданиях в 4 этапа:

1. Обеспечить полным комплектом современных приборов предприятия ОАО "Янтарьэнерго", электрические станции промышленных предприятий и котельные;

2. Установить КИП на основных теплотрассах, газопроводах и магистральных водопроводах для оценки реальных расходов и потерь энергоносителей по районам и микрорайонам г. Калининграда и области;

3. Оснастить приборами контроля крупных потребителей энергоресурсов, финансирование которых идет из областного бюджета; многоквартирные дома и промышленные предприятия;

4. Установить приборы в каждой квартире, в частных домах и в каждом цехе промышленных предприятий.

При установке приборов контроля на магистральных трубопроводах тепла, газа и воды можно уточнить потери тепла и энергоносителей и принять меры по их устранению.

Установка контрольно-измерительных приборов в домах и на промышленных предприятиях позволит оценить эффективность использования энергоносителей отдельными группами потребителей.

Подключение приборов к компьютерам даст возможность уполномоченному органу более полно и оперативно контролировать распределение энергоресурсов, выявлять потери и своевременно принимать меры по их устранению.

Необходимо создать условия для обучения теплоэнергетиков грамотной эксплуатации КИП. Часто даже опытные специалисты с дипломами теплоэнергетиков и прибористов не могут определить истинный расход насыщенного пара по обыкновенному дифманометру, так как на его показания влияет не только скорость потока, но и также давление и влажность. Погрешность может достигать 40-50%.

Для повышения квалификации теплоэнергетиков и пропаганды технических новшеств в этой отрасли, в рамках Программы будут созданы демонстрационные лаборатории на базе КГТУ, где будут представлены наиболее распространенные КИП.

Из приборов теплоэнергетического контроля наиболее необходимыми являются газоанализаторы, счетчики расхода газа, воды, твердого и жидкого топлива, теплосчетчики, измерители тепловых потерь и т.д. Точное количество и номенклатура приборов определится в результате проведения мониторинга потребности Калининградской области в современных контрольно-измерительных приборах. Мониторинг позволит, в рамках импортозамещающей экономической стратегии России, определиться с возможностью производства приборов, аналогичных импортным, на территории области или России в целом.

Таблица 2.2.4
Номенклатура теплосчетчиков,
применяемых на территории области

     /--------------------------------------------------------------\

     |   Наименование   |      Тип     |Количество|      Страна     |

     |                  |              |          |  производитель  |

     |------------------+--------------+----------+-----------------|

     |SKU - 01          |ультразвуковой|   420    |      Литва      |

     |------------------+--------------+----------+-----------------|

     |SKM - 1           |индукционный  |   120    |      Литва      |

     |------------------+--------------+----------+-----------------|

     |RUBIKOM           |импульсный    |    96    |      Литва      |

     |------------------+--------------+----------+-----------------|

     |MULTIKAL II       |импульсный    |    60    |      Дания      |

     |------------------+--------------+----------+-----------------|

     |MULTIKAL III UF   |ультразвуковой|    41    |      Дания      |

     |------------------+--------------+----------+-----------------|

     |APATOR            |импульсный    |   120    |      Польша     |

     |------------------+--------------+----------+-----------------|

     |METRON            |импульсный    |    15    |      Польша     |

     |------------------+--------------+----------+-----------------|

     |SA - 94           |индукционный  |    75    |     Эстония     |

     |------------------+--------------+----------+-----------------|

     |EEM - Q(Danfoss)  |импульсный    |    17    |      Дания      |

     |------------------+--------------+----------+-----------------|

     |SONOTERM 1000     |импульсный    |          |                 |

     |                  |индукционный  |    15    |      Чехия      |

     |------------------+--------------+----------+-----------------|

     |Megakontrol       |импульсный    |    12    |    Германия     |

     |------------------+--------------+----------+-----------------|

     |ELIS PLZEN        |ультразвуковой|     6    |      Чехия      |

     |------------------+--------------+----------+-----------------|

     |SUPERCAL          |импульсный    |    12    |Польша - Германия|

     |------------------+--------------+----------+-----------------|

     |UFEC - 005        |ультразвуковой|    10    |     Россия      |

     |------------------+--------------+----------+-----------------|

     |ЭЛСИ - Т - 2000   |ультразвуковой|     5    |   Беларусия     |

     |------------------+--------------+----------+-----------------|

     |Тепловычислитель  |              |          |                 |

     |ТВ - I М (Арзамас)|индукционный  |    10    |      Россия     |

     |------------------+--------------+----------+-----------------|

     |ТС - 45           |индукционный  |    10    |     Эстония     |

     |------------------+--------------+----------+-----------------|

     |ТЭМ - 05 М        |индукционный  |    12    |    Беларусия    |

     \--------------------------------------------------------------/

В настоящее время общее количество средств измерений, включенных в государственный реестр РФ, которые могут быть использованы для целей учета, превосходит 150, из них более 60 прошли экспертизу Главгосэнергонадзора РФ и разрешены для применения в составе узлов учета энергоресурсов и воды. В России 29 предприятий выпускают расходомеры, водосчетчики, теплосчетчики и другие приборы, составляющие отечественную базу приборного обеспечения учета тепла, холодной и горячей воды. Наряду с этим, все большее число зарубежных производителей предлагает свои услуги при решении вопросов приборного обеспечения учета энергоресурсов, что и получило наибольшее распространение в Калининградской области.

При выборе конкретных приборов необходимо учитывать, что существенной частью затрат на эксплуатацию приборов являются затраты на их периодическую поверку. Объем затрат определяется продолжительностью межповерочных интервалов приборов и доступностью средств поверки. В настоящее время в Калининградской области нет самостоятельной контрольно-метрологической лаборатории. Метрологический контроль за приборами учета тепла, газа, воды осуществляет Калининградский центр стандартизации метрологии и сертификации на разрозненном оборудовании, принадлежащем ООО "Жилкомстрой", МП "Водоканал" и др. В рамках реализации мероприятий Программы в Калининградской области следует организовать поверку приборов учета.

2.2.7. Внешнеэкономическая деятельность в области энергосбережения

Внешнеэкономическая деятельность в области энергосбережения на региональном уровне должна осуществляться в соответствии с Законодательством Российской Федерации.

Основными направлениями международных связей согласно ст. 15 Федерального Закона "Об энергосбережении" являются:

- взаимовыгодный обмен энергоэффективными технологиями с иностранными и международными организациями;

- участие Российской Федерации, российских организаций в международных проектах в области энергосбережения;

- согласование показателей энергоэффективности, предусмотренных государственными стандартами Российской Федерации, с требованиями международных стандартов, а также взаимное признание результатов сертификации.

К числу основных направлений деятельности в области внешнеэкономической деятельности по решению вопросов энергосбережения за прошедший период следует отнести:

- развитие нетрадиционных источников энергии;

- строительство котельных на биотопливе;

- модернизация систем теплоснабжения;

- реконструкция и модернизация систем наружного освещения;

- образование, подготовка кадров и информационно-разъяснительная работа о роли проводимой в области энергосберегающей политики.

Привлекательность региона, основанная на налоговых и таможенных льготах, позволила уже на протяжении ряда лет решать вопросы энергосбережения с использованием международных инвестиций.

Наиболее тесные контакты в регионе налажены с организациями из стран Европейского Союза, в частности из Швеции, Дании, Германии, Польши, Норвегии.

В 1994 году экспертами TACIS разработана Программа энергоснабжения области до 2010 года. Главной целью проекта являлось оказание помощи в разработке энергетической политики, ориентированной на рыночные условия и способной обеспечить экономическое развитие региона с учетом требований экологии и бережного использования природных ресурсов. Второй задачей группы TACIS в области являлось оказание помощи российским партнерам в подготовке и началу осуществления энергетических инвестиционных проектов.

Этот проект можно считать началом внешнеэкономической деятельности в области энергосбережения.

Совместно со Шведской Национальной Энергетической Администрацией в области уже реализовано пять проектов:

- строительство котельной на биотопливе и реконструкция системы теплоснабжения в г. Правдинске;

- реконструкция котельной Полесской районной больницы с переводом одного котла на биотопливо;

- строительство котельной на древесных отходах в г. Калининграде;

- модернизация теплового пункта в многопрофильной больнице г. Калининграда;

- модернизация теплового пункта в инфекционной больнице г. Калининграда.

Эти проекты выполнены в рамках шведской программы EAES "Природосберегающие энергосистемы".

С Датским Энергетическим Агентством выполняются проекты по:

- модернизации системы теплоснабжения и водообеспечения г. Гусева;

- монтажу ветропарка в пос. Куликово, Зеленоградского р-на, уже смонтированы первые 5 ветроагрегатов (мощностью 1 х 600 кВт, 4 х 225 кВт) в парке промышленных ветроустановок с последующей установкой 16 ветроагрегатов мощностью 225 кВт каждый;

- внедрению энергосберегающих современных технологий в жилом доме г. Калининграда;

- организации Регионального центра энергосбережения.

Благодаря сотрудничеству с Датским Технологическим Институтом проводятся совместные семинары по обучению специалистов вопросам энергосбережения, выпущены три фильма, папки и буклеты информационного характера, проведен смотр-конкурс детского рисунка "Энергосбережение глазами детей".

Тесные контакты в осуществлении энергосберегающих проектов налажены с Норвегией. По российско - норвежской программе "Бюггрег" с привлечением инвестиций Северной Экологической Финансовой Корпорации "NEFCO" осуществлены проекты по замене кровельного покрытия на жилых домах г. Калининграда и проекты по реконструкции освещения мэрии Калининграда и средней школы N 55. С Датским агентством по Охране Окружающей Среды выполняется проект по сокращению нерационального водопотребления среди населения.

Одним из наиболее крупных проектов, находящихся в стадии реализации является проект по реконструкции системы теплоснабжения г. Калининграда с привлечением инвестиций Международного банка реконструкции и развития (МБРР).

Это далеко не все проекты, которые уже реализованы либо находятся в стадии реализации. В настоящее время продолжается работа по налаживанию контактов с целью выполнения областной энергосберегающей Программы.

2.3. Энергосбережение в жилищно-коммунальной сфере
Калининградской области

В 2005 г. потребность в энергоресурсах жилищно-коммунальной сфере составит 1,0 - 1,4 млрд. кВт.ч. электроэнергии (по данным ОАО "Янтарьэнерго"). Экономия за 5 лет до конца 2005 года должна составить 263 млн. кВт.ч (табл. 1.7.4). Потребности тепловой энергии оценивается в 2,6 млн. Гкал в год, для ее производства необходимо 310-320 тыс. т.у.т. в год. Возможная экономия в этой сфере за 2001-2005 годы составляет 34 - 38% от общей экономии энергоресурсов (табл. 1.7.2), или 430,7 тыс. т.у.т.

2.3.1. Состояние и проблемы жилищно-коммунального хозяйства
муниципальных образований Калининградской области

Жилищно-коммунальное хозяйство - важнейшая сфера жизнедеятельности региона, включающая в себя такие слагаемые, как состояние жилищ, водоснабжение и очистка сточных вод; тепло-энергоснабжение и т. д.

Жилищно-коммунальное хозяйство Калининградской области включает в себя жилищный фонд, который по состоянию на 1.01.2000 составил 17,4 млн. м2 общей площади, в том числе в городской местности - 13,2 млн. м2 (77%), в сельской 4,1 млн. м2 (23%). В среднем на каждого жителя области приходится 18,0 м2 общей площади.

Характерной особенностью жилищного фонда региона является наличие значительной доли жилых домов довоенной постройки (88% от общего количества) со степенью износа 70% и более и, так называемых "хрущевок", с низкими теплоизолирующими свойствами. На территории региона по данным Калининградского областного комитета государственной статистики насчитывается 1088 ветхих и 617 аварийных зданий при общем количестве зданий - 19821 ед.

РИС. 2.3.1. ЗАКОН КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 22.11.2001 N 91

"Рис. 2.3.1. Структура жилищного фонда региона по формам собственности"

Специфика Калининградского региона, отличающая его от остальной России, состоит в наличии немецких инженерных сетей, введенных в эксплуатацию до 1945 г.

Отсутствие в регионе единой программы развития инженерной инфраструктуры и, как следствие, отсутствие бюджетного финансирования приводит к тому, что не производится реконструкция старых сетей водоснабжения и водоотведения. Например, врезка канализационных сетей от вновь построенных объектов производится в "немецкие" коллекторы, без учета их пропускной мощности. Сдача в эксплуатацию многоэтажных домов без увеличения пропускной способности существующих водоводов ухудшает водоснабжение жилищного фонда довоенной постройки.

Наличие изношенных теплотрасс и водоводов сопровождается ресурсными потерями. Потери тепла, связанные с утечками, можно оценить в 10 - 15%. Суммарная протяженность в регионе: водоводов - 2007 км, тепловых сетей - 485 км (в двухтрубном исчислении). В основном они имеют теплоизоляцию низкого качества, как правило, минеральную вату, теплопотери через которую составляют 15 - 20%. Применение современных технологий (безканальная прокладка предизолированными трубами) в небольших объемах начала применяться с 1992 года.

РИС. 2.3.2. ЗАКОН КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 22.11.2001 N 91

"Рис. 2.3.2. Структура городского жилищного фонда области по формам собственности"

РИС. 2.3.3. ЗАКОН КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 22.11.2001 N 91

"Рис. 2.3.3. Структура сельского жилищного фонда области по формам собственности"

РИС. 2.3.4. ЗАКОН КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 22.11.2001 N 91

"Рис. 2.3.4. Доля доходов в жилищно-коммунальной сфере от платежей населения"

Централизованное горячее водоснабжение в значительной мере осуществляется через ЦТП (центральные тепловые пункты), обустроенные устаревшими кожухотрубными водяными подогревателями. Использование ЦТП для подогрева воды в системах горячего водоснабжения обусловливает значительную протяженность наружных трубопроводов от ЦТП до здания. Срок их службы из-за значительной внутренней коррозии в 2 - 4 раза ниже нормативного (некачественная водоподготовка на теплоисточнике).

Предприятия - поставщики ЖКУ, не имеют финансовых возможностей по замене в необходимых объемах устаревшего оборудования и изношенных основных фондов (вместо ежегодной замены 3 - 4% сетей перекладывается в лучшем случае 0,3 - 0,5% их общей длины) из-за отсутствия возмещения из бюджетов всех уровней выпадающих доходов по льготным категориям граждан. Отсюда убыточность работы предприятий ЖКХ, их "дотационное" существование, приводящее к тому, что ЖКХ региона "съедает" до половины областного бюджета.

Кредиторская задолженность предприятий жилищно-коммунального хозяйства на 1.01.2000 г. составила 819,7 млн. руб., из нее просроченная - 619,1 млн. руб. Из 97 жилищно-коммунальных предприятий области 2/3 имеют кредиторскую задолженность, возросшую в два раза за последние четыре года. В свою очередь бюджеты всех уровней имеют задолженность перед предприятиями ЖКХ (см. рис. 2.3.5 и 2.3.6).

По состоянию на 1 января 2000 года в структуре кредиторской задолженности организаций, финансируемых из бюджетов всех уровней, наибольший удельный вес приходился на задолженность по оплате коммунальных услуг - 40,4% (на 1 января 1999 года - 43,6%). Она расщепляется на: оплату отопления - 40,7% (в 1998 году - 45,5%), освещение - 35,3% (31,9%), водоснабжение помещений - 15,8% (14,0%).

Жилищно-коммунальные предприятия в большинстве случаев являются локальными естественными монополистами на своих территориях в силу технологических особенностей производства. Ввиду этого невозможна замена жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) услугами других производителей. Договоры на поставку тепла и воды фактически навязываемые поставщиком ресурсов потребителю на основе расчетов по нормативам, отражают объемы расчетных поставок, которые значительно отличаются от фактического потребления.

РИС. 2.3.5. ЗАКОН КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 22.11.2001 N 91

"Рис. 2.3.5. Структура кредиторской задолженности организаций, финансируемых из федерального бюджета (по состоянию на 1 января 2000 года)"

РИС. 2.3.6. ЗАКОН КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 22.11.2001 N 91

"Рис. 2.3.6. Структура кредиторской задолженности организаций, финансируемых из территориальных бюджетов (по состоянию на 1 января 2000 года)"

Действующий в отрасли хозяйственный механизм не стимулирует снижение затрат, тарифы формируются по фактической себестоимости производства услуг. При этом все непроизводительные расходы, связанные с процессом производства услуг, а также потерями воды и тепла при их транспортировке, перекладываются на потребителя. При затратном подходе к формированию цены игнорируется принцип: "Спрос - это готовность и возможность потребителей (организаций, населения и бюджета) оплачивать услуги соответствующего объема, качества и соответствующей стоимости". Вследствие сложившегося механизма затратно-нормативного ценообразования на ЖКУ и естественной монопольности территориального рынка, предприятия-производители ЖКУ не заинтересованы в снижении издержек производства, причем дальнейший рост тарифов не стимулирует предприятия к проведению энерго- и ресурсосберегающих мероприятий.

В то же время доля населения в доходах по теплоснабжению региона весьма существенна и составляет 36% (всего 147634,4 тыс. руб.); в доходах по водоснабжению - 47% (всего 32943 тыс. руб.).

Договорные отношения между организациями, финансируемыми из бюджета, и поставщиками ЖКУ в настоящее время таковы, что недостаточное финансирование первых приводит к дальнейшему росту задолженности бюджетных организаций предприятиям ЖКХ региона; в силу чего предприятия - поставщики не заинтересованы в улучшении качества предоставляемых услуг. При таком положении дел в ЖКХ региона ближайшим практическим шагом реформы отрасли следует считать проведение мероприятий энергосбережения и учета энергии, в первую очередь в сфере теплоэнергетики.

2.3.2. Анализ существующей системы управления и практики
договорных отношений в ЖКХ

Программа энергосбережения - важнейшая составляющая реформы ЖКХ региона в целом. Однако ее реализация напрямую связана с выполнением первоочередных этапов реформирования ЖКХ региона, которые проводятся формально.

В 90-х гг. в результате разграничения форм и прав собственности на частную, федеральную, региональную и местного самоуправления была утрачена административная вертикаль управления всей системой ЖКХ области. Для проведения единой региональной политики энергосбережения в ЖКХ необходимо восстановить управляемость отрасли в целом, используя принципиально новые подходы (экономические рычаги, льготное налогообложение, договорные отношения и т. п.).

Существующие договорные отношения между администрациями муниципальных образований и предприятиями, поставляющими ЖКУ населению, не соответствуют "Положению о договорных отношениях в жилищно-коммунальном хозяйстве". (Приказ Минстроя России от 20.08.1996 за N 17-133). Большинство предприятий ЖКХ не имеют лицензий.

Анализ работы УМП "Заказчик", созданных в муниципальных образованиях (12 ед.) показал, что последние выполняют только контролирующие функции и расчет жилищных субсидий. Создание служб Заказчика согласно Указу Президента РФ от 28.04.1997 г. N 425 "О реформировании жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации" экономически целесообразно в населенных пунктах, жилищный фонд которых содержит как минимум 30 - 40 тыс. квартир.

Анализ правовых документов, регламентирующих деятельность жилищно-эксплуатационных организаций, выявил, что они не имеют права работать в сфере оказания жилищных услуг. Организационно-правовая форма ЖЭУ не приведена в соответствие с ГК РФ, отсутствуют договорные отношения с потребителями. Одной из серьезных проблем обслуживания и эксплуатации жилищного фонда в регионе является то, что согласно Приказу N 368 от 16.12.1987 г. управления жилищно-коммунального хозяйства Калининградского облисполкома внутридомовые сети были переданы на техническое обслуживание специализированным предприятиям. В настоящее время из-за отсутствия достоверной информации, несоответствия областной статистической информации реальному положению дел вследствие применения устаревших статистических форм, отсутствия системного подхода в проведении единой региональной политики в сфере ЖКХ нет возможности произвести объективный анализ состояния дел в ЖКХ области. Для примера: по данным Калининградского областного комитета государственной статистики в области - 224 тыс. граждан, имеющих льготы по оплате ЖКУ, по данным Энергетической комиссии Калининградской области их 249 тысяч.

Исходя из вышеизложенного, для реализации настоящей Программы в ЖКХ необходимо:

- разработка методики и направлений реализации основных задач энергосбережения при создании единой системы государственного учета энергоресурсов на территории Калининградской области.

- формулирование, в связи с изменившимися условиями хозяйствования, региональных статистических форм отчетности предприятий, предоставляющих ЖКУ.

- проведение энергоаудита региона для составления баланса территорий муниципальных образований (теплового, водного, электрического);

- проведение мониторинга положения дел в ЖКХ региона.

- использование системного подхода в реализации Программы энергосбережения, единого для всех муниципальных образований региона.

2.3.3. Принципы создания единой системы учета энергоресурсов на
территории Калининградской области

Принципиальные подходы и стратегические направления энергосбережения в ЖКХ отражены в федеральной целевой программе "Энергосбережение России" на 1998-2005 гг. в подпрограмме "Энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве", одобренной Постановлением Правительства РФ.

Вместе с тем необходимо конкретизировать концептуальные положения этих программ, создать методическую основу для разработки и реализации Калининградской региональной программы энергосбережения в ЖКХ.

Конечные цели этой политики в ЖКХ - снижение издержек производства и себестоимости услуг предприятий жилищно-коммунального хозяйства и, соответственно, смягчение для населения процесса изменения системы оплаты жилья и коммунальных услуг при переходе отрасли в режим безубыточного функционирования.

Основными направлениями для создания единой системы учета энергоресурсов являются:

- переход к эффективным архитектурно-строительным решениям и энергосберегающему инженерному оборудованию в жилищно-коммунальном строительстве;

- внедрение приборного учета и регулирования потребления тепла и воды, организация расчетов по показаниям приборов;

- создание экономического механизма, стимулирующего процесс энергосбережения;

- совершенствование системы тарифов, стандартизации, сертификации и метрологии, направленных на энергосбережение.

Несмотря на признание энергосбережения одним из главных приоритетов реформы ЖКХ, практическая реализация этого процесса сдерживается рядом нерешенных проблем:

- несовершенством нормативно-правовой базы, фактически не стимулирующей политику энергосбережения и привлечения в эту сферу инвестиций;

- неразвитостью отечественного рынка услуг по инвестированию, установке и обслуживанию энергосберегающей техники, монополизацией этой деятельности энергоснабжающими организациями;

- недостаточно развитыми маркетинговыми услугами в области производства энергосберегающего оборудования и, как следствие, - перекосами в производстве и предложении отдельных его видов;

- искажением ценовых отношений между стоимостью энергосберегающего оборудования и ценами (тарифами) на энергоносители, приводящим к существенному снижению эффективности энергосберегающих мероприятий;

- несовершенством механизма стимулирования и финансирования инновационных процессов в ЖКХ, в том числе - контроля над использованием и возврата кредитов.

2.3.4. Направления реализации Программы
в жилищно-коммунальном хозяйстве

Экономия расходования ресурсов и снижение потерь

Применение новейших строительных и теплоизоляционных технологий (увеличение термического сопротивления ограждающих конструкций зданий и др.) дает долгосрочный энергосберегающий эффект. Например, реализация программы установки окон со стеклопакетами, имеющими совокупный коэффициент теплопроводности не более 2,1 Вт/м2хК, дает уменьшение потери тепла через окна более чем на 50%).

В сфере модернизации систем тепло- водоснабжения к основным мероприятиям энерго- ресурсосбережения можно отнести:

- постепенную замену ЦТП на ИТП в блок-модульном исполнении; o внедрение там, где это экономически целесообразно, децентрализованных источников теплоснабжения;

- снижение потерь и повышения долговечности в инженерных сетях путем постепенного перехода на современные трубопроводы, в том числе на тепловые сети с пенополиуретановой изоляцией и водопроводные сети из ковкого чугуна (в областном центре введена в эксплуатацию линия по производству предизолированных труб производственной мощностью до 50 км труб в год).

- оптимизацию режимов работы сетей тепло- и водоснабжения через внедрение систем автоматизированного управления и регулируемого привода насосных агрегатов, замену насосов с завышенной установленной мощностью. Отсутствие систем автоматики на ВНС высотных зданий приводит к неоправданным потерям воды через запорную арматуру сантехнических приборов, что также приводит к оплате потребителями завышенных нормативов потребления холодной воды в г. Калининграде - 320 л. на человека в сутки, в г. Зеленоградске - 185 л. при том же среднем уровне благоустройства;

- реконструкцию тепловых пунктов с применением эффективного тепломеханического оборудования (например, пластинчатых водонагревателей);

- применение в системах тепло-, водоснабжения вместо поверхностных теплообменников (бойлеров) трансзвуковых струйно-форсуночных аппаратов; широкое использование аппаратуры контроля и диагностики состояния внутренней поверхности оборудования и систем тепло- и водоснабжения;

- применение новейших методов и технологий для очистки отложений теплообменного оборудования, котлов, систем водоснабжения и скважин (например, использование энергосберегающего семейства электрогидроимпульсных установок типа "ЗЕВС");

- замена изношенной запорной арматуры и санитарно-технических устройств в квартирах и индивидуальных домах;

- перевод котельных там, где это возможно, на газовое топливо;

- оптимизацию процессов горения в топках котлов и внедрение оптимальных графиков регулирования с использованием средств автоматики и контроля, перераспределение тепловых нагрузок за счет кольцевания тепловых сетей;

- применение на котельных противодавленческих турбин, устанавливаемых параллельно дроссельному устройству для выработки дополнительной электроэнергии;

- обеспечение режимов водоподготовки, запрет пусков в эксплуатацию котельных (как законченных новым строительством, так и после капитального ремонта оборудования), не оснащенных установками водоподготовки, не прошедших режимно-наладочных испытаний в установленные сроки;

- замена и прочистка сетей с применением новых методов прочистки бестраншейным способом;

- проведение режимно-наладочных работ в тепловых сетях и системах отопления и горячего водоснабжения зданий.

Учет и регулирование потребления энергоресурсов и воды

Применение приборов для учета и регулирования потребления энергоресурсов предусмотрено Федеральным законом "Об энергосбережении", ГК РФ, а также постановлениями Правительства РФ от 02.11.95 N 1087 "О неотложных мерах по энергосбережению" и от 08.07.97 г. N 832 "О повышении эффективности использования энергетических ресурсов и воды предприятиями и организациями бюджетной сферы".

Приоритетные объекты и мероприятия по энергосбережению, дающие наибольший эффект:

1. Выбор оптимальной тактики оснащения приборами учета по категориям пользователей энергоресурсов и воды (в настоящее время, например, в областном центре приборы учета и контроля составляют по газоснабжению - 8,6%, по теплу и горячей воде - 10,1%, холодному водоснабжению - 22% от необходимого количества).

2. Оснащение приборами узлов учета на границах раздела эксплуатационной ответственности между поставщиками ЖКУ и потребителями. Анализ показывает, что в большинстве случаев фактическое потребление тепла составляет 40 - 80% от расчетных нагрузок по отоплению и ГВС. Как следствие, сократятся приписки в объемах поставляемых ресурсов со стороны тепло- водоснабжающих организаций. Например, услугу отопления и горячего водоснабжения в основном жителям города оказывает МП "Калининградтеплосеть", а также ряд ведомственных котельных.

В городе Калининграде порядка 30% жилищного фонда довоенной постройки, в них эксплуатируются автономные системы отопления и горячего водоснабжения. Для расчета примем допущение - все население города пользуется услугами центрального отопления и горячего водоснабжения. Исходя из этих условий, 338,1 Гкал/час необходимо для оказания услуг, а суммарная установленная мощность всех источников тепловой энергии города равна 1300 Гкал/час. В итоге, мы можем сделать следующее заключение: 25% суммарной установленной мощности всех источников тепловой энергии г. Калининграда достаточно, чтобы во всех квартирах (даже не имеющих центрального отопления, при температуре окружающего воздуха - минус 20 градусов С), была температура 18-20 градусов тепла, а каждый из 424000 калининградцев имел возможность пользоваться горячей водой температурой 50 градусов. Реальная суммарная мощность на самом деле ниже, тем не менее, расчет тарифов потребителям производится с учетом установленной мощности теплоисточников. Списание же топлива производится по проектной тепловой нагрузке жилищного фонда.

3. К числу первоочередных задач относится оснащение приборами учета вводов в здания и помещения, занимаемые организациями бюджетной сферы. Осуществление таких мероприятий даст для бюджетных организаций и муниципальных предприятий экономию платежей за тепло и воду от 15 до 60%. Сэкономленные таким образом средства необходимо использовать на проведение дальнейших мероприятий по энергосбережению.

4. На вводах в общественные здания следует устанавливать регуляторы давления, сокращающие до минимума избыточные напоры, являющиеся причиной нерациональных расходов воды из кранов и утечек из санитарно-технической арматуры.

Немаловажное значение имеет обоснованный выбор номенклатуры приборов. В современных условиях важно ориентироваться на фирмы-производители, предоставляющие заказчикам широкий круг услуг (консультации, проектирование, монтаж, наладка, гарантийное и постгарантийное обслуживание).

Выбору оптимальных схем организации учета энергоресурсов и эксплуатации приборов должны предшествовать мероприятия по анализу схем тепло- и водоснабжения, определению причин и источников наибольших потерь, а также обоснованных норм энергопотребления для рассматриваемого объекта.

Насосные станции подкачки воды городского коммунального хозяйства, характеризуемые широким спектром водоразбора в течение суток, являются идеальной сферой применения частотно-регулируемого привода. Опыт внедрения таких электроприводов показывает, что с использованием существующего насоса потребление электрической энергии уменьшается в два-четыре раза, позволяет снизить пиковые нагрузки на электросеть и исключить гидравлические удары на водопроводные сети. Постоянное давление, обеспечиваемое регулятором давления преобразователя частоты, позволяет создать оптимальное давление при широком изменении расхода воды, а также снизить утечки воды до 20%.

Часть указанных мероприятий может осуществиться в рамках перенесения хозяйственной ответственности ближе к потребителю, например, за счет передачи объектов централизованного теплоснабжения малой и средней мощности в коллективную собственность потребителей тепла. Кроме того, в рамках реализации настоящей Программы возможно разработать и реализовать комплекс мер по формированию вторичного рынка технологического оборудования, используемого для технического перевооружения и модернизации производства и жилищно-коммунального хозяйства.

2.3.5. Механизмы энергосбережения в ЖКХ

Для обеспечения практической реализации проектов энергосбережения в ЖКХ необходимо создать эффективный экономический механизм, включающий в себя рыночные стимулы и четкие меры по поддержке мероприятий по энергосбережению.

Эффективность использования указанных средств должна определяться по критерию сокращения потребности в бюджетных средствах, направляемых в виде дотаций предприятиям ЖКХ.

К основным механизмам, планируемым для стимулирования энергосбережения, следует отнести:

- предоставление органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления поручительств по кредитам, взятым на реализацию энергосберегающих проектов;

- сохранение на всех уровнях в распоряжении 100% экономии средств на срок окупаемости инвестиционного проекта + 1 год, достигнутой ими за счет реализации энергосберегающих мероприятий;

- закрепление в распоряжении организаций ЖКХ и организаций бюджетной сферы - потребителей ЖКУ при выделении им бюджетных ассигнований для оплаты топливно-энергетических ресурсов 100% экономии средств, полученных в результате реализации мер по энергосбережению, на срок окупаемости проекта + 1 год, при условии, что данные средства используются для погашения долгов, взятых на проведение энергосберегающих мероприятий, а также на проведение дополнительных работ по этому направлению (аналогично Постановлению Правительства РФ N 588 от 15.06.1998 г. "О дополнительных мерах по стимулированию энергосбережения", см. Приложение 1, N 7);

- введение там, где это экономически и организационно оправдано, практики конкурсной передачи инвесторам коммунальных предприятий в доверительное управление или концессию. Критерием может служить предложение участниками конкурса наименьшего тарифа, а также объем и параметры инвестиционной программы, предлагаемой инвестором. При этом со стороны муниципальных образований необходим контроль за качеством предоставляемых услуг;

- разработка системы тарифообразования на коммунальные услуги, согласованной с объемами и структурой потребления населением тепло- и электроэнергии, воды, природного газа, и введение на этой основе дифференцированных тарифов на коммунальные услуги.

В рамках совершенствования нормативно - правовой базы по обеспечению энергосбережения в ЖКХ органам государственной власти Калининградской области необходимо:

- принять решения в пределах сумм, зачисляемых в областной бюджет по льготному налогообложению в части НДС, налогов на прибыль и имущество, стимулирующие инвестиции предприятий в энергосбережение;

- установить порядок предъявления населению размеров оплаты коммунальных услуг в зависимости от фактического потребления по приборам учета;

- установить порядок обязательного проведения технического энергоаудита (определить организации, для которых его проведение является обязательным, источник финансирования, периодичность проведения и т.д.);

- разработать новую методику расчета и уточнить нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг.

В целях совершенствовании тарифной политики для стимулирования энергосбережения необходимо руководствоваться следующими принципами:

- система тарифов на энергию и ресурсы должна ориентироваться на исключение всех затрат, не являющихся необходимыми, быть прозрачной и доступной каждому потребителю;

- система тарифов должна стимулировать учет энергии и ресурсов на всех уровнях, для чего необходима дифференциация тарифных ставок: по объемам потребления энергии и ресурсов; по способам определения количества потребляемой энергии и ресурсов (в случае их приборного определения уровень тарифов должен быть ниже, чем в случае нормативного определения); по времени (периодам суток) потребления.

Для внедрения и развития системы ступенчатых и зональных тарифов постановлением администрации области N 239 от 10 мая 2000 г."О нормах потребления электрической энергии населением для бытовых целей" установлены социально обоснованные нормы месячного потребления электроресурсов. При потреблении сверх этих норм следует вводить повышенные тарифы (подробнее см. раздел 3.2 настоящей Программы).

Важным фактором энергосбережения в ЖКХ должно стать совершенствование стандартизации энергопотребляющего оборудования любого назначения, теплоизоляционных материалов, приборов и средств учета расхода энергоресурсов.

2.4. Направления научно-технического прогресса
в энергосбережении региона

Электроэнергетика

Доля электрической энергии, выработанной собственными источниками энергии в Калининградской области в 1999 составила 5,9%, остальная часть электроэнергии транспортируется из РФ через Литовскую Республику. Следует отметить, что дорогая электроэнергия из РАО РФ оказывается дешевле, чем выработанная на собственных электростанциях. Причинами этого являются дорогое топливо, изношенность и низкая эффективность используемого на станциях оборудования, высокие расходы на собственные нужды.

В электрических сетях ОАО "Янтарьэнерго" в 1999 году фактические потери электроэнергии составили 18%. Для сравнения, в сетях всей электроэнергетической системы Японии эти потери равны 5,5%, в ФРГ - 4,4%. К потерям в сетях ОАО "Янтарьэнерго" следует добавить около 1% потерь в сетях РАО, обусловленные передачей электроэнергии из РФ в Калининградскую область и минимум 4,5% (среднестатистическая оценка по РФ) в электрических сетях потребителей электроэнергии. Удельный расход электрической энергии на единицу выпускаемой продукции, вследствие использования на предприятиях устаревших неэкономичных технологий, непомерно высок.

Приведем несколько примеров эффективности новейших энергосберегающих электротехнических технологий. При передаче электроэнергии от источника к электроприемникам электрическая энергия трансформируется не менее 4-6 раз. Потери в стали в силовых трансформаторах, используемых в электрических сетях ОАО "Янтарьэнерго" и потребителей электроэнергии, на порядок выше, чем в трансформаторах, разработанных фирмой "General Electric". Использование энергосберегающих светильников фирмы "Philips" и других вместо ламп накаливания в несколько раз снижает потребление электроэнергии на освещение. Применение частотно-регулируемых электропроводов позволяет до 50% снизить расход электроэнергии, значительно увеличить срок службы установок. Замена полностью устаревшего электрооборудования на тяговых подстанциях пригородной железной дороги (ПЖД) и трамвайно-троллейбусного управления (ТТУ) на современное снизит потери электроэнергии и значительно улучшит качество электроэнергии в сетях электроснабжения Калининградской области.

Неуклонный рост в мире и в Калининградской области нелинейных и несимметричных нагрузок в значительной степени являются причинами снижения качества электроэнергии в сетях электроснабжения, что ведет к дополнительным потерям электроэнергии, нарушению хода технологичного процесса, браку выпускаемой продукции. В области практически отсутствуют приборы для оценки показателей качества электроэнергии согласно требованиям ГОСТ-13109-98. Следует отметить, что в странах общего рынка, начиная с 1993, а с 1996 повсеместно запрещено использование электрических и электронных устройств, приборов и систем, не имеющих знака СЭ - соответствия электромагнитной совместимости (ЭМС). В РФ закон об ЭМС находится лишь на рассмотрении в Государственной Думе.

В рамках использования достижений научно-технического прогресса необходима разработка комплекса мер, обеспечивающих энергонезависимость Калининградской области на базе:

- оптимизации электропотребления инфраструктуры региона на системном уровне;

- использования нетрадиционных и возобновляемых источников энергии;

- строительства крупных электростанций;

- внедрения энергосберегающего оборудования и технологий, в том числе:

- широкого использования частотно-регулируемого электропривода для управления насосными установками городских и промышленных систем тепло- и водоснабжения;

- внедрения энергосберегающих светильников и эффективного использования самих систем освещения;

- снижения потерь в электрических сетях за счет:

- компенсации реактивной мощности;

- замены силовых трансформаторов на трансформаторы с пониженными потерями в стали;

- уменьшения плотностей тока в линиях электропередач;

- повышения качества электроэнергии в системах электроснабжения.

Освещение. Приблизительно 10% промышленного потребления электроэнергии уходит на освещение помещений. С применением прогрессивных систем освещения и технологий можно значительно снизить затраты на системы освещения.

Модернизированные системы освещения позволяют экономить от 20 до 30% электроэнергии без ухудшения комфортности. В современных системах освещения используются лампы, балласты, рефлекторы и жалюзи с высокой степенью эффективности. Малогабаритные криптоновые лампы, используемые вместо обычных, дают экономию около 8% при том же уровне освещенности.

Приобретая новые люминесцентные лампы освещения (при наработке более 5000 часов в год) рекомендуется применять электронные высокочастотные балласты, позволяющие экономить до 30% электроэнергии.

Компенсация реактивной мощности. Компенсация реактивной мощности является составной частью комплекса организационно-технических мероприятий по регулированию режимов электропотребления и ограничению максимумов нагрузки на промышленных предприятиях.

Практически все показатели качества электроэнергии по напряжению зависят от потребления реактивной мощности промышленными нагрузками. Снижение потребления реактивной мощности, т.е. увеличение коэффициента мощности позволяет:

- уменьшить сечение передающих элементов сети;

- снизить установленную мощность трансформаторов, а также их количество;

- сократить потери активной мощности.

Выбору технических средств компенсации реактивной мощности должен предшествовать тщательный технико-экономический анализ в связи с их высокой стоимостью и сложностью. Компенсация реактивной мощности должна осуществляться до экономически оправданного уровня: снижение стоимости потерь электроэнергии не должно превышать дополнительных затрат на компенсирующие устройства.

Частотно-регулируемый электропривод. Одним из эффективных средств, позволяющих существенно снизить затраты на потребляемую электроэнергию имеющегося оборудования, где регулирование производительности осуществляется путем дросселирования, то есть создания механического препятствия посредством шиберов, вентилей, является преобразователь частоты.

Областями применения преобразователя могут быть:

- насосы холодной и горячей воды;

- компрессоры, воздуходувки, вентиляторы, дутьевые вентиляторы и дымососы котлов;

- конвейеры, транспортеры;

- дробильное оборудование, мешалки, экструдеры;

- буровое оборудование от насосного до спуско-подъемного;

- устройства откачки нефти (станки качалки, погружные насосы и пр.);

- краны (от тельферов до мостовых);

- металлообрабатывающее и другое технологическое оборудование.

Основными преимуществами использования преобразователей частоты являются:

- сокращение потребления электроэнергии до 50%;

- возможность регулирования скорости двигателя от нуля до номинальной и выше;

- увеличение срока службы оборудования за счет "мягких" пусков двигателей и качественного обеспечения параметров технологического процесса;

- возможность автоматизации и управления АСУ ТП;

- приближение коэффициента полезного действия и коэффициента мощности к единице.

Применение частотно-регулируемого электропривода для оптимального управления насосными установками городских и промышленных систем тепло- и водоснабжения позволяет получить наиболее высокий экономический эффект в электросбережении.

Целесообразно создание в Калининградском государственном техническом университете на договорной основе между администрацией области и КГТУ хозрасчетного консультационно-демонстрационного исследовательского центра по внедрению энергосберегающих электроприводов с преобразователями частоты, основными функциями которого будут обучение и консультации работников предприятий и организаций области по внедрению и эксплуатации таких электроприводов, проведение исследований, перспективных разработок и внедрение преобразователей частоты.

Внедрение многотарифных приборов учета. Около 60% всех счетчиков, находящихся на техобслуживании "Энергосбыта", 60-х - 70-х годов выпуска; 2% потребителей не имеют приборов учета (таблица 2.4.1). Поэтому региональная политика должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих сокращение потерь и нерационального использования электроэнергии за счет оснащения всех потребителей современными приборами учета.

Таблица 2.4.1
Количество расчетных приборов учета,
установленных у потребителей электроэнергии

      /--------------------------------------------------------------\

      |Область использования| Количество расчет-| Количество расчет- |

      |                     | ных точек учета   | ных приборов учета |

      |---------------------+-------------------+--------------------|

      |Производственная     |                   |                    |

      |сфера и транс-       |                   |                    |

      |порт                 |    7607           |     6199           |

      |---------------------+-------------------+--------------------|

      |Непроизводственная   |                   |                    |

      |сфера                |   28672           |    24527           |

      |---------------------+-------------------+--------------------|

      |Сельское хозяйство   |    5803           |     5299           |

      |---------------------+-------------------+--------------------|

      |Городской потребитель|                   |                    |

      |(население)          |  225590           |   225538           |

      |---------------------+-------------------+--------------------|

      |Сельский  потребитель|                   |                    |

      |(население)          |   62177           |    62161           |

      |---------------------+-------------------+--------------------|

      |Всего                |  329849           |   323724           |

      \--------------------------------------------------------------/

Возобновляемые и нетрадиционные источники энергии. Одним из важнейших направлений в энергосбережении является использование возобновляемых источников энергии. Для нашей области это в первую очередь ветроустановки (ВЭУ), малые гидроэлектростанции (МГЭС) и электростанции на биотопливе. Особенно эффективно подключение этих источников на центры электрических нагрузок, что снижает перетоки электроэнергии, а следовательно, и потери.

Следует отметить, что себестоимость электроэнергии, выработанной на этих электростанциях, уже соизмерима с себестоимостью электроэнергии, полученной на традиционных электростанциях (таблица 2.4.2).

Таблица 2.4.2
Цена на электроэнергию, выработанную с использованием
возобновляемых и нетрадиционных источников энергии

 /----------------------------------------------------------------------\

 |    Источник   |Удельные ка-|Топливо        | Цена, |Тариф (стоимость)|

 |    энергии    |питаловложе-|Коэффициент ис-| цент/ | цент/кВт.ч      |

 |               |ния, $/кВт  |пользования, % | кВт.ч |                 |

 |---------------+------------+---------------+-------+-----------------|

 | Ветер         |1200-1500   |   20-40       |   -   |    4,0 Дания    |

 |---------------+------------+---------------+-------+-----------------|

 | Гидравличе-   |            |               |       |                 |

 | ские          | 900-3000   |   20-50       |   -   |    3,0 Норвегия,|

 |               |            |               |       |    США          |

 |---------------+------------+---------------+-------+-----------------|

 | Биомасса      | 550-5600   |   70-90       | 0-6,0 |    4,3-8,8      |

 |               |            |               |       |    Англия,      |

 |               |            |               |       |    США          |

 |---------------+------------+---------------+-------+-----------------|

 | Угольные      |1250-1700   |   75-85       |1,3-2,0|    5,5-8,0      |

 |               |            |               |       |    Австрия, США |

 |---------------+------------+---------------+-------+-----------------|

 | Атомные       |1700-2000   |   75-85       |1.0-1.5|    3,6-8,0      |

 |               |            |               |       |    Франция      |

 \----------------------------------------------------------------------/

Теплоэнергетика

В настоящее время созданы экономичные, экологически достаточно чистые теплофикационные ГТУ (газотурбинные установки) на природном газе мощностью 25-30 МВт. Их необходимо использовать для технического перевооружения малых ТЭЦ с паротурбинными установками и районных отопительных котельных.

Для обеспечения тепловой и электрической энергией небольших поселков и промышленных предприятий экономически выгодно использовать списанные суда промыслового, морского и военного флотов, на которых установлены дизельные электростанции мощностью от 100 до 500 КВт с коэффициентом полезного использования топлива не ниже 80%.

Автоматизированные котельные на газе с паровыми и водогрейными котлами производительностью от 1 до 100 Гкал/ч помогут существенно сократить расход энергоресурсов и обеспечить население и промышленность необходимым количеством тепловой энергии.

При использовании твердого топлива перспективно использование топок с кипящим слоем и котлов с подвижными топками. Экологически чистым считается древесное топливо.

Широкое внедрение должны получить установки для кондиционирования воздуха и теплонасосные установки (ТНУ).

Замена химводоочистки добавочной воды в котельных и тепловых электростанциях на термический метод водоподготовки с использованием дистилляционных испарительных установок позволит не только сократить сброс сточных вод и снизить интенсивность накипеобразования в котлах и теплообменных аппаратах, но и обеспечить круглогодичную эксплуатацию ТЭЦ при оптимальных показателях. Одновременно решается вопрос обеспечения области чистой пресной водой, которая по себестоимости получается не дороже водопроводной.

Электродиализные и обратноосмотические установки позволяют получить чистую питьевую воду из морской и артезианской, снизить затраты на подготовку питательной воды котлов, а также эффективно очищать сточные воды. Однако, в отличие от дистилляционных, они потребляют значительное количество электроэнергии. В зависимости от схемы использования мембранных опреснительных установок, расход электроэнергии составляет 0,8 кВт.ч\м3 и более.

При разработке проектов внедрения опреснительных (испарительных) установок необходимо выполнить технико-экономическое обоснование выбора способа опреснения (обессоливания).

Внедрение современных приборов учета и распределения энергоресурсов и воды позволит добиться значительной экономии ТЭР.

Современная теплоизоляция жилых и общественных зданий существенно снизит расход тепловой энергии на отопление.

Использование тепла вторичных энергоресурсов: горячих газов, вентвыбросов, горячей воды и т.д. поможет экономить до 60% тепла, затраченного на подогрев теплоносителей.

Положительный экономический эффект может быть достигнут за счет биогаза, полученного из отходов древесины, биомассы, и сельскохозяйственного производства.

Совершенствование системы теплоснабжения жилых и общественных зданий (эстакадная прокладка сетевых трубопроводов, автоматизация и диспетчеризация распределения отпуска тепловой энергии) поможет снизить потери на отопление до 30%.

На 5-10% поможет снизить расход тепловой энергии запатентованная в КГТУ низкопотенциальная система парового отопления. Она надежна, безопасна, не размораживается зимой, пригодна для зданий любой этажности, не требует реконструкции отопительной системы зданий, проста в обслуживании и не загрязняется. По ряду параметров она выгодно отличается от систем водяного отопления.

2.4.1. Оптимизация электропотребления инфраструктуры региона на
системном уровне

Имея энергоемкость российской продукции в 2 - 3 раза большую, чем в развитых странах, не представляется возможным добиться ее снижения даже на 10 - 20%. Ожидаемого результата не будет, если не идти по пути, пройденному США, Германией, Японией с начала энергетического кризиса 70-х годов XX века, когда на практике стали использоваться методы исследования и оптимизации больших систем. В настоящее время рядом научно-производственных коллективов страны передовые методики доведены до программных продуктов, применение которых позволяет экономить средства и планомерно осуществлять мероприятия по снижению электропотребления. Этот опыт пока слабо используется в Калининградском регионе. Остается серьезной неразрешенной проблемой комплекс вопросов ценообразования на электроэнергию и многоставочной тарификации. Отсутствует система взаимной ответственности производителей и потребителей электроэнергии за ее экономию. Это приводит к неоправданно большим затратам на энергоресурсы, включая электроэнергию.

Основу энергосбережения в электроэнергетике составляет планомерная реализация комплекса технических и технологических мер, которым должна предшествовать оптимизация электропотребления инфраструктуры региона на системном уровне. Ее целью является упорядочение электропотребления объектами инфраструктуры, экономия направленных на оплату за потребленную электроэнергию средств, полученная за счет организационных мероприятий, а также создание научно обоснованных предпосылок для проведения целенаправленных энергетических обследований с последующей реализацией технических и технологических мер по энергосбережению. Под инфраструктурой понимается регион в целом, город, район, крупное предприятие, фирма, группировка войск, сеть магазинов или заправочных станций и т.п.

Оптимизация электропотребления на системном уровне осуществляется в рамках связанной методики в четыре этапа (рис. 2.4.1):

/----------------------------------------\    /-------------------------\

|Анализ электропотребления инфраструктуры|--\ |       Информационно-    |

\----------------------------------------/  | |  аналитический комплекс |

                                           | |   /-------------------\ |

/--------------------------------------\    \-+--|     База данных   | |

|   Статистический анализ и построение |      |   \-------------------/ |

|      эмпирической модели процесса    |      |                         |

|          электропотребления          |      |   /-------------------\ |

|  /--------------------------------\  |------+--|  Прогнозирование  | |

|  |         Ранговый анализ        |  |      |   |электропотребления | |

|  \--------------------------------/  |      |   \-------------------/ |

|                                    |      |   /-------------------\ |

|         |                   |        |      |   |    Определение    | |

|                                    |------+--|     аномальных    | |

|  /------------\       /-----------\  |      |   |      объектов     | |

|  |Интервальное|       |Кластерный |  |      |   \-------------------/ |

|  | оценивание |-----|  анализ   |  |      |   /-------------------\ |

|  | параметров |       |           |  |------+--|    Нормирование   | |

|  \------------/       \-----------/  |      |   | электропотребления| |

\--------------------------------------/      |   \-------------------/ |

                                             \-------------------------/

 Предложения по оптимизации электропотребления
 /--------------\ /-----------\/-----------\/------------\ /-----------\
 |   Научно-    | |Прогнозные ||Предложения||Предложения | |  Проекты  |
 |обоснованные  | |  оценки   || по обяза- ||по приведе- | |нормативных|
 |нормы электро-| | электро-  || тельному  ||нию объектов| | актов по  |
 | потребления  | |потребления|| энергети- ||в соответ-  | |энергосбе- |
 |              | |           ||ческому об-||ствие с тре-| |  режению  |
 |              | |           ||следованию ||бованиями   | |           |
 \--------------/ \-----------/\-----------/\------------/ \-----------/

           Рис. 2.4.1. Методика оптимизации электропотребления

                         объектов инфраструктуры

ГАРАНТ:

Рисунки 2.4.3. Прогнозирование электропотребления объектов инфраструктуры, 2.4.4. Определение объектов с аномальным электропотреблением, 2.4.5. Нормирование электропотребления объектов инфраструктуры будут подключены в следующую версию СПС Гарант

1. Анализ электропотребления инфраструктуры

На данном этапе по специально разработанным формам запроса осуществляется сбор данных обо всех потребителях электроэнергии. Это позволит получить развернутую картину электропотребления (с историей на глубину 5 - 6 лет), выявить объекты, которые обеспечиваются электроэнергией с нарушением существующих организационно-технических требований, подготовить электронную базу данных для дальнейшего многофакторного анализа.

2. Разработка информационно-аналитического комплекса

Информационно-аналитический комплекс "Электроснабжение объектов, входящих в инфраструктуру" будет представлять собой развитую базу данных по электропотреблению объектов инфраструктуры, включающую банк и систему управления данными, а также расчетные и графические модули (рис. 2.4.2). Комплекс может успешно использоваться при планировании и прогнозировании, а также позволяет оперативно отслеживать информацию о потребителях электроэнергии, обновлять исходные данные для анализа практически в реальном масштабе времени. По запросу оператора из базы данных может быть получена практически любая информация о потребителях электроэнергии с необходимой степенью детализации и обобщения.

      /----------------------------------------------------------------\

      |                                                          2001  |

    /----------------------------------------------------------------\ |

    |                                                          ***   | |

  /----------------------------------------------------------------\ | |

  |                                                          1996  | | |

/----------------------------------------------------------------\ | | |

|                                                          1995  | | | |

|/-------------------------------------------------------------- | | | |

||N|Наименование   |       Параметры объекта                     | | | |

|| |  объекта      |-------------------------------------------- | | | |

|| |               |Электро-|Катего-|Уста- |Режим |Коэффи-|      | | | |

|| |               |потреб- |рия по-|нов-  |работы|циент  |  ... | | | |

|| |               |ление,  |треби- |ленная|в /--------------------------------\

|| |               |МВтч/год|телей  |мощ-  |  |     Проект базы данных         |

|| |               |        |       |ность |  | /------\  /------\   /------\  |

|| |               |        |       |кВт   |  | |Код   |  |Код   |   |Код   |  |

||-+---------------+--------+-------+------+--| |------|  |------|   |------|  |

||1|Котельная N 1  |  816   |   2   |  400 |24| |Поряд-|  |Ранг  |   |Кате- |  |

||-+---------------+--------+-------+------+--| |ковый |  |------|   |гория |  |

||2|Котельная N 2  |  625   |   2   |  300 |24| |номер |  |Номер |   |пот-  |  |

||-+---------------+--------+-------+------+--| |------|  |группы|   |реб.  |  |

||3|Насосная       |  387   |   2   |  180 |24| |Наиме-|  |------|   |------|  |

||-+---------------+--------+-------+------+--| |нова- |  |Сред- |   |Уста- |  |

||4|Главный корпус |  241   |   3   |  100 |12| |ние   |  |нее   |   |нов.  |  |

||-+---------------+--------+-------+------+--| |объек-|  |энер- |   |мощ-  |  |

||5|Сборочный цех  |  144   |   2   |   80 |12| |та    |  |гопот-|   |ность |  |

||-+---------------+--------+-------+------+--| |------|  |ребле-|   |------|  |

||6|Мастерские     |  115   |   3   |   60 |12| |Расч. |  |ние   |   |Режим |  |

||-+---------------+--------+-------+------+--| |счет /------\  /----|работы|  |

||7|Склады         |   67   |   3   |   36 |12| \-----|Код   |--|Ано-\------/  |

||-+---------------+--------+-------+------+--|       |------|  |маль- |       |

||.|...            |  ...   |  ...  |  ... |..|       |Элект-|  |ные   |       |

|                                             |       |ропот-|  |объек-|       |

\---------------------------------------------|       |ребле-|  |ты    |       |

                                              |       |ние в |  |------|       |

                                              |       |преды-|  |Код   |       |

                                              |       |дущем |  |------|       |

                                              |       |году  |  |Ранг  |       |

                                              |       |------|  |------|       |

                                              |       |Элект-|  |Энер- |       |

                                              |       |ропот-|  |гопот-|       |

                                              |       |ребле-|  |ребле-|       |

                                              |       |ние в |  |ние   |       |

                                              |       |теку- |  |      |       |

                                              |       |щем   |  |      |       |

                                              |       \------/  \------/       |

                                              \--------------------------------/

              Рис. 2.4.2. База данных по электропотреблению

                         объектов инфраструктуры

3. Статистический анализ и построение эмпирической модели процесса электропотребления

На данном этапе осуществляется полномасштабная статистическая обработка данных по электропотреблению, которая включает в себя ранговый и кластерный анализ. Ранговый анализ позволяет упорядочить информацию, эффективно осуществлять прогнозирование электропотребления отдельными объектами и инфраструктурой в целом (рис. 2.4.3), выявлять в динамике и наглядно представлять объекты с аномальным электропотреблением (рис. 2.4.4). Кластерный анализ позволяет разбивать объекты по группам и осуществлять нормирование электропотребления объектов в каждой группе с подробным статистическим описанием норм (рис. 2.4.5).

4. Реализация результатов оптимизации

Основными результатами оптимизации электропотребления на системном уровне являются:

- информационно-аналитический комплекс "Электроснабжение объектов, входящих в инфраструктуру";

- методика исследования электропотребления объектов инфраструктуры;

- динамически отслеживаемые прогнозные оценки электропотребления объектов и инфраструктуры в целом;

- рекомендации по проведению обязательных энергетических обследований объектов, аномально потребляющих электроэнергию;

- научно обоснованные нормы электропотребления объектов инфраструктуры (с возможной их корректировкой в последующем);

- предложения по приведению объектов в соответствие с существующими организационно-техническими требованиями.

Оптимизация электропотребления на системном уровне закладывает прочную основу для последующей работы, нацеленной на комплексную оптимизацию процессов электроснабжения объектов Калининградского региона в целом. Ее результатами станут научно рассчитанные нормы электропотребления, всестороннее обоснованные региональные тарифы на электроэнергию, динамические прогнозы электропотребления и оптимальный вариант электроснабжения региона.

По опыту реализации предлагаемой методологии в других регионах страны, экономия средств только за счет организационных мер ежегодно составит 10 - 15% от объемов выплат за потребляемую электроэнергию. Последующее внедрение энергосберегающих технологий, осуществляемое по результатам энергетических обследований, дополнительно увеличит экономию.

2.4.2. Совершенствование системы теплоснабжения

Существующая в Калининградской области система учета расхода тепловой энергии базируется на устаревших приборах с погрешностью 5%. Необходимы современные приборы более высокой точности.

Основные потери тепла возникают при транспорте и распределении теплоносителя в тепловых сетях.

Характерными потерями в тепловых сетях являются:

- протечки в тепловых сетях, которые только у трех производителей тепловой энергии (РТС "Южная", РТС "Северная" и ТЭЦ-1) в сумме составляют 90-230 т/ч (летняя\зимняя нагрузка);

- утечки из-за неплотности соединений арматуры;

- затопление теплопроводов в каналах водопроводными и грунтовыми водами;

- потери через некачественную изоляцию трубопроводов.

При эксплуатации теплосетей и соответствующего оборудования основными проблемами являются коррозия и зарастание. Агрессивное действие воды объясняется нарушением ее стабильности - одного из основных показателей качества воды - при реагентной водоподготовке для теплосетей, практикуемой повсеместно. Переход к безреагентным (малореагентным) способам водоподготовки на основе мембранных технологий позволит в значительной мере уменьшить коррозию, снизить водопотребление на собственные нужды водоподготовительных установок, уменьшить количество используемых реагентов и, соответственно, уменьшить объем вредных сбросов на фоне общего снижения эксплуатационных расходов.

Большой экономический эффект даст двухконтурная система подогрева сетевой воды.

Существенную экономию топлива и тепловой энергии даст модернизация мелких отопительных котельных, оснащение их современными КИП, замена устаревшего и изношенного малоэффективного оборудования на новое, более эффективное; внедрение системного подхода к их эксплуатации, а также сокращение длины теплотрасс и организация миниТЭЦ непосредственно у потребителей. На 5-10% может сократить расход энергоресурсов низкопотенциальная система парового отопления, разработанная в КГТУ.

Большинство предложений, обещающих ощутимый экономический эффект или даже переход к качественно новым технологиям теплоснабжения, нуждается в экспериментальной проверке на реальных объектах. Таковыми могут стать:

- Использование ТНУ для отопления комплекса очистительных сооружений и жилого поселка "Заостровье", расположенных в курортной зоне. Здесь имеется резерв необходимых электрических мощностей. Использование органического топлива в существующей ныне котельной не соответствует принятым санитарным нормам;

- Проектирование и внедрение на одном из промышленных предприятий Калининграда низкопотенциальной системы отопления;

- Разработка и внедрение на одном-двух объектах области электродиализных установок для безреагентной водоподготовки и для комплексной переработки сточных вод в соответствии с возможностями мембранных технологий водоочистки;

- Экспериментальная проверка эффективности технологии "фисоник" в системах отопления, горячего водоснабжения, водоподготовки и подогрева мазута.

2.4.3. Использование вторичных энергоресурсов и отходов производства

Объем вторичных энергетических ресурсов (ВЭР) и отходов производства, которые можно вовлечь во вторичный оборот, на предприятиях области достаточно велик. Использование их даст значительную экономию первичных энергоресурсов.

Практика работы промышленных предприятий показывает, что на отопление производственных помещений, оборудованных приточно-вытяжной вентиляцией, тратится от 50 до 80% тепловой энергии топлива, сжигаемого в котельной. С помощью специальных теплообменников и теплонасосных установок 50-60% тепла вентвыбросов можно возвратить. Такое же положение со сбросом горячих сточных вод.

На предприятиях, имеющих термические печи, за счет утилизации тепла газов, имеющих температуру 600-900 °С, можно экономить до 30% топлива, расходуемого в котельной.

В Калининградской области образуются значительные горючие отходы производства. По данным статистики ежегодно в области собирается до 400 тыс.т. отходов, половина из которых состоит из бумаги, картона и древесины. При организации сортировки отходов можно использовать органическую массу отходов для получения тепловой энергии и сократить потребление первичных энергоресурсов на 25-30 тыс.т.у.т. Проблема заключается в организации сортировки отходов и в высокой стоимости оборудования для их переработки.

Важное значение имеет комплексная переработка и утилизация сточных вод существующих водоподготовительных установок (ВПУ) области, являющихся источником экологически вредных сбросов. Принципиально технологическая схема заключена в том, что регенерационные воды ВПУ усредняются, поскольку сбросная вода состоит из трех составляющих с разными химическими характеристиками - воды после взрыхления, регенерационной и промывочной. Далее усредненная вода подается на реверсивную электродиализную установку, затем обессоленная вода возвращается на ионообменные фильтры первой ступени, т.е. в "голову" процесса для повторного использования, а концентрированный рассол подается на обработку в мембранный электролизер и затем в фильтр-отстойник, откуда отбирается отрегенерированный раствор NaCl, возвращаемый в емкости для приготовления регенерационного раствора, а соли жесткости удаляются из отстойника в виде шлама и подаются на пресс-фильтр. Полученные твердые отходы, состоящие в основном из Ca(OH)2 и Mg(OH)2, используются как добавка в строительные материалы.

Применение электродиализного оборудования для этих целей позволит снизить водопотребление природной воды на собственные нужды ВПУ, уменьшить примерно в 2 раза расход дорогостоящих привозных реагентов, практически создать малоотходную технологию водоподготовки для теплосетей.

2.4.4. Вовлечение в топливо-энергетический баланс нетрадиционных
и возобновляемых источников энергии

В связи с географической оторванностью Калининградской области от России развитие энергетики Калининградской области в настоящее время и на перспективу целесообразно ориентировать на создание энергоисточников на базе использования собственных возобновляемых ресурсов - гидроресурсов, энергии ветра и др. нетрадиционных местных энергоресурсов.

Биоэнергетика. Переработка органических отходов - навоза, куриного помета, древесных отходов, - дает около 0,5-0,8 м3 биогаза из 1 кг твердого вещества. Имеются конструкции установок по получению биогаза наземного и подземного (шахтного) типа. Биогаз удобен в использовании для отопления, обогрева теплиц и животноводческих комплексов, получения электроэнергии, что позволит заменить дорогостоящий мазут и уголь, а также решить вопросы экологии. Строительство установок по переработке органических отходов может быть начато в 2000 году.

Солнечная энергия. Потенциально солнечная энергия пригодна и используется для получения тепла и электроэнергии. Но Калининградская область расположена в зоне со 180 облачными днями в году и выше, что делает экономически невыгодным использование солнечной энергии как возобновляемого вида источника энергии.

Торф. Общие запасы торфа в Калининградской области составляют 2,5-3 миллиарда м3. По количеству тепла, выделяемого при горении, торф превышает дрова и приближается к некоторым сортам бурого угля. Администрацией области разработана программа перевода ряда котельных на использование торфа в качестве основного вида топлива. Уже в 2001 году будут реконструированы муниципальные котельные в г. Нестерове и г. Черняховске, котельная АО "Торфа" в г. Черняховске.

Топливным балансом области до 2005 года, утвержденным Минэнерго России, планируется достигнуть уровень использования торфа в виде котельного топлива до 20 тыс. тонн, что позволит выработать тепловой энергии более 50 тыс. Гкал.

Ископаемые угли. Бурые угли залегают в районах поселков Красноторовка и Грачевка. Их запасы оцениваются в 50 млн.т. Однако, как показали исследования ученых из Санкт-Петербурга, использовать их в качестве топлива невыгодно. По своему составу их экономически выгодно применять как химическое сырье для производства горного воска. Возможные проекты добычи бурых углей в курортной зоне г. Светлогорска безусловно требуют самой тщательной экологической и экономической экспертизы, так как рекреационно-туристическая отрасль принята как одно из приоритетных направлений развития Калининградской области.

Древесина. Древесиной Калининградская область богата. При ее переработке на целлюлозно-бумажных и деревообрабатывающих предприятиях остается большое количество отходов, которые можно использовать для получения тепловой энергии и сократить потребление газа, мазута и угля. К тому же древесина является экологически чистым топливом. На древесных отходах уже работает котельная в г. Правдинске мощностью 1,7 МВт, и один из котлов в г. Полесске. Экономия традиционного топлива только на этих котлах составляет 2500-3000 т.у.т. в год.

На целлюлозно-бумажных комбинатах к настоящему времени скопилось 643 тыс.т. древесных отходов с топливным эквивалентом 0,6, что составляет 386 тыс. т.у.т. Запасы отходов ежегодно увеличиваются на 15-20 тыс. т.у.т. Такое количество топлива, если его переработать до 2005 года, может на 6-8% сократить расход твердого топлива, ввозимого в область.

Биогаз. Переработка органических отходов - навоза, куриного помета, древесных отходов, соломы и т.п. дает 0,5-0,8 м3 биогаза с теплотой сгорания 20-25 МДж\м3 из 1 кг твердого вещества. Биогаз удобен для отопления, обогрева теплиц и животноводческих комплексов, получения электроэнергии, что позволит на селе заменить уголь и мазут. Экономия энергоресурсов по области может составить 2-3%.

Гидроэнергетика. Калининградская область расположена в зоне избыточного увлажнения, что способствует образованию густой речной сети - количество рек достигает 4610, с общей длиной 12720 км. Развитая речная сеть выдвигает гидроресурсы области в качестве надежного, экологически чистого возобновляемого энергоисточника. На территории Калининградской области в довоенный период в 20-30 годы было построено более 30 малых ГЭС, некоторые из них работали до 70-х годов (Правдинские ГЭС N 3 и N 4 на р. Лава). В довоенный период малые ГЭС на реках области работали в основном на изолированного потребителя. В целом действовало 57 энергетических установок - 34 малые ГЭС, водяные мельницы, ветряные двигатели.

Исследования гидроэнергетических ресурсов рек Калининградской области показали, что за исключением рек Неман, Преголи и Деймы гидроэнергопотенциал составляет более 40 МВт с возможной выработкой электроэнергии более 300 млн. кВт.ч. в год. (Неман, Преголя и Дейма на данном этапе из исследований исключены как реки с весьма малыми уклонами водной поверхности, что при строительстве плотин приведет к значительным затоплениям, а р. Неман является еще и пограничной с Литовской республикой).

90% потенциала возможной выработки гидроэлектроэнергии в Калининградской области несут 5 рек:

     1. Анграпа - мощность  14,5  МВт  при выработке 127,5  млн.кВт.ч;

     2. Лава              - 10,4  МВт               - 90,75 млн.кВт.ч;

     3. Писса             -  4,71 МВт               - 41,25 млн кВт.ч;

     4. Шешупе            -  3,83 МВт               - 33,55 млн кВт.ч;

     5. Красная           -  3,32 МВт               - 29,08 млн кВт.ч.

Предварительные расчеты показывают, что при использовании современного оборудования и при пятидесятипроцентной обеспеченности стока вод суммарная мощность 34-х бывших в эксплуатации МГЭУ составит примерно 17 МВт с годовой выработкой электроэнергии более 90 млн кВт.ч.

По степени сохранности сооружений гидроэнергетические объекты разделяются на 3 категории:

1 категория: сооружения со степенью сохранности около 70% (5 гидроэлектростанций: Правдинские ГЭС N 3 и N 4, Знаменская ГЭС на р. Лава, Озерская ГЭС на р. Анграпа, Гусевская ГЭС на р. Писса).

2 категория: сооружения со степенью сохранности от 40% до 70% (7 МГЭС: на р. Писса в п. Илюшино и п. Приозерное, на реке Анграпа в п. Путятино, на реке Железнодорожной в п. Железнодорожный, на р. Красной в п. Липово и п. Гусев-Лесхоз и на р. Шешупе в г. Краснознаменске). Водосливные плотины этих сооружений в основном в рабочем состоянии.

3 категория: 22 объекта мощностью до 50 кВт, раннее работавшие на сельского изолированного потребителя. Эти станции относятся к разряду МикроГЭС, их сооружения практически полностью разрушены, но створы представляют практический интерес для отдельных сельских фермерских хозяйств. Конструктивно МикроГЭС представляют собой комплексы из запруды и блочной турбины. В настоящее время в России имеются разработки минитурбин для микроГЭС мощностью до 50 кВт.

Завершается строительство Правдинской ГЭС N 3, Озерская ГЭС сдана в эксплуатацию, Правдинская ГЭС N 4 готовится к проектированию, Гусевская и Знаменская ГЭС предусмотрены постановлением главы администрации (губернатора) области N 368 от 28.06.1999 г. как первоочередные к строительству.

По оценке института Запводпроект, стоимость и сроки проектирования ГЭС на ближайшую перспективу следующие:

- Гусевская ГЭС. Для составления ТЭО (технико-экономического обоснования) понадобится 3 месяца и 300 тыс. руб. Строительство может вестись одновременно с разработкой рабочей документации, которая оценивается в 600 тыс. руб.;

- Знаменская ГЭС. Для составления ТЭО понадобится 3 месяца и 400 тыс. руб. Строительство может вестись одновременно с разработкой рабочей документации, которая оценивается в 900 тыс. руб.;

- Краснознаменская ГЭС. в 1994 г. разработан проект, прошедший техническую и экологическую экспертизы. Проект Краснознаменской ГЭС очень технологичен: здание ГЭС и подводящий канал строятся посуху, практически отсутствует сетевое строительство. Мощность ГЭС 1,2 МВт при выработке более 7 млн. кВт. час в год обеспечит потребность в электроэнергии г. Краснознаменск. Электроэнергия начнет вырабатываться на втором году строительства. Для составления ТЭО понадобится 3 месяца и 300 тыс. руб. Строительство может вестись одновременно с разработкой рабочей документации, которая оценивается в 1 млн. руб.

Таблица 2.4.3
Энергетические параметры при стоке воды 50%
обеспеченности после реконструкции

 /----------------------------------------------------------------------\

 | N |        Река-створ        |Напор|Расход воды,|Мощность|Выработка, |

 |п/п|                          |Н (м)|   м3/с     |N (кВт) |тыс.кВт.час|

 |---+--------------------------+-----+------------+--------+-----------|

 | 1.|р. Писса - п. Ягодное     | 3,0 |     1,07   |    26  |     221   |

 |---+--------------------------+-----+------------+--------+-----------|

 | 2.|р. Писса - п. Калинино    | 1,5 |     1,23   |    15  |     128   |

 |---+--------------------------+-----+------------+--------+-----------|

 | 3.|р. Писса - п. Ильинское   | 2,5 |     1,61   |    32,2|     278   |

 |---+--------------------------+-----+------------+--------+-----------|

 | 4.|р. Писса - п. Илюшино-    |     |            |        |           |

 |   |Сосновка                  | 2,5 |     2,63   |    52,6|     455   |

 |---+--------------------------+-----+------------+--------+-----------|

 | 5.|р. Писса - п. Илюшено     | 3   |     2,07   |    49,8|     431   |

 |---+--------------------------+-----+------------+--------+-----------|

 | 6.|р. Писса - г. Гусев       | 3   |     8,56   |   205,4|    1775   |

 |---+--------------------------+-----+------------+--------+-----------|

 | 7.|р. Писса - п. Приозерское | 2,5 |     9,27   |   185,3|    1602   |

 |---+--------------------------+-----+------------+--------+-----------|

 | 8.|р. Красная - п. Липово    | 4   |     3,62   |   115,8|    1000   |

 |---+--------------------------+-----+------------+--------+-----------|

 | 9.|р. Красная - п. Гусево-   |     |            |        |           |

 |   |Лесхоз                    | 2   |     3,62   |    57,9|     500   |

 |---+--------------------------+-----+------------+--------+-----------|

 |10.|р. Красная - п. Токаревка | 1,5 |     2,72   |    32,6|     282   |

 |---+--------------------------+-----+------------+--------+-----------|

 |11.|р. Анграпа - п. Путятино  | 3,0 |    10,56   |   253,4|    2190   |

 |---+--------------------------+-----+------------+--------+-----------|

 |12.|р. Мельничная - п.        |     |            |        |           |

 |   |Знаменка                  | 4,0 |     0,20   |     6,4|      56   |

 |---+--------------------------+-----+------------+--------+-----------|

 |13.|р. Вилейка - п.           |     |            |        |           |

 |   |Ладушкино - Совхозное     | 2,0 |     0,10   |     1,6|      14   |

 |---+--------------------------+-----+------------+--------+-----------|

 |14.|р. Вилейка - п. Ладушкино | 5,0 |     0,17   |     6,8|      59   |

 |---+--------------------------+-----+------------+--------+-----------|

 |15.|р.Корневка - п. Корнево   | 8,0 |     0,75   |    48,0|     415   |

 |---+--------------------------+-----+------------+--------+-----------|

 |16.|р. Корневка - п. Корнево- |     |            |        |           |

 |   |Южное                     | 1,5 |     0,64   |     7,7|      66   |

 |---+--------------------------+-----+------------+--------+-----------|

 |17.|р.Корневка - п. Медовое   | 1,5 |     1,36   |    16,3|     141   |

 |---+--------------------------+-----+------------+--------+-----------|

 |18.|р. Железнодорожная -      |     |            |        |           |

 |   |п. Железнодорожний        | 7   |     1,54   |   86,2 |     746   |

 |---+--------------------------+-----+------------+--------+-----------|

 |19.|р. Путиловка - п. Мозырь  | 3   |     1,91   |   45,8 |     396   |

 |---+--------------------------+-----+------------+--------+-----------|

 |20.|р. Лава - г. Знаменск     | 2,5 |    40,8    |  816   |    7050   |

 |---+--------------------------+-----+------------+--------+-----------|

 |21.|р. Байдуковка - п.        |     |            |        |           |

 |   |Тумановка                 | 5   |     0,40   |   16,0 |     139   |

 |---+--------------------------+-----+------------+--------+-----------|

 |22.|р. Резвая - п. Надеждино- |     |            |        |           |

 |   |Боровое                   | 5   |     0,44   |   17,6 |     154   |

 |---+--------------------------+-----+------------+--------+-----------|

 |23.|р. Майская - п. Августовка| 3   |     0,51   |   12,2 |     106   |

 |---+--------------------------+-----+------------+--------+-----------|

 |24.|р. Садовая - п. Красновка | 2   |     0,05   |    0,8 |       6,9 |

 |---+--------------------------+-----+------------+--------+-----------|

 |25.|р. Приморская - п. Русское| 3   |     0,26   |    6,2 |      54   |

 |---+--------------------------+-----+------------+--------+-----------|

 |26.|р.  Мучная - п. Крыловка  | 5   |     0,33   |   13,2 |     114   |

 |---+--------------------------+-----+------------+--------+-----------|

 |27.|р. Светлогорка г. -       |     |            |        |           |

 |   |Светлогорск               | 2,5 |     0,21   |    4,2 |      36   |

 |---+--------------------------+-----+------------+--------+-----------|

 |28.|р. Забава - п. Романово   | 3   |     0,16   |    3,8 |      33   |

 |---+--------------------------+-----+------------+--------+-----------|

 |29.|р. Славная - п. Мельниково| 2   |     0,27   |    4,3 |      37   |

 |---+--------------------------+-----+------------+--------+-----------|

 |30.|р. Зеленоградка - п.      |     |            |        |           |

 |   |Озерово                   | 2,5 |     0,32   |    6,4 |      55   |

 |---+--------------------------+-----+------------+--------+-----------|

 |31.|р. Шешупе - г.            |     |            |        |           |

 |   |Краснознаменск            | 6,0 |    30,0    | 1200   |    7100   |

 |---+--------------------------+-----+------------+--------+-----------|

 |32.|р. Лава - Правдинская N 3 |13,5 |   124,0    |10990   |   66000   |

 |---+--------------------------+-----+------------+--------+-----------|

 |33.|р. Лава - Правдинская N 4 | 4,2 |    64,0    | 2080,0 |   11800   |

 |---+--------------------------+-----+------------+--------+-----------|

 |34.|р. Анграпа - Озерская ГЭС | 5,0 |    10,0    |  500   |    3000   |

 |---+--------------------------+-----+------------+--------+-----------|

 |   |         Итого:           |     |            |16915,2 |  106440,3 |

 \----------------------------------------------------------------------/

Ветроэнергетика. По климатическим условиям территория Калининградской области обладает весьма значительным ветровым потенциалом. По проработкам ЕС, программа "TACIS", валовой энергетический потенциал ветров области около 1100 МВт. По данным многолетних метеорологических наблюдений наиболее благоприятной для использования зоной со среднемесячным ветром более 5 м/с в течении 6-10 месяцев в году является прибрежная зона Балтийского моря от г. Балтийска до г. Зеленоградска и далее вдоль Куршской косы, а также территория вдоль Калининградского залива в районе городов Мамоново и Ладушкин.

С учетом особенности территории, исключая населенные пункты, режимные объекты, леса и болота, в таблице 2.4.4 определены возможные места размещения ВЭУ, их количество и выработка электроэнергии для 2-х вариантов мощности ВЭУ-250 кВт и 600 кВт. Экономические расчеты, выполненные для ВЭУ-600, действующей в районе п. Куликово, показывают, что себестоимость электроэнергии сравнима с европейскими показателями, но срок окупаемости весьма значительный из-за низкой цены на покупную электроэнергию в Калининградской области в настоящее время.

Табл. 2.4.4
Выработка электроэнергии на ветровых
энергетических установках с турбинами мощностью 250 кВт и 600 кВт.

 /----------------------------------------------------------------------\

 | N |   место    |площадь,|производитель-|мощность, Мвт| выработка тыс.|

 |п/п|расположения|   га   |ность         |             | КВт.ч/год     |

 |   |            |        |--------------+-------------+---------------|

 |   |            |        |  250  | 600  |  250 | 600  |  250  |  600  |

 |   |            |        |  кВт  | кВт  |  кВт | кВт  |  кВт  |  кВт  |

 |---+------------+--------+-------+------+------+------+-------+-------|

 | 1 |Щукино      |   80   |   60  |  29  |15    |17,4  | 25,078|  30,8 |

 |---+------------+--------+-------+------+------+------+-------+-------|

 | 2 |Мамоново    |   95   |   71  |  34  |17,75 |20,4  | 29,929|  34,3 |

 |---+------------+--------+-------+------+------+------+-------+-------|

 | 3 |Краснофлотс-|        |       |      |      |      |       |       |

 |   |кая         |   90   |   67  |  32  |16,75 |19,2  | 29,247|  34,1 |

 |---+------------+--------+-------+------+------+------+-------+-------|

 | 4 |Веселое     |  150   |  112  |  54  |28    |32,4  | 51,478|  62,6 |

 |---+------------+--------+-------+------+------+------+-------+-------|

 | 5 |Ладушкин    |   80   |   60  |  29  |15    |17,4  | 22,197|  27,0 |

 |---+------------+--------+-------+------+------+------+-------+-------|

 | 6 |Ладыгино    |   85   |   64  |  31  |16    |18,6  | 24,122|  29,2 |

 |---+------------+--------+-------+------+------+------+-------+-------|

 | 7 |Опытная     |   30   |   23  |  11  | 5,75 | 6,6  |  6,357|   7,5 |

 |---+------------+--------+-------+------+------+------+-------+-------|

 | 8 |Приморская  |   75   |   56  |  27  |14    |16,2  | 23,147|  28,7 |

 |---+------------+--------+-------+------+------+------+-------+-------|

 | 9 |Окунево     |  100   |   75  |  36  |18,75 |21,6  | 36,788|  42,1 |

 |---+------------+--------+-------+------+------+------+-------+-------|

 |10 |Янтарный 1  |  100   |   75  |  36  |18,75 |21,6  | 36,788|  43,4 |

 |---+------------+--------+-------+------+------+------+-------+-------|

 |11 |Янтарный 2  |   95   |   71  |  34  |17,75 |20,4  | 29,770|  36,3 |

 |---+------------+--------+-------+------+------+------+-------+-------|

 |12 |Донское     |   50   |   38  |  18  | 9,5  |10,8  | 16,415|  19,6 |

 |---+------------+--------+-------+------+------+------+-------+-------|

 |13 |Синявино    |   87   |   65  |  31  |16,25 |18,6  | 30,903|  36,5 |

 |---+------------+--------+-------+------+------+------+-------+-------|

 |14 |Куликово    |   85   |   64  |  31  |16    |18,6  | 25,712|  31,1 |

 |---+------------+--------+-------+------+------+------+-------+-------|

 |15 |Киевское    |  250   |  186  |  89  |46,5  |53,4  | 67,194|  83,2 |

 |---+------------+--------+-------+------+------+------+-------+-------|

 |16 |Мыс Острый  |  100   |   75  |  36  |18,75 |21,6  | 36,138|  33,2 |

 |---+------------+--------+-------+------+------+------+-------+-------|

 |17 |Заливное    |  105   |   79  |  38  |19,75 |22,8  | 25,099|  32,2 |

 |---+------------+--------+-------+------+------+------+-------+-------|

 |18 |Июльское    |   70   |   53  |  25  |13,25 |15    | 15,272|  18,0 |

 |---+------------+--------+-------+------+------+------+-------+-------|

 |19 |Полесск     |  150   |  112  |  54  |28    |32,4  | 30,371|  36,8 |

 |---+------------+--------+-------+------+------+------+-------+-------|

 |20 |Галовкино   |  120   |   90  |  43  |225   |25,8  | 23,899|  28,1 |

 |---+------------+--------+-------+------+------+------+-------+-------|

 |21 |Советск     |   60   |   45  |  22  |11,25 |13,2  |  8,901|  11,8 |

 |---+------------+--------+-------+------+------+------+-------+-------|

 |22 |Рыбачье     |   40   |   30  |  15  | 7,5  | 9    | 16,360|  20,4 |

 |---+------------+--------+-------+------+------+------+-------+-------|

 |23 |Балтийская  |        |       |      |      |      |       |       |

 |   |коса        |  120   |   90  |  43  |22,5  |25,8  | 41,038|  51,8 |

 |---+------------+--------+-------+------+------+------+-------+-------|

 |24 |Морское     |   60   |   45  |  22  |11,25 |13,2  | 15,034|  18,6 |

 |---+------------+--------+-------+------+------+------+-------+-------|

 |25 |Прибрежный  |  135   |  101  |  48  |25,25 |28,8  | 43,455|  51,4 |

 |---+------------+--------+-------+------+------+------+-------+-------|

 |26 |Светлый     |   30   |   23  |  11  | 5,75 | 6,6  | 10,853|  13,0 |

 |---+------------+--------+-------+------+------+------+-------+-------|

 |27 |Романово    |   45   |   34  |  16  | 8,5  | 9,6  | 11,359|  13,3 |

 |---+------------+--------+-------+------+------+------+-------+-------|

 |28 |Ясное       |   30   |   23  |  11  | 5,75 | 6,6  |  7,006|   8,4 |

 |---+------------+--------+-------+------+------+------+-------+-------|

 |29 |Тимирязево  |   33   |   25  |  12  | 6,25 | 7,2  |  8,541|  10,3 |

 |---+------------+--------+-------+------+------+------+-------+-------|

 |30 |Жуковка     |   42   |   32  |  15  | 8    | 9    | 10,932|  12,9 |

 |---+------------+--------+-------+------+------+------+-------+-------|

 |31 |Степное     |   60   |   45  |  22  | 11,25|13,2  | 18,142|  22,7 |

 |---+------------+--------+-------+------+------+------+-------+-------|

 |32 |Русское     |   55   |   41  |  20  | 10,25|12    | 14,893|  18,2 |

 |---+------------+--------+-------+------+------+------+-------+-------|

 |33 |Рожково     |   43   |   32  |  16  |    8 | 9,6  | 10,254|  12,8 |

 |---+------------+--------+-------+------+------+------+-------+-------|

 |34 |Прибой      |   32   |   24  |  12  |    6 | 7,2  |  9,725|  12,0 |

 |---+------------+--------+-------+------+------+------+-------+-------|

 |35 |Иркутское   |   60   |   45  |  22  | 11,25|13,2  | 15,034|  18,6 |

 |---+------------+--------+-------+------+------+------+-------+-------|

 |   |Итого:      | 2842   | 2113  |1007  |528,25|604,2 |826,699|1002,3 |

 \----------------------------------------------------------------------/

В 2000 году в области функционирует три ВЭУ общей установленной мощностью 1,05 МВт. В ближайшее врем будет установлено в п. Куликово еще 18 ВЭУ. Общая установленная мощность ветропарка составит 5,1 МВ; в перспективе планируется сооружение ветропарка в акватории Балтийского моря мощностью 50 МВт. В связи с сооружением в области самых крупных ветроэлектростанций актуально проведение научных исследований, связанных с выдачей мощностей этих электростанций в сеть.

Учитывая экологическую чистоту вырабатываемой на ВЭУ электроэнергии, сбережения органического топлива при применении международной практики увеличения цены за электроэнергию, вырабатываемую на ВЭС, и при условии окупаемости затрат за 6-10 лет (опыт Японии), строительство ветроэлектростанций в Калининградской области становится очень перспективным.

Подземные АЭС. В соответствии с требованиями и основными положениями "Европейской энергетической хартии" (Гаага, 1991 г.) в стране ведется разработка экологически чистых радиационно безопасных подземных атомных станций (ПАТЭС). Два варианта таких станций (шахтный и туннельный) мощностью 300 МВт разработаны для Белгородской области. Коллективами НИИ и КБ Минатома, РАН, ГНЦ РФ ЦНИИ им. Акад. А.Н. Крылова разработана серия проектов ПАТЭС для территории России мощностью от 1,5 МВт до 1200 МВт.

В условиях отсутствия собственных существенных энергоресурсов и при ограничениях поставок газа разработка вариантов строительства в Калининградской области ПАТЭС становится предпочтительной.

2.4.5. Образование в сфере энергосбережения

Целенаправленная работа по вопросам энергосбережения невозможна без наличия специалистов в сфере энергосбережения и энергоменеджмента на всех стадиях выработки, передачи, распределения и потребления энергии.

Формировать общественное сознание по энергосбережению - дело не только сложное, но и длительное по времении# и требующее многих усилий.

Систематическая работа должна проводиться в детских садах, в школах, средних и высших учебных заведениях. Одно из направлений - включение в образовательные программы всех уровней обучения вопросов энергосбережения. По опыту работы других регионов такие программы уже существуют. В соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ от 15 июня 1999 года N 588 "О дополнительных мерах по стимулированию энергосбережения в России" Министерство общего и профессионального образования РФ совместно с Минитерством# топлива и энергетики РФ и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти еще до 1 августа 1999 года должны были разработать и дополнить существующие учебные программы общеобразовательных школ и образовательных учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования разделами по эффективному использованию топливно-энергетических ресурсов в промышленности, на транспорте, в жилищно-коммунальном хозяйстве, в строительстве и быту. Однако на момент составления настоящей Программы это Постановление в полном объеме не выполнено.

Главную роль в вопросах образования необходимо уделить спецалистам-энергетикам всех уровней. В соответствии со ст. 16 Федерального закона "Об энергосбережении" имеющие государственную аккредитацию учреждения среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, а также учреждения подготовки и переподготовки кадров в программах по обучению и подготовке работников в области энергосбережения должны предусматривать преподавание основ эффективного использования энергетических ресурсов.

Для решения этих вопросов целесообразно:

- силами специалистов Управления "Янтарьгосэнергонадзор", руководителей образовательных учреждений всех уровней разработать программы и методики по энергосбережению;

- управлению "Янтарьгосэнергонадзор" оказывать содействие в создании консалтинговых фирм по вопросам энергосбережения;

- администрации области ускорить решение вопроса по созданию постоянно действующего выставочного центра энергосберегающего оборудования и технологий;

- в соответствии с п.7 постановления правительства РФ от 15 июня 1999 года N 588 "О дополнительных мерах по стимулированию энергосбережения в России" запланировать мероприятия по пропаганде методов повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в производственной и социальной сфере.

2.5. Основные направления инвестиционной политики в области
энергосбережения

2.5.1. Требования к проведению инвестиционной политики в области
энергосбережения

Инвестиционная политика на территории Калининградской области в сфере энергосбережения должна способствовать:

- устойчивому росту экономики области на основе ее технологического перевооружения и снижения энергоемкости производимой продукции;

- стабильному социальному развитию области за счет снижения затрат на все виды потребляемой энергии;

- обеспечению энергетической безопасности области за счет повышения надежности работы существующего энергетического оборудования и строительства новых энергетических объектов.

Для реализации этих целей необходимо предъявлять более жесткие требования к режиму функционирования экономики, направлениям размещения и эффективности использования инвестиционных ресурсов в области, результативности принятых нормативно-правовых документов. С учетом особенностей расположения области, основными негосударственными инвесторами в сферу энергосбережения могут быть: финансово-промышленные группы, коммерческие банки, иностранные инвесторы. Именно за счет этих групп предполагается осуществить, в первую очередь, рост объемов средств, привлекаемых на энергосбережение.

В целях усиления заинтересованности муниципальных органов в реализации инвестиционных проектов на их территории в случае их участия предполагается реализация схемы долевого финансирования, когда от 10 до 50% затрат берут на себя сами заказчики работ. Такая схема уменьшает расходы фонда энергосбережения и повышает ответственность эксплуатирующих организаций на местах.

Для активизации рынка инвестиционных проектов целесообразно организовать в регионе постоянно действующую выставку высокоэффективных энергосберегающих инвестиционных проектов, что значительно ускорит доступ к вложению отечественного и зарубежного капитала в качественные инвестиционные проекты.

Политика в сфере международного инвестиционного сотрудничества должна быть нацелена на формирование притока капиталов в областную экономику. Импорт инвестиций должен способствовать продвижению отечественных товаров и технологий на внешний рынок, расширению экспортного потенциала, развитию импортозамещающих производств, решению проблемы занятости, освоению современных принципов организации и управления производством.

В целях более активного привлечения иностранного капитала в областную экономику необходимо ускорить формирование благоприятного инвестиционного климата, завершить формирование нормативно-правовой базы энергосбережения на региональном уровне для обеспечения иностранным инвесторам условий стабильности и гарантий, включая защиту вкладываемых средств от некоммерческих рисков и равные условия осуществления инвестиций для отечественных и иностранных инвесторов.

2.5.2. Требования к инвестиционным энергосберегающим проектам

Перечень инвестиционных энергосберегающих проектов формируется Заказчиком Программы по предложениям разработчиков и исполнителей этих проектов. Заказчик проводит в установленном порядке экспертизу и конкурсный отбор наиболее эффективных и значимых проектов (см. Приложение), готовит предложения, связанные с их реализацией и финансированием.

Предлагаемые проекты должны соответствовать целям и задачам Программы, быть актуальными и перспективными для области, предоставляться финансово-устойчивыми хозяйствующими субъектами, имеющими перспективу развития. Непременным условием рассмотрения проекта должно быть наличие профессионального трудового коллектива, способного обеспечивать их внедрение.

Проекты должны удовлетворять следующим основным требованиям:

- иметь четко выраженную энергосберегающую направленность, предусматривать разработку и выпуск энергоэффективных технологий и оборудования, или их внедрение на предприятиях и в организациях, осуществляющих добычу, производство, переработку и потребление энергоресурсов;

- содержать обоснование экономической и коммерческой эффективности, окупаемости инвестиций и необходимых гарантий;

- базироваться на лучших отечественных и зарубежных разработках, быть проработаными# в части организационного, финансового и ресурсного обеспечения, иметь социально-экономические, экологические и другие преимущества;

- содержать обоснования научно-технических преимуществ проекта по сравнению с аналогами и экономическую целесообразность для потребителей.

Обязательным условием при принятии решения о финансировании проекта должна быть предварительная экспертная оценка каждого инвестиционного проекта на предмет их соответствия целям и приоритетам энергосберегающей политики администрации области, ускорению социально-экономического развития области, безусловная материально-имущественная обеспеченность его срочности, возвратности и окупаемости (рис. 2.5.1). Если общие представления о проекте будут удовлетворять перечисленным выше требованиям, то проводится его детальный анализ по принципиальным направлениям.

                    /-----------------------------------------\

/-------------------| Критерии отбора инвестиционного проекта |

|                   \-----------------------------------------/

| /----------------------\/-------------------------\/-----------------------\

| |     Внешние и        ||    Критерии качества    ||       Критерии        |

| |экологические критерии||                         ||  научно-технической   |

| |----------------------||-------------------------||    перспективности    |

| |Правовая              || Полнота реализации;     ||-----------------------|

| |обеспеченность        || комплектность;          || Качество используемых |

| |проекта;              || оперативность;          || научно-технических    |

| |возможная реакция     || уровень наукоемкости;   || решений;              |

| |общественного         || степень управляемости   || патентоспособность    |

| |мнения на             || или надежности;         || используемых решений; |

| |осуществление         || опора на доступные      || перспективность       |

| |проекта;              || ресурсы;                || применения полученных |

| |воздействие           || связь со смежными       || результатов;          |

| |проекта на            || отраслями экономики;    || положительное         |

| |уровень               || надежность              || воздействие на        |

| |занятости;            || потенциальных           || другие проекты        |

| |наличие вредных       || инвесторов;             |\-----------------------/

| |производственных      || совершенствование       |

| |процессов             || инфраструктуры          |

| \----------------------/\-------------------------/

|--------------------------------------------------------------------\

| /--------------------\ /--------------------------------\ /-----------------\

| |  Критерии анализа  | |  Коммерческие критерии         | |   Критерии      |

| |    реципиента,     | |--------------------------------| | региональных    |

| |  осуществляющего   | |Размер инвестиций,              | | особенностей    |

| |      проект        | |стартовых затрат на             | |-----------------|

| |--------------------| |осуществление проекта;          | | Ресурсные       |

| |Навыки управления,  | |потенциальный годовой           | | возможности     |

| |качество            | |размер прибыли;                 | | региона;        |

| |персонала,          | |ожидаемая норма чистой прибыли; | | степень         |

| |связи,              | |значения внутренней             | | социальной      |

| |характеристика      | |нормы дохода;                   | | нестабильности; |

| |управляющего        | |соответствие проекта критериям  | | состояние       |

| |третьей стороной;   | |экономической эффективности     | | инфраструктуры  |

| |стратегия в         | |капитальных вложений;           | | (коммуникации,  |

| |области маркетинга; | |срок окупаемости и              | | банковское      |

| |данные о финансовом | |сальдо денежных потоков;        | | обслуживание)   |

| |состоянии;          | |стабильность поступления        | \-----------------/

| |результаты          | |доходов от проектов;            |

| |деятельности;       | |возможность использования       |

| |показатели          | |налоговых льгот;                |

| |диверсификации      | |оценка времени удержания        |

| \--------------------/ |продукта на рынке;              |

|                        |финансовый риск, связанный      |

|                        |с осуществлением проекта        |

|                        \--------------------------------/

\-----------------------------------------------\

  /---------------------------\  /----------------------------------\

  | Производственные критерии |  |      Рыночные критерии           |

  |---------------------------|  |----------------------------------|

  | Доступность сырья,        |  | Соответствие проекта             |

  | материалов и необходимого |  | потребностям рынка;              |

  | дополнительного           |  | оценка общей емкости рынка       |

  | оборудования;             |  | по отношению к предлагаемой      |

  | необходимость             |  | и аналогичной продукции;         |

  | технологических           |  | оценка вероятности коммерческого |

  | нововведений для          |  | успеха и эластичность            |

  | осуществления проекта;    |  | цены на продукцию;               |

  | наличие производственного |  | необходимость маркетинговых      |

  | персонала (по численности |  | исследований и рекламы;          |

  | и квалификации);          |  | соответствие проекта уже         |

  | потребность в             |  | существующим каналам сбыта;      |

  | дополнительных            |  | оценка препятствий для           |

  | производственных          |  | проникновения на рынок;          |

  | мощностях (дополнительном |  | оценка ожидаемого характера      |

  | оборудовании)             |  | конкуренции по цене продукта     |

  \---------------------------/  \----------------------------------/

        Рис. 2.5.1. Критерии отбора инвестиционных проектов

1. В целом по проекту. Проект должен быть технически осуществим, административно подкреплен, финансово выгоден.

2. Рамки проекта. Изучаются инженерные обстоятельства проекта и их соотношение друг с другом. Устанавливается собственник используемой земли, ее арендатор. Уточняется уровень используемой технологии и подготовки инженерно-технического и рабочего персонала.

3. Окружающая среда. Изучаются вопросы охраны окружающей среды и безопасности проводимых работ на этапе подготовки проекта и его осуществления.

4. Осуществление проекта. Определяется головной исполнитель проекта, подрядные организации, поставщики оборудования и материалов.

5. Анализ рынка и тактики. Рассматривается порядок формирования запасов сырья, энергии, полуфабрикатов. Анализируются потенциальные конкуренты и покупатели. Разрабатывается стратегия маркетинга и ценовая политика.

6. Управление проектом. Рассматриваются вопросы управления проектом, обязанности и ответственность главного менеджера, формы контроля реализации проекта.

7. Стоимость проекта. Определяется общая стоимость проекта, источники финансирования.

8. Финансовый план и финансовое проектирование. Рассматривается порядок финансирования всего проекта в целом и по этапам. Определяется стратегия финансирования и возврата затрат. Анализируется срок окупаемости проекта, внутренняя норма прибыли По срокам реализации инвестиционные проекты разделены на два этапа: реализуемые в 2001-2002 гг., и реализуемые в 2003-2005 гг. В качестве критериев при отборе проектов срок инвестиционного цикла должен быть ограничен на первом этапе 1-1,5 годами, а сроки окупаемости 2-3 годами.

2.5.3. Инвестиционные энергосберегающие проекты первого этапа и
их обоснование

Инвестиционные проекты, предлагаемые для реализации в ближайшие годы, выбраны из предложений предприятий и организаций, поступивших в группу разработчиков в процессе написания Программы; в процессе реализации Программы все они на равных правах пройдут процедуру экспертизы и конкурсный отбор. Основным критерием предварительного отбора проектов являлась их техническая и организационная готовность; основной сдерживающей причиной внедрения считалось отсутствие реальных источников финансирования. По этим критериям проекты составили две таблицы с краткими итоговыми показателями. В первой таблице содержатся проекты, имеющие необходимую степень проработанности для включения в ближайшую инвестиционную перспективу Программы (не всегда совпадающую с первым этапом реализации Программы); во второй - проекты, начало реализации которых на момент составления Программы не определено, и которые составляют отдаленную инвестиционную перспективу Программы.

Отдельным документом выделена подпрограмма "Энергосбережение в бюджетной сфере. Оптимизация расходование энергоресурсов в организациях, финансируемых из областного бюджета" (Приложение 2).

Инвестиционные проекты ближайшей перспективы систематизируются по следующим направлениям:

1. Внедрение средств учета, контроля выработки и расхода энергии;

2. Снижение потерь, рациональное расходование энергии существующими потребителями;

3. Использование новых машин (котлов), систем выработки и распределения энергии;

4. Новые (нетрадиционные) источники энергии в Калининградской области.

Таблица 2.5.1
Проекты ближайшей перспективы реализации Программы

 /----------------------------------------------------------------------\

 | Наименование        |Срок  |Срок   |Высвобожде-   |Объем   |Источник |

 | проекта. Направление|реали-|окупа- |ние или попол-|инвести-|финанси- |

 | энергосбережения.   |зации,|емости,|нение энерго- |рования |рования  |

 | Место внедрения     |лет   |лет    |  ресурсов    |тыс.руб.|         |

 |---------------------+------+-------+--------------+--------+---------|

 |         1           |  2   |   3   |      4       |   5    |   6     |

 |----------------------------------------------------------------------|

 |  1. Внедрение средств учета и контроля выработки и расхода энергии   |

 |----------------------------------------------------------------------|

 |1.1. Установка       |   1  |   4   | Полная и     |480     | Местный |

 |приборов учета тепла.|      |       | точная       |        | бюджет  |

 |Учреждения бюджетной |      |       | оплата       |        |         |

 |сферы в г. Балтийске.|      |       | теплоэнергиии|        |         |

 |Количество - 11 те-  |      |       |              |        |         |

 |пловых узлов         |      |       |              |        |         |

 |---------------------+------+-------+--------------+--------+---------|

 |1.2. Установка       |  1   |   4   | Полная и     |1350    | Местный |

 |приборов учета тепла.|      |       | точная       |        | бюджет  |

 |Предприятия          |      |       | оплата       |        |         |

 |коммунального        |      |       | теплоэнергиии|        |         |

 |хозяйства Неманского |      |       |              |        |         |

 |района. Общее        |      |       |              |        |         |

 |количество - 16      |      |       |              |        |         |

 |тепловых узлов       |      |       |              |        |         |

 |---------------------+------+-------+--------------+--------+---------|

 |1.3. Установка       |  1   |   4   |  Полная и    | 450    | Местный |

 |приборов учета тепла |      |       |  точная      |        | бюджет  |

 |на теплосетях в гг.  |      |       |  оплата      |        |         |

 |Знаменск и Озерки    |      |       |  теплоэнергии|        |         |

 |Гвардейского района. |      |       |              |        |         |

 |Количество - 4       |      |       |              |        |         |

 |---------------------+------+-------+--------------+--------+---------|

 |1.4. Установка       |  1   |   0,5 |   Экономия   |  700   | Местный |

 |электронных          |      |       |   1800 Гкал  |        | бюджет  |

 |терморегуляторов в   |      |       |   или 310    |        |         |

 |тепловых пунктах на  |      |       |   ТУТ в год  |        |         |

 |системе  горячего    |      |       |              |        |         |

 |водоснабжения г.     |      |       |              |        |         |

 |Светлого. Количество |      |       |              |        |         |

 |50. Экономия         |      |       |              |        |         |

 |теплоэнергии на 1    |      |       |              |        |         |

 |терморегулятор 0,2   |      |       |              |        |         |

 |Гкал в сутки         |      |       |              |        |         |

 |---------------------+------+-------+--------------+--------+---------|

 |1.5. Установка       |  0,5 |   4   |  Полная и    |   80 в | Местный |

 |приборов учета       |      |       |  точная      |   год  | бюджет  |

 |тепла в тепловых     |      |       |  оплата      |        |         |

 |пунктах жилых        |      |       |  теплоэнергии|        |         |

 |домов в г.           |      |       |              |        |         |

 |Черняховске          |      |       |              |        |         |

 |---------------------+------+-------+--------------+--------+---------|

 |1.6. Установка       |  0,5 |       |  Полная и    |   150 в|Средства |

 |приборов учета       |      |       |  точная      |    год |жильцов. |

 |горячей воды в       |      |       |  оплата      |        |Заемные  |

 |квартирах жителей в  |      |       |  теплоэнергии|        |средства |

 |г. Черняховске. По   |      |       |              |        |на 1 год |

 |два жилых дома       |      |       |              |        |         |

 |ежегодно             |      |       |              |        |         |

 |----------------------------------------------------------------------|

 |2. Снижение потерь, рациональное расходования энергии существующими   |

 |потребителями                                                         |

 |----------------------------------------------------------------------|

 |2.1. Замена          |2002г.|2,5 с  |Снижение теп- | 3239,4 |Областной|

 |существующих         |4352  |учетом |ловых потерь  |        |бюджет   |

 |магистральных        |п.м.  |дли-   |до 1500 Гкал  |        |         |

 |трубопроводов        |      |тельно-|или 260 т.у.т |        |         |

 |тепловых сетей на    |      |го меж-|в год         |        |         |

 |трубы с              |      |ремонт-|              |        |         |

 |теплоизоляцией из    |2003г.|ного   |              | 3014,5 |Областной|

 |пенополиуретана по   |4050  |срока  |              |        |бюджет   |

 |технологии типа      |п.м.  |       |              |        |         |

 |"труба в трубе"      |      |       |              |        |         |

 |в г. Светлом"        |      |       |              |        |         |

 |---------------------+------+-------+--------------+--------+---------|

 |2.2. Замена          |2001г.|   3   |Снижение теп- | 1730   |Местный  |

 |изношенных тепловых  |и по- |       |ловых потерь  | в год  |бюджет   |

 |сетей в г.           |сле-  |       |на 530 т.у.т. |        |         |

 |Калининграде на      |дую-  |       |в год         |        |         |

 |предизолированные    |щие   |       |              |        |         |

 |трубы. 700 п.м. в год|годы  |       |              |        |         |

 |---------------------+------+-------+--------------+--------+---------|

 |2.3. Использование   |  0,5 |   3,2 |Уменьшение    | 15800  |СП "Цеп- |

 |пара противодавления |      |       |потребности в |        |русс" при|

 |от турбин на ТЭЦ-9 СП|      |       |твердом топли-|        |получении|

 |"Цепрусс".           |      |       |ве на 398 ТУТ |        |льгот по |

 |Строительство        |      |       |в год         |        |налогам в|

 |магистральных        |      |       |              |        |городской|

 |тепловых сетей в     |      |       |              |        |бюджет   |

 |Октябрьском районе г.|      |       |              |        |         |

 |Калининграда.        |      |       |              |        |         |

 |Закрытие 9           |      |       |              |        |         |

 |малорентабельных     |      |       |              |        |         |

 |котельных.           |      |       |              |        |         |

 |---------------------+------+-------+--------------+--------+---------|

 |2.4. Установка       |   1  |   3   |Экономия до   |  1616,0|Местный  |

 |преобразователей     |      |       |1400 тыс. кВт |        |бюджет   |

 |частоты на сетевых   |      |       |час в год     |        |         |

 |насосах водонасосных |      |       |              |        |         |

 |станций и            |      |       |              |        |         |

 |артезианских скважин.|      |       |              |        |         |

 |Коммунальное         |      |       |              |        |         |

 |хозяйство Балтийского|      |       |              |        |         |

 |городского округа.   |      |       |              |        |         |

 |Пять объектов        |      |       |              |        |         |

 |---------------------+------+-------+--------------+--------+---------|

 |2.5. Регулируемый    |   1,5|   1,0 |Экономия до   |   800  |ООО "Лу- |

 |электропривод        |      |       |900 тыс. кВт  |        |койл-    |

 |нефтеналивной        |      |       |часов         |        |Калинин- |

 |насосной станции в   |      |       |              |        |радмор-  |

 |п. Малиновка ООО     |      |       |              |        |нефть"   |

 |"Лукойл-Калининград- |      |       |              |        |         |

 |морнефть"            |      |       |              |        |         |

 |---------------------+------+-------+--------------+--------+---------|

 |2.6. Демонстрационные|      |       |              |        |         |

 |проекты (единичное   |      |       |              |        |         |

 |внедрение для        |      |       |              |        |         |

 |последующей широкой  |      |       |              |        |         |

 |реализации). -       |      |       |              |        |         |

 |регулируемый         |      |       |              |        |         |

 |электропривод насосов|      |       |              |        |         |

 |---------------------+------+-------+--------------+--------+---------|

 |2.6.1. Групповая     |   1  |   2,5 |Экономия до   |   300  |Местный  |

 |подкачка воды в жилых|      |       |160 тыс. кВт  |        |бюджет   |

 |домах. ЖКХ, МП "АРС",|      |       |час в год     |        |         |

 |МП "ЖКК-1" г.        |      |       |              |        |         |

 |Калининграда         |      |       |              |        |         |

 |---------------------+------+-------+--------------+--------+---------|

 |2.6.2. Центральная   |   1  |   2   |Экономия до   |   700  |Местный  |

 |водонасосная станция.|      |       |550 тыс. кВт  |        |бюджет   |

 |ЖКХ, МП "Водоканал"  |      |       |час в год     |        |         |

 |---------------------+------+-------+--------------+--------+---------|

 |2.6.3. Подпиточные   |   1  |   2,30|Экономия до   |   100  |ОАО "Ян- |

 |насосы ТЭЦ-1 ОАО     |      |       |55 тыс. кВт   |        |тарь-    |

 |"Янтарьэнерго"       |      |       |час в год     |        |энерго"  |

 |---------------------+------+-------+--------------+--------+---------|

 |2.7. Реализация тех- |   1  |   1,5 |Экономия      |  1125  |ООО "СПИ |

 |нических мероприятий |      |       |440 тыс.      |        |РВВК"    |

 |(Частотное регулиро- |      |       |кВт/час       |        |         |

 |вание электропривода,|      |       |              |        |         |

 |замена компрессора) с|      |       |              |        |         |

 |целью уменьшения     |      |       |              |        |         |

 |потребления электро- |      |       |              |        |         |

 |энергии на ОАО "СПИ  |      |       |              |        |         |

 |РВВК"                |      |       |              |        |         |

 |---------------------+------+-------+--------------+--------+---------|

 |2.8. Реализация      |   1  |   2,5 |Экономия      |   500  |ООО "Лу- |

 |технических меропри- |      |       |310 тыс.      |        |койл-    |

 |ятий (установка      |      |       |кВт/час       |        |Калинин- |

 |статических конден-  |      |       |              |        |градмор- |

 |саторов, компенси-   |      |       |              |        |нефть"   |

 |рующих устройств,    |      |       |              |        |         |

 |частотно-регулируемый|      |       |              |        |         |

 |привод) с целью      |      |       |              |        |         |

 |уменьшения           |      |       |              |        |         |

 |потребления электро- |      |       |              |        |         |

 |энергии в ООО        |      |       |              |        |         |

 |"Лукойл-Калининград- |      |       |              |        |         |

 |морнефть"            |      |       |              |        |         |

 |---------------------+------+-------+--------------+--------+---------|

 |2.9. Установка       |   1  |   3,5 |Экономия до   |  1300  |Местный  |

 |энергоэкономичных    |      |       |600,5 тыс.    |        |бюджет   |

 |светильников на      |      |       |кВт/час       |        |         |

 |центральных магистра-|      |       |              |        |         |

 |лях и улицах г.      |      |       |              |        |         |

 |Калининграда. Объем  |      |       |              |        |         |

 |реализации - до 800  |      |       |              |        |         |

 |светоточек ООО       |      |       |              |        |         |

 |"Горсвет"            |      |       |              |        |         |

 |---------------------+------+-------+--------------+--------+---------|

 |2.10. Реконструкция  |   1  |   5   |Экономия до   |  3950  |Местный  |

 |сетей наружного осве-|      |       |201 тыс.      |        |бюджет   |

 |щения с применением  |      |       |кВт/час       |        |         |

 |энергоэкономичных    |      |       |              |        |         |

 |светильников и       |      |       |              |        |         |

 |заменой алюминиевого |      |       |              |        |         |

 |провода на самоне-   |      |       |              |        |         |

 |сущий изолированный. |      |       |              |        |         |

 |Места внедрения: пос.|      |       |              |        |         |

 |Южный и пос. Воздуш- |      |       |              |        |         |

 |ный в г. Калинин-    |      |       |              |        |         |

 |граде, ООО "Горсвет" |      |       |              |        |         |

 |---------------------+------+-------+--------------+--------+---------|

 |2.11. Приобретение и |      |   1,5 |Удовлетворе-  |  2100  |Заемные  |

 |монтаж турбогенерато-|      |       |ние полной по-|        |средства |

 |ров типа "Кубань"    |      |       |требности пор-|        |на льгот-|

 |(ТГ-05/04Р13/4)      |      |       |та в электро- |        |ных усло-|

 |мощностью 500 кВт в  |      |       |энергии       |        |виях     |

 |количестве 3-х уста- |      |       |              |        |         |

 |новок в существующей |      |       |              |        |         |

 |котельной Калинин-   |      |       |              |        |         |

 |градского морского   |      |       |              |        |         |

 |рыбного порта        |      |       |              |        |         |

 |----------------------------------------------------------------------|

 | 3. Использование новых инженерных сооружений, машин (котлов), систем |

 |                  выработки и распределения энергии                   |

 |----------------------------------------------------------------------|

 |3.1. Организация     |   1,3|   1,0 |Экономия топ- | 10000  |Област-  |

 |серийного производст-|      |       |лива на ТЭС в |        |ной бюд- |

 |ва модульных тепловых|      |       |г. Гусеве сос-|        |жет      |

 |пунктов, установка   |      |       |тавит до 3400 |        |         |

 |горячего водоснабже- |      |       |т.у.т. в год. |        |         |

 |ния (ГВС) и комплек- |      |       |              |        |         |

 |тующих к ним. Комп-  |      |       |В 3-х городах |        |         |

 |лектное оборудование |      |       |до 10 000     |        |         |

 |может устанавливаться|      |       |т.у.т.        |        |         |

 |в тепловых пунктах   |      |       |              |        |         |

 |жилых, административ-|      |       |              |        |         |

 |ных и промышленных   |      |       |              |        |         |

 |зданиях. Продукция   |      |       |              |        |         |

 |является импорто-    |      |       |              |        |         |

 |замещающей. Есть     |      |       |              |        |         |

 |предварительные сог- |      |       |              |        |         |

 |лашения об изготов-  |      |       |              |        |         |

 |лении для гг. Гусева,|      |       |              |        |         |

 |Светлого, Балтийска, |      |       |              |        |         |

 |ОКБ "Факел"          |      |       |              |        |         |

 |---------------------+------+-------+--------------+--------+---------|

 |3.2. Организация     |   0,5|   2   |При внедрении |  2000  |Заемные  |

 |производства водо-   |      |       |50 котлов вы- |        |средства |

 |грейных котлов,      |      |       |свобождается  |        |         |

 |работающих на низко- |      |       |850 т.у.т. в  |        |         |

 |сортных видах твердо-|      |       |год за счет   |        |         |

 |го топлива (древеси- |      |       |применения    |        |         |

 |на, опилки, торф) на |      |       |нетрадицион-  |        |         |

 |реконструируемых пло-|      |       |ного топлива  |        |         |

 |щадях ОАО СРЗ "Пре-  |      |       |              |        |         |

 |голь". Теплопроизво- |      |       |              |        |         |

 |дительность 0,5 и 1,0|      |       |              |        |         |

 |МВт. 200 котлов в год|      |       |              |        |         |

 |в т.ч. 5 котлов для  |      |       |              |        |         |

 |области. Цена ниже,  |      |       |              |        |         |

 |чем на подобные им-  |      |       |              |        |         |

 |портные котлы        |      |       |              |        |         |

 |---------------------+------+-------+--------------+--------+---------|

 |3.3. Организация     |   0,5|   3   |При внедрении |  3000  |Заемные  |

 |производства специ-  |      |       |50 котлов за  |        |средства |

 |альных водогрейных   |      |       |счет более    |        |         |

 |котлов на жидком     |      |       |высокого КПД  |        |         |

 |топливе на реконст-  |      |       |экономия      |        |         |

 |руируемых площадях   |      |       |топлива       |        |         |

 |ОАО и СРЗ "Преголь". |      |       |2100 т.у.т.   |        |         |

 |Теплопроизводитель-  |      |       |              |        |         |

 |ность 0,5-2,5 МВт.   |      |       |              |        |         |

 |КПД выше на 5-7%,    |      |       |              |        |         |

 |чем у существующих.  |      |       |              |        |         |

 |200 котлов в год,    |      |       |              |        |         |

 |в т.ч. 50 котлов для |      |       |              |        |         |

 |области. Цена ниже,  |      |       |              |        |         |

 |чем на подобные им-  |      |       |              |        |         |

 |портные котлы        |      |       |              |        |         |

 |----------------------------------------------------------------------|

 |4. Новые (нетрадиционные) источники энергии в Калининградской области |

 |----------------------------------------------------------------------|

 |4.1. Утилизация отра-|   1  |   3,6 |Выход мазута  |  38500 |Заемные  |

 |ботанных автопокрышек|      |       |до 40% от сы- |        |средства |

 |с получением жидкого |      |       |рья. При объе-|        |         |

 |топлива. Разложение  |      |       |ме сырья 7000 |        |         |

 |резины на жидкое топ-|      |       |тонн в год вы-|        |         |

 |ливо (мазут), твердый|      |       |ход мазута    |        |         |

 |углерод (уголь) и    |      |       |марки 40 28000|        |         |

 |газообразный горючий |      |       |тонн или 3830 |        |         |

 |газ (метан). Годовая |      |       |т.у.т.        |        |         |

 |производительность по|      |       |              |        |         |

 |сырью до 7000 тонн.  |      |       |              |        |         |

 |Техническое и техно- |      |       |              |        |         |

 |логическое обеспече- |      |       |              |        |         |

 |ние НПФ и "Экология- |      |       |              |        |         |

 |энергетика" г. Москва|      |       |              |        |         |

 |---------------------+------+-------+--------------+--------+---------|

 |4.2. Система удаления|  0,75|   6,2 |1 тонна топ-  |Затраты |Компен-  |

 |твердых бытовых отхо-|      |       |ливной состав-|немец-  |сация ка-|

 |дов (ТБО) в г. Кали- |      |       |ляющей экви-  |кой     |питаль-  |

 |нинграде по техноло- |      |       |валентна 370  |сторо-  |ных за-  |

 |гии немецкой фирмы   |      |       |кг мазута или |ны      |трат за  |

 |"RPP-EAST" GmbH.     |      |       |0,490 т.у.т.  |13575   |счет пла-|

 |Решается экологичес- |      |       |21,5 тыс.     |тыс.    |ты город-|

 |кая проблема с выде- |      |       |т.у.т. в год  |марок   |ского    |

 |лением топливной     |      |       |              |        |бюджета  |

 |составляющей из отхо-|      |       |              |        |37 DM за |

 |дов. Переработка 150 |      |       |              |        |1 тонну  |

 |тыс. тонн ТБО в год с|      |       |              |        |ТБО      |

 |получением 44 тыс.   |      |       |              |        |         |

 |тонн топлива. Исполь-|      |       |              |        |         |

 |зование существующего|      |       |              |        |         |

 |топлива в п. Космо-  |      |       |              |        |         |

 |демьянском без строи-|      |       |              |        |         |

 |тельства нового поли-|      |       |              |        |         |

 |гона                 |      |       |              |        |         |

 |---------------------+------------------------------------------------|

 |       Итого:        |   Средства из местных и областного бюджетов    |

 |                     |    = 28910 тыс. руб.                           |

 |---------------------+------------------------------------------------|

 |                     |   Собственные и заемные средства               |

 |                     |    = 63225 тыс. руб.                           |

 |---------------------+------------------------------------------------|

 |                     |   Иностранные инвестиции = 13575 тыс. DM       |

 |---------------------+------------------------------------------------|

 |                     |           Экономия энергии в год:              |

 |                     |     - тепло (без п. 4.2.) = 18 300 ТУТ;        |

 |                     |     - электроэнергия = 4 615 тыс. кВт час.     |

 \----------------------------------------------------------------------/

Ниже представлен ряд инвестиционных проектов, доработка которых требует определенных организационных и технических усилий и затрат. Для более точной оценки их энергетической и экономической эффективности должно быть проведено дополнительное технико-экономическое обоснование. Основанием для включения их в энергосберегающие проекты является успешная реализация в других регионах России или за рубежом.

Как правило, эти проекты имеют общерегиональное значение, поэтому в реализации их, наряду с собственными средствами инвестора, должны быть средства из областного бюджета. Значимость этих проектов состоит в том, что в них проблема энергосбережения выходит на более высокий уровень своего технического решения.

Таблица 2.5.2.
Проекты дальней перспективы реализации Программы

Наименование проекта. Направление энергосбережения. Место внедрения. Этапы реализации	Экономия энергоресур- сов	Кап. вложе- ния млн. руб.	Источники финансиро- вания
1. Снижение потерь, рациональное расходование энергии существующими потребителями
1.1. Реконструкция центральных и индивидуальных тепловых пунктов в г. Калининграде с установкой подо- гревателей пластинчатого типа, приборов учета тепла и автоматиза- цией технологического процесса	Экономия тепла 850 т.у.т. в год	16,4	Местный бюджет
1.2. Установка приборов учета тепла в 3-х муниципальных котель- ных с реконструкцией внутренних проводок в г. Черняховске	Снижение потерь до 100 т.у.т.	1,65	Местный бюджет
1.3. Монтаж и введение в действие турбогенератора Р-12 мощностью 12 МВт на ТЭЦ-1 ОАО "Янтарьэнерго". Получение экономии топлива за счет более высокого КПД. Срок монтажа 2 года, окупаемость 5 лет	Экономия топлива до 11100 т.у.т. в год	40,6	Собствен- ные средс- тва ОАО "Янтарь- энерго"
1.4. Разработка проекта монтажа и введения в действие газотурбинной установки ГТУ-25 мощностью 25 МВт. Импортное оборудование. Получение экономии топлива за счет более высокого КПД. Срок монтажа - 2 года, окупаемость - до 10 лет	Экономия топлива до 23100 т.у.т. в год	175,0	Собствен- ные средс- тва ОАО "Янтарь- энерго"
1.5. Автоматизированная система управления наружным освещением АСУНО "Аврора" в г. Калининграде. Повышение качества наружного электроосвещения. Реализация в течение 3-х лет. ООО "Горсвет"	Снижение потерь электро- энергии при возникнове- нии аварий- ной ситуации	1,3	Местный бюджет
1.6. Расширение мощностей сущест- вующего газопровода. Оптимизация технологических параметров сущест- вующего трубопровода в Калинин- градской области. Реализация в 2001-2005 гг.	За счет уве- личения пот- ребления природного газа уменьшается потребление мазута 70 тыс.т; угля 160 тыс.т; сжиж. газа 7 тыс.т.	103	Собствен- ные средс- тва ЗАО "Газ-Ойл"
1.7. Строительство подземного газохранилища (ПХГ) в каменных солях. Комплекс ПХГ с солезаводом и блочной электростанцией с целью покрытия пиковых спросов на при- родный газ и обеспечения стабиль- ного газоснабжения 1 очередь - 2001-2004 гг.; 2 очередь - 2005-2015 гг.	За счет равномерной поставки газа потре- бителям. Экономия газа соста- вит не менее 2 млн. м2 в год	ПХГ-2100 млн. руб., солезавод - 1200 млн. руб., электро- станция - 420 млн. руб.	Собствен- ные средс- тва ЗАО "Газ-Ойл"
2. Новые (нетрадиционные) источники энергии
2.1. Производство вертикально- осевой ветроустановки для привода водяных (дренажных) насосов произ- водительностью до 0,5 м3/час. Этапы реализации: - демонстрационная установка ООО "Соломон"; - Серийное производство до 500 комплектов.	Высвобожде- ние до 2 кВт на одну установку	2,0	Заемные средства
2.2. Реконструкция Правдинской ГЭС-4 (500 кВт.х4)	Источник до- полнительной электроэнер- гии	30,0	Средства ОАО "Янтарь- энерго"
2.3. Строительство Зеленоградской ветроэлектрической станции мощ- ностью 5,1 МВт.	Источник до- полнительной электроэнер- гии	12,0	Собствен- ные средс- тва ОАО "Янтарь- энерго"
2.4. Фермерская биоэнергетическая установка. Получение биогаза из навоза, растительных отходов. Объем переработки сырья 0,2-0,5 т/сут. Выход газа 4-100 м3/сут. Использование биогаза для бытовых нужд. Поставщик установок ВНИИКОМЖ, г. Москва	100 м3 био- газа экви- валентно 0,06 т.у.т. В течение года эконо- мия топлива до 6 т.у.т. на установку	Цена уста- новки до 1 млн. руб. Объем вне- дрения до 5 комплек- тов в год. Оплата по лизингу. Первона- чальный лизинговый фонд 5 млн. руб.	Областной бюджет для образова- ния лизин- гового фонда
2.5. Развитие короткоциклового энергетического лесоводства. Получение дополнительного древес- ного топлива за счет промышленного разведения плантаций прутовидной ивы. Посадка и уборка ивы механи- зированным способом. Скашивание ивового крупняка раз в три-четыре года. Стебли перерабатываются в щепу. Урожай сухой массы 10-12 т с одного Га, что эквивалентно 5,5 м3 топочного мазута. Для разведе- ния плантаций используются земли непригодные для сельского хозяйст- ва. Площадь одной плантации может быть 3-12 Га. В условиях Швеции все затраты окупаются после третьей уборки урожая, т.е. через 12 лет. Этапы реализации: - Разработка технико-экономичес- кого обоснования - 4 квартал 2001 г. - Разработка проекта организации плантаций на территории области - 2 квартал 2002 г. - Решение организационных вопросов по выявлению собственников будущих плантаций, перерабатывающих произ- водств, сбыта топлива и финансиро- вание производства - 4 квартал 2002 г. - Закладка первых плантаций, начиная с 2002 года по 250 Га в год.	При общей площади плантаций 1000 Га, ежегодно будет сни- маться уро- жай с 250 Га или 2500 т сухого ве- щества, что эквивалентно 1375 т мазу- та. 1000 Га плантаций исключают ввоз в область 1880 т.у.т. в год.	Затраты на содержание и уборки урожая с 1 Га планта- ции со- ставляют до 15 тыс. руб. в год. На 1000 га годовые затраты 15 млн. руб., в т.ч.: 100 тыс. руб. 200 тыс. руб. 50 тыс. руб. 3750 тыс. руб.	Заемные средства
2.6. Энергосберегающие модули, утилизирующие энергию перепада давления природного газа на ГРС. Установка на ГРС детандер-генера- торного агрегата и газотурбогене- ратора, объединенных теплоизоля- ционным контуром	Получение электроэнер- гии извлече- ние пропан бутановой смеси до 20 млн. кВт/час	до 1200 тыс. USD	Собствен- ные средс- тва ЗАО "Газ-Ойл"
2.7. Создание источников тепло- снабжения с теплонасосными установками (ТНУ). Рационально внедрение в первую очередь теплоснабжения в курортной зоне. Источником тепла может быть грунтовая вода, сточные воды очистных сооружений, морская вода. Требуется разработка проекта по каждому объекту. Научные разработки выполняет КГТУ	Оценка по- тенциальной мощности всех источ- ников до 190 МВт	Оценка за- трат по всем объ- ектам вне- дрения до 115 млн. руб.	Выявление инициато- ров проек- та и кре- дитодате- лей. Для финансиро- вания на- учных ис- следований нужны бюд- жетные средства
2.8. Переработка короотвалов целлюлозно-бумажных комбинатов ("Дарита", "Цепрусс" и др.) производство гидрофобного сорбента для сбора жидких углеводородов с водных и твердых поверхностей с последующим использованием как твердого топлива. Разработчик технологии некоммерческого парт- нерства "Институт янтаря и региональных ресурсов"	Теплотворная способность насыщенного топливом сорбента одной тонны 22500 МДж/т или 5,3 т.у.т. Запа- сы только АОЗТ "Дарита" около 500 тыс. тонн	Разработка и изготов- ление ли- нии 3 млн. руб.	Заемные средства
2.9. Организация экологически безопасной переработки и утилиза- ции твердых бытовых и промышленных отходов. Годовой сбор бытовых и промышлен- ных отходов в г. Калининграде составляет 360 тыс. тонн. Проблема энергосбережения заключается в том, что производство обеспечивает себя электроэнергией и теплом. Производится полезная продукция на собственной энергии. Утилизация отходов основана на высокотемпера- турном сжигании (плавке) при t 1350 °С в барботируемом кислородом расплаве шлака. Важным преимущест- вом является утилизация промышлен- ных отходов, в т.ч. токсичных. Полезными продуктами переработки являются: углекислота, плиты минералватные, гранулированный шлак, металлолом. Все основное технологическое оборудование отечественное. Первая очередь строительства на 240 тыс. т. отходов. Территория для разме- щения производства - 6 Га. Общий срок строительства - 2 года. Тех- нико-экономические предложения разработаны проектным институтом "Гипроцветмет" г. Москвы в 2000 году по заказу ГУА "Единая система обращения с отходами" при администрации области. Этапы реализации: - Начало проектирования - 2002 г. - Начало строительства 1-ой очереди - 2003 г. - Окончание строительства 1-ой очереди - 2004 г. - Начало эксплуатации 1-ой очереди - 2005 г. Окончание строительства 2-ой очереди - 2005 г.	Тепло от сжигания утилизирует- ся паровой турбиной и электроге- нератором	75100 тыс. USD, в том чис- ле: 3400 тыс. $ 30000 тыс. $ 24700 тыс. $ 3750 тыс. $ 17000 тыс. $	Заемные средства

2.5.4. Приоритеты формирования инвестиционных проектов
на 2001-2005 годы

Все проекты, поступающие в качестве предложений директору Программы, заносятся в "Банк данных инвестиционных проектов и предложений областной Программы энергосбережения".

Директор Программы сортирует их по источникам финансирования. При этом проекты, финансируемые за счет государственной финансовой поддержки, подразделяются на две части:

- условно-обязательные для региона инвестиционные проекты (такие проекты, которые направлены на выполнение мероприятий, предусмотренных постановлениями органов государственной власти). Примером таких проектов могут быть проекты по оснащению объектов бюджетной сферы приборами учета потребляемых энергоресурсов;

- конкурсно отбираемые проекты (далее условно называются "отбираемые" проекты).

Все "отбираемые" проекты проходят экспертизу, после чего - либо включаются в Программу энергосбережения, либо заносятся в сводную таблицу в ранжированном виде в порядке убывания количественных значений важнейших показателей их эффекта и эффективности и хранятся в базе данных инвестиционных проектов.

После всестороннего рассмотрения проектов (рис. 2.5.2) выбираются такие, осуществление которых наиболее вероятно и которые обеспечивают возврат вложенных средств при минимальном риске. По совокупности выбранных проектов согласовывается стратегия финансирования, при которой финансирование осуществляется с учетом смещения сроков инвестирования и окупаемости проектов. Предусматривается возможность финансирования одних проектов за счет прибыли, полученной от других проектов, возврата средств сэкономленными энергоресурсами и финансирования третьей стороной.

                          Инвестиционные предложения

                        |    |    |    |    |    |    |

                      /----------------------------------\

                      |       Директор Программы         |

                      \----------------------------------/

             /---------------------------------------------------\

             | Банк данных инвестиционных проектов и предложений |----\

             \---------------------------------------------------/     |

                       |                           |                   |

         /-------------------------\  /-----------------------------\  |

         | Проекты, финансируемые  |  | Проекты, финансируемые за   |  |

         | за счет государственной |  | счет использования рыночных |  |

         | финансовой поддержки    |  | финансовых инструментов     |  |

         \-------------------------/  \-----------------------------/  |

              |                |                   |                   |

                                                 |                   |

       /--------------\  /--------------\          |                   |

       | Условно -    |  | Конкурсные   |          |                   |

       | обязательные |  | (отбираемые) |          |                   |

       | проекты      |  | проекты      |          |                   |

       \--------------/  \--------------/          |                   |

              |                |                   |                   |

              |                                                      |

              |     /----------------------------------\               |

              |     |           Экспертиза             |---------------/

              |     \----------------------------------/

              |                     |

          /-----------------------------------------------------\

          |             Программа энергосбережения              |

          \-----------------------------------------------------/

                      Рис. 2.5.2. Процедура рассмотрения

                            инвестиционных проектов

На начальном этапе преимущество в инвестировании будет отдаваться следующим направлениям и проектам, дающим наиболее значимый эффект:

- проведение комплексных мероприятий по энергосбережению на предприятиях бюджетной сферы (энергетические обследования с применением современных диагностических приборов, корректировки лимитов, установка приборов учета и регулирования энергоресурсов, внедрение энергосберегающей электро- и светотехники и т.д.);

- проведение комплексных мероприятий по энергосбережению на котельных (наладка, внедрение энергоэффективных режимов, перевод на более дешевые и доступные виды топлива, переход на сжигание топлива в "кипящем слое", деминерализация воды и т.д.);

- выявление и устранение крупных очагов потерь энергоресурсов в теплосетях и трубопроводах, реконструкция сетей с применением предизолированных труб для бесканальной прокладки;

- широкое внедрение автоматических (частотных) регуляторов приводов большой мощности и регулируемого электропривода;

- широкое внедрение энергосберегающей светотехники внутреннего (для крупных предприятий) и внешнего (для городов и населенных пунктов) освещения;

- освоение и расширение производства энергоэффективной техники (пластинчатые теплообменники, водо- и теплосчетчики, арматура, современные теплоизолирующие стройматериалы и др.);

- переход на современные методы рационального использования воды, применение тепловых насосов на стоках.

На основании экспертных оценок потенциала энергосбережения в отраслях производства, передачи и потребления энергоресурсов, приоритеты финансирования энергосберегающих программ и проектов, по убывающей степени значимости, в Калининградской области таковы (рис. 2.5.3):

            /----------------------------------------------------\

            | Система приоритетов отбора инвестиционных проектов |

            \----------------------------------------------------/

                /----------------------+-----------------------\

                |         |            |           |           |

        /--------------\  |  /------------------\  |  /-----------------\

        | Общественная |  |  | Влияние на имидж |  |  |  Соответствие   |

        |  значимость  |  |  |     инвестора    |  |  | целям и задачам |

        |   проекта    |  |  |                  |  |  |    инвестора    |

        \--------------/  |  \------------------/  |  \-----------------/

                          |                        |

        /--------------\  |  /------------------\  |  /-----------------\

        | Соответствие |  |  |   Соответствие   |  |  |    Рыночный     |

        |  финансовым  |--+--|  организационным |--+--|    потенциал    |

        | возможностям |  |  |   возможностям   |  |  |   создаваемого  |

        |  инвестора   |  |  |                  |  |  |    продукта     |

        \--------------/  |  \------------------/  |  \-----------------/

                          |                        |

        /--------------\  |  /------------------\  |  /-----------------\

        |   Период     |  |  |     Прибыль      |  |  |  Уровень риска  |

        | окупаемости  |--+--|                  |--+--|                 |

        |   проекта    |  |  |                  |  |  |                 |

        \--------------/  |  \------------------/  |  \-----------------/

                          |                        |

        /----------------------\              /------------------\

        |   Экономичность и    |              |   Соответствие   |

        | безопасность проекта |              | законодательству |

        \----------------------/              \------------------/

                Рис. 2.5.3. Определение приоритетов при отборе

                            инвестиционных проектов

1) сфера потребления энергоресурсов:

- жилищно-коммунальное хозяйство;

- предприятия и учреждения бюджетной сферы;

- организации, промышленность, услуги;

- население;

- агропромышленный комплекс;

2) сфера транспортировки энергоресурсов:

- тепловые и электрические сети (АО-энерго и муниципальных энергоснабжающих организаций).

3) сфера производства энергоресурсов:

- теплоисточники (ТЭС, ТЭЦ, районные котельные);

- нетрадиционные источники энергии (ветроагрегаты, малые ГЭС).

III. Механизмы осуществления программы

3.1. Нормативно-правовое обеспечение Программы

Основой правового обеспечения Программы энергосбережения являются: Федеральный Закон от 3 апреля 1996 года N 28-ФЗ "Об энергосбережении", Федеральный Закон от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", законы Калининградской области от 21 июня 1999 года N 134 "Об энергосбережении" и от 1 июня 1998 года N 72 "Об областных государственных программах и заказах".

Положения указанных законов направлены на создание необходимых условий для эффективного использования энергетических ресурсов с целью улучшения социально-экономической ситуации в регионе; повышения конкурентоспособности производимой продукции и работ; снижения связанной с энергообеспечением финансовой нагрузки на областной и местные бюджеты.

Областной Закон "Об энергосбережении" формулирует основные принципы государственной политики энергосбережения в области, определяет основные функции органов управления энергосбережением Калининградской области в сфере энергопотребления и энергосбережения. Но в настоящее время ряд положений закона, в части, касающейся создания и деятельности фонда энергосбережения, стимулирования мероприятий по энергосбережению, в связи с вводом в действие Бюджетного Кодекса Российской Федерации - не действует.

Кроме Закона "Об энергосбережении" в области принят ряд нормативных правовых актов, обеспечивающих практическое выполнение энергосберегающих мероприятий в регионе (см. Раздел 1.3.). Но не все из них реализуются, либо реализуются не в полном объеме.

Так, постановление главы администрации (губернатора) области от 20 февраля 1998 года N 118 "О ресурсо- и энергосбережении в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве области" выполняется только в части установки приборов учета на объектах, вводимых в эксплуатацию после капитального ремонта и завершения строительства.

Из-за отсутствия источников финансирования осталось не реализованным постановление главы администрации (губернатора) области от 2 февраля 1999 года "Об энергоаудите в муниципальных образованиях области". Этим же постановлением комитету по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу поручалось разработать до 1 июля 1999 года программу энергосбережения в ЖКХ, но программа так и не была разработана.

Из тех нормативных правовых актов, которые сегодня реально выполняются, можно назвать постановление главы администрации (губернатора) области от 28 июня 1999 года N 368 "О мерах по ускорению восстановления и строительству малых гидроэлектростанций и ветроэлектростанций". С 1999 года реализуется региональная программа обязательных энергетических обследований предприятий с потреблением ТЭР свыше 6000 тонн условного топлива, но ее реализация идет крайне медленно из-за отсутствия достаточного финансирования.

В целях реализации Закона Калининградской области "Об энергосбережении" и настоящей Программы необходимо разработать и принять следующие нормативные правовые акты:

- Закон Калининградской области "О внесении дополнений в закон Калининградской области "Об энергосбережении" в целях законодательного введения энергоаудита предприятий и организаций;

- Закон Калининградской области "О стимулировании предприятий и организаций, осуществляющих мероприятия по энергосбережению";

- Постановление администрации области "Об организации установки приборов учета тепла и холодной воды", которым должен быть утвержден график мероприятий по установке приборов учета и определены источники финансирования;

Необходима разработка нормативных правовых актов, регламентирующих рассмотрение администрацией области заявок на предоставление государственных гарантий по товарному (энергетическому) кредиту; порядок предоставления налоговых льгот организациям, осуществляющим энергосберегающие мероприятия и контроля за их использованием.

Данный перечень не является исчерпывающим. В процессе выполнения областной Программы энергосбережения будут подготовлены и иные необходимые нормативные правовые акты.

3.2. Тарифная политика в энергосбережении

Рассматривая энергосбережение как комплекс мероприятий, направленных на эффективное использование энергии, ключевым вопросом планирования и выполнения этих мероприятий становится мотивация принимаемых решений. В условиях рыночных отношений главным мотивом является экономическая целесообразность, снижение затрат или получение дополнительного дохода. Обязательность этих условий в равной степени относится как к производителям энергии, так и к ее потребителям.

Обеспечение экономической выгоды может быть достигнуто за счет эффективности энергосберегающих мероприятий, которая в свою очередь решающим образом зависит от соотношения стоимости энергии и затрат на внедрение энергосберегающих мероприятий. В этой связи проводимая тарифная политика относительно энергоресурсов является определяющей для реализации Программы энергосбережения.

Ценообразование в энергетике в дореформенный период

В эпоху Советского Союза ценовую политику единой вертикально интегрированной отрасли электроэнергетики осуществлял Госкомцен СССР. Установленные единые тарифы на электрическую энергию для населения, коммунально-бытового сектора и сельскохозяйственных потребителей и в незначительной степени дифференцированные тарифы по промышленной группе потребителей в разрезе республик, краев и областей обеспечивали финансовую устойчивость энергетических предприятий. Необходимо отметить, что в роли энергетического предприятия выступало объединение (энергосистема), включившее в себя электрические станции, сетевые и ремонтные предприятия, социальную инфраструктуру. При этом зона действия энергосистемы зачастую не совпадала с административным делением страны, а была "привязана" к обслуживаемым потребителям.

Рентабельная работа всех энергосистем при централизованно установленных тарифах и естественном отличии затрат на производство, передачу и распределение энергии достигалась регулированием устанавливаемых налогов на прибыль, с оборота или платой за основные фонды. В середине 80-х годов абсолютные значения стоимости электроэнергии составляли: для населения - 4,0 коп/кВт.ч, для промышленности в среднем - 2,0 коп/кВт.ч и для сельскохозяйственных потребителей - 1,0 коп/кВт.ч. Соотношение тарифных ставок по населению и промышленности как 2:1 в целом соответствовало фактическим затратам по энергоснабжению этих групп потребителей. Исключение составлял тариф для сельскохозяйственных потребителей, который был инструментом политики государства по созданию льготных условий и поддержке сельского хозяйства страны.

Тарифная политика в период становления рынка

Развал Советского Союза, переход к рыночным отношениям в экономике России и, на этой основе, либерализация цен привели не только к необходимости создания новой структуры российской электроэнергетической отрасли, но и к построению принципиально новой системы регулирования деятельности естественных монополий, созданию соответствующих органов, выработке тарифной политики и формированию нормативно-методической базы ценового регулирования.

Либерализация цен с 1992 года привела к их резкому росту на продукцию промышленности и услуги производственного характера, основные виды топлива для электростанций. Государственное регулирование цен на продукцию естественных монополий, в частности, на оптовом рынке электроэнергии, сводилось к индексации тарифов пропорционально темпам инфляции, что на потребительском рынке электроэнергии являлось сигналом для внесения корректив в потребительские тарифы.

Необходимость учета социальных факторов, вызванных катастрофическим снижением уровня жизни населения, привела к необходимости изменения пропорций и соотношений в уровнях тарифов, в первую очередь для промышленности и населения. В целом по России в 1998 году средний отпускной тариф для промышленности в 2,2 раза превысил отпускной тариф для населения и в 1,5 раза - для сельскохозяйственных потребителей. Динамика изменения тарифов на электроэнергию для этих групп в Калининградской области приводится в таблице, из которой видно, что в отличие от вышеприведенного, появилось обратное соотношение тарифов для промышленности и населения, которое в среднем составляет 2,5:1.

Таблица 3.2.1
Динамика изменения тарифов для промышленности и населения
(руб. за кВт.ч без НДС)

 /----------------------------------------------------------------------\

 |              |1994 г.|1995 г.|1996 г.|1997 г.|1998 г.|1999 г.|2000 г.|

 |--------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

 |Промышленность|39,74  |134    | 285,3 |  380  | 0,47  | 0,47  | 0,55  |

 |--------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

 |Население     | 5,0   | 33,3  |  92   |  125  | 0,162 | 0,217 | 0,42  |

 \----------------------------------------------------------------------/

        Примечание: указанные значения тарифов соответствуют началу года.

Начиная с 1994 года, широкое распространение получила практика перекрестного субсидирования населения за счет промышленных потребителей энергии. В условиях существенного падения объемов промышленного производства столь высокие масштабы перекрестного субсидирования наносят серьезный ущерб жизнеспособности реального сектора экономики и требуют проявления политической воли и немедленных мер со стороны государства по устранению практики перекрестного субсидирования, не имеющей ничего общего с цивилизованным установлением экономически обоснованных тарифов.

Для устранения указанных диспропорций и проведения работы по поэтапному прекращению перекрестного субсидирования в электроэнергетике, доведения уровня тарифов на электрическую энергию для населения до фактической стоимости ее производства, передачи и распределения, в 1997 и 1998 годах были приняты соответствующие постановления Правительства Российской Федерации. Этими постановлениями до конца первого полугодия 2000 года предусматривалось установление тарифов на электроэнергию для населения не ниже 100 процентов средней по области фактической стоимости энергии для напряжения 220 В.

РИС. 3.2.1. ЗАКОН КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 22.11.2001 N 91

"Рис. 3.2.1. Динамика роста потребительских цен и тарифов на электрическую энергию для населения по Калининградской области (в процентах к 1997 году)"

РИС. 3.2.2. ЗАКОН КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 22.11.2001 N 91

"Рис. 3.2.2. Динамика роста потребительских цен на промышленную продукцию и электрическую энергию для промышленных потребителей по Калининградской области (1997-1999 г.г.)"

Однако, в связи с наступившим в августе 1998 года общим финансово-экономическим кризисом в Российской Федерации, существенным скачком цен не только на импортируемую, но и на отечественную продукцию; резким снижением уровня жизни населения, неблагоприятной динамикой инфляционных процессов, отсутствием компенсационных средств федерального бюджета по предоставляемым льготам при росте тарифов на электроэнергию для населения практика перекрестного субсидирования продолжает иметь место.

К сфере тарифного регулирования, относящейся к компетенции субъекта федерации, относятся розничные цены на природный и сжиженный газ, реализуемый населению. Особенностью тарифной системы и порядка расчетов за этот вид энергоресурсов является взимание платы с жителей, квартиры которых не оснащены приборами учета потребления газа, рассчитанной по усредненным нормам потребления на одного человека в зависимости от вида газоснабжения. Такая система расчетов за энергоресурсы является противоречащей понятию энергосбережения, так как провоцирует потребителей не только на расточительное использование ценного вида топлива, но и его расходование на цели, не предусмотренные упомянутыми нормами.

В газоснабжении населения области перекрестное субсидирование выражено в виде переноса части затрат по снабжению населения сжиженным газом на затраты и, соответственно, цену природного газа. Целью такого перекрестного субсидирования является выравнивание размера оплаты населением газоснабжения при значительной диспропорции фактических затрат энергоснабжающей организации по Калининграду, население которого в основном обеспечено природным газом, и по муниципальным образованиям, газоснабжение которых осуществляется сжиженным газом, доставляемым в область железнодорожным транспортом и распределяемым по области автоцистернами.

Таким образом, применяемые в настоящее время тарифы выполняют одну основную функцию-компенсацию общих затрат энергоснабжающих организаций, но их уровень не зависит от качества и надежности энергоснабжения, точки присоединения и времени потребления энергии. Система тарифов не сориентирована на проведение энергосберегающих мероприятий у потребителей (за исключением абсолютного уменьшения потребления) и не увязана с экономией затрат энергоснабжающих организаций на производство и распределение энергии.

Тарифы как инструмент энергосбережения

Рассматривая тарифную политику как инструмент выполнения Программы энергосбережения области необходимо остановиться на следующих аспектах и направлениях.

В газоснабжении. Необходимо в процессе реализации настоящей Программы максимально отказаться от системы расчетов населения за потребленный газ по нормам потребления газа в зависимости от вида газоснабжения. Это может быть достигнуто только за счет установления приборов учета у всех потребителей.

В электроснабжении. Построение тарифной системы в электроэнергетике, обеспечивающей цели энергосбережения региона, должно охватывать тарифное регулирование на всех этапах производства, передачи и распределения энергии. Вершиной этой пирамиды является становление энергетического рынка России, предусматривающего разделение его на сферы, где цены на производимую энергию могут определяться в результате конкуренции, и где конкуренция в условиях естественной монополии деятельности потенциально невозможна. В первом случае могут быть рассмотрены федеральные электрические станции, объединенные единой диспетчеризацией (ОДУ России) и отпускающие производимую энергию на Федеральный оптовый рынок электроэнергии и мощности (ФОРЭМ). Во втором - это услуги по передаче и распределению энергии потребителям, включая сбытовую функцию. Правила работы, система тарифов и их уровень на ФОРЭМе регулируются Федеральной энергетической комиссией России и имеют решающее значение для построения тарифной системы в Калининградской области, обеспечивающей выполнение задач энергосбережения.

Проведение и совершенствование тарифной политики в Калининградской области в целях энергосбережения будет осуществляться параллельно по нескольким направлениям. Так, компенсацией для населения неизбежного и объективно необходимого роста тарифов на электроэнергию должно стать внедрение в практику "ступенчатых" тарифов, предусматривающих разные их уровни в зависимости от объема потребления. Первый уровень этого тарифа в размере себестоимости электроэнергии в среднем по энергоснабжающей организации устанавливается на объем потребления электроэнергии одним человеком в месяц, соответствующий количеству энергии, гарантированному государством в составе "потребительской корзины". В настоящее время этот уровень составляет 50 кВт.ч. Второй уровень тарифа на объем потребления энергии одним человеком в месяц в интервале от 50 до 150 кВт.ч устанавливается с коэффициентом не менее 1,5. При этом, верхнее значение интервала в 2 раза превышает среднестатистический уровень потребления электроэнергии жителем Калининградской области. И третий уровень тарифа устанавливается с коэффициентом не менее 2 по отношению к первому на объем потребления более 150 кВт.ч в месяц, предполагающий использование энергии на уровень жизни с высоким комфортом.

В качестве примера рассмотрим расчет платы за потребленную энергию в течении месяца в количестве 680 кВт.ч. семьей из 4 человек. При действующем тарифе для населения 60 коп.\кВт.ч. платеж составит 680 х 60 = 408 руб. Предлагаемая модель предусматривает тариф первого уровня 40 коп.\кВт.ч., второго - 60 коп.\кВт.ч., третьего - 80 коп.\кВт.ч. При установленной норме потребления электроэнергии на одного человека первого уровня 50 кВт.ч. и второго 100 кВт.ч. суммарный платеж семьи составит 384 руб. = (4 х 50) х 40 коп. + (4 х 100) х 60 коп. + (680 - 600) х 80 коп.

РИС. 3.2.3. ЗАКОН КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 22.11.2001 N 91

"Рис. 3.2.3. Схема расчета платежа по ступенчатым тарифам семьи из 4 человек за электроэнергию"

Иной расчет и схема платежа будут в случае потребления 680 кВт.ч. семьей из 3-х человек: (3 х 50) х 40 коп. + (3 х 100) х 60 коп. + (680 - 450) х 80 коп. = 424 руб.

РИС. 3.2.4. ЗАКОН КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 22.11.2001 N 91

"Рис. 3.2.4. Схема расчета платежа по ступенчатым тарифам семьи из 3 человек за электроэнергию"

Внедрение ступенчатых тарифов потребует от энергоснабжающей организации изменения учетной базы абонентов - "от счетчика до человека". Переход на новую систему тарифов может быть осуществлен двумя способами: единовременно для всех потребителей, или постепенно на основании поданных заявлений. В первом случае, даже при наличии предшествующей разъяснительной работы, неизбежно будут иметь место несоответствия учетной базы пользователей электроэнергией у конкретного абонента и фактическим отражением их в платежных документах, что потребует от энергосбытовой организации значительных организационных усилий по корректировке учетной базы абонентов и совершенствованию контроля. Во втором случае переход на ступенчатые тарифы может повлечь для энергоснабжающей организации снижение объема реализации и получение убытков в связи с переходом на новые тарифы только тех потребителей, которые получат существенную экономию при оплате энергии. Ликвидировать указанные негативные факторы позволит установление ограничительного срока на введение новой системы тарифов для всех потребителей. В настоящее время на электроэнергию, получаемую Калининградской областью с ФОРЭМа, установлен двуставочный# тариф учитывающий по первой ставке стоимость единицы энергии, и по второй ставке заявленную мощность перетока в часы максимума нагрузки. Переход на расчеты за переток электроэнергии по тарифам, установленным на пиковый, полупиковый и внепиковый период нагрузки позволяет перейти на поэтапное установление для потребителей Калининградской области зональных (по зонам суток) тарифов на электроэнергию. Соотношение абсолютных значений тарифов в пиковую зону, полупиковую (дневную) и внепиковую (ночную) зоны составит как 4:2:1.

Внедрение в практику зональных тарифов не требует одномоментного перехода на новую систему тарифов, а может быть внедрено в порядке эксперимента, для ограниченного круга потребителей по их инициативе. На основании решения Энергетической комиссии о введении в действие зональных тарифов потребители, в целях минимизации расходов на энергоресурсы, пересматривают графики потребления электроэнергии, что непосредственно отражается на снижении нагрузки в пиковый период суток по энергосистеме в целом. Обязательным условием для перехода на зональные тарифы является оснащение потребителей соответствующими приборами учета. Первоначально целесообразно осуществить перевод на зональные тарифы крупных промышленных потребителей, присоединенных к сети высокого напряжения, что создаст предпосылки для получения ощутимой экономии затрат на приобретение энергии у энергоснабжающей организации. Предоставление возможности получения энергии потребителями по низким тарифам создаст предпосылки для появления новых специфических производств, что определит прирост потребления в промышленном секторе. Для создания более льготных условий перехода населения на зональные тарифы за счет установления упрощенных приборов учета по этой группе могут устанавливаться только ночные и дневные тарифы.

В рамках настоящей Программы предусматривается введение в практику многообразия для потребителей тарифных схем по оплате энергоресурсов. Однако на первом этапе (2000-2001 годы) целесообразно введение зональных тарифов по заявочному принципу для населения и отдельных промышленных потребителей. На втором этапе (2002-2005 годы) предполагается переход на ступенчатые тарифы для населения, расширение перечня категорий потребителей, использующих зональные тарифы, совершенствование тарифных схем в газоснабжении.

Конечной целью совершенствования тарифной системы на электрическую энергию в Калининградской области является соблюдение принципа прямой зависимости уровня установленных тарифов для потребителей и затрат на его энергообеспечение. В первую очередь это определяется уровнем напряжения в сети точки подключения потребителя. Для этого придется отказаться от структурирования потребителей по отраслевому или функциональному признаку. Однако, учитывая, что в этом случае значительно возрастут тарифы для населения, подключенного в основном к сети низкого напряжения 220 В, а на меры социальной помощи потребуются большие финансовые ресурсы, практическое внедрение этих мер займет достаточно долгий период.

Совершенствование тарифной системы в потреблении тепловой энергии требует на первом этапе организации приборного учета групповых потребителей и, в перспективе - учет потребления теплоэнергии индивидуальными потребителями.

Важным рычагом для стимулирования энергосберегающих мероприятий потребителей является тарифный кредит, предусматривающий установление льготного тарифа на объем электро- теплоэнергии, обеспечивающий предприятиям получение экономии по оплате энергоресурсов в сумме, достаточной для финансирования энергосберегающих проектов. Это один из способов не только стимулирования внедрения энергосберегающих технологий и оборудования, но и приобретения в дальнейшем добросовестного плательщика.

3.3. Финансово-экономические механизмы Программы

Финансирование Программы энергосбережения предусматривается осуществлять с применением системы разнообразных механизмов привлечения средств из бюджетных и внебюджетных источников. Эти механизмы включают широкий спектр финансовых инструментов, обеспечивающих устойчивость Программы к колебаниям рынка, открытость для различных инвесторов, непрерывность цикла инвестирования и доходность проектов, гарантирующую возвратность заимствованных средств.

Инвестирование энергосберегающих проектов и заданий Программы будет осуществляться за счет:

- государственной финансовой поддержки;

- муниципальной финансовой поддержки;

- средств, привлекаемых за счет использования рыночных финансовых инструментов;

- собственных средств предприятий, организаций и граждан.

3.3.1. Государственная финансовая поддержка

Реализацию Программы энергосбережения Калининградской области предусматривается осуществлять при государственной финансовой поддержке. В ряде субъектов Российской Федерации практика оказания такой поддержки отдельным исполнителям инвестиционных энергосберегающих проектов показала целесообразность использования такого механизма. Подобная поддержка энергосбережения широко используется в настоящее время в промышленно развитых странах, необходимость ее вызвана недостаточностью чисто экономических и административных стимулов у потребителей энергии.

Государственная финансовая поддержка энергосбережения способствует привлечению кредитов и других инвестиционных ресурсов (целевые облигационные займы, вексельный кредит, товарный (энергетический) кредит, паевые инвестиционные фонды, финансовый лизинг и др.).

Совокупная государственная поддержка энергосбережения осуществляется в форме предоставления исполнителям проектов кредитов; для субъектов бюджетной сферы на безвозмездной основе выделяются ссуды. Для предприятий небюджетной сферы кредиты выдаются на возвратной основе, на льготных условиях и на ограниченный срок, исходя из значимости и сроков окупаемости проектов; также энергосберегающие проекты стимулируются путем предоставления заемщику государственных гарантий. Источниками таких средств являются:

- целевые средства федерального, областного и местных бюджетов (бюджетные кредиты, бюджетные инвестиции). Предусматриваемая в них отдельной строкой величина этих средств ограничена, и по расчетам не превысит 3-6 млн. руб. в год, что за период до 2005 года составит 15-30 млн. руб. Выделение и использование этих средств демонстрирует заинтересованность государства в освоении конкретных технологий, нового оборудования, материалов, конструкций, обеспечивающих режим энергосбережения;

При этом суммарная величина средств государственной финансовой поддержки за период реализации Программы составит около 15% от величины затрат на энергосбережение. На втором этапе, после 2002 года по мере усиления роли рыночных механизмов и стимулирования энергосбережения величина государственной поддержки будет сокращаться.

На первом этапе реализации Программы энергосбережения, когда консолидированные средства поддержки энергосбережения еще невелики, а рыночные механизмы будут задействованы позже, в областном бюджете для поддержки региональной инвестиционной программы энергосбережения следует предусмотреть целевое выделение директору Программы материальных и других ресурсов (включая бюджетные и внебюджетные средства). Часть вырученных средств от использования выделенных ресурсов должна направляться на финансирование энергосбережения, увеличивая долю государственной поддержки.

Наиболее существенной по объему должна быть государственная финансовая поддержка энергосбережению в жилищно-коммунальном хозяйстве и в бюджетной сфере. Это вызвано острым дефицитом консолидированного областного бюджета, более 25% которого используется на дотации жилищно-коммунального хозяйства.

3.3.2. Рыночные механизмы

Финансирование Программы и, прежде всего, инвестирование энергосберегающих проектов, будет осуществляться в том числе и за счет внебюджетных средств, привлекаемых с применением следующих рыночных механизмов:

1. товарное (энергетическое) кредитование;

2. организация финансового лизинга;

3. банковское кредитование;

4. предоставление налогового кредита;

5. создание паевого инвестиционного фонда энергосбережения;

6. выпуск целевых облигационных займов.

Товарный (энергетический) кредит

Товарный (энергетический) кредит предназначен для стимулирования энергосбережения на территории области и представляет собой отсрочку по оплате за энергоресурсы на определенный период, объем (величина) которого составляет разницу между установленным тарифом (ценой) на энергоресурсы и фактической их оплатой. Товарный (энергетический) кредит является одним из эффективных механизмов финансирования Программы.

Отпуск энергоресурсов (электрической и тепловой энергии, мощности, природного газа) с отсрочкой платежей в виде товарного (энергетического) кредита осуществляется энергоснабжающей организацией в рамках действия настоящей Программы по решению Энергетической комиссии Калининградской области. Товарный (энергетический) кредит выделяется под конкретные инвестиционные проекты особо значимых направлений энергосберегающей и социальной политики администрации области, при условии невозможности решения таких задач за счет собственных средств предприятий или получения банковского кредита и бюджетного, а также внебюджетного финансирования. Общая суммарная величина снижения (отсрочки) оплаты устанавливается Энергетической комиссией Калининградской области в объеме не более 2% от размера полезного отпуска энергоресурсов (за исключением газа) по области в течение года.

Размещение ресурсов товарного (энергетического) кредита области осуществляется в соответствии с приоритетами основных направлений структурной политики Программы энергосбережения области на конкурсной (аукционной) основе. При этом предпочтение должно отдаваться реализации особо эффективных и быстро окупаемых инвестиционных проектов сроком до 2-3 лет, предлагаемых предприятиями малого и среднего бизнеса. Претендентами на получение кредита могут выступать любые потребители энергоресурсов области независимо от ведомственной подчиненности и правовой формы собственности, представившие на конкурс инвестиционные проекты, имеющие организационно-техническое и экономическое обоснования (см. Приложение 1).

При исполнении инвестиционных проектов настоящей Программы гарантом возврата заемщиком товарного (энергетического) кредита и выплаты процентов за пользование им энергосберегающей организации для предприятий бюджетной сферы (области или муниципальных образований) выступают администрация области или органы местного самоуправления соответственно.

Товарный (энергетический) кредит может предоставляться перепродавцам энергоресурсов для стимулирования применения ими гибкой рыночной системы тарифов (блочных тарифов, зональных (по зонам суток) тарифов, тарифов с учетом предоставления льгот по оплате энергоресурсов и др.). Прогрессивная тарифная политика, направленная на экономию энергоресурсов (газа, тепла, мазута, угля, электричества), должна стимулироваться предоставлением отсрочек по оплате за эти ресурсы.

Применение такого нового финансового инструмента, как товарный (энергетический) кредит, позволяет привлечь дополнительные средства для инвестирования энергосберегающих проектов. В целом за период 2001-2005 годы за счет этого источника на осуществление Программы можно направить до 69 млн. руб., в том числе до 2002 г. до 15 млн. руб.

Финансовый лизинг

Для целей энергосбережения финансовый лизинг является удобным способом приобретения дорогостоящего оборудования, приборов и технологий как в стране, так и за рубежом. За счет использования лизинга можно полностью осуществить мероприятия Программы, связанные с приобретением приборов и средств учета, контроля и регулирования расхода энергоресурсов.

Настоящей Программой предусматривается также разработать и реализовать, начиная с 2001 года, комплекс мер по формированию вторичного рынка технологического оборудования, составляющего объект финансового лизинга и используемого для технического перевооружения и модернизации производства и жилищно-коммунального хозяйства.

На основе широкого применения финансового лизинга можно в значительной степени осуществить оснащение потребителей приборами и средствами учета и регулирования расхода энергоресурсов.

В целом, по экспертным заключениям, за счет применения финансового лизинга имеется возможность обеспечить финансирование проектов Программы в размере около 229 млн. руб., что составляет 27,3% общего объема затрат в период 2001-2005 годов.

Банковское кредитование

В современной практике широкое распространение нашло финансирование инвестиционных проектов, когда основным обеспечением предоставляемых кредитов является сам проект, т.е. те доходы, которые получит создаваемое или реконструируемое предприятие в будущем.

Учитывая, что энергосберегающие проекты обладают высокой эффективностью и достаточно быстрой окупаемостью, такие способы получения банковских кредитов на реализацию крупных энергосберегающих проектов при их высококачественной технической и финансовой проработке представляются довольно реальными.

Получение банковских кредитов предполагает выполнение некоторых особых условий кредитора (например, где и какое оборудование или технологии закупать, конкретное место осуществления проекта и т.п.). Отечественные банки предоставляют средства, как правило, на небольшой срок (1-1,5 года), под достаточно высокий процент (возможно, больший, чем ставка рефинансирования Центробанка России) и в основном под надежную гарантию. В связи с этим данный источник целесообразно использовать для финансирования высокорентабельных проектов со сроком окупаемости 1,5-2 года. Гарантом по предоставляемым кредитам может выступать администрация области.

По прогнозу финансистов-экспертов, за счет кредитов отечественных и зарубежных банков для финансирования предусмотренных Программой энергосберегающих проектов можно привлечь в области до 30 млн. руб. в год, что за весь период осуществления Программы составит 149 млн. руб.

Налоговый кредит

Функционирование хозяйствующих субъектов, в рамках Федерального закона об ОЭЗ в Калининградской области, предоставляет возможность формирования финансовых ресурсов в форме налогового кредита Калининградской области. Средства этого кредита могут направляться на реализацию отдельных инвестиционных проектов по энергосбережению в соответствии с перечнем Минэкономики России. Возврат средств должны обеспечивать юридические лица, получившие средства налогового кредита. Гарантом возврата средств выступает администрация области в рамках своих полномочий. Общая величина привлекаемых ресурсов может составить до 10-15 млн. руб. в год, а до 2005 года - 55 млн. руб.

Паевой инвестиционный фонд энергосбережения

Анализ показывает, что в современной экономической ситуации паевые фонды могут стать одним из эффективных средств по масштабной мобилизации свободных средств юридических лиц и мелких инвесторов под инвестиционные цели энергосбережения.

На базе паевого фонда может быть организован эффективный механизм финансирования энергосберегающих проектов, основанный на минимизации налогообложения и не создающий дополнительных рисков.

За счет создания и организации функционирования паевого фонда, ориентированного на инвестирование энергосберегающих проектов и мероприятий, для финансирования настоящей Программы в 2003-2005 годах можно привлечь порядка 30 млн. руб.

Целевые облигационные займы

Важным источником кредитования энергосберегающих проектов на возвратной основе является выпуск областных целевых облигационных займов, обеспеченных поддержкой области. Суть поддержки заключается в том, что облигации займов могут быть обменены на налоговые освобождения (в части налогов, зачисляемых в бюджет области) по аналогии с государственными налоговыми освобождениями, или погашением займов, за счет бюджетных или внебюджетных средств администрации области.

В период 2003-2005 годов в целях привлечения средств для финансирования Программы предусматривается выпуск региональных целевых облигационных займов.

За весь период до 2005 года вырученные от размещения облигаций средства порядка 30 млн. руб. позволят осуществить ряд первоочередных энергосберегающих проектов.

3.3.3. Собственные средства предприятий и организаций

Согласно экспертным оценкам, акционерные предприятия и организации смогут в 2001-2005 годах изыскать для выполнения осуществляемых в рамках настоящей Программы энергосберегающих мероприятий около 150 млн. руб. собственных средств. В период неплатежей и взаимной задолженности эти средства могут быть представлены основными фондами предприятий при их долевом участии в финансировании энергосберегающих проектов. Энергосберегающие проекты при этом должны быть направлены, как правило, на переоснащение собственных производств, внедрение новых энергоэффективных технологий и оборудования, а также на организацию выпуска новой энергосберегающей техники.

К примеру, в ООО "Дарэнергометалс" осваивается производство котлов малой мощности, работающих на биотопливе, что позволит для области использовать местные энергоресурсы в виде древесных отходов и торфа. ОКБ "Факел" производит индивидуальные теплопункты с использованием пластинчатых теплообменников, дающих экономию тепла до 15%. За счет собственных средств с привлечением иностранных кредитов и инвестиций осуществляются проекты по реконструкции котельных с переводом их на биотопливо в г.г. Правдинске, Полесске, Калининграде, дающих в год экономию традиционного топлива, необходимого для выработки 5000 МВт ч. тепловой энергии. На фабрике дверей "Оптим" в г. Светлом построена котельная на древесных отходах мощностью 0,6 МВт. Сметная стоимость строительства 12000 $, дает экономию тепловой энергии более 100 МВт.ч./год. Внедрение насосной станции с регулируемым электроприводом на базе частотных преобразователей в ОАО "СПИ-РВВК" совместно с Калининградским государственным техническим университетом позволило сократить потребление электроэнергии в 3,8 раза, что позволяет экономить 11 тыс.кВт.ч. в месяц.

3.4. Механизмы стимулирования и контроля энергосбережения у
производителей и потребителей энергетических ресурсов

Для успешной реализации Программы, предлагаемых в ней мероприятий по энергосбережению, необходимы прежде всего два условия:

- наличие экономических стимулов на всех этапах реализации Программы;

- достаточный объем средств для осуществления программных мероприятий.

Выполнение этих условий возможно только при подтверждении независимой экспертизой экономической и энергетической целесообразности предлагаемых мероприятий или проектов.

Несовершенство хозяйственных механизмов в предыдущее пятилетие привело к тому, что низкий удельный вес затрат на энергоресурсы в себестоимости продукции не стимулировали на местах деятельность по экономии энергии. Например, производителям тепловой энергии выгодно производить ее много потому, что это товар, который продается, и спрос на него не ограничен. Населению, потребляющему энергию, выгодно потреблять много, потому что много тепла - это комфорт, к которому стремится каждый, не затрачивая дополнительных средств. Эксплуатационников совершенно не интересует, сколько энергии они доносят до потребителей и сколько теряют при транспортировке.

Система стимулов определяется в соответствии с Федеральным законом от 03.04.1996 г. N 28-ФЗ "Об энергосбережении", постановлением Правительства РФ от 15.06 1998 г. N 588 " О дополнительных мерах по стимулированию энергосбережения в России ", Налоговым кодексом Российской Федерации (глава 2 ст. 12, глава 2 ст. 56) и может быть представлена в виде трехзвенного комплекса "административного принуждение-поощрение-содействие". Ни одно из этих звеньев системы стимулирования не будет работать автономно от двух других, и только в комплексе возможна эффективная работа всей системы.

Административные меры стимулирования - это:

- введение удельных нормативов и жестких лимитов энергопотребления, подкрепленных конкретными позициями нормативных требований;

- сертификация изделий промышленности должна быть сориентирована на снижение энергоемкости продукции с целью постепенного вытеснения оборудования, потребляющего много энергии, лучшими модифицированными образцами, характеризующимися высокой эффективностью;

- создание системы контроля за соблюдением нормативов и качества производимой предприятиями продукции с полномочиями накладывать строгие экономические санкции на нарушителей в соответствии с законодательством РФ.

К числу стимулов поощрительного характера следует отнести:

- принцип оплаты за энергию в соответствии с ее учетным, а не расчетным объемом потребления. Здесь необходимо выполнить значительный объем работы по внедрению системы учета расхода энергоресурсов от выработки до потребления каждым потребителем непосредственно в местах потребления (предприятиях, организациях, квартирах, коттеджах, зданиях и т.д.), а также добиться платежей за энергию, соответствующих потребляемому количеству;

- разработку мер поощрения специалистов и работников, участвующих непосредственно в выработке и транспортировке энергии до потребителя, за сэкономленную энергию и топливо. Материальная и личная заинтересованность специалистов позволит активизировать их эффективное участие в реализации энергосберегающих мероприятий.

- введение налоговых льгот в части налогов, поступающих в областной бюджет, для тех хозяйствующих субъектов, кто экономит энергию;

- предоставление со стороны государственных органов гарантий возврата средств, привлекаемых для осуществления энергосберегающих проектов.

Меры содействия - это вспомогательные меры, которые необходимы тогда, когда уже начали работать меры принуждения и поощрения. Однако вряд ли стоит рассчитывать на успех этих мер, если им не будет предшествовать работа по созданию нормативной базы системы контроля и санкций, системы учета и платежей по ним - всего того, что называется сервисно-менеджерским механизмом энергосбережения. После того, как будет создан этот механизм, появится спрос на энергетических менеджеров и консалтинговые службы.

Однако любой успех в области энергосбережения обусловлен прежде всего предшествующими затратами. Эти затраты тем существеннее, чем более ощутимого успеха и экономии топливно-энергетических ресурсов мы желаем достичь. Сегодня в области таких средств нет в достаточном количестве. Предлагаемая система стимулирования предприятий и граждан призвана привлечь их собственные средства и кредиты банков для осуществления насущных энергосберегающих мероприятий.

Вместе с тем, энергосбережение является столь существенной частью государственной областной политики, что область вынуждена будет вкладывать часть средств централизованно.

Одним из самых эффективных рычагов воздействия на вопросы энергосбережения является ценовая политика государства и области. С одной стороны, высокие цены на топливо и энергоносители обусловили главенствующую роль энергосбережения в экономике, а с другой стороны - выполнение энергосберегающих программ требует установления таких тарифов на энергию, которые способствовали бы этим программам. Необходима сбалансированная жесткая тарифная политика, чтобы достичь таким способом сразу двух целей - экономии топлива и накопления бюджетных средств.

Стимулирование потребителей и производителей энергоресурсов в энергосбережении осуществляется путем предоставления им определенных льгот, если они осуществляют или инвестируют энергосберегающие мероприятия. Льготы таким потребителям и производителям энергоресурсов предусматриваются в Федеральном Законе "Об энергосбережении" (статья 14) и в областном Законе "Об энергосбережении".

При определении объемов бюджетного финансирования для оплаты используемых потребителями бюджетной сферы энергетических ресурсов органам исполнительной власти области в пределах действующего законодательства следует учитывать:

- выполнение мероприятий по энергосбережению, в том числе в рамках данной Программы, а также использование имеющегося энергосберегающего потенциала Программы;

- в целях стимулирования энергосбережения сохранение при выделении бюджетных ассигнований на приобретение энергетических ресурсов 100% экономии средств, достигнутой за счет реализации энергосберегающих проектов, на срок окупаемости проекта (прибора) плюс один год (аналогично Постановлению Правительства РФ N 588 от 15.06.1998 г., см. Приложение 1, N 7);

- сохранение при проведении мероприятий и программ по энергосбережению базового уровня объема финансирования потребления топливно-энергетических ресурсов на период, превышающий на 1 год срок окупаемости затрат на энергосбережение;

- необходимость разработки и введения с 2002 г. на территории области социально обоснованных стандартов потребления предприятиями, учреждениями и населением тепло- и электроэнергии, горячей и холодной воды, природного газа. При превышении потребителями этих стандартов оплата должна производиться по повышенным тарифам и ценам;

- возможность передачи объектов централизованного теплоснабжения малой и средней мощности в коллективную собственность потребителей тепла;

- соблюдение бюджетных стандартов потребления энергоресурсов: при выявлении нерационального расхода энергоресурсов или превышении бюджетных стандартов их потребления дотационным муниципальным бюджетам сокращается дотация. Размер сокращения дотации из областного бюджета соответствует выявленному нерациональному расходу энергоресурсов;

- затраты на обязательные энергетические обследования (энергоаудит).

                      /---------------------------------\

                      | Стимулирование энергосбережения |

                      \---------------------------------/

                 /--------------------+--------------------\

      /-----------------------\       |       /-------------------------\

      | Бюджетные организации |       |       | Небюджетные организации |

      \-----------------------/       |       \-------------------------/

       |                              |                                |

       | /-------------------\        |       /----------------------\ |

       | | 1. Лимитирование  |        |       | 1. Введение удельных | |

       | | потребления       |        |       | нормативов потребле- | |

       | | энергоресурсов    |  /----------\  | ния энергоресурсов   | |

       |-| 2. Сокращение     |--| Принуди- |--| 2. Повышенная оплата |-|

       | | дотаций из        |  | тельные  |  | энергоресурсов при   | |

       | | областного        |  | меры     |  | превышении норм      | |

       | | бюджета           |  \----------/  | потребления          | |

       | \-------------------/        |       \----------------------/ |

       | /-------------------\        |       /----------------------\ |

       | | - 100% экономии   |        |       | - Материальное       | |

       | | средств от прове- |        |       | поощрение работников | |

       | | дения энергосбе-  |        |       | - Компенсация затрат | |

       | | регающих меропри- |        |       | на проведение        | |

       | | ятий остается в   |        |       | энергоаудита         | |

       | | распоряжении      |        |       | - Снижение           | |

       | | организации на    |        |       | местных налоговых    | |

       | | срок окупаемости  |  /----------\  | отчислений           | |

       \-| затрат - 1 год.   |--| Поощри-  |--| - Льготный товарный  |-/

         | - Компенсация за- |  | тельные  |  | энергетический       |

         | трат на проведе-  |  | меры     |  | кредит               |

         | ние энергоаудита  |  \----------/  | - Гарантии по        |

         | - Поручительства  |                | финансовым и         |

         | по кредитам,      |                | товарным кредитам    |

         | взятым на         |                | - Учет при регулиро- |

         | реализацию        |                | вании тарифов на эл. |

         | энергосбере-      |                | и тепловую энергию   |

         | гающих проектов   |                | и газ экономически   |

         | - Льготный        |                | обоснованных затрат  |

         | товарный энерге-  |                | производителей ТЭР   |

         | тический кредит   |                | на реализацию        |

         | - Снижение        |                | энергосберегающих    |

         | местных налого-   |                | мероприятий          |

         | вых отчислений    |                |                      |

         \-------------------/                \----------------------/

       Рис. 3.4.1. Стимулирование энергосбережения у производителей

     и потребителей энергетических ресурсов в Калининградской области

Предприятиям и организациям-потребителям, не относящимся к бюджетной сфере, при проведении ими обязательных энергетических обследований предоставляется льготный товарный (энергетический) кредит или устанавливаются, на срок окупаемости затрат на обследование, пониженные по сравнению с действующими тарифы на электро- и теплоэнергию, а для юридических лиц, реализующих инвестиционные энергосберегающие проекты из числа Программы энергосбережения, эта льгота устанавливается на срок, превышающий период окупаемости затрат на обследование, но не более 6 месяцев.

Другими планируемыми льготами для небюджетных предприятий и организаций, на которых проводятся обязательные энергетические обследования, или осуществляющим инвестиционные энергосберегающие проекты, являются:

- полное или частичное освобождение от налогов, поступающих в областной бюджет, на срок до 6 месяцев;

- освобождение от налога на прибыль в сумме фактических затрат на энергосберегающие мероприятия если это приводит к снижению стоимости продукции;

- предоставление "налоговых каникул" (отсрочки платежей в областной бюджет) на срок до одного года со времени начала энергетического обследования или осуществления энергосберегающего проекта (данная льгота должна предоставляться по факту выполнения обследования и\или осуществления энергосберегающего проекта).

Проводимая в области жилищно-коммунальная реформа требует ускоренного оснащения приборами учета и регулирования расхода энергоресурсов предприятий и организаций жилкомбыта, так как установка приборов учета позволяет снизить до 30% расходы на приобретение энергоресурсов. Анализ показывает, что 98% вырабатываемой и потребляемой электроэнергии учитывается приборами учета. В тоже время примерно 95% тепловой энергии и 75% потребляемого газа отпускается без применения приборов учета. В связи с этим, дополнительно к перечисленным выше мерам стимулирующего порядка, для активизации работы по установке приборов учета предлагаются следующие меры:

- не пересматривать и не устанавливать льготные тарифы предприятиям производителям энергоресурсов, если у них не установлены приборы учета;

- затраты производителей энергоресурсов на установку приборов учета учитывать при расчете тарифов.

3.5. Информационное обеспечение Программы

Информационное обеспечение мероприятий Программы

Информационное обеспечение Программы представляет собой определение источников, сбор и анализ информации по следующим направлениям:

- современные энергосберегающие технологии/продукты;

- практика управления энергосбережением;

- тенденции изменения спроса и предложения энергосберегающих технологий/продуктов;

- региональный рынок энергосберегающих технологий/продуктов (спрос и предложение);

- ход выполнения и результаты мероприятий Программы

- отношение контактных аудиторий к вопросам, связанным с реализацией Программы

- законодательные и иные нормативные аспекты энергосбережения

- прочие вопросы, связанные с целями, задачами и мероприятиями Программы.

Целью сбора и анализа информации является контроль за ходом выполнения Программы, устранение отклонений в ее реализации, оценка эффективности Программы, поддержание высокого профессионального статуса Программы за счет сбора и обобщения значительного объема информации по вопросам энергосбережения и т.п.

Для решения вопросов информационного обеспечения Программы предусматривается задействовать существующие в регионе организации, имеющие опыт работы в этом направлении. На их базе необходимо создать комплекс программно-технических средств с соответствующей инфраструктурой, оснащенный передовой вычислительной и организационной техникой, позволяющей на современном уровне, используя различные каналы и методы, получать информацию непосредственно от поставщиков и потребителей энергосберегающих технологий/продуктов, а также третьих лиц, включая проектные, консультационные организации, органы власти.

Результаты анализа собранной информации используются Дирекцией Программы при принятии решений по вопросам энергосбережения. Кроме этого, значительная часть информации является открытой для доступа заинтересованных лиц через каналы информационного сопровождения Программы.

Информационное сопровождение Программы

Информационное сопровождение (поддержка) Программы представляет собой распространение среди контактных аудиторий (население, бизнес, власть, СМИ и прочее) информации, относящейся к Программе, и способствующей реализации поставленных ею целей.

Основными целями информационного сопровождения Программы являются:

Пропаганда идей энергосбережения среди контактных аудиторий

Целью Программы является внедрение энергосберегающих технологий, повышение эффективности использования энергоресурсов. Достижение поставленной цели возможно лишь при наличии понимания проблем энергосбережения со стороны контактных аудиторий, а также при принятии данных проблем в качестве актуальных и относящихся непосредственно к данной контактной аудитории.

Пропаганда основных направлений осуществления Программы

Залогом достижения целей Программы является наличие у контактных аудиторий представления о путях решения проблем энергосбережения и доверия к реализуемым в рамках Программы мероприятиям.

Повышение общественно-профессионального статуса Программы

Высокий статус (сочетание влияния, авторитета, профессионализма, имиджа) Программы позволяет повысить эффективность ее реализации за счет снижения порога доверия к Программе, конкретным мероприятиям и участникам. Статус существенно влияет на работу со средствами массовой информации, властными и коммерческими структурами и т.п.

Формирование активной поддержки реализации Программы со стороны контактных аудиторий

Успешная реализация Программы требует не только ее принятия контактными аудиториями, но и активной поддержки с их стороны. Эта поддержка позволяет решить часть задач силами и ресурсами не Программы, а контактных аудиторий.

Обеспечение обратной связи

В целях обсуждения хода выполнения Программы, оперативного устранения ошибок в Программе, неадекватной реакции со стороны контактных аудиторий, возможных попыток противодействия Программе необходимо обеспечение обратной связи со стороны контактных аудиторий.

Информационное сопровождение Программы осуществляется через различные каналы, с использованием широкого комплекса инструментов и методов. При этом сохраняется общая идеология информационного сопровождения и подчеркиваются следующие тезисы:

- Проблема энергосбережения имеет отношение к каждому человеку, предприятию. Каждый человек, предприятие может внести свой вклад в ее решение;

- Программа имеет государственный некоммерческий статус;

- Программа является наиболее авторитетным источником информации/технологий энергосбережения;

- Программа несет прямую экономическую выгоду, повышает конкурентоспособность на мировом рынке;

- Программа приближает региональные стандарты использования энергии к мировым.

Для повышения отдачи информационного сопровождения Программы разрабатываются отдельные информационные продукты для различных контактных аудиторий. Это позволяет учесть особенности каждой аудитории, применить наиболее эффективные для данной аудитории методы информационного воздействия. В рамках Программы рассматриваются следующие контактные аудитории:

1. Бизнес. Промышленные, транспортные, строительные предприятия и прочие коммерческие организации - как основные потребители энергосберегающих технологий. (Целевая аудитория: руководители высшего звена, технические руководители, финансовые руководители);

2. Население. (Массовый потребитель энергоресурсов, розничный потребитель энергосберегающих технологий);

3. Муниципальное (государственное) хозяйство. Потребители энергосберегающих технологий. (Целевая аудитория: руководители, технические руководители, соответствующие органы власти);

4. Органы власти. Принимают решения о финансировании мероприятий, создании условий, стимулирующих энергосбережение. (Целевая аудитория: руководители высшего звена, профильные комитеты органов власти, прочие комитеты, управления и отделы, влияющие на энергосбережение);

5. Средства массовой информации. Оказывают влияние на все прочие контактные аудитории;

6. Общественные организации. (Прежде всего экологические). Объединение на региональном уровне усилий для решения задач энергосбережения.

7. Зарубежные организации и компании. Потенциальные источники технологий и инвестиций. Консультанты по вопросам энергосбережения. В будущем - агенты по предложению российских энергосберегающих технологий за рубежом.

Основными методами информационного сопровождения является пропаганда энергосбережения и информирование контактных аудиторий о Программе. Учитывая новизну и комплексность проблемы энергосбережения, пропаганда осуществляется, в основном, через образовательные и популярные формы (статьи, семинары, брошюры, выставки и т.п.). Информирование осуществляется через пресс-релизы, прямую рекламу, информационные бюллетени. В отдельных случаях возможно применение более агрессивных методов продвижения. Особое внимание уделяется использованию современных электронных коммуникаций (Интернет, электронная почта).

Стратегия информационного сопровождения Программы, а также план конкретных мероприятий утверждаются директором Программы. При этом директор имеет право привлекать к разработке и реализации Стратегии и конкретных мероприятий организации имеющие опыт работы в этом направление.

Учитывая государственный статус Программы, часть информационных продуктов размещается на безвозмездной основе.

3.6. Управление Программой

Система управления энергосбережением

Система управления энергосбережением состоит из федерального и регионального уровней. Основой для формирования системы управления энергосбережением явились Указ Президента РФ от 7 мая 1995 года N 472 "Об основных направлениях энергетической политики и структурной перестройке топливно-энергетического комплекса Российской Федерации на период до 2010 года", Федеральный закон от 3 апреля 1996 г. N 28-ФЗ "Об энергосбережении".

На федеральном уровне система государственного управления энергосбережением к настоящему времени фактически оформилась и состоит из:

- Минэнерго России, выполняющего функции государственного заказчика по разработке федеральных энергосберегающих программ и координацию работ по их реализации;

- Федеральной энергетической комиссии, осуществляющей государственное регулирование тарифов;

- Госстроя России, который отвечает за энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве, являющимся крупнейшим потребителем энергоресурсов;

- Миннауки России, которое координирует организацию работ по созданию демонстрационных зон высокой энергетической эффективности и реализации демонстрационных энергосберегающих проектов.

На региональном уровне в соответствии с федеральным и областным законодательством в состав системы управления энергосбережением входят:

Информация об изменениях:

Законом Калининградской области от 22 сентября 2003 г. N 306 абзацы 8, 9 настоящего подраздела изложены в новой редакции

См. текст абзацев в предыдущей редакции

- Главное управление по топливно-энергетическому и жилищно-коммунальному комплексам администрации области;

- Строительный комитет администрации области;

- Энергетическая комиссия Калининградской области;

- Управление государственного энергетического надзора по Калининградской области "Янтарьгосэнергонадзор".

Система управления энергосбережением федерального и регионального уровней призвана обеспечивать взаимодействие всех государственных структур, деятельность которых направлена на повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в Калининградской области.

Управление Программой

Управление настоящей Программой является составной частью управления энергосбережением в Калининградской области.

Государственным заказчиком областной Программы энергосбережения распоряжением главы администрации (губернатора) области определена Энергетическая комиссия Калининградской области.

Руководителем работ по Программе является директор Программы - физическое лицо, принимаемое по результатам конкурса заказчиком на работу по трудовому договору (контракту), заключаемому на время выполнения работ, предусмотренных Программой, - в соответствии со ст. 8 Закона Калининградской области "Об областных государственных программах и заказах". Директор Программы готовит проекты законодательных и иных нормативных правовых актов, предложения по финансированию Программы за счет средств областного бюджета и других источников. Проекты законодательных и иных нормативно-правовых актов, предложения по финансированию Программы за счет средств областного бюджета вносятся в администрацию области.

Директор Программы разрабатывает ежегодные планы мероприятий по выполнению Программы, осуществляет контроль выполнения своих функций исполнителями, ведет отчетность по Программе. Оперативный контроль за реализацией Программы осуществляет государственный заказчик - Энергетическая комиссия Калининградской области.

Администрация области принимает, в пределах своих полномочий, нормативные правовые акты и вносит в областную Думу для принятия законопроекты.

Для выполнения мероприятий и работ, необходимых для реализации Программы за счет средств областного бюджета, директором на конкурсной основе определяются подрядчики. Подрядчики ежеквартально отчитывается перед Дирекцией (директором) о выполнении мероприятий и расходовании финансовых средств.

Директор Программы раз в полгода отчитывается перед администрацией области о выполнении областной Программы энергосбережения и о расходовании средств областного бюджета в порядке, установленном областным законодательством о бюджетном процессе.

Для проведения экспертизы проектов (программ), претендующих на получение государственной поддержки в рамках областной Программы энергосбережения, при Энергетической комиссии аккредитуются эксперты. Экспертиза поступающих проектов (программ) и состав экспертной группы по рассматриваемому проекту (программе) назначается решением директором Программы. По результатам экспертизы директор Программы принимает решение об оказании господдержки и принятии к реализации в рамках областной Программы энергосбережения или об отказе в предоставлении государственной поддержки (см. Приложение 1).

В процессе управления Программой в полной мере должны использоваться результаты энергетических обследований предприятий и организаций, заключения территориального управления Госэнергоназора#, осуществляющего контроль за эффективным использованием энергоресурсов.

Предполагается, что при реализации областной Программы энергосбережения будут разработаны и приняты муниципальные программы энергосбережения, а так же программы энергосбережения крупных потребителей и производителей энергетических ресурсов.

Региональные органы государственного управления энергосбережением оказывают необходимую помощь органам местного самоуправления и потребителям энергоресурсов в реализации их программ энергосбережения.

Кроме государственных органов управления энергосбережением, в целях реализации Программы, директор Программы взаимодействует также с негосударственными организациями: Ассоциацией энергосбережения, Региональным Центром энергосбережения и др.

IV. Итоговые показатели программы

4.1. Ожидаемые результаты выполнения Программы.
Оценка экономической, социальной и экологической
эффективности программных мероприятий

Разработка положений Программы энергосбережения на основе комплексного системного подхода к определению важнейших ее показателей на среднесрочную перспективу позволяет оценить экономическую, социальную и экологическую эффективность вкладываемых в энергосбережение средств.

Суммарные затраты на реализацию настоящей Программы составляют по всем источникам финансирования 839 млн. руб.

Стоимость сэкономленных за 2001-2005 годы энергоресурсов оценивается в 1935,5 млн. рублей.

С учетом социально-экономического развития Калининградской области в 2001-2005 годах определена структура потребности в финансовых ресурсах для реализации Программы. Средства областного и местных бюджетов занимают 15,1% (127 млн. руб.), собственные средства предприятий и организаций -17,9% (150 млн. руб.), товарный (энергетический) кредит - 8,2% (69 млн. руб.), организация финансового лизинга - 27,3% (229 млн. руб.), предоставление налогового кредита - 6,5% (55 млн. руб.), создание паевого инвестиционного фонда энергосбережения - 3,6 (30 млн. руб.), выпуск целевых облигационных займов - 3,6% (30 млн. руб.), банковское кредитование - 17,8% (149 млн. руб.). Таким образом, государственная финансовая поддержка, составляет за весь период реализации Программы 15,1% (127 млн. руб.) от величины необходимых затрат на ее выполнение.

Настоящей Программой предусматривается вариант реализации прогнозируемого потенциала энергосбережения в 2001-2005 годах на 60-65%, при этом объем экономии топливно-энергетических ресурсов на рубеже 2005-2006 годов составит 0,45-0,5 млн. т.у.т. в год. Общая экономия энергоресурсов за период 2001-2005 годов составит 1,25 млн. т.у.т.

В результате осуществления предусмотренного Программой комплекса мер по энергосбережению потребность области в топливно-энергетических ресурсах (в расчете на современные уровни развития экономики и энергосбережения населения) может быть снижена в 2005 году по отношению к 1999 году на 20%.

Общий потенциал энергосбережения реализуется в два этапа

На первом этапе 2001-2002 годы (годы реализации организационно-технических мероприятий) реализация Программы даст 305,5 тыс. т.у.т., что в ценах 2000 года составит 422,8 млн. руб.

На втором этапе, - 2003-2005 годы (время активного внедрения и использования энергосберегающих технологий во всех сферах производства и потребления топливно-энергетических ресурсов), - экономия составит 1093 тыс. т.у.т., что соответствует 1512,7 млн. руб. Реализация второго этапа позволит осуществлять капиталоемкие, комплексные инвестиционные проекты с получением не только большого эффекта, но и значительных социальных и экономических результатов.

Социальная направленность Программы проявляется, прежде всего, в оптимальном обеспечении населения области топливом и энергией, в создании новых рабочих мест по производству энергосберегающего оборудования, приборов, материалов и конструкций, в повышении электрификации быта на 25-30%.

Выполнение программы газификации области будет способствовать улучшению бытовых условий населения и экологической обстановки на территории области.

Из общей стоимости сэкономленных за 2001-2005 годы топливно-энергетических ресурсов (1,935 млрд. руб.) значительная часть будет направлена на решение социальных вопросов, в т.ч. на полное или частичное возмещение затрат населения по утеплению жилья, оснащению жилого фонда приборами учета и регулирования расхода энергоресурсов.

Особое значение имеет освоение местных топливных ресурсов (торфа, нефтяного попутного газа), а также вторичных энергоресурсов и нетрадиционных возобновляемых источников (малые ГЭС, ветровые электростанции). Это позволит не только уменьшить зависимость области от внешних поставщиков топлива и энергии, но и лучше использовать местные трудовые ресурсы, создать дополнительные рабочие места, увеличить в отдельных районах поступление средств в областной и местные бюджеты.

В результате выполнения программных мероприятий по энергосбережению ассигнования на топливо и энергообеспечение организаций бюджетной сферы будут сокращены ориентировочно на 200 млн. руб. Сэкономленные бюджетные средства будут направлены на дополнительное решение социальных задач и стимулирование предприятий.

Вредные выбросы в атмосферу сократятся за период реализации Программы за счет снижения потребности в топливе и энергии на 5%.

V. Приложения

Приложение 1

к программе

Информация об изменениях:

Законом Калининградской области от 22 сентября 2003 г. N 306 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Перечень
нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы

С изменениями и дополнениями от:

22 сентября 2003 г.

N	Наименование	Ответственные за подготовку	Орган, ответственный за принятие
1	Закон Калининградской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Калининградской области "Об энергосбережении" (в том числе в части введения энергоаудита и обяза- тельного учета топливно-энергетичес- ких ресурсов)	Энергетическая комиссия, "Янтарьгос- энергонадзор"	областная Дума
2	Закон Калининградской области "О сти- мулировании предприятий и организа- ций, осуществляющих мероприятия по энергосбережению"	Энергетическая комиссия, "Янтарьгос- энергонадзор", Главное управ- ление по топ- ливно-энергети- ческому и жи- лищно-комму- нальному комп- лексам админи- страции области	областная Дума
3	Постановлению администрации области "О дополнительных мерах по стимулиро- ванию энергосбережения"	Энергетическая комиссия, Главное управ- ление по топ- ливно-энергети- ческому и жи- лищно-комму- нальному комп- лексам админи- страции области	администра- ция области
4	Постановление администрации области "Об организации установки приборов учета тепла и холодной воды"	"Янтарьгос- энергонадзор", Главное управ- ление по топ- ливно-энергети- ческому и жи- лищно-комму- нальному комп- лексам админи- страции области	администра- ция области
5	Положение об экспертном Совете и экспертизе инновационных проектов (программ)	Энергетическая комиссия	Энерге- тическая комиссия

Приложение 2

к программе

Подпрограмма "Энергосбережение в бюджетной сфере.
Оптимизация расходования энергоресурсов в организациях,
финансируемых из областного бюджета, 1 этап"

1. Цели и задачи. Этапы реализации

Данная подпрограмма является одним из элементов реализации первого этапа "Программы энергосбережения Калининградской области на 2001 - 2005 гг", и разработана в соответствии с Федеральным Законом "Об энергосбережении" от 3.04.1996 г., постановлением Правительства РФ N 832 от 8.07.1997 г. "О повышении эффективности использования энергетических ресурсов и воды предприятиями, учреждениями и организациями бюджетной сферы", приказами Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу N 73 от 11.10.99 "Об утверждении рекомендаций по организации учета тепловой энергии и теплоносителей на предприятиях, в учреждениях и организациях жилищно-коммунального хозяйства и бюджетной сферы" и N 105 от 06.05.2000 "Об утверждении методики определения количеств тепловой энергии и теплоносителей в водяных системах коммунального теплоснабжения", и "Правилами проведения энергетических обследований организаций", утвержденными Минтопэнерго РФ 25.03.1998 г.

Подпрограмма разработана с целью оптимизации расходования тепловой энергии, потребляемой организациями, финансируемыми из бюджета Калининградской области (в дальнейшем - "потребителями"), и для уменьшения необоснованных издержек областного бюджета. Срок выполнения настоящей подпрограммы 2002 год. Изменения в ходе реализации подпрограммы могут вноситься по результатам, полученным после проведения энергоаудита. Главным принципом корректировки подпрограммы в процессе ее реализации будет оценка целесообразности мероприятий энергосбережения на основе анализа их экономической эффективности.

Подпрограмма делится на две части, которые реализуются параллельно: проведение энергоаудита у потребителей, и организация приборного учета.

Первая часть подпрограммы - проведение энергоаудита, - решает задачу составления энергетического паспорта потребителей, уточнение лимитов энергопотребления и подробного описания состояния дел в организации как в плане соответствия современным техническим требованиям и принципам энергосбережения, так и в плане перспектив оптимизации самой системы энергопотребления на проверяемых организациях. Данные энергоаудита впоследствии лягут в основу для составления второго этапа подпрограммы оптимизации систем энергопотребления у организаций, финансируемых из бюджета области, которая будет реализована в рамках "Программы энергосбережения Калининградской области на 2001-2005 гг.".

Вторая часть подпрограммы решает задачу контроля количества потребляемых энергоресурсов и перевода с расчетной формы их выработки и оплаты (по нормативам) к учетной форме (по факту). Установка узлов учета тепловой энергии ввиду большой социальной значимости объектов (здравоохранение, соцобеспечение) будет проводиться в межотопительный период. Планируемая экономия финансовых ресурсов бюджета в отопительный сезон 2002-2003 гг. и последующие годы равна 6,0 млн. рублей.

2. Энергетические обследования потребителей

Энергоаудит проводится с целью оценки эффективности использования потребителями топливо-энергетических ресурсов (ТЭР), определения наиболее энергоэффективных инженерных и организационных решений в рамках идеологии энергосбережения.

Проведенный Центром Энергосбережения анализ потребления ТЭР 547 организаций, финансируемых из бюджетов различных уровней, позволяет наметить следующий план действий по проведению первичного энергоаудита потребителей:

- В первую очередь: энергоаудит потребителей с пороговым значением годового потребления свыше 750 Гкал (20 объектов), для чего необходимо бюджетное финансирование в размере 3058 тыс. рублей.

- Во вторую очередь: проведение энергоаудита у потребителей с пороговым значением годового потребления менее 750 Гкал (31 объект), стоимость работ 1169 тыс. рублей. При проведении первичного энергоаудита проводится сравнение нормированных и фактических затрат энергии, оценивается возможный потенциал энергосбережения при использовании различных энергосберегающих мероприятий. Окончательная эффективность использования ТЭР определяется только по результатам инструментального обследования. По результатам первичного энергетического обследования составляется отчет и энергетический паспорт потребителя с рекомендациями по снижению энергопотерь.

- В третью очередь проведение экспресс-энергоаудита у остальных потребителей с пороговым значением менее 150 Гкал (18 объектов), стоимость работ 274 тыс. руб. По результатам экспресс-энергоаудита оцениваются состояние энергохозяйства, укрупненно считаются энергобаланс, нерациональные потери энергии, основные направления снижения энергетических затрат.

Таблица 1.
Зависимость стоимости энергетического обследования от величины лимита

   /-----------------------------------------------------------------\

   |Величина установленного лимита,|Стоимость проведения энергетиче- |

   |кВт.ч.                         |ского обследования, руб./1 кВт.ч.|

   |-------------------------------+---------------------------------|

   |        До 100000              |                0,2              |

   |-------------------------------+---------------------------------|

   |        До 500000              |                0,15             |

   |-------------------------------+---------------------------------|

   |     Свыше 500000              |                0,1              |

   \-----------------------------------------------------------------/

Предварительная оценка стоимости энергоаудита электропотребления рассчитана на основе данных предоставленных УГЭН "Янтарьгосэнергонадзор". Величина стоимости энергетического обследования теплоустановок зданий определяется умножением стоимости энергетического обследования электроустановки на К=1,8. Стоимость энергетического обследования конкретного объекта определяется на основании уточненной сметы, согласованной с Заказчиком, рассчитанной исходя из необходимых трудозатрат и используемого парка измерительного оборудования.

Стоимость и сроки проведения энергоаудита определена пообъектно на основании вышеуказанной методики, и приведена в таблице 4.

3. Анализ потребления теплоэнергии бюджетными организациями и
расчет потенциальной экономии от внедрения приборного учета

Организация приборного учета расхода энергии и ресурсов является одним из важнейших этапов реализации программы энергосбережения в Калининградской области. Приборный учет потребления энергии и ресурсов - это инструмент, дающий возможность:

- объективно знать количество потребляемой энергии или ресурсов;

- сэкономить финансовые ресурсы бюджета;

- объективно оценить результаты последующего этапа Программы энергосбережения по каждому потребителю.

В настоящее время оснащение потребителей приборами учета следующее: электроэнергии и газа - 100%, теплоэнергии и горячей воды - 14%, холодной воды - 73% (см. таблицу 5).

Теплопотребление менее всего охвачено приборным учетом и, как следствие, оплата предоставляемых услуг энергоснабжающими организациями происходит на основании расчета по проектным мощностям потребления тепла зданиями. В то же время, опыт организации приборного учета теплопотребления в 11 организациях, финансируемых из областного бюджета, позволяет вывести процент экономии энергоресурсов относительно выделяемых на эти организации лимитов (см. таблицу 2). Лимиты тепловой энергии и топлива на 2000 г. утверждены постановлением администрации Калининградской области N 56 от 04.02.2000 г. в редакции N 470 от 04.10.2000 г (см. таблицу 3), и определяются исходя из расчетных норм энергопотребления каждого конкретного сооружения, в котором размещается потребитель.

Таблица 2.
Процент экономии финансовых ресурсов бюджета при установке узла
учета тепловой энергии

N	Наименование организации, учреждения	Лимит 2000 г., Гкал.	Реальное по- требление по приборному учету, Гкал.	Эко- номия, % в год.
1	Областная научная библиотека	725	394	46
2	Областная детская библиотека	290	242	17
3	Объединение историко-художественный музей	1050	990	6
4	Областной драматический театр	670	583	13
5	Областная филармония	380	269	29
6	Областной театр кукол	285	240	16
7	Киноконцертный зал "Россия" (9 мес. 2000 г.)	370 (277)	187	33
8	Областная больница	10460	6931	34
9	Областная психиатрическая больница N 1	1800	1696	6
10	Областная стоматологическая поликлиника	195	183	6
11	Управление хозяйственного обслуживания администрации области	2737	2241	18
	Итого:	18870	13956	26

В дальнейших расчетах по установке приборного учета средний процент экономии принимаем равным 20.

В сумме все потребители, финансируемые из бюджета области, за отопительный период используют: угля - 8964 т, мазута - 550 т, газа - 42000 м. куб, теплоэнергии из теплоцентрали -58026 Гкал общей стоимостью 30897,56 тыс. руб. в год. В итоге планируемая экономия финансовых ресурсов бюджета за счет введения приборного учета у каждой организации, финансируемой из областного бюджета, составит около 6 млн. рублей в год.

Потребность организаций, финансируемых из областного бюджета, в приборах учета приведена в таблице 5. Графики установки узлов учета приведены в таблицах 6 и 7.

В целом бюджетным организациям, использующим собственные теплоисточники, для оптимизации снижения энергопотерь целесообразно:

- установить узлы учета на котельных для контроля за использованием топлива;

- установить системы автоматического регулирования;

- уменьшить теплопроводность ограждающих конструкций зданий;

- реконструировать котельные с целью повышения КПД и автоматизации процесса для уменьшения трудозатрат;

- возможно, перейти на местное топливо (торф, щепа).

Потребителям, использующим теплоэнергию из теплоцентрали, для оптимизации целесообразно:

- установить узлы учета на вводе в здание;

- установить индивидуальные тепловые пункты с системой автоматического регулирования;

- уменьшить теплопроводность ограждающих конструкций зданий.

4. Технические составляющие приборного учета

В настоящее время общее количество средств измерений, включенных в государственный реестр РФ, которые могут быть использованы для целей учета, превосходит 150, из них более 60 прошли экспертизу Главгосэнергонадзора РФ и разрешены для применения в составе узлов учета энергоресурсов и воды. 29 предприятий России выпускают счетчики: расходомеры, водосчетчики, теплосчетчики и другие приборы, составляющие отечественную базу приборного обеспечения учета тепла, холодной и горячей воды. Номенклатура приборов учета, используемых на территории области, представлена в "Программе энергосбережения Калининградской области на 2001-2005 гг.", глава 2.2.6.

В настоящее время в Калининградской области применяются следующие виды учета тепловой энергии:

- "учет приборным методом (приборный учет)"- когда все данные для определения количеств тепловой энергии и теплоносителей принимаются по результатам измерений;

- "учет приборно-расчетным методом (приборно-расчетный учет)" - когда часть данных для определения количества тепловой энергии и теплоносителей принимается по результатам измерений, а другая (не измеряемая) часть - по данным других источников информации об их величине;

- "учет расчетным методом (расчетный учет)"- когда все данные для определения количества тепловой энергии и теплоносителей принимаются без непосредственных измерений приборами, а принимаются по данным источников.

При выборе конкретных приборов необходимо учитывать, что средства измерений на узле учета должны быть защищены от несанкционированного вмешательства в их работу, нарушающего достоверный учет исчисляемых параметров. Они должны сохранять информацию при отключении электрического питания в течение времени, указанного в паспортах на них, но не менее длительности расчетного периода информации.

При эксплуатации приборов учета существенной финансовой составляющей их эксплуатации являются затраты на их периодическую поверку. Количество затрат определяется продолжительностью межповерочных интервалов приборов и доступностью средств поверки. В настоящее время в Калининградской области нет самостоятельной лаборатории оснащенной необходимым комплектом оборудования. Метрологический контроль за приборами учета тепла, газа, воды осуществляет Калининградский центр стандартизации, метрологии и сертификации на разрозненном оборудовании, принадлежащем ООО "Жилкомстрой", "Лентрансгаз", и др. Поэтому для реализации настоящей подпрограммы следует создать независимую лабораторию поверки приборов учета, организационно-правовая форма и способ финансирования которой следует уточнить после завершения первого этапа подпрограммы.

5. Механизмы реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных в сметах расходов соответствующих бюджетополучателей, путем сокращения расходов по оплате потребляемых по нормативам услуг тепло- и водоснабжения на соответствующие суммы, с передачей высвободившихся ассигнований на целевые расходы по энергоаудиту и установке приборов учета. Целевое финансирование первой очереди (см. таблицы 4, 6, 7) по расчетам составит 6324 тыс. руб. в 2002 г., в том числе:

- стоимость пообъектного энергоаудита на 20 объектах - 3058 тыс. руб. (Таблица 4);

- стоимость установки приборов учета тепловой энергии на 23 объектах - 3000 тыс. руб. (Таблица 6);

- стоимость установки приборов учета холодной воды - 266 тыс. руб. (Таблица 7).

Финансирование второй очереди составит 1965 тыс. руб., в том числе:

- стоимость пообъектного энергоаудита - 1434 тыс. руб. на 49 объектах

- (Таблица 4);

- стоимость установки приборов учета тепловой энергии на 25 объектах - 440 тыс. руб. (Таблица 6);

- стоимость установки приборов учета холодной воды - 91 тыс. руб. (Таблица 7).

Финансовые ресурсы, полученные в результате экономии средств областного бюджета после реализации первоочередных мероприятий, будут учитываться в расходах областного бюджета для реализации следующих этапов программы энергосбережения. Подробнее финансово-экономические механизмы приведены в "Программе энергосбережения Калининградской области на 2001-2005 гг." глава 3.3.

Конкурсы на установку и/или обслуживание оборудования, необходимого согласно данной подпрограмме, проводятся в соответствии с Законом Калининградской области N 72 от 01.06.1998 г. "Об областных государственных программах и заказах".

Так как настоящая подпрограмма является фрагментом реализации "Программы энергосбережения Калининградской области", то выполнение подпрограммы полностью подчинено управленческим принципам и структурам "Программы энергосбережения Калининградской области на 2001-2005 гг.".

Таблица 3.
Лимиты потребления тепловой энергии и топлива (согласно постановления
Губернатора N 56 от 4.02.2000 в редакции N 470 от 04.10.2000 г.)

N п. п	Наименование организации	Эне- рго- ис- точ- ник вид топ- лива	Объем здания куб. метр.	Един- ица изме- рений	Стоим. еди- ниц топ- лива тыс. руб.	Лимит на 2000 год
N п. п	Наименование организации	Эне- рго- ис- точ- ник вид топ- лива	Объем здания куб. метр.	Един- ица изме- рений	Стоим. еди- ниц топ- лива тыс. руб.	В натур. выра- жении Гкал/т	Финанс. ресурсы, тыс.руб.
1	2	3	4	5	6	7	8
Управление культуры и информации администрации области
1	Обл. научная библиотека	Т/ц	19000	Гкал.	0,398	725	288,6
2	Обл. детская библиотека	Т/ц	11401	Гкал.	0,398	290	115,4
3	Обл. юношеская библио- тека	Т/ц	2415	Гкал.	0,398	95	37,8
4	Объединение историко- художественный музей	Т/ц	35475	Гкал.	0,398	1050	417,9
5	Художественная галерея	Т/ц	34000	Гкал.	0,398	770	306,5
6	Обл. музыкальный колледж	Т/ц	15000	Гкал.	0,398	290	115,4
7	Колледж культуры и ис- кусства, г. Советск	уголь	25519	т	0,7	215	150,5
8	Областной ТЮЗ г.Советск	Т/ц	18277	Гкал.	0,516	245	126,4
9	Обл. драматический театр	Т/ц	54200	Гкал.	0,398	670	266,7
10	Областная филармония	Т/ц	8200	Гкал.	0,398	380	151,2
11	Областной театр кукол	Т/ц	16167	Гкал.	0,398	285	113,4
12	НПЦ по охране и исполь- зованию памятников исто- рии и культуры	уголь	1860	т	0,7	70	49,0
13	Киновидеообъединение	уголь	4879	т	0,7	55	38,5
14	Киноконцертный зал "Рос- сия"	Т/ц	31900	Гкал.	0,398	370	147,3
15	Управление культуры и информации администрации области	уголь	873	т	0,7	30	21,0
16	Областное государствен- ное учреждение культуры "Кафедральный собор"	Т/ц	545	Гкал.	0,398	35	13,9
17	Областной дом народного творчества	газ	1652	тыс. м3	0,00048	25000	12
18	Обл. оркестр народных инструментов (здание ДК "Русь")	Т/ц	5703	Гкал.	0,398	210	83,6
19	"Центр культуры молодежи"	Т/ц	31884	Гкал.	0,398	580	230,8
20	Образовательно- методический центр	Т/ц	327	Гкал.	0,398	23	9,2
Управление общего образования, профессионального образования и науки администрации области
1	Калининградский институт повышения квалификации и подготовки работников образования	Т/ц	11258	Гкал.	0,398	265	105,5
2	Черняховский педагогиче- ский колледж	уголь	51859	т	0,7	700	490
3	Калининградский област- ной эколого-биологичес- кий центр учащихся	уголь	3585	т	0,7	40	28
4	Обл. гос. учреждение "Центр туризма, экскур- сии и технического твор- чества"	уголь	7443	т	0,7	65	45,5
5	Областной центр диагнос- тики и реабилитации детей и подростков	Т/ц	2623	Гкал.	0,398	120	47,8
6	Дом учителя	Т/ц	1786	Гкал.	0,398	95	37,8
7	Управление образования и науки администрации обл.	уголь	2221	т	0,7	40	28
8	Начальная школа -детский сад компенсирующего вида	Т/ц	8573	Гкал.	0,398	190	75,6
9	Школа - интернат N 6 пос. Железнодорожный	уголь	18432	т	0,7	285	199,5
10	Школа-д/сад "Семицветик"	Т/ц	4042	Гкал.	0,398	300	119,4
11	Детский дом "Эврика"	Т/ц	7612	Гкал.	0,398	388	154,4
Управление здравоохранения администрации области
1	Областная больница	Т/ц	153531	Гкал.	0,398	10460	4163,1
2	Областная детская больница	Т/ц	72717,9	Гкал.	0,398	5680	2260,6
3	Областная психиатр. больница N 1	Т/ц	24845	Гкал.	0,398	1800	716,4
4	Обл. родильный дом N 1	Т/ц	29253	Гкал.	0,398	2345	933,3
5	Областная специализиро- ванная больница	Т/ц	25311	Гкал.	0,398	2945	1172,1
6	Областная станция пере- ливания крови	Т/ц	14494,2	Гкал.	0,398	639	254,3
7	Медицинский колледж	Т/ц уголь	12431,2 167,1	Гкал. т	0,398	2930	1166,1
8	Областной кожно- венерологический диспансер	Т/ц уголь	42407 42407	т Гкал.	0,7 0,398	150 1445	105,0 575,1
9	Областной онкодиспансер	Т/ц	22000	Гкал.	0,398	1140	453,7
10	Областной противотубер- кулезный диспансер	Т/ц Уголь	38329 28756	Гкал. т	0,398 0,7	2466 680	981,5 476,0
11	Областной центр медицин- ской профилактики	Т/ц	8657	Гкал.	0,398	686	273,0
12	Обл. госпиталь для вете- ранов войн	Т/ц	27405	Гкал.	0,398	3310	1317,4
13	Областной центр планиро- вания семьи	Т/ц	4093	Гкал.	0,398	530	210,9
14	Областная стоматологиче- ская поликлиника	Т/ц	4583	Гкал.	0,398	195	77,6
15	Областное бюро судмед- экспертизы	Т/ц	2000	Гкал.	0,398	1300	517,4
Управление труда и социального развития администрации области
1	Большаковский психо- невролог. интернат	Уголь дрова	11594	т м3	0,7 0,23	465 50	325,5 11,5
2	Громовский психоневроло- гич. интернат	Уголь дрова	10409	т м3	0,7 0,23	500 150	350,0 34,5
3	Советский психоневроло- гич. интернат	Уголь	50229	т	0,7	1430	1001,0
4	Добровольский специаль- ный дом - интернат для престарелых и инвалидов	Уголь	5126	т	0,7	100	70
5	Железнодорожный детский дом - интернат для умственно отсталых детей	Уголь дрова	10076,1	т м3	0,7 0,23	340 20	238,0 4,6
6	Заостровский пансионат для ветеранов	Уголь	35124	т	0,7	1200	840,0
7	Советский пансионат для престарелых и инвалидов	уголь	25864,8	т	0,7	538	376,6
8	Советское профессиональ- ное училище - интернат для инвалидов	Т/ц уголь	2427,5	Гкал. т	0,566 0,7	764 15	432,4 10,5
9	Полесский детский дом - интернат для умственно отсталых детей	уголь	18771	т	0,7	450	315,0
10	Светлогорский пансионат для престарелых и инва- лидов	мазут	24273		2,35	550	1292,5
11	Управление труда и соц- развития администрации обл.	Т/ц	7258	Гкал.	0,398	380	154,2
Прочие потребители
1	Управление хозяйствен- ного обслуживания администрации области	Т/ц	118022	Гкал.	0,398	3650	1452,7
2	Главное управление по делам ГО и ЧС админист- рации области	уголь	6476	т	0,7	85	59,5
3	Военный комиссариат обл.	уголь	50200	т	0,7	380	266,0
4	Областной медицинский центр "Резерв"	уголь	34643	т	0,7	520	364,0
5	Управление государ. противопожарной службы УВД	Т/ц	46646	Гкал.	0,398	2800	1114,4
6	Госинспекция по маломер- ным судам	уголь	14482	т	0,7	171	119,7
7	УВД Калининградской об- ласти	Т/ц уголь газ	58362 17710,4 3343	Гкал. т тыс. м3	0,398 0,7 0,00048	2470 760 17	983,1 532,0 8,6
8	Областная станция по борьбе с болезнями животных	уголь	32300	т	0,7	100	70
9	Отдельный специализиро- ванный батальон ВВ МВД РФ	уголь	25395	т	0,7	455	318,5
10	Комитет по делам архивов администрации области	Т/ц уголь	6360 1418	Гкал. т	0,398 0,7	223 20	88,8 14
11	ГУП "Калининградгазифи- кация"	Т/ц	22080	Гкал.	0,398	943	375,3

Таблица 4.
Стоимость энергетического аудита потребителей, финансируемых из
областного бюджета на 2002-2005 г.г.

N	Наименование	Стоимость обследов. тыс. руб.
1	2	3
Первичный энергоаудит, первая очередь - 2002 г.
Управление культуры и информации администрации области
1	Областной историко-художественный музей	108
Управление общего, профессионального образования
2	Черняховский педагогический колледж	115
Управление здравоохранения
3	Областная больница	450
4	Областная детская больница	155
5	Областная психиатрическая больница N 1	100
6	Областной родильный дом N 1	105
7	Областная специализированная больница	125
8	Медицинский колледж	95
9	Областной онкологический диспансер	94
10	Областной госпиталь для ветеранов войн	57
11	Областной противотуберкулезный диспансер	177
Управление труда и социального развития
12	Советский психоневрологический интернат	104
13	Заостровский пансионат для ветеранов войны и труда	120
14	Советский пансионат для престарелых и инвалидов	122
15	Светлогорский пансионат для престарелых и инвалидов	99
Прочие потребители
16	Управление хозяйственного обслуживания администрации области	212
17	Управление государственной противопожарной службы Калининградской области	119
18	Государственное предприятие "Объединенные канализационные очистные сооружения курортной группы городов", пос. Заостровье	320
19	Управление внутренних дел Калининградской области	209
20	ГУП "Калининградгазификация"	172
	Итого:	3058
Первичный энергоаудит, вторая очередь - 2003-2005 г.г.
Управление культуры и информации
1	Областная научная библиотека	29
2	Областная детская библиотека	12
3	Художественная галерея	55
4	Областной музыкальный колледж	26
5	Колледж культуры и искусства г. Советск	68
6	Областной театр юного зрителя "Молодежный", г. Советск	22
7	Областной драматический театр	82
8	Областная филармония	32
9	Областной театр кукол	21
10	Киноконцертный зал "Россия"	19
11	"Центр культуры молодежи"	31
Управление общего профессионального образования
12	Калининградский институт повышения квалификации и подготовки работников образования	10
13	Начальная школа - детский сад компенсирующего вида	17
14	Школа-интернат N 6 пос. Железнодорожный	24
15	Школа-детский сад "Семицветик"	22
16	Детский дом "Эврика"	10
Управление здравоохранения
17	Областная станция переливания крови	86
18	Областной кожно-венерологический диспансер	81
19	Областной центр медицинской профилактики	22
20	Областной центр планирования семьи	12
21	Областная стоматологическая поликлиника	34
22	Областное бюро судмедэкспертизы	60
Управление труда и социального развития
23	Большаковский психоневрологический интернат	57
24	Громовский психоневрологический интернат	71
25	Железнодорожный детский дом-интернат для умственно отсталых детей	25
26	Советское профессиональное училище-интернат для инвалидов	30
27	Полесский детский дом-интернат для умственно отсталых детей	73
28	Управление труда и соцразвития администрации области	16
Прочие потребители
29	Военный комиссариат области	22
30	Областной медицинский центр "Резерв"	10
31	Отдельный специализированный батальон ВВ МВД РФ	81
Итого: 1160
Экспресс-энергоаудит
Управление культуры и информации
1	Областная юношеская библиотека	10
2	НПЦ по охране и использованию памятников истории и культуры	15
3	Киновидеообъединение	26
4	Управление культуры и информации администрации области	13
5	Областное гос. учреждение культуры "Кафедральный собор"	51
6	Областной дом народного творчества	10
7	Областной оркестр народных инструментов (здание ДК "Русь")	10
8	Образовательно-методический центр	10
Управление общего профессионального образования
9	Калининградский областной эколого-биологический центр учащихся	13
10	Областное государственное учреждение "Центр туризма, экскурсий и технического творчества"	10
11	Областной центр диагностики и реабилитации детей и подростков	10
12	Дом учителя	10
13	Управление образования и науки администрации области	10
Управление труда и социального развития
14	Добровольский специализированный дом-интернат для престарелых и инвалидов	11
Прочие потребители
15	Главное управление по делам ГО и ЧС администрации области	35
16	Госинспекция по маломерным судам	10
17	Областная станция по борьбе с болезнями животных	10
18	Комитет по делам архивов администрации области	10
	Итого: 274

Таблица 5.
Оснащенность потребителей финансирующихся из областного
бюджета в узлах учета тепловой энергии и воды и предварительная
потребность в приборах учета

N	Наименование	Наличие приборов учета (шт)		Потребность в приборах учета (шт)
		тепло	х/в	тепло	х/в
1	2	3	4	5	6
Управление культуры и информации администрации области
1	Областная научная библиотека	1	1	-	-
2	Областная детская библиотека	1	-	-	1
3	Областная юношеская библиотека	-	-	1	1
4	Объединение историко-художественный музей	1	1	-	-
5	Художественная галерея	2 на г\вс	3	6	-
6	Областной музыкальный колледж	-	1	2	1
7	Колледж культуры и искусства, г. Советск	-	2	1	2
8	Областной театр юного зрителя г. Советск	1	1	-	-
9	Областной драматический театр	1	2	-	-
10	Областная филармония	2	2	-	-
11	Областной театр кукол	1	1	-	-
12	НПЦ по охране и использованию памятников истории и культуры	-	1	1	-
13	Киновидеообъединение	-	1	1	-
14	Киноконцертный зал "Россия"	1	1	-	-
15	Управление культуры и информации администрации области	-	1	1	1
16	Областное государств. учреждение культуры "Кафедральный собор"	-	-	1	1
17	Областной дом народного творчества	1	1	-	-
18	Областной оркестр народных инструментов (здание ДК "Русь")	1	1	-	1
19	"Центр культуры молодежи"	-	1	1	1
20	Образовательно-методический центр	-	-	1	1
	Итого:	12	21	16	10
Управление общего, профессионального образования
1	Черняховский педагогический колледж	1	3	-	3
2	Калининградский институт повышения квалификации и подготовки работников образования	1	1	1	-
3	Калининградский областной эколого- биологический центр учащихся	-	1	1	-
4	Областное государственное учреждение "Центр туризма, экскурсии и технического творчества"	-	1	1	-
5	Областной центр диагностики и реабилитации детей и подростков	1	1	-	-
6	Дом учителя	-	1	1	-
7	Управление общего, образования и науки администрации области	-	1	1	-
8	Начальная школа-детский сад компенсирующего вида	-	1	1	-
9	Школа - интернат N 6 пос. Железнодорожный	-	1	1	-
10	Школа - д/сад "Семицветик"	1	1	1	-
11	Детский дом "Эврика"	-	1	1	-
	Итого:	4	13	9	3
Управление здравоохранения
1	Областная больница	1	4	-	-
2	Областная детская больница	1	2	2	-
3	Областная психиатр больница N 1	1	1	-	-
4	Областной родильный дом N 1	-	-	1	1
5	Областная специализированная больница	-	1	1	-
6	Областная станция переливания крови	-	1	1	-
7	Медицинский колледж	-	7	6	2
8	Областной кожно-венерологический диспансер	1	3	-	-
9	Областной онкодиспансер	-	-	1	1
10	Областной противотуберкулезный диспансер	-	1	3	1
11	Областной центр медицинской профилактики	1	-	3	2
12	Областной госпиталь для ветеранов войн	-	1	3	3
13	Областной центр планирования семьи	-	2	2	-
14	Областная стоматологическая поликлиника	1	1	-	-
15	Областное бюро судмедэкспертизы	-	-	1	1
16	Областная наркологическая больница	-	1	1	1
	Итого:	6	25	25	12
Управление труда и социального развития
1	Большаковский психоневрологический интернат	-	уст.	1	-
2	Громовский психоневрологический интернат	-	уст.	1	-
3	Советский психоневрологический интернат	-	уст.	1	-
4	Добровольский специальный дом - интернат для престарелых и инвалидов	-	уст.	1	-
5	Железнодорожный детский дом - интернат для умственно отсталых детей	-	уст.	-	-
6	Заостровский пансионат для ветеранов	-	уст.	1	-
7	Советский пансионат для престарелых и инвалидов	-	уст.	1	-
8	Советское профессиональное училище-интернат для инвалидов	1	1	-	-
9	Полесский детский дом-интернат для умственно отсталых детей	-	уст.	1	-
10	Светлогорский пансионат для престарелых и инвалидов	-	уст.	1	-
11	Управление труда и соцразвития администрации области	1	1	-	-
	Итого:	2	11	8	-
	Прочие потребители
1	Управление хозяйственного обслуживания администрации области	1	1	-	-
2	Главное управление по делам ГО и ЧС администрации области	-	2	1	-
3	Военный комиссариат области	-	Уст.	1	-
4	Областной медицинский центр "Резерв"	-	1	1	-
5	Управление гос. противопожарной службы УВД	1	Уст.	7	-
6	Госинспекция по маломерным судам	-	1	1	-
7	УВД Калининградской области	2	4	15	25
8	Областная станция по борьбе с болезнями животных	-	1	1	-
9	Отдельный специализированный батальон ВВ МВД РФ	-	-	1	1
10	Комитет по делам архивов администрации области	-	1	1	-
11	ГУП "Калининградгазификация"	1	Уст.	-	-
	Итого:	5	11	29	26

Таблица 6.
График установки приборов учета тепловой энергии в организациях
и учреждениях, финансируемых из областного бюджета на 2002 г.(4)

N	Наименование учреждения, организации	Срок установки (месяц)	Кол-во прибо- ров(шт)	Стоим. установки (тыс.руб.)
1	2	3	4	5
2002 год
1	Областная детская больница	апрель	2	100
2	УВД Калининградской области	Август сентябрь	15*	750*
3	Светлогорский пансионат престарелых и инвалидов	апрель	1	50
4	Областной противотуберкулезный диспансер	апрель	3	150
5	Советский психоневрологический интернат	апрель	1	50
6	Областной госпиталь для ветеранов войн	апрель	3	150
7	Медицинское училище	август	6*	300*
8	Управление противопожарной службы УВД	сентябрь	7*	350*
9	Заостровский пансионат для ветеранов	май	1	50
10	Областная специализированная больница	май	1	50
11	Областное бюро суд.-медицинской экспертизы	май	1	50
12	Областной родильный дом N 1	май	1	50
13	Советский пансионат для престарелых и инвалидов	май	1	50
14	Громовский психоневрологический интернат	июнь	1	50
15	Областной медицинский центр"Резерв"	июнь	1	50
16	Большаковский психоневрологический интернат	июнь	1	50
17	Областной онкодиспансер	июнь	1	50
18	Отдельный специализированный батальон ВВ	МВД РФ июнь	1	50
19	Полесский детский дом-интернат для умственно отсталых детей	июль	1	50
20	Военный комиссариат области	июль	1	50
21	Художественная галерея	июль	6*	300*
22	Областной центр медицинской профилактики	июль	3*	150*
23	Школа-интернат N 6 пос. Железнодорожный	июль	1	50
24	Областная наркологическая больница	май	1	50
25	Областная станция переливания крови	май	1	50
26	"Центр культуры молодежи"	май	1	50
27	Детский дом "Эврика"	май	1	50
28	Областной центр планирования семьи	июнь	2	100
29	Колледж культуры и искусства г. Советск	июнь	1	7
30	Госинспекция по маломерным судам	июнь	1	7
31	Школа-детский сад "Семицветик"	июнь	1	7
32	Областной музыкальный колледж	июнь	1	7
33	Калининградский институт повышения квалификации и подготовки работников образования	июнь	1	7
34	Комитет по делам архивов администрации области	июль	1	7
35	Обл. станция по борьбе с болезнями животных	июль	1	7
36	Добровольский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов	июль	1	7
37	Начальная школа-детский сад компенсирующего вида	июль	1	7
38	Главное управление по делам ГО и ЧС администрации области	июль	1	7
39	Научно-производств. центр по охране и использованию памятников истории и культуры	июль	1	7
40	Обл. государственное учреждение "Центр туризма, экскурсии и технического творчества"	июль	1	7
41	Киновидеообъединение	июль	1	7
42	Дом учителя	июль	1	7
43	Управление общего профессионального образования	июль	1	7
44	Калининградский областной эколого-биологический центр учащихся	июль	1	7
45	Областная юношеская библиотека	июль	1	7
46	Управление культуры и информации администрации области	июль	1	7
47	Областное государственное учреждение культуры "Кафедральный собор"	июль	1	7
48	Образовательно-методический центр	июль	1	7
	Итого:		86	3440

(4) Количество приборов и стоимость установки по выделенным позициям (*) уточняется по результатам проведения энергоаудита

Таблица 7.
График установки приборов учета холодной воды в организациях и
учреждениях, финансируемых из областного бюджета на 2002 гг.

N	Наименование учреждения, организации	Срок (5) установки (месяц)	Кол-во приборов (шт)	Стоим. установки (тыс.р)
1	2	3	4	5
1	Областная детская библиотека	апрель	1	7
2	Областная юношеская библиотека	июль	1	7
3	Областной музыкальный колледж	июнь	1	7
4	Колледж культуры и искусства г. Советск	июнь	2	14
5	Управление культуры и информации администрации области	июль	1	7
6	Областное государственное учреждение культуры "Кафедральный собор"	июль	1	7
7	Областной оркестр народных инструментов (здание ДК "Русь")	май	1	7
8	"центр культуры молодежи"	май	1	7
9	Образовательно-методический центр	июль	1	7
10	Черняховский педагогический колледж	май	3	21
11	Областной родильный дом N 1	май	1	7
12	Медицинский колледж	август	2	14
13	Областной онкодиспансер	июнь	1	7
14	Областной противотуберкулезный диспансер	апрель	1	7
15	Областной центр медицинской профилактики	июль	2	14
16	Областной госпиталь для ветеранов войн	апрель	3	21
17	Областное бюро судмедэкспертизы	май	1	7
18	Областная наркологическая больница	май	1	7
19	УВД Калининградской области	август	25	175
20	Отдельный специализированный батальон ВВ	МВД РФ июнь	1	7
	Всего: в 2002 г.		51	357

(5) Сроки установки приборов учета холодной воды совмещены со сроком установки приборов учета тепловой энергии, т.к. работа должна выполняться одновременно.

<< Статья 2 Статья 2
	Содержание Закон Калининградской области от 22 ноября 2001 г. N 91 "Об утверждении Программы энергосбережения Калининградской области...

Приложение. Программа энергосбережения Калининградской области на 2001-2005 гг.

С изменениями и дополнениями от:

ГАРАНТ:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас