Решение городского Совета депутатов г. Советска Калининградской области от 30 ноября 2005 г. N 175 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Советском городском округе" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Решение городского Совета депутатов г. Советска Калининградской области
от 30 ноября 2005 г. N 175
"Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Советском городском округе"

С изменениями и дополнениями от:

14 ноября 2007 г.

ГАРАНТ:

Решением окружного Совета депутатов муниципального образования "Советский городской округ" от 25 июня 2008 г. N 606 настоящее решение признано утратившим силу

Рассмотрев представленный администрацией города проект Положения о бюджетном процессе в Советском городском округе и предложения постоянной финансово-экономической комиссии по данному проекту, руководствуясь Федеральным Законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Бюджетным Кодексом РФ, городской Совет депутатов

р е ш и л :

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в Советском городском округе (прилагается).

2. Опубликовать данное решение в газете "Вестник".

3. Решение вступает в силу с 1.01.2006 года.

4. Считать утратившим силу решение городского Совета депутатов от 24.11.1999 года N 579 с момента вступления в силу данного решения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте пункта 4 настоящего решения допущена опечатка. Имеется в виду решение городского Совета депутатов г. Советска от 25 июня 2003 г. N 579

Председатель городского

Совета депутатов

Т.Н. Седых

Положение
о бюджетном процессе в Советском городском округе
(утв. решением городского Совета депутатов от 30 ноября 2005 г. N 175)

С изменениями и дополнениями от:

14 ноября 2007 г.

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Уставом Советского городского округа регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета Советского городского округа и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Советского городского округа.

Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в Советском городском округе

Бюджетные правоотношения в Советском городском округе осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации.

Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:

бюджет Советского городского округа - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год для исполнения расходных обязательств Советского городского округа;

расходные обязательства Советского городского округа - обусловленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий), а также заключенными Советским городским округом или от имени Советского городского округа договорами (соглашениями) по вопросам местного значения Советского городского округа предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, субъектам международного права средства бюджета Советского городского округа;

реестр расходных обязательств Советского городского округа - свод (перечень) нормативных правовых актов органов местного самоуправления Советского городского округа, принятых по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий) и заключенных органами местного самоуправления Советского городского округа договоров (соглашений) по вопросам местного значения, предусматривающих возникновение расходных обязательств Советского городского округа, подлежащих исполнению за счет собственных средств бюджета Советского городского округа и в части делегированных полномочий за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;

действующие обязательства Советского городского округа - расходные обязательства Советского городского округа, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления, включенные в реестр расходных обязательств Советского городского округа и подлежащие исполнению в плановом периоде за счет средств бюджета Советского городского округа и в части делегированных полномочий - за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;

бюджет действующих обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения действующих обязательств Советского городского округа в предстоящие три года;

принимаемые обязательства Советского городского округа - обязательства, в отношении которых на этапе составления бюджета и/или разработки перспективного финансового плана в установленном порядке принято решение о финансировании за счет бюджета принимаемых обязательств, и которым планируется присвоить статус расходных обязательств путем принятия нормативных правовых актов Советского городского округа, заключения Советского городского округа или от имени Советского городского округа договоров (соглашений);

бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения принимаемых обязательств Советского городского округа в предстоящие три года, который рассчитывается как сумма планируемых доходов и сальдо источников финансирования дефицита бюджета, уменьшенная на планируемые объемы бюджета действующих обязательств и резервных фондов Советского городского округа на предстоящие три года;

муниципальная целевая программа - утвержденный окружным Советом депутатов комплекс взаимоувязанных мероприятий межотраслевого характера, обеспечивающих эффективное решение системных задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития Советского городского округа;

администратор поступлений в местный бюджет - структурные подразделения администрации городского округа, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет, начисление, учет и взыскание пеней и штрафов по ним, принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов;

администратор источников внутреннего финансирования дефицита бюджета - структурные подразделения администрации городского округа, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом Советского городского округа осуществлять муниципальные внутренние заимствования, заключать кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставлять муниципальные гарантии, осуществлять операции с активами, находящимися в муниципальной собственности;

главный распорядитель бюджетных средств - глава городского округа, имеющий право распределять средства бюджета Советского городского округа по получателям бюджетных средств, определенный ведомственной классификацией расходов местного бюджета;

получатель бюджетных средств - муниципальные бюджетные учреждения, иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств из бюджета Советского городского округа в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.

муниципальная казна - средства муниципального образования, а также муниципальное имущество, не закрепленное за организациями на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Статья 4. Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в Советском городском округе

1. В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета Советского городского округа с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета Советского городского округа, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законом.

При формировании, утверждении и исполнении бюджета Советского городского округа должна обеспечиваться преемственность кодов администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.

2. Окружной Совет депутатов в части классификации расходов:

1) утверждает решением о бюджете Советского городского округа на соответствующий год перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета, обеспечивая идентичность построения функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, а также преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании федерального бюджета, для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств бюджета Советского городского округа;

2) вправе при составлении указанных перечней целевых статей и видов расходов дополнять перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденные Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации";

3) утверждает решением о бюджете на соответствующий год расходы бюджета Советского городского округа по получателям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов местного бюджета.

3. Окружной Совет депутатов в части классификации источников финансирования дефицита бюджета вправе производить дальнейшую детализацию классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), обеспечивая преемственность кодов администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.

Статья 5. Основные этапы бюджетного процесса в Советском городском округе

Бюджетный процесс в Советском городском округе включает следующие этапы:

- составление проекта бюджета Советского городского округа;

- рассмотрение и утверждение бюджета Советского городского округа;

- исполнение бюджета Советского городского округа;

- осуществление муниципального финансового контроля.

Статья 6. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса в Советском городском округе являются:

- Окружной Совет депутатов;

- Глава городского округа;

- администрация городского округа;

- контрольно-счетная комиссия городского округа;

- получатели бюджетных средств;

- администраторы поступлений в местный бюджет;

- иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в Советском городском округе.

Главным распорядителем бюджетных средств Советского городского округа является глава городского округа.

Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

1. Окружной Совет депутатов:

1) рассматривает и утверждает бюджет Советского городского округа и отчет о его исполнении;

2) организует осуществление последующего контроля за исполнением бюджета Советского городского округа;

3) формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета Советского городского округа, утверждает порядок формирования контрольно-счетной комиссии городского округа;

4) устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

5) устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;

6) принимает программы социально-экономического развития Советского городского округа;

7) утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

8) определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет Советского городского округа доходов от его использования;

9) устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу;

10) определяет порядок расходования средств целевых бюджетных фондов;

11) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

2. Глава городского округа:

1) определяет бюджетную, налоговую и долговую политику Советского городского округа;

2) вносит на рассмотрение окружного Совета депутатов проект бюджета Советского городского округа с необходимыми документами и материалами, а также квартальные и годовые отчеты и ежемесячные информации об исполнении бюджета;

3) вносит в окружной Совет депутатов предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

4) утверждает заключения на нормативные правовые акты окружного Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета Советского городского округа;

5) определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;

6) утверждает сметы доходов и расходов получателями бюджетных средств;

7) выступает в суде от имени казны Советского городского округа:

- по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности;

- по искам о взыскании задолженности подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности;

- по искам о взыскании убытков, причиненных неисполнением предусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год, бюджетных обязательств, если полномочия по исполнению данных бюджетных обязательств не возложены на нижестоящего распорядителя или получателя бюджетных средств;

8) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

3. Администрация городского округа:

1) организует составление программы социально-экономического развития Советского городского округа, перспективного финансового плана, проекта бюджета Советского городского округа на очередной финансовый год;

2) утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;

3) утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;

4) утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;

5) утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;

6) устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном Окружным Советом депутатов;

7) составляет проект бюджета Советского городского округа;

8) составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись Окружному Совету депутатов и контрольно-счетной комиссии;

9) распределяет лимиты бюджетных обязательств получателям бюджетных средств;

10) организует исполнение и исполняет бюджет Советского городского округа за исключением кассового обслуживания;

11) осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета Советского городского округа и исполнения бюджета Советского городского округа;

12) составляет отчетность об исполнении бюджета Советского городского округа;

13) осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета Советского городского округа, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств получателями бюджетных средств;

14) разрабатывает программу муниципальных заимствований;

15) управляет муниципальным долгом в установленном порядке;

16) в качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени Советского городского округа муниципальные гарантии;

17) ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета Советского городского округа по выданным муниципальным гарантиям;

18) представляет сторону Советского городского округа в договорах о предоставлении средств бюджета Советского городского округа на возвратной основе, бюджетных инвестиций;

19) осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;

20) проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;

21) согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов, подлежащих зачислению в бюджет Советского городского округа в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением окружного Совета депутатов на очередной финансовый год;

22) взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;

23) взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;

24) в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;

25) взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;

26) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Контрольно-счетная комиссия:

1) проводит экспертизу проекта бюджета Советского городского округа и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения;

2) проводит экспертизу муниципальных целевых программ;

3) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проектов бюджета Советского городского округа и отчетов о его исполнении;

4) осуществляет проверку отчета об исполнении бюджета Советского городского округа;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с положением о контрольно-счетной комиссии.

5. Получатель бюджетных средств:

1) подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;

2) обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;

3) обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, полученные на возвратной основе, и вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;

4) обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств.

6. Администратор поступлений в местный бюджет:

1) осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;

2) начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;

3) принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.

Статья 8. Доходы бюджета Советского городского округа

Доходы бюджета Советского городского округа формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством администрации Калининградской области о налогах и сборах, нормативными правовыми актами окружного Совета депутатов о налогах и сборах.

Статья 9. Расходы бюджета Советского городского округа

1. Из бюджета Советского городского округа в очередном финансовом году финансируются:

- за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета Советского городского округа - расходные обязательства Советского городского округа, исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, заключенными Советским городских округом или от имени Советского городского округа договорами (соглашениями) по вопросам местного значения должно осуществляться в очередном финансовом году;

- за счет субвенций из регионального фонда компенсаций - расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

2. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти администрации Калининградской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами администрации Калининградской области.

Статья 10. Резервный фонд

В расходной части бюджета Советского городского округа создается резервный фонд администрации городского округа в размере не более 3 процентов утвержденного в решении о бюджете на соответствующий период объема расходов бюджета.

Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийных восстановительных работ по ликвидации стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Порядок расходования средств резервного фонда утверждается администрацией городского округа.

Администрация городского округа ежеквартально информирует окружной Совет депутатов о расходовании средств резервного фонда.

Статья 11. Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг

1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств Советского городского округа.

Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.

2. Долговые обязательства Советского городского округа могут существовать в форме:

- кредитных соглашений и договоров;

- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

- договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.

Долговые обязательства Советского городского округа не могут существовать в иных формах.

3. Органы местного самоуправления Советского городского округа используют все полномочия по формированию доходов бюджета Советского городского округа для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.

4. Муниципальные внутренние заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства Советского городского округа как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками.

5. Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого Советский городской округ дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично.

Муниципальные гарантии предоставляются от имени Советского городского округа администрацией городского округа.

Предоставление муниципальных гарантий осуществляется по результатам проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии с обязательным оформлением обеспечения исполнения обязательств получателя муниципальной гарантии перед гарантом - Советским городским округом.

Порядок предоставления муниципальных гарантий утверждается Главой Советского городского округа.

6. Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий осуществляет администрация городского округа.

7. Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом утверждается главой городского округа.

8. Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных в статьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

1) дефицит бюджета Советского городского округа, утвержденный в решении о бюджете и отраженный в отчете об исполнении бюджета Советского городского округа, не должен превышать 10 процентов объема доходов бюджета Советского городского округа без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации; в случае утверждения нормативным актом окружным Советом депутатов о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета Советского городского округа может превышать данное ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества;

2) предельный размер муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать объем доходов бюджета Советского городского округа без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

3) предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15 процентов расходов бюджета Советского городского округа.

Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета.

Порядок отслеживания соблюдения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета и принятия мер в случае их нарушения определяется администрацией городского округа при установлении порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом.

Окружной Совет депутатов на этапе принятия решения о бюджете и администрация городского округа на этапе составления и исполнения бюджета Советского городского округа, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.

9. Администрация городского округа ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:

1) о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;

2) об объеме муниципальных долговых обязательств;

3) о формах обеспечения исполнения обязательств;

4) об исполнении долговых обязательств полностью или частично;

5) об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;

6) об осуществлении платежей за счет средств бюджета Советского городского округа по выданным муниципальным гарантиям;

7) иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.

Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается администрацией городского округа.

Раздел II. Составление проекта бюджета Советского
городского округа

Статья 12. Основы составления проекта бюджета Советского городского округа

1. Составление проекта бюджета Советского городского округа - исключительная прерогатива администрации городского округа.

Непосредственное составление бюджета осуществляет администрации городского округа

2. Составлению проекта бюджета Советского городского округа должны предшествовать подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета:

1) прогноза социально-экономического развития Советского городского округа;

2) основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики Советского городского округа на очередной финансовый год;

3) баланса финансовых ресурсов Советского городского округа на очередной финансовый год;

4) плана развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год;

5) реестра расходных обязательств Советского городского округа.

3. Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:

1) действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, законодательстве администрации Калининградской области о налогах и сборах, нормативных правовых актах окружного Совета депутатов о налогах и сборах;

2) нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет Советского городского округа;

3) предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

4) видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

5) нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.

4. Одновременно с составлением проекта бюджета Советского городского округа разрабатывается перспективный финансовый план Советского городского округа на предстоящий трехлетний период.

Статья 13. Прогноз социально-экономического развития Советского городского округа

1. Прогноз социально-экономического развития Советского городского округа разрабатывается администрацией городского округа на основе данных социально-экономического развития Советского городского округа за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития Советского городского округа до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год.

Прогноз социально-экономического развития Советского городского округа вносится на рассмотрение в окружной Совет депутатов Главой городского округа не позднее 20 ноября текущего года.

Изменение прогноза социально-экономического развития Советского городского округа в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета Советского городского округа влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

2. Прогноз социально-экономического развития Советского городского округа включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.

Статья 14. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики Советского городского округа

Основные направления бюджетной политики Советского городского округа должны содержать краткий анализ структуры расходов бюджета Советского городского округа в текущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направления расходования бюджета принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития Советского городского округа.

Основные направления налоговой политики Советского городского округа должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета Советского городского округа; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления; оценку влияния данных предложений на сценарные условия.

Основные направления долговой политики Советского городского округа должны разрабатываться в соответствии с Порядком осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом и содержать анализ и прогноз объема и структуры муниципального долга, обоснование предложений по объемам заимствований, оценку стоимости обслуживания и объемов погашения муниципального долга в предстоящий трехлетний период.

Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики разрабатываются администрацией Советского городского округа и утверждаются Главой городского округа.

Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики могут принимать форму единого документа, в которым выделены соответствующие тематические разделы.

Статья 15. Баланс финансовых ресурсов Советского городского округа

Баланс финансовых ресурсов Советского городского округа представляет собой баланс всех доходов и расходов Советского городского округа и хозяйствующих субъектов на территории Советского городского округа.

Баланс финансовых ресурсов составляется администрацией городского округа на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Советского городского округа.

Составление баланса финансовых ресурсов должно обеспечивать сбалансированность финансирования всех мероприятий по развитию хозяйственного комплекса и социальной сферы Советского городского округа, исходя из наличия финансовых ресурсов.

Статья 16. План развития муниципального сектора экономики

1. План развития муниципального сектора экономики включает:

1) перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий;

2) план приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность;

3) сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих и работников муниципальных бюджетных учреждений по получателям бюджетных средств;

4) иные составляющие, определенные решением администрации городского округа.

2. План развития муниципального сектора экономики составляется администрацией городского округа.

Статья 17. Перспективный финансовый план

1. Перспективный финансовый план Советского городского округа представляет собой документ, содержащий прогнозные данные о возможностях бюджета в предстоящие три года по мобилизации в бюджет Советского городского округа доходов, финансированию из бюджета Советского городского округа расходов, привлечению и погашению муниципальных заимствований, выдаче муниципальных гарантий.

Перспективный финансовый план разрабатывается администрацией городского округа одновременно с проектом бюджета Советского городского округа на очередной финансовый год в порядке и по форме, утвержденным администрацией городского округа.

Период, на который разрабатывается перспективный финансовый план - три года, первый из которых - это год, на который составляется бюджет.

2. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:

1) информирования окружного Совета депутатов о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы Советского городского округа;

2) комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, нормативных правовых актов;

3) выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;

4) отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.

3. В структуре перспективного финансового плана Советского городского округа обособленно приводятся объемы бюджета действующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств, а также перечень принимаемых обязательств.

4. Перспективный финансовый план утверждается Главой городского округа, учитывается при формировании бюджета на очередной финансовый год в порядке, установленном администрацией городского округа, и представляется в качестве информации в окружной Совет депутатов одновременно с внесением проекта решения о бюджете на очередной финансовый год.

Перспективный финансовый план окружным Советом депутатов не утверждается, ежегодно корректируется с учетом показателей среднесрочного прогноза социально-экономического развития городского округа.

5. При разработке перспективного финансового плана обеспечивается возможность публичного обсуждения включаемых в него показателей.

Утвержденный перспективный финансовый план публикуется в средствах массовой информации.

Статья 18. Реестр расходных обязательств Советского городского округа

1. Реестр расходных обязательств Советского городского округа ведется администрацией городского округа и представляется в администрацию Калининградской области в порядке, установленном администрацией Калининградской области.

2. Основными принципами ведения реестра расходных обязательств Советского городского округа являются:

1) полнота отражения расходных обязательств Советского городского округа и сведений о них;

2) периодичность обновления реестра расходных обязательств Советского городского округа и сведений о них;

3) открытость сведений о расходных обязательствах Советского городского округа, содержащихся в реестре;

4) единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств Советского городского округа;

5) достоверность сведений о расходных обязательствах Советского городского округа, содержащихся в реестре.

3. Порядок ведения реестра расходных обязательств Советского городского округа устанавливается нормативным правовым актом администрации городского округа.

4. Данные реестра расходных обязательств Советского городского округа используются при разработке перспективного финансового плана Советского городского округа (в части бюджета действующих обязательств Советского городского округа) и проекта бюджета Советского городского округа на очередной финансовый год.

Статья 19. Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг

Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг устанавливаются администрацией городского округа в виде нормативов расходов бюджетов Советского городского округа на решение вопросов местного значения.

Данные нормативы подлежат применению при формировании реестра расходных обязательств Советского городского округа и планировании расходов бюджета Советского городского округа на очередной финансовый год.

Статья 20. Муниципальные целевые программы

1. Муниципальные целевые программы разрабатываются органами администрации городского округа в соответствии с порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ, утвержденным решением окружного Совета депутатов.

2. Муниципальная целевая программа должна содержать:

1) технико-экономическое обоснование;

2) прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации программы;

3) наименование заказчика программы;

4) сведения о распределении объемов финансирования и источников финансирования по годам;

5) другие документы и материалы, предусмотренные порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ.

3. Муниципальные целевые программы подлежат утверждению окружным Советом депутатов.

4. Решение о возможности разработки проекта новой муниципальной целевой программы принимается органами администрации городского округа в рамках распределения бюджета принимаемых обязательств на этапе разработки проекта бюджета и перспективного финансового плана.

Статья 21. Основные этапы составления проекта бюджета Советского городского округа

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте настоящей статьи допущены опечатки. Вместо слов "п. 8 ст. 12" следует читать п. 8 ст. 11

1. Составление проекта бюджета Советского городского округа начинается с июля текущего года.

2. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета Советского городского округа на очередной финансовый год принимается администрацией городского округа в форме нормативного правового акта, регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта бюджета Советского городского округа на очередной финансовый год, перспективного финансового плана, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в окружной Совет депутатов одновременно с проектом бюджета Советского городского округа.

3. В результате разработки перспективного финансового плана устанавливаются ожидаемый общий объем доходов, расходов бюджета Советского городского округа, объем бюджета принимаемых обязательств и состав принимаемых обязательств на предстоящий трехлетний период и в том числе на очередной финансовый год.

4. Основные характеристики бюджета Советского городского округа на очередной финансовый год, а также распределение предельных объемов бюджетного финансирования по получателям бюджетных средств и перечень муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию за счет бюджета Советского городского округа в очередном финансовом году разрабатываются администрацией городского округа с учетом:

1) показателей перспективного финансового плана Советского городского округа на предстоящие три года и распределения бюджета принимаемых обязательств;

2) необходимости финансирования всех расходных обязательств, включенных в реестр расходных обязательств Советского городского округа, исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом году за счет средств бюджета Советского городского округа;

3) документов и материалов, указанных в пп. 2, 3 ст. 13 настоящего Положения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеются в виду пп. 2, 3 ст. 12 настоящего Положения

5. Главный распорядитель бюджетных средств распределяют предельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году рассматриваются согласительной комиссией, создаваемой по решению администрации городского округа и окружного Совета депутатов.

7. Проект решения о бюджете Советского городского округа, составляемый администрацией городского округа, должен содержать:

1) основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета, при условии соблюдения ограничения на размер дефицита бюджета Советского городского округа, установленного п. 8 ст. 12 настоящего Положения;

2) прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам, и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

3) расходы бюджета по получателям бюджетных средств (в т.ч. расходы на обеспечение деятельности Советского городского округа), разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета Советского городского округа;

4) объемы расходов текущего и капитального характера;

5) обособленное отражение средств, направляемых на исполнение расходных обязательств Советского городского округа в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и средств, направляемых на исполнение расходных обязательств Советского городского округа, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий;

6) источники финансирования дефицита бюджета Советского городского округа;

7) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям, при условии соблюдения ограничения объемов муниципального долга, установленного п. 8 ст. 12 настоящего Положения;

8) предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга при условии соблюдения ограничения объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленных п. 8 ст. 12 настоящего Положения;

9) перечень муниципальных гарантий;

10) лимиты предоставления налоговых кредитов (включая налоговые кредиты на срок, превышающий пределы очередного финансового года), отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей;

11) цели предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы финансового года, ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов;

12) условия и лимиты предоставления бюджетных кредитов государственным или муниципальным унитарным предприятиям, в случае планирования представления подобных кредитов в текущем году.

8. Обязательными приложениями к решению о бюджете Советского городского округа являются:

1) перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета;

2) перечень получателей средств бюджета Советского городского округа;

3) программа муниципальных внутренних заимствований Советского городского округа.

9. Одновременно с проектом решения о бюджете Советского городского округа на очередной финансовый год администрация городского округа:

1) разрабатывает адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год;

2) оценивает потери бюджета от предоставления налоговых льгот;

3) оценивает ожидаемое исполнение бюджета Советского городского округа за текущий финансовый год;

4) разрабатывает проекты решений окружного Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в решения окружного Совета депутатов о налогах и сборах;

5) разрабатывает проекты нормативных правовых актов, в том числе решений Окружного Совета депутатов, относительно действующих и принимаемых обязательств Советского городского округа.

10. Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы не позднее 1 ноября представляются Главе городского округа.

Глава городского округа рассматривает проект решения о бюджете и иные документы и материалы и в срок до 20 ноября принимает решение о внесении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в окружной Совет депутатов.

11. Проект бюджета Советского городского округа, вносимый в окружной Совет депутатов, подлежит официальному опубликованию.

Раздел III. Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете

Информация об изменениях:

Решением окружного Совета депутатов МО "Советский городской округ" Калининградской области от 14 ноября 2007 г. N 501 статья 22 настоящего Положения изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 22. Внесение проекта решения о бюджете в окружной Совет депутатов

Глава Советского городского округа вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение в окружной Совет депутатов не позднее 15 ноября. Одновременно с проектом решения о бюджете в окружной Совет представляются документы в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ.

Глава Советского городского округа организует проведение публичных слушаний по проекту бюджета Советского городского округа.

Проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период рассматривается окружным Советом депутатов в трех чтениях.

Статья 23. Рассмотрение проекта решения о бюджете окружным Советом депутатов

1. В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в окружной Совет депутатов председатель окружного Совета депутатов направляет его в контрольно-счетную комиссию для проведения экспертизы.

2. Контрольно-счетная комиссия в течение 7 дней со дня внесения проекта решения о бюджете в окружной Совет депутатов подготавливает заключение о проекте решения о бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.

Заключение контрольно-счетной комиссии учитывается при подготовке депутатами окружного Совета депутатов поправок к проекту решения о бюджете Советского городского округа.

3. Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовый год с заключением контрольно-счетной комиссии направляется на рассмотрение в постоянные комиссии окружного Совета депутатов. При этом ответственной за рассмотрение основных характеристик бюджета городского округа является финансово-экономическая комиссия окружного Совета. Окружной Совет рассматривает проект решения о бюджете на очередной финансовый год в двух чтениях.

4. В первом чтении окружной Совет рассматривает проект бюджета городского округа на очередной финансовый год в течение 10 дней со дня со дня получения заключения КСК.

При рассмотрении окружным Советом проекта бюджета на очередной финансовый год в первом чтении обсуждаются его концепция и прогноз социально-экономического развития городского округа на очередной финансовый год, основные направления бюджетной и налоговой политики, основные принципы и расчеты по взаимоотношениям областного и местного бюджета, а также основные параметры бюджета городского округа:

- доходы бюджета городского округа по статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

- дефицит бюджета в абсолютных цифрах, в процентах и источники его покрытия;

- общий объем расходов бюджета городского округа.

5. По итогам рассмотрения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в первом чтении окружной Совет принимает решение о принятии или отклонении указанного проекта.

В случае отклонения проекта бюджета в первом чтении окружной Совет передает его в согласительную комиссию или возвращает на доработку в администрацию городского округа.

6. Согласительная комиссия, состоящая в равных частях (по 5 человек) из представителей администрации и окружного Совета, в течение 5 дней вырабатывает согласованное решение и выносит его на заседание окружного Совета для повторного рассмотрения в первом чтении.

Персональный состав представителей городского Совета в согласительной комиссии утверждается на заседании Совета, персональный состав представителей администрации определяет глава города. Ведет заседания согласительной комиссии председатель постоянной финансово-экономической комиссии окружного Совета.

На заседании согласительной комиссии присутствуют члены контрольно-счетной комиссии.

Решение согласительной комиссии считается принятым, если за него проголосовало не менее 3/4 от установленного числа членов согласительной комиссии.

Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, выносятся на рассмотрение Совета.

7. При возвращении проекта администрация городского округа в течение 5 дней дорабатывает проект и вновь вносит его на рассмотрение окружного Совета.

8. Совет рассматривает проект бюджета в первом чтении в течении пяти дней со дня повторного представления.

9. При рассмотрении окружным Советом проекта решения о бюджете на очередной финансовый год во втором чтении утверждаются расходы бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, расходы на финансирование городских программ в пределах общего объема расходов городского бюджета, утвержденного в первом чтении.

10. Окружной Совет рассматривает проект бюджета во втором чтении в течение 10 дней со дня его принятия в первом чтении. Депутаты представляют в финансово-экономическую комиссию предложения по внесению поправок в проект бюджета. Финансово-экономическая комиссия вносит на окружной Совет предложение о принятии проекта бюджета или о его отклонении.

В случае отклонения проекта городского бюджета во втором чтении окружной Совет передает его в согласительную комиссию.

11. Работа согласительной комиссии организуется в соответствии с частями 6 и 7 ст.23 настоящего Положения.

12. Принятое окружным Советом депутатов решение о бюджете на очередной финансовый год подлежит опубликованию не позднее 5 дней со дня принятия и подписания главой городского округа.

Статья 24. Сроки утверждения решения о бюджете и последствия непринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в срок

1. Решение о бюджете Советского городского округа должно быть рассмотрено, утверждено окружным Советом депутатов, подписано Главой городского округа и обнародовано до начала очередного финансового года.

Органы местного самоуправления Советского городского округа обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения о бюджете.

2. В случае если решение о бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом, в рамках которого администрация городского округа вправе:

1) осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной двенадцатой ассигнований предыдущего года в расчете на месяц по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджета;

2) не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о бюджете Советского городского округа на очередной финансовый год.

3. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, администрация городского округа вправе осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 2 настоящей статьи.

При этом администрация городского округа не имеет права:

1) предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;

2) предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;

3) предоставлять субвенции юридическим лицам, за исключением муниципальных предприятий и учреждений;

4) осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

5) формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этого фонда.

4. Если решение о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи, Глава городского округа в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения обязан внести в окружной Совет депутатов проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Советского городского округа, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

Раздел IV. Исполнение бюджета Советского городского округа

Статья 25. Казначейское исполнение бюджета

1. В Советском городском округе устанавливается казначейское исполнение бюджета в части кассового обслуживания.

Администрация городского округа организует и осуществляет исполнение бюджета Советского городского округа, управление счетами бюджета Советского городского округа и бюджетными средствами.

Территориальный орган казначейства осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

2. Бюджет Советского городского округа исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов.

Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета.

Право открытия и закрытия единого счета бюджета Советского городского округа принадлежит Главе городского округа.

Статья 26. Исполнение бюджета Советского городского округа по доходам

Исполнение бюджета Советского городского округа по доходам предусматривает:

- перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

- возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

- учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.

Статья 27. Исполнение бюджета Советского городского округа по расходам

1. Бюджет Советского городского округа по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

Основными этапами санкционирования являются;

- составление и утверждение бюджетной росписи;

- утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов бюджетным учреждениям;

- утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств;

- принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

- подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

2. На основании бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, администрация городского округа составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается главой городского округа в установленном порядке и не позднее 17 дней после утверждения бюджета направляется в орган, исполняющий бюджет.

Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в окружной Совет депутатов и контрольно-счетную комиссию.

3. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи администрация городского округа, доводит показатели указанной росписи до всех получателей бюджетных средств путем направления им уведомлений о бюджетных ассигнованиях.

Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.

4. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение главного распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по форме, установленной администрацией городского округа. Главный распорядитель бюджетных средств утверждает смету бюджетного учреждения в течение 5 дней со дня ее представления.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения утверждается главным распорядителем бюджетных средств.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в администрацию городского округа.

5. На основании сводной бюджетной росписи и прогноза поступления доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета формируются лимиты бюджетных обязательств на период, не превышающий трех месяцев.

Лимиты бюджетных обязательств для получателей бюджетных средств бюджета утверждаются главным распорядителем средств бюджета.

Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех получателей бюджетных средств не позднее чем за 5 дней до начала периода их действия.

Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по получателям бюджетных средств представляется в контрольно-счетную комиссию.

6. Объем прав получателей бюджетных средств на принятие денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей определяется лимитами бюджетных обязательств.

Получатели бюджетных средств имеют право принимать денежные обязательства по осуществлению расходов и платежей в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов путем заключения договоров с поставщиком товаров (работ, услуг), и в соответствии с которыми составлять платежные и иные документы для совершения расходов и платежей.

7. Администрация городского округа осуществляет подтверждение денежных обязательств путем проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.

Перечень и формы для подтверждения денежных обязательств утверждаются администрацией городского округа.

Администрация городского округа может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях:

1) при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2) при несоответствии принятых денежных обязательств решению о бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;

3) при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;

4) при блокировке расходов.

Администрация городского округа не позднее трех дней с момента представления платежных документов осуществляет расходование бюджетных средств, за исключением случаев выявления оснований для отказа подтвердить денежные обязательства.

8. Расходование бюджетных средств осуществляется администрацией городского округа путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.

Сумма платежа должна соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.

Статья 28. Сокращение расходов бюджета не более чем на 10 процентов

1. Если в процессе исполнения бюджета Советского городского округа происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, Глава городского округа вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим.

2. В решении Главы городского округа о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому получателю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, муниципальные целевые программы.

3. Уведомление получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.

4. На основании решения Главы городского округа о введении режима сокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.

5. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производятся Главой городского округа по представлению администрации городского округа.

Статья 29. Сокращение расходов бюджета более чем на 10 процентов

1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, Глава городского округа вносит в окружной Совет депутатов проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Советского городского округа.

2. Окружной Совет депутатов рассматривает указанный проект решения во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения.

Если решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете не принимается в указанный срок, Глава городского округа имеет право принять решение о пропорциональном сокращении расходов бюджета впредь до принятия окружным Советом депутатов решения по данному вопросу при условии, что решением о бюджете Советского городского округа не предусмотрено иное.

Статья 30. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете

1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете, направляются администрацией городского округа на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства Советского городского округа, без внесения изменений и дополнений в решение о бюджете. При этом администрация городского округа подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.

2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в решение о бюджете.

Решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете принимается окружным Советом депутатов по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.

3. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен окружным Советом депутатов во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в указанный орган. Если решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете не принимается в указанный срок, администрация городского округа вправе принять решение о равномерной индексации расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств Советского городского округа.

Статья 31. Ограничения изменения бюджетных ассигнований

1. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований.

Статья 32. Блокировка расходов бюджета

1. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению Главы городского округа на любом этапе исполнения бюджета в случаях:

1) если бюджетные ассигнования в соответствии с законом о бюджете выделялись при условии выполнения получателем бюджетных средств определенных требований, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными;

2) выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств.

2. Глава городского округа отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.

Статья 33. Изменение лимитов бюджетных обязательств

1. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случаях:

1) изменения бюджетных ассигнований;

2) блокировки расходов;

3) отсрочки администрации городского округа исполнения доведенных лимитов бюджетных обязательств.

2. Администрация городского округа обязана довести до всех получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за 5 дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств.

3. Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено после истечения половины срока их действия.

Статья 34. Завершение бюджетного года

1. Финансовый год завершается 31 декабря.

2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.

3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено администрацией городского округа 28 декабря.

До 31 декабря включительно администрация городского округа обязана оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.

4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.

5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.

Статья 35. Бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджета Советского городского округа

1. Все доходы бюджета Советского городского округа, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету.

2. Администрация городского округа составляет ежеквартальный, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета Советского городского округа.

Глава городского округа направляет указанные отчеты:

- окружному Совету депутатов;

- в Федеральное казначейство;

- иным органам в соответствии нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Годовой отчет об исполнении бюджета Советского городского округа утверждается окружным Советом депутатов.

4. Годовой отчет об исполнении бюджета Советского городского округа, а также ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Советского городского округа подлежат официальному опубликованию.

Статья 36. Подготовка Годового отчета об исполнении бюджета Советского городского округа

1. Для подготовки Годового отчета об исполнении бюджета Советского городского округа глава городского округа издает правовой акт о подготовке Годового отчета об исполнении бюджета Советского городского округа.

2. В соответствии с указанным правовым актом администрация городского округа осуществляет следующие действия:

1) все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам и представляют их в администрацию городского округа.

2) администрация городского округа сводит и обобщает отчеты бюджетных учреждений и представляет их Главе городского округа на утверждение;

3) получатели бюджетных средств, которым были предоставлены бюджетные кредиты, представляют в администрацию городского округа отчеты о расходовании полученных средств;

4) муниципальные заказчики готовят отчеты об использовании средств бюджета, выделенных им на финансирование расходов по оплате муниципального заказа;

5) на основании полученных отчетов администрация городского округа подготавливает отчет об исполнении бюджета Советского городского округа за прошедший год и направляет его в администрацию Калининградской области.

Статья 37. Представление отчета об исполнении бюджета Советского городского округа в окружной Совет депутатов

Ежегодно не позднее 01 апреля глава городского округа представляет в окружной Совет депутатов отчет об исполнении бюджета Советского городского округа за отчетный финансовый год.

Одновременно с отчетом об исполнении бюджета представляются следующие документы и материалы:

1) сведения о расходовании средств резервного фонда;

2) сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

3) сведения о предоставленных муниципальных гарантиях;

4) сведения о муниципальных заимствованиях по видам заимствований;

5) сведения о структуре муниципального долга;

6) сведения о доходах, полученных от использования муниципального имущества;

7) справка о кредиторской задолженности бюджета Советского городского округа и получателей бюджетных средств исполнителям и поставщикам за оказанные услуги и выполненные работы;

8) справка о дебиторской задолженности перед получателями бюджетных средств.

Статья 38. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета Советского городского округа

1. В течение суток со дня внесения отчета об исполнении бюджета в окружной Совет депутатов данный отчет направляется для проверки в контрольно-счетную комиссию.

2. Контрольно-счетная комиссия в месячный срок проводит внешнюю проверку отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год и составляет заключение.

3. Окружной Совет депутатов рассматривает отчет об исполнении бюджета Советского городского округа в течение одного месяца после получения заключения контрольно-счетной комиссии.

4. Окружной Совет депутатов при рассмотрении отчета об исполнении бюджета заслушивает доклад уполномоченного должностного лица администрации городского округа об исполнении бюджета Советского городского округа, а также доклад руководителя контрольно-счетной комиссии.

5. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета окружной Совет депутатов) принимает одно из следующих решений:

- об утверждении отчета об исполнении бюджета Советского городского округа;

- об отклонении отчета об исполнении бюджета Советского городского округа.

Раздел V. Муниципальный финансовый контроль

Статья 39. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль

В Советском городском округе муниципальный финансовый контроль осуществляют:

- контрольно-счетная комиссия;

- администрация городского округа;

- получатели бюджетных средств.

Статья 40. Установления порядка осуществления муниципального финансового контроля

Порядок осуществления муниципального финансового контроля устанавливается в соответствии с Бюджетным Кодексом, Уставом Советского городского округа, настоящим Положением:

- для контрольно-счетной комиссии решением окружного Совета депутатов;

- для администрации городского округа - Главой городского округа.

Статья 41. Ответственность за бюджетные правонарушения

Ответственность за бюджетные правонарушения в Советском городском округе наступает по основаниям и в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иным федеральным законодательством.