Решение городского Совета депутатов г. Советска Калининградской области от 26 мая 2005 г. N 80 "О принятии Устава муниципального образования "Советский городской округ" (с изменениями и дополнениями)

Решение городского Совета депутатов г. Советска Калининградской области
от 26 мая 2005 г. N 80
"О принятии Устава муниципального образования "Советский городской округ"

С изменениями и дополнениями от:

25 октября 2006 г., 26 сентября 2007 г., 23 апреля, 1 октября 2008 г.

В целях приведения Устава муниципального образования "Город Советск" в соответствие с требованиями Федерального Закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", городской Совет депутатов решил:

1. Считать утратившим силу Устав муниципального образования "Город Советск" со всеми приложениями, утвержденный решением городского Совета депутатов от 24.07.1996 г. N 90 "Об Уставе города" (с изменениями и дополнениями от 18.12.2000 года N 9, от 21.02.2001 г. N 71, от 24.04.2002 г. N 324, от 27.08.2002 г. N 381, от 5.03.2003 г. N 494, от 12.05.2004 г. N 755).

2. Принять Устав муниципального образования "Советский городской округ" в соответствии с приложением.

Председатель городского

Совета депутатов

Т.Н. Седых

Устав
Советского городского округа
(утв. решением городского Совета депутатов города Советска
Калининградской области от 26 мая 2005 г. N 80)

С изменениями и дополнениями от:

25 октября 2006 г., 26 сентября 2007 г., 23 апреля, 1 октября 2008 г.

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Калининградской области устанавливает территориальную, правовую, организационную и экономическую основу организации местного самоуправления на территории муниципального образования "Советский городской округ".

Устав муниципального образования является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории городского округа.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Городской округ и его статус

Муниципальное образование наделено статусом городского округа в соответствии с Законом Калининградской области от 31 марта 2004 года N 376 "О наделении муниципального образования "Город Советск" статусом городского округа".

День Города отмечается ежегодно - в первое воскресенье сентября.

Статья 2. Границы городского округа

1. Границы территории городского округа установлены Законом Калининградской области от 21 ноября 2003 г. N 329 "Об утверждении границы административно-территориального, муниципального образования "Город Советск".

2. Изменение границ городского округа осуществляется законом Калининградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Калининградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством.

3. Границы городского округа подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Статья 3. Наименование и состав территории городского округа

1. Официальное наименование - "Советский городской округ". Историческая справка и полная информация о статусе города приводится в Паспорте города.

2. Территорию городского округа составляют исторически сложившиеся земли города, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения городского округа, рекреационные земли, земли предназначенные для развития города, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского округа.

Статья 4. Официальные символы городского округа и порядок их использования

1. Официальные символы городского округа (флаг, герб, эмблема), порядок их официального использования устанавливается решением окружного Совета депутатов.

2. Официальные символы отражают исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности городского округа.

3. Официальные символы подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Решением окружного Совета депутатов МО "Советский городской округ" Калининградской области от 20 мая 2008 г. N 601 в статью 5 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 5. Вопросы местного значения городского округа

1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

12) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 12 части 1 статьи 5

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Калининградской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 21 части 1 статьи 5

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;

26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

31) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Информация об изменениях:

Решением окружного Совета депутатов МО "Советский городской округ" Калининградской области от 23 апреля 2008 г. N 574 пункт 32 части 1 статьи 5 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

32) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

33) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

34) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 34 части 1 статьи 5

35) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

Информация об изменениях:

Решением окружного Совета депутатов МО "Советский городской округ" Калининградской области от 26 сентября 2007 г. N 482 пункт 1 статьи 5 настоящего Устава дополнен подпунктом 36

36) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе".

Информация об изменениях:

Решением окружного Совета депутатов МО "Советский городской округ" Калининградской области от 23 апреля 2008 г. N 574 часть 1 статьи 5 настоящего Устава дополнена пунктом 37

37) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.

38) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

Информация об изменениях:

Решением окружного Совета депутатов МО "Советский городской округ" Калининградской области от 26 сентября 2007 г. N 482 пункт 2 статьи 5 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

ГАРАНТ:

Текст предыдущего абзаца приведен в соответствии с источником

Глава II. Участие населения городского округа в осуществлении
местного самоуправления

Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории городского округа, осуществляют местное самоуправление (в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан) посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2 статьи 6

3. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют право:

1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления городского округа;

2) на равный доступ к муниципальной службе;

3) принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения;

4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;

5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления городского округа.

Статья 7. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления на территории городского округа

Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа;

5) территориальное общественное самоуправление;

6) обращения граждан в органы местного самоуправления округа;

7) правотворческая инициатива;

8) публичные слушания;

9) собрания граждан;

10) конференция граждан (собрание делегатов);

11) опрос граждан.

Статья 8. Местный референдум

1. Местный референдум проводится для решения непосредственно населением городского округа наиболее важных вопросов местного значения.

2. Инициатива проведения местного референдума принадлежит гражданам городского округа, окружному Совету и главе городского округа. Решение о проведении принимается окружным Советом депутатов.

Информация об изменениях:

Решением окружного Совета депутатов МО "Советский городской округ" Калининградской области от 26 сентября 2007 г. N 482 в пункт 3 статьи 8 настоящего Устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Порядок подготовки и проведения референдума определяется законодательством РФ и Калининградской области о местных референдумах.

4. Решения, принятые в результате местного референдума, обязательны для исполнения всеми органами местного самоуправления и организациями, расположенными на территории городского округа, а также гражданами. Они могут быть отменены или изменены посредством референдума, признаны недействительными и отменены в судебном порядке.

Статья 9. Муниципальные выборы

1. В целях избрания депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления на территории городского округа проводятся муниципальные выборы.

2. Муниципальные выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Муниципальные выборы назначаются окружным Советом депутатов.

4. Порядок назначения и проведения муниципальных выборов определяется в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Решением окружного Совета депутатов МО "Советский городской округ" Калининградской области от 25 октября 2006 г. N 340 статья 10 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 10. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Голосование по отзыву депутата, главы городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Калининградской области для проведения референдума.

2. Основанием для отзыва депутата, главы городского округа является:

- совершение депутатом, главой городского округа противоправного действия (бездействия);

- принятие депутатом, главой городского округа противоправного решения. Данные противоправные действия (бездействие) или решения могут явиться основаниями для отзыва депутата, главы городского округа только в случае их признания таковыми в судебном порядке.

3. Процедура отзыва депутата, главы городского округа устанавливается правовым актом окружного Совета депутатов и должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат окружного Совета, глава городского округа считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа

1. В целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании городского округа на всей территории городского округа проводится голосование.

2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа назначается окружным Советом депутатов.

3. Порядок проведения голосования определяется в соответствии с действующим законодательством.

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом окружного Совета депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом окружного Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского округа, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением окружного Совета депутатов, по предложению населения, проживающего на данной территории.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления. Порядок регистрации устава определяется решением окружного Совета депутатов.

4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением окружного Совета депутатов.

Информация об изменениях:

Решением окружного Совета депутатов МО "Советский городской округ" Калининградской области от 20 мая 2008 г. N 601 статья 14 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования окружным Советом депутатов, главой Советского городского округа могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, окружного Совета депутатов или главы Советского городского округа.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или окружного Совета депутатов, назначаются окружным Советом депутатов, а по инициативе главы Советского городского округа - главой округа.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым окружным Советом депутатов.

Статья 15. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан, проводимое по инициативе окружного Совета депутатов или главы округа, назначается соответственно окружным Советом депутатов или главой округа.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается окружным Советом депутатов в порядке, установленном решением окружного Совета депутатов.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан определяется решением окружного Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.

4. Итоги собрания граждан подлежат опубликованию.

Статья 16. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей городского округа, либо интересы жителей территориального общественного самоуправления, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением окружного Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Опрос граждан

1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти на всей территории городского округа или на его части проводится опрос граждан. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Решение о назначении опроса граждан принимается окружным Советом депутатов.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением окружного Совета депутатов.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения к главе городского округа и в окружной Совет депутатов.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Решением окружного Совета депутатов МО "Советский городской округ" Калининградской области от 26 сентября 2007 г. N 482 пункт 3 статьи 18 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан устанавливается# Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

4. За нарушения порядка и срока письменного ответа на обращение граждан в органы местного самоуправления должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица
местного самоуправления

Информация об изменениях:

Решением окружного Совета депутатов МО "Советский городской округ" Калининградской области от 26 сентября 2007 г. N 482 в статью 19 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 19. Органы местного самоуправления

Структуру органов местного самоуправления городского округа составляют:

- представительный орган городского округа - окружной Совет депутатов;

- глава городского округа;

- контрольно-счетная комиссия;

- администрация (исполнительно-распорядительный орган) городского округа.

Статья 20. Окружной Совет депутатов

1. Окружной Совет депутатов состоит из двадцати депутатов, избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной системе (один округ - один депутат).

2. Срок полномочий окружного Совета депутатов - пять лет.

3. Окружной Совет депутатов осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Окружной Совет депутатов является юридическим лицом.

5. Окружной Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру, а также размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, в соответствии с Реестром выборных муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы.

Статья 21. Компетенция окружного Совета депутатов

1. В исключительной компетенции окружного Совета депутатов находятся:

а) принятие устава городского округа, внесение в него изменений и дополнений;

б) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

в) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, предоставление льгот по их уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации.

г) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

д) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

е) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

ж) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

з) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

и) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

к) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений.

2. Окружной Совет обладает следующими полномочиями:

а) утверждение схемы избирательных округов;

б) формирование избирательной комиссии городского округа в соответствии с законодательством Калининградской области;

в) принятие Положения о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутатов и выборных должностных лиц, а также решений о выборах в органы местного самоуправления городского округа в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Калининградской области;

г) утверждение правил благоустройства;

д) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися в собственности городского округа;

е) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории городского округа;

ж) внесение в органы государственной власти Калининградской области инициатив, оформленных в виде решений окружного Совета депутатов об изменении границ, преобразовании городского округа;

з) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

и) принятие порядка привлечения жителей городского округа к социально значимым для городского округа работам;

к) утверждение порядка предоставления муниципальных гарантий;

л) установление порядка осуществления муниципального контроля в области охраны окружающей среды;

м) определение порядка предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, поступающих в бюджет городского округа, приятие решений о предоставлении налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет городского округа по представлению главы городского округа;

н) определение порядка и условий предоставления бюджетных кредитов из бюджета городского округа;

о) определение порядка осуществления муниципальных заимствований.

3. Окружной Совет депутатов как представительный орган местного самоуправления обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Калининградской области.

4. Окружной Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Калининградской областной Думе.

Статья 22. Организация деятельности окружного Совета депутатов

1. Организацию деятельности окружного Совета депутатов осуществляет председатель, избираемый этим органом из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Порядок избрания председателя, вопросы организации деятельности окружного Совета депутатов определяются Регламентом.

2. Для обеспечения полномочий председателя окружного Совета и депутатов, работающих на постоянной основе, окружной Совет имеет свой аппарат, структуру аппарата определяет окружной Совет депутатов.

3. Расходы на обеспечение деятельности окружного Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

4. Окружной Совет депутатов самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и работников аппарата окружного Совета.

5. Окружной Совет депутатов принимает решения:

- устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа;

- по вопросам организации деятельности окружного Совета депутатов.

Решения окружного Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета городского округа, выносятся на рассмотрение окружного Совета депутатов только по инициативе главы городского округа или при наличии заключения главы городского округа.

6. Нормативный правовой акт, затрагивающий интересы неограниченного числа жителей городского округа, принятый окружным Советом депутатов, направляется главе городского округа для подписания и обнародования. Глава городского округа имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый окружным Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в окружной Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава городского округа отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается окружным Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов окружного Совета, он подлежит подписанию главой городского округа в течение семи дней и обнародованию.

Статья 23. Председатель окружного Совета

1. Должность председателя является выборной муниципальной должностью согласно Единого Реестра выборных муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы Калининградской области.

2. Председатель окружного Совета депутатов исполняет свои обязанности на постоянной основе.

3. Председатель окружного Совета депутатов руководит работой представительного органа, организует процесс подготовки и принятия решений представительного органа, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности окружного Совета депутатов.

4. Председатель окружного Совета депутатов:

а) созывает заседания окружного Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

б) осуществляет руководство подготовкой заседаний окружного Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение окружного Совета депутатов;

в) ведет заседания окружного Совета депутатов, ведает внутренним распорядком окружного Совета депутатов;

г) руководит работой аппарата окружного Совета депутатов, пользуется правом приема и увольнения работников аппарата окружного Совета в соответствии с Трудовым Кодексом РФ;

д) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится согласно источнику

и) координирует деятельность постоянных комиссий;

к) организует в окружном Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений, жалоб, депутатских запросов;

л) ежегодно отчитывается перед депутатами о проделанной работе и работе окружного Совета;

м) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренных в бюджете округа на обеспечение деятельности окружного Совета депутатов;

н) от имени окружного Совета подписывает исковые заявления, направляемые в суд или в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством.

Статья 24. Структура окружного Совета депутатов

1. Из числа депутатов окружного Совета депутатов на срок его полномочий по представлению председателя окружного Совета большинством голосов избирается заместитель председателя окружного Совета депутатов. Порядок избрания заместителя председателя Совета определяется Регламентом окружного Совета депутатов.

2. Заместитель председателя окружного Совета депутатов в соответствии с Регламентом окружного Совета выполняет функции председателя Совета в случае его отсутствия.

3. Из числа депутатов окружного Совета депутатов на срок его полномочий создаются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции окружного Совета депутатов.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом окружного Совета депутатов.

4. Порядок и основания прекращения полномочий окружного Совета депутатов как представительного органа местного самоуправления определяются и регулируются федеральным законодательством и законодательством Калининградской области.

Информация об изменениях:

Решением окружного Совета депутатов МО "Советский городской округ" Калининградской области от 20 мая 2008 г. N 601 статья 25 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий окружного Совета депутатов

1. Полномочия окружного Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия окружного Совета депутатов могут быть также прекращены:

1) в случае принятия окружным Советом решения о самороспуске. Вопрос о самороспуске окружного Совета депутатов городского округа может быть поставлен на обсуждение окружного Совета депутатов по инициативе не менее чем 1/3 от установленного числа депутатов и должен быть рассмотрен в течение месяца со дня обращения депутатов в окружной Совет. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов;

2) в случае вступления в силу решения верховного суда области, о неправомочности данного состава депутатов окружного Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения городского округа;

4) в случае увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий окружного Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий окружного Совета, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 26. Депутат городского округа

1. Депутатом городского округа может быть избран гражданин Российской Федерации или гражданин иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, достигший 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.

2. Депутату городского округа обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Срок полномочий депутатов городского округа - 5 лет.

4. Полномочия депутата городского округа начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа нового созыва.

5. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности, включая председателя окружного Совета.

6. Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельностью.

7. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 7 статьи 26

8. Депутату окружного Совета гарантируются в соответствии с законодательством условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий для решения вопросов, связанных с осуществлением депутатской деятельности. Депутат окружного Совета пользуется правом внеочередного приема должностными лицами администрации городского округа.

Информация об изменениях:

Решением окружного Совета депутатов МО "Советский городской округ" Калининградской области от 26 сентября 2007 г. N 482 в пункт 9 статьи 26 настоящего Устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- досрочного прекращения полномочий окружного Совета депутатов;

- призыва на срочную военную службу.

Статья 27. Заседания окружного Совета

1. Заседания являются основной формой работы окружного Совета как представительного органа местного самоуправления. На заседаниях окружного Совета решаются все вопросы, отнесенные к его ведению.

2. Очередные заседания окружного Совета созываются не реже одного раза в месяц и проводятся председателем окружного Совета или заместителем по его поручению.

3. Заседания, созываемые в иные, кроме установленных, сроки, являются внеочередными. Порядок созыва и проведения внеочередных заседаний определяется Регламентом окружного Совета.

4. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний окружного Совета, а также формы его работы устанавливаются Регламентом.

Статья 28. Контрольно-счетная комиссия

1. Контрольно-счетная комиссия образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная комиссия формируется окружным Советом депутатов.

3. Положение о контрольно-счетной комиссии утверждается окружным Советом.

Статья 29. Глава города - глава городского округа

1. Глава городского округа является высшим должностным лицом муниципального образования.

2. Глава городского округа избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и является главой местной администрации.

3. Главой городского округа может быть избран гражданин Российской Федерации, гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, достигший 21 года и обладающий пассивным избирательным правом.

Статья 30. Полномочия главы городского округа

1. Глава городского округа:

- представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;

- подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые окружным Советом депутатов;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты: постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий; распоряжения - по вопросам организации работы местной администрации.

- вправе требовать созыва внеочередного заседания окружного Совета депутатов.

2. В целях решения вопросов местного значения к полномочиям главы городского округа относятся следующие полномочия:

1) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

2) определение целей и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждении, заслушивание отчетов об их деятельность в порядке, предусмотренном решением окружного Совета депутатов;

3) организация и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ и преобразования городского округа;

4) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования;

5) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

7) осуществление внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) участие в создании хозяйственных, межмуниципальных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

9) изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством;

10) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

11) утверждение проектов границ земельных участков;

12) принятие решений о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждение акта выбора земельного участка;

13) установление запрета на использование земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом;

14) распоряжение муниципальной собственностью в соответствии с Порядком, припринятым# окружным Советом депутатов;

15) образование избирательных участков, участков референдума;

16) опубликование списков избирательных участков, участков референдума;

17) утверждение состава комиссии по жилищным вопросам, порядка ее работы;

18) утверждение нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг, утверждение ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги (кроме электричества и газа);

19) разработка и представление на утверждение тарифной сетки муниципальной службы городского округа;

20) содействие органам государственной власти и органам военного управления в обеспечении режима военного положения;

21) формирование и утверждение численного и персонального состава комиссий при администрации городского округа;

22) образование местных органов архитектуры и градостроительства, утверждение положений об органах архитектуры и градостроительства;

23) создание комиссии по решению спорных вопросов регулирования, использования и изменения объектов недвижимости;

24) утверждение проектов межевания территорий;

25) создание при администрации городского округа постоянно действующих органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, утверждение положения и состав комиссии по чрезвычайным ситуациям;

26) принятие решений о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организация их проведения;

27) выдача разрешения на вступление в брак лицам, не достигшим возраста 18 лет;

28) принятие решений по регулированию отношений, возникающих в области организации муниципальных лотерей и их проведения, установление порядка ведения реестра муниципальных лотерей, принятие решений о проведении муниципальной лотереи;

29) внесение проекта бюджета городского округа с необходимыми документами и материалами на утверждение окружного Совета депутатов;

30) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 30 пункта 2 статьи 30

31) принятие решений по осуществлению муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом;

32) выдача разрешений на строительство объектов недвижимости;

33) установление мест, исключающих возможность забора воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, определение условий общего водопользования на водных объектах, расположенных на территории городского округа;

34) формирование органов управления муниципальной системой здравоохранения;

35) формирование и утверждение маршрутной сети городского округа;

36) планирование, организация, регулирование и контроль деятельности муниципальных органов управления образованием, образовательных учреждений, создание и ликвидация муниципальных органов управления образованием, определение их структуры и полномочий, назначение и увольнение руководителей муниципальных органов управления образованием;

37) обеспечение исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдение требований в области охраны окружающей среды, обеспечение экологической безопасности;

38) утверждение положения об архивных органах городского округа, уставов архивных учреждений городского округа, создание органов управления архивным делом;

39) создание необходимых условий для охраны общественного порядка на территории городского округа;

3. Глава муниципального образования принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально-значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения следующих вопросов местного значения:

1) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

2) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

3) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

4) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

5) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

6) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа.

К социально-значимым работам относятся работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально-значимых работ привлекаются трудоспособные жители городского округа, достигшие совершеннолетия, в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

4. Глава городского округа подконтролен и подотчетен населению и окружному Совету депутатов.

Информация об изменениях:

Решением окружного Совета депутатов МО "Советский городской округ" Калининградской области от 20 мая 2008 г. N 601 часть 5 статьи 30 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

5. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения поселения с городским округом.

Информация об изменениях:

Решением окружного Совета депутатов МО "Советский городской округ" Калининградской области от 25 октября 2006 г. N 340 статья 30 настоящего Устава дополнена пунктом 6

6. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа его полномочия временно исполняет первый заместитель главы.

Информация об изменениях:

Решением окружного Совета депутатов МО "Советский городской округ" Калининградской области от 20 мая 2008 г. N 601 статья 30 настоящего Устава дополнена частью 7

7. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа, досрочные выборы главы городского округа проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 31. Администрация городского округа

1. Администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган городского округа.

2. Структура местной администрации утверждается окружным Советом депутатов по представлению главы городского округа.

В структуру местной администрации входят отраслевые (функциональные) органы местной администрации.

3. Местной администрацией руководит глава городского округа на принципах единоначалия.

Статья 32. Компетенция администрации городского округа

1. К компетенции администрации городского округа относятся следующие полномочия:

1) разработка и реализация местных программ использования и охраны земель;

2) ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации городского округа;

3) ведение реестра закупок;

4) составление проекта бюджета городского округа;

5) создание системы социального и культурно-бытового обслуживания населения;

6) создание и развитие муниципальной системы транспортной инфраструктуры;

7) разработка городской черты и черты муниципального образования;

8) разработка порядка межевания территорий;

9) организация и деятельность по осуществлению опеки и попечительства;

10) разработка и осуществление мер по развитию личного подсобного хозяйства;

11) содействие организациям, оказывающим услуги связи;

12) управление в области охраны окружающей среды в соответствии с действующим законодательством;

13) осуществление приватизации муниципального имущества;

14) создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности;

15) осуществление поддержки развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства;

16) организация проведения мероприятий по гражданской обороне;

17) обеспечение порядка учета жилищного фонда, распределение и предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма, аренды, а также их продажи;

18) учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и организация последующего контроля за установлением очередности на получение жилой площади;

19) выполнение функций заказчика разработки градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории городского округа и о ее застройке;

20) организация и проведение инвентаризации земель, других объектов недвижимости на территории городского округа;

21) осуществление контроля за соблюдением нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского округа в области градостроительства; осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительстве;

22) контроль за соблюдением законодательства в области охраны здоровья граждан;

23) защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья;

24) развитие сети учреждений муниципальной системы здравоохранения, определение характера и объема их деятельности; создание условий для развития частной системы здравоохранения; организация первичной медико-санитарной, других видов медико-социальной помощи, обеспечение ее доступности, контроль за соблюдением стандартов качества медицинской помощи, обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на подведомственной территории;

25) координация и контроль деятельности предприятий, учреждений и организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения в пределах своих полномочий.

26) охрана окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности; ликвидация последствий катастроф и стихийных бедствий на территории городского округа;

27) организация и проведение конкурсов по размещению муниципального заказа;

28) регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

29) реализация мер по охране семьи, материнства, отцовства и детства; санитарно-гигиеническое образование населения;

30) разработка муниципальных программ по лекарственному обеспечению;

31) содействие развитию сети фармацевтических организаций, обеспечивающих доступность лекарственной помощи населению, проживающему на территории муниципального образования;

32) осуществление в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

33) организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также организация общественного порядка при их проведении;

34) организация маршрутных автотранспортных перевозок населения в пределах территории городского округа и осуществление последующего контроля за исполнением решений по организации маршрутных автотранспортных пассажирских перевозок;

35) организация и проведение конкурсов на право получения муниципального заказа на маршрутные перевозки пассажиров;

36) организация выполнения и осуществления мер пожарной безопасности, обучение населения мерам пожарной безопасности, организация общественного контроля за обеспечением пожарной безопасности;

37) создание муниципальной сети общедоступных библиотек;

38) формирование, хранение, учет архивных фондов городского округа;

39) организация сбора, транспортировки и утилизации бытовых отходов, организация на территории городского округа инвентаризации, паспортизации, учета и отчетности образования и движения бытовых отходов;

40) организация, координация и контроль за деятельностью всех находящихся на территории городского округа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по обращению с бытовыми отходами;

41) осуществление контроля за деятельностью природопользователей по рекультивации загрязненных отходами земель, разъяснение среди населения правовых, экологических и экономических аспектов проблемы отходов;

42) организация благоустройства и озеленения территории городского округа;

43) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

Информация об изменениях:

Решением окружного Совета депутатов МО "Советский городской округ" Калининградской области от 25 октября 2006 г. N 340 статья 32 настоящего Устава дополнена пунктами 44, 45, 46, 47, 48

44) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры местного значения, расположенных на территории городского округа);

45) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

46) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;

47) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

48) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством.

Статья 33. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Калининградской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Калининградской области в отношении городского округа и органов местного самоуправления городского округа допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Калининградской области.

3. Органы местного самоуправления городского округа вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Калининградской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за реализацией органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 34. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. От имени городского округа приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава городского округа. Другие должностные лица местного самоуправления - в соответствии с поручением главы городского округа и выданной им доверенностью.

2. Окружной Совет депутатов и администрация городского округа, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Окружной Совет депутатов и администрация городского округа как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального законодательства применительно к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение окружного Совета депутатов о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

Основанием для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение окружного Совета об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем окружным Советом.

Глава 4. Виды, вступление в силу, отмена муниципальных правовых актов

Статья 35. Муниципальные правовые акты городского округа

1. По вопросам местного значения население городского округа непосредственно и органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Калининградской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Калининградской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

а) устав городского округа;

б) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты окружного Совета депутатов;

в) правовые акты, постановления и распоряжения главы городского округа, иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

4. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

5. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

6. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами окружного Совета депутатов, главой городского округа, администрацией города, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

7. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

8. Решения окружного Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

9. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории городского округа.

За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления городского округа несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Калининградской области.

10. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

11. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

12. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калининградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Калининградской области).

13. Решения окружного Совета, предусматривающие изменения и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов и средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение заседания окружного Совета только по инициативе главы городского округа или при наличии его заключения.

14. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также законам, иным нормативным правовым актам Калининградской области, настоящему Уставу.

Статья 36. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов окружного Совета депутатов

1. Окружной Совет депутатов по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании окружного Совета открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

2. Порядок принятия решений окружным Советом депутатов устанавливается Регламентом окружного Совета депутатов.

3. Принятые окружным Советом депутатов решения визируются председателем Совета в течение 5 календарных дней со дня принятия. Решения, принятые окружным Советом депутатов, направляются для подписания и обнародования главе городского округа, за исключением решений по вопросам организации работы окружного Совета депутатов, которые подписываются председателем окружного Совета.

4. Решения окружного Совета депутатов подписываются главой городского округа в течение 10 дней со дня поступления в секретариат администрации либо отклоняются с письменным обоснованием причин отклонения и предложением о повторном рассмотрении.

5. Глава городского округа, являющийся главой местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый окружным Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в окружной Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава городского округа отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается окружным Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов окружного Совета, он подлежит подписанию главой городского округа в течение семи дней и опубликованию.

6. Решения окружного Совета депутатов, затрагивающие права и обязанности граждан, вступают в силу с момента их официального опубликования.

Официальным опубликованием нормативного правового акта, принятым окружным Советом депутатов, считается опубликование его полного текста в городской газете "Вестник".

Глава 5. Условие и порядок прохождения муниципальной службы

Статья 37. Правовое регулирование муниципальной службы

Информация об изменениях:

Решением окружного Совета депутатов МО "Советский городской округ" Калининградской области от 1 октября 2008 г. N 628 пункт 1 статьи 37 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Калининградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

2. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

3. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 38. Статус муниципального служащего

1. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Муниципальная должность - должность с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

3. Муниципальные должности муниципальной службы, устанавливаемые для непосредственного обеспечения полномочий главы городского округа, его заместителей и иных выборных должностных лиц и муниципальные должности муниципальной службы, устанавливаемые для непосредственного обеспечения полномочий председателя окружного Совета депутатов, его заместителей и депутатов, работающих на постоянной основе, замещаются на срочной основе.

Статья 39. Структура муниципальной службы

1. Структура муниципальной службы определяется муниципальным образованием самостоятельно через решения окружного Совета депутатов.

2. Штатное расписание муниципальных должностей администрации округа устанавливается в соответствии со структурой муниципальной службы и утверждается главой городского округа.

3. Конкретное наименование муниципальной должности муниципальной службы устанавливается окружным Советом депутатов.

Статья 40. Поступление на муниципальную службу

1. Прием на муниципальную службу осуществляется при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации, с обязательным заключением контракта (трудового договора).

2. Муниципальный служащий при назначении на муниципальную должность, а также при переводе на муниципальную должность другой группы, представляет документы, подтверждающие его квалификацию, или сдает квалификационный экзамен по муниципальной должности.

Квалификационный экзамен принимает квалификационная комиссия. Порядок создания квалификационной комиссии определяется окружным Советом депутатов.

Положение о порядке проведения конкурса на замещение муниципальных должностей утверждается главой городского округа.

Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемым должностям проводится их аттестация. Аттестация проводится не реже одного раза в четыре года.

Аттестационная комиссия формируется главой городского округа.

Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих устанавливаются главой городского округа.

Статья 41. Основания для прекращения муниципальной службы

Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:

- достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

- прекращения гражданства Российской Федерации;

- несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего действующим законодательством.

- разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

- лишения его вступившим в законную силу решением суда права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока.

Статья 42. Права и обязанности муниципального служащего

1. Права и обязанности муниципального служащего, ограничения, связанные с муниципальной службой устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

2. Иные гарантии для муниципального служащего устанавливаются решением окружного Совета депутатов.

Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 43. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского округа, а также имущественные права городского округа.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности городского округа находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц в границах городского округа;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 7 пункта 3 статьи 43

8) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

9) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

10) имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

11) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

12) муниципальные архивные фонды, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории городского округа мест захоронения и организации ритуальных услуг;

14) библиотеки и библиотечные коллекторы;

15) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

16) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах городского округа;

17) имущество, предназначенное для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;

18) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

19) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

20) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;

Информация об изменениях:

Решением окружного Совета депутатов МО "Советский городской округ" Калининградской области от 26 сентября 2007 г. N 482 подпункт 21 пункта 3 статьи 43 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

21) пруды и обводненные объекты на территории городского округа;

22) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 22 пункта 3 статьи 43

23) исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 23 пункта 3 статьи 43

4. В собственности городского округа также находится имущество, предназначенное:

а) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Калининградской области;

б) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами окружного Совета депутатов.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 44. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Окружной Совет депутатов принимает решение о создании органа (структурного подразделения администрации) по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности.

4. Окружной Совет депутатов в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории городского округа путем утверждения прогнозного плана приватизации муниципального имущества.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

6. Органы местного самоуправления создают муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Информация об изменениях:

Решением окружного Совета депутатов МО "Советский городской округ" Калининградской области от 26 сентября 2007 г. N 482 пункт 7 статьи 44 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Порядок принятия решений о создании (учреждения), реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ, определяется окружным Советом депутатов.

8. Глава городского округа утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений.

9. Органы местного самоуправления от имени городского округа субсидарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 45. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления городского округа участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Калининградской области в порядке, определенным законом Калининградской области, уставом Совета муниципальных образований Калининградской области и решениями окружного Совета депутатов.

2. Органы местного самоуправления городского округа могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Окружной Совет депутатов может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 46. Бюджет городского округа (местный бюджет)

1. Городской округ имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калининградской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.

3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

4. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, утверждаемом окружным Советом депутатов.

5. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.

Статья 47. Доходы бюджета городского округа

1. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1 статьи 47

2. В доход бюджета городского округа зачисляются:

а) местные налоги и сборы;

б) отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Калининградской области;

в) субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Калининградской области;

г) доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Калининградской области;

д) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры городского округа;

е) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом представительного органа городского округа, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

ж) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления

з) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

и) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления городского округа;

к) средства самообложения граждан;

л) добровольные пожертвования;

м) иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области, устанавливаемые решениями окружного Совета депутатов.

Статья 48. Расходы бюджета городского округа

1. Расходы бюджета городского округа осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация городского округа ведет реестр расходных обязательств городского округа в соответствии с бюджетным законодательством.

2. Решением окружного Совета депутатов определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, работников аппарата окружного Совета депутатов, главы городского округа, работников бюджетной сферы, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, руководителей муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением главы городского округа.

3. Расходование средств бюджета городского округа осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением окружного Совета о бюджете городского округа на очередной финансовый год.

Информация об изменениях:

Решением окружного Совета депутатов МО "Советский городской округ" Калининградской области от 25 октября 2006 г. N 340 пункт 4 статьи 48 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. В расходной части бюджета городского округа предусматривается создание резервных фондов городского округа для осуществления непредвиденных расходов в размере, не превышающем 3 процента утвержденных расходов местного бюджета.

5. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Калининградской области.

В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области, осуществление расходов местного бюджета на исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Калининградской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 49. Участники бюджетного процесса и исполнение бюджета городского округа

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета городского округа, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:

- окружной Совет депутатов;

- глава городского округа;

- контрольно-счетная комиссия;

- администрация городского округа;

- иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, законами Калининградской области, нормативными правовыми актами окружного Совета депутатов и главы городского округа возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

2. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского округа.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского округа осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 50. Разработка проекта бюджета городского округа

1. Разработку проекта бюджета городского округа осуществляет администрация городского округа.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского округа, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского округа, утверждаемым окружным Советом депутатов.

Статья 51. Рассмотрение и утверждение бюджета городского округа

1. Глава городского округа вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение окружного Совета депутатов.

2. Контрольно-счетная комиссия осуществляет экспертную оценку представленного в окружной Совет депутатов проекта бюджета и доводит ее до сведения окружного Совета

3. Порядок рассмотрения проекта бюджета городского округа, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, утверждаемым окружным Советом депутатов.

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Информация об изменениях:

Решением окружного Совета депутатов МО "Советский городской округ" Калининградской области от 26 сентября 2007 г. N 482 пункт 5 статьи 51 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Проект местного бюджета и годовой отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.

Статья 52. Уточнение местного бюджета

1. Уточнение нормативного правового акта о бюджете городского округа - внесение изменений и дополнений в бюджет - осуществляется окружным Советом депутатов по представлению главы городского округа или при наличии его заключения в случаях, установленных действующим законодательством.

2. Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета городского округа.

Статья 53. Отчет об исполнении местного бюджета

1. Отчет об исполнении местного бюджета готовится администрацией на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств и направляется главе городского округа.

Главой городского округа в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством, может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета.

2. Отчет об исполнении бюджета городского округа вместе с необходимыми документами и материалами в установленные сроки и в порядке, предусмотренном Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, представляется главой городского округа в окружной Совет депутатов.

3. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в окружной Совет депутатов в порядке и сроки, устанавливаемые Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе.

4. Контрольно-счетная комиссия проводит проверку исполнения бюджета за финансовый год и представляет заключение по итогам проверки и предложения по утверждению или отклонению отчета об исполнения бюджета.

5. При отклонении отчета об исполнении бюджета, окружной Совет депутатов вправе обратиться в органы прокуратуры Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц либо применить иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградской области.

Статья 54. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 55. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением окружного совета депутатов.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 56. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления городского округа переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию.

Статья 57. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления городского округа и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению, работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

Информация об изменениях:

Решением окружного Совета депутатов МО "Советский городской округ" Калининградской области от 26 сентября 2007 г. N 482 пункт 3 статьи 57 настоящего Устава изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.

Статья 58. Муниципальные заимствования

Городской округ вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном окружным советом депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основаниями наступления ответственности депутатов и главы городского округа могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае подтверждения их в судебном порядке.

3. Население городского округа вправе отозвать депутатов, главу городского округа в соответствии с действующим законодательством.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава), законов Калининградской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 60. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Калининградской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за реализацией органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам окружного Совета депутатов.

Статья 61. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 8. Порядок принятия Устава городского округа,
внесение в него изменений

Статья 62. Устав городского округа

1. Устав городского округа принимается окружным Советом депутатов.

2. Проект Устава городского округа, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию. Опубликованию также подлежат:

- порядок учета предложений по проекту Устава, внесенным изменениям;

- порядок участия граждан в обсуждении.

Порядок учета предложений и порядок участия граждан в обсуждении устанавливается окружным Советом депутатов.

3. Устав городского округа, внесение изменений и дополнений принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов окружного Совета депутатов.

4. Устав городского округа, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленным действующим законодательством.

5. Устав городского округа, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).