Решение Совета депутатов Балтийского городского округа Калининградской области от 15 мая 2001 г. N 63 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Балтийском городском округе" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Решение Совета депутатов Балтийского городского округа Калининградской
области от 15 мая 2001 г. N 63
"Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Балтийском городском
округе"

С изменениями и дополнениями от:

19 февраля 2003 г., 14 марта 2006 г., 30 января 2007 г.

ГАРАНТ:

Решением окружного Совета депутатов МО "Балтийский городской округ" Калининградской области от 19 февраля 2008 г. N 15 настоящее решение признано утратившим силу

Совет депутатов Балтийского городского округа

р е ш и л :

Утвердить Положение о бюджетном процессе в Балтийском городском округе согласно приложению.

Глава местного самоуправления

А.Н. Кузнецов

Положение
о бюджетном процессе в Балтийском городском округе
(утв. решением Совета депутатов Балтийского городского округа
от 15 мая 2001 г. N 63)

С изменениями и дополнениями от:

19 февраля 2003 г., 14 марта 2006 г., 30 января 2007 г.

Настоящее Положение составлено с целью финансового регулирования, устанавливает правовые основы функционирования бюджетной системы БГО как составной части бюджетной системы Калининградской области, Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, регулирования межбюджетных отношений, оснований и видов ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

Раздел I. Общие положения

Глава 1. Бюджетное законодательство Балтийского городского округа

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

1. К бюджетным правоотношениям применительно к настоящему Положению относятся:

- отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета Балтийского городского округа, осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга;

- отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета Балтийского городского округа, утверждения и исполнения бюджета, контроля за его исполнением.

2. Настоящее Положение устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка и условия привлечения к ответственности за нарушения бюджетного законодательства.

Статья 2. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения

На основании Бюджетного кодекса РФ, Закона Калининградской области "Бюджетный кодекс Калининградской области", настоящего Положения органы местного самоуправления Балтийского городского округа принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции.

Статья 3. Структура бюджетного законодательства

Бюджетное законодательство Балтийского городского округа состоит из настоящего Положения и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Совета депутатов Балтийского городского округа о местном бюджете на соответствующий год и иных нормативных правовых актов Совета депутатов Балтийского городского округа, регулирующих правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Положения. Нормативно-правовые акты не могут противоречить Положению. В случае противоречия между настоящим Положением и нормативно-правовыми актами, предусмотренными частью первой настоящей статьи, применяется Положение.

Статья 4. Действие бюджетного законодательства Балтийского городского округа

1. Акты бюджетного законодательства Балтийского городского округа не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

2. Решение о бюджете принимается на финансовый год и вступает в силу со дня подписания. Решение о бюджете подлежит опубликованию немедленно после его принятия и подписания в установленном порядке.

Статья 5. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В целях настоящего Положения применяют следующие понятия и термины:

бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления;

доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством в распоряжение органов местного самоуправления;

расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления;

дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;

профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;

дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Калининградской области на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов;

субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Калининградской области или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов;

субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Калининградской области, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов;

бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, а также по контролю за исполнением;

бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации;

бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств;

минимальные государственные социальные стандарты - государственные услуги, предоставление которых гражданам на безвозмездной и безвозвратной основах за счет финансирования из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов гарантируется государством на определенном минимально допустимом уровне на всей территории Российской Федерации;

минимальная бюджетная обеспеченность - минимально допустимая стоимость государственных и муниципальных услуг в денежном выражении, предоставляемых органами государственной власти и органами местного самоуправления в расчете на душу населения за счет средств соответствующих бюджетов;

бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах;

бюджетная ссуда - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года;

муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность муниципального образования денежных средств, которые муниципальное образование обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа;

муниципальный долг - обязательства, возникшие из муниципальных займов (заимствований), принятых на себя муниципальным образованием гарантий (поручительств) по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя муниципальным образованием обязательства третьих лиц;

внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации.

Глава 2. Компетенция органов местного самоуправления
в области регулирования бюджетных правоотношений

Статья 6. Компетенция Совета депутатов Балтийского городского округа в области регулирования бюджетных правоотношений

В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению Совета депутатов Балтийского городского округа относятся:

1. установление порядка составления и рассмотрения проектов местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета;

2. рассмотрение проектов местного бюджета, утверждение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением и утверждение отчетов об исполнении местного бюджета;

3. определение порядка направления в местный бюджет доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов местного бюджета;

4. определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из местного бюджета;

5. определение порядка осуществления муниципальных заимствований.

Статья 7. Компетенция администрации Балтийского городского округа в области регулирования бюджетных правоотношений

В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению администрации Балтийского городского округа относятся:

- составление и представление в Совет депутатов Балтийского городского округа проектов бюджета Балтийского городского округа;

- исполнение местного бюджета, представление в Совет депутатов БГО отчетов об исполнении бюджета: годового, квартального, месячного;

- представление сведений о расчетах финансовой помощи и бюджетных ссуд, выдаваемых из местного бюджета;

- осуществление муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом.

Раздел II. Бюджетное устройство Балтийского городского округа

Глава 3. Бюджет Балтийского городского округа

Статья 8. Бюджет муниципального образования

Бюджет муниципального образования (местный бюджет)

- форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

Статья 9. Годовой бюджет

Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Статья 10. Правовая форма бюджета

Бюджет Балтийского городского округа разрабатывается и утверждается в форме правовых актов (решений) Совета депутатов Балтийского городского округа.

Статья 11. Целевой бюджетный фонд

Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством Российской Федерации, решениями Совета депутатов в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.

Глава 4. Бюджетная классификация

Статья 12. Бюджетная классификация Российской Федерации

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетная классификация Российской Федерации в части классификации доходов бюджетов Российской Федерации, функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, классификации источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации является единой для всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и утверждается федеральным законом.

Статья 13. Права органов местного самоуправления в области детализации объектов бюджетной классификации Российской Федерации

Органы местного самоуправления могут производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации.

Глава 5. Принципы бюджетной системы Балтийского городского округа

Статья 14. Принципы формирования и исполнения бюджета Балтийского городского округа

Формирование и исполнение бюджета Балтийского городского округа осуществляется на принципах, закрепленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Раздел III. Доходы бюджета

Глава 6. Доходы бюджета Балтийского городского округа

Статья 15. Формирование доходов бюджета

1. Доходы бюджета,# формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.

2. В доходах бюджета могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты др. уровней бюджетной системы Российской Федерации для целевого финансирования централизованных мероприятий, а также безвозмездные перечисления.

3. В составе доходов бюджета обособлено# учитываются доходы целевых бюджетных фондов.

Статья 16. Зачисления доходов в бюджет

1. Налоговые доходы считаются уплаченными доходами соответствующего бюджета с момента, определяемого налоговым законодательством Российской Федерации. Неналоговые доходы и иные поступления считаются уплаченными в бюджет с момента списания денежных средств со счета плательщика в кредитной организации.

2. Денежные средства считаются зачисленными в доход бюджета с момента совершения Банком России или кредитной организацией операции по зачислению (учету) денежных средств на бюджетный счет финансового отдела администрации Балтийского городского округа.

Статья 17. Виды доходов бюджета

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Балтийского городского округа Калининградской области от 14 марта 2006 г. N 17 в пункт 1 статьи 17 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Доходы бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.

2. К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.

3. Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек, рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитывается в доходах соответствующего бюджета.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Балтийского городского округа Калининградской области от 14 марта 2006 г. N 17 в пункт 4 статьи 17 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. К неналоговым доходам относятся:

- доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

- средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, получаемые в возмещение вреда, причиненного Балтийскому городскому округу, и иные суммы принудительного изъятия;

- доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;

- иные неналоговые доходы.

Статья 18. Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности

1. В доходах бюджета учитываются:

- средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;

- средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности, в залог, в доверительное управление.

2. Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Балтийскому городскому округу:

- часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых решением Совета депутатов БГО;

- плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам или юридическим лицам на возвратной и платной основах;

- другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Балтийского городского округа Калининградской области от 14 марта 2006 г. N 17 в пункт 3 статьи 18 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг.

Статья 19. Доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности

Средства, получаемые от продажи муниципального имущества, подлежат зачислению в бюджет Российской Федерации в полном объеме.

Порядок перечисления в бюджеты всех уровней бюджетной системы средств, получаемых в процессе приватизации государственного и муниципального имущества, нормативы их распределения между бюджетами разных уровней, а также размеры затрат на организацию приватизации определяются законодательством Российской Федерации о приватизации.

Статья 20. Финансовая помощь

Финансовая помощь от бюджета другого уровня бюджетной системы Российской Федерации в форме дотаций, субвенций и субсидий либо иной безвозвратной и безвозмездной передачи средств подлежит учету в доходах бюджета..

Статья 21. Безвозмездные перечисления

1. В доходы бюджета могут зачисляться безвозмездные перечисления от физических и юридически лиц, международных организаций.

2. В доходы бюджета могут также зачисляться безвозмездные перечисления по взаимным расчетам. Под взаимными расчетами понимаются операции по передаче средств между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации, связанные с изменениями в налоговом и бюджетном законодательстве Российской Федерации, передачей полномочий по финансированию расходов или передачей доходов, произошедшими после принятия решения о бюджете и не учтенными решением о бюджете.

Статья 22. Штрафы и иные суммы принудительного изъятия

1. Штрафы подлежат зачислению в местный бюджет по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом и законодательными актами Российской Федерации.

2. Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в принудительном порядке изымаемые в доход государства, зачисляются в доходы бюджетов в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями судов.

3. Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по нормативам и в порядке, которые установлены федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для соответствующих налогов и сборов, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов.

Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, которые невозможно отнести к соответствующему налогу и сбору, подлежат зачислению в федеральный бюджет, бюджеты соответствующих субъектов Российской Федерации, местные бюджеты в порядке, определяемом федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год (116-ФЗ, п. 7, статьи 1).

Статья 23. Собственные доходы бюджета

1. Собственные доходы бюджета - виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующим бюджетом законодательством Российской Федерации.

2. К собственным доходам бюджета относятся:

- налоговые доходы, закрепленные за соответствующими бюджетами законодательством Российской Федерации;

- неналоговые доходы, указанные в абзацах втором - пятом пункта 4 статьи 17 настоящего Положения;

- иные неналоговые доходы, а также безвозмездные перечисления.

3. Финансовая помощь не является собственным доходом бюджета.

Статья 24. Регулирующие доходы бюджета

Регулирующие доходы бюджета - федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в бюджет на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на 3 года) по разным видам таких доходов.

Нормативы отчислений определяются законом о бюджете Калининградской области.

Статья 25. Формирование доходов бюджета Балтийского городского округа

1. Доходы бюджета Балтийского городского округа формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов.

2. В бюджет Балтийского городского округа полностью поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления БГО.

3. В местный бюджет поступают ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам самоуправления БГО, ассигнования на финансирование реализации органами самоуправления БГО федеральных законов и законов Калининградской области, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов и уменьшению бюджетных доходов Балтийского городского округа, а также другие неналоговые доходы, поступающие в бюджет БГО в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами, законами Калининградской области и правовыми актами органов самоуправления Балтийского городского округа.

4. В процессе исполнения бюджета Балтийского городского округа в доход могут поступать средства по взаимным расчетам, субвенции, субсидии либо иные безвозмездные средства.

Статья 26. Полномочия органов местного самоуправления по формированию доходов бюджета Балтийского городского округа

1. Совет депутатов БГО вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и доставляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставляемых им налоговым законодательством Российской Федерации.

2. Правовые акты Совета депутатов БГО о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации в пределах компетенции органов местного самоуправления, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения бюджета Балтийского городского округа на очередной финансовый год.

3. Внесение изменений и дополнений в правовые акты Совета депутатов БГО о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в решение Совета депутатов БГО о бюджете на текущий финансовый год.

4. Решение об изменении срока уплаты налогов и сборов в бюджет округа принимает финансовый отдел администрации Балтийского городского округа в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных решениями Совета депутатов БГО в бюджете на соответствующий год.

5. Предоставление отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет в части суммы федеральных и региональных налогов и сборов возможно при условии, что законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области предусмотрено перечисление федеральных и региональных налогов и сборов в бюджеты разного уровня и только при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам местного бюджета перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации и соблюдении предельного размера дефицита местного бюджета и размера муниципального долга, установленных настоящим Кодексом.

Раздел IV. Расходы бюджета Балтийского городского округа

Глава 7. Общие положения о расходах бюджета

Статья 27. Формирование расходов бюджета

Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации базируется на основе минимальных государственных социальных стандартов, нормативах финансовых затрат на оказание государственных услуг и единых методологических основах расчета минимальной бюджетной обеспеченности.

Органы местного самоуправления с учетом имеющихся финансовых возможностей вправе увеличивать нормативы финансовых затрат на оказание муниципальных услуг.

Статья 28. Составные части расходов бюджета

1. Расходы бюджета в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие и капитальные расходы.

2. Группировка расходов бюджета на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Балтийского городского округа Калининградской области от 14 марта 2006 г. N 17 пункт 3 статьи 28 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Средства от возврата государственных кредитов, бюджетных кредитов, в том числе средства, получаемые от продажи имущества и другого обеспечения, передаваемого получателями бюджетных кредитов и государственных или муниципальных гарантий соответствующими органами исполнительной власти в качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам и государственным или муниципальным гарантиям, отражаются в составе расходов бюджетов со знаком "минус".

Статья 29. Капитальные расходы бюджета

Капитальные расходы бюджета - часть расходов бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности Балтийского городского округа, другие расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

В составе капитальных расходов бюджета Балтийского городского округа может быть сформирован бюджет развития. Порядок и условия формирования бюджета развития определяются законодательством Российской Федерации.

Статья 30. Текущие расходы бюджета

Текущие расходы бюджета - часть расходов бюджета, обеспечивающая текущее функционирование органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, а также другие расходы бюджета, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Статья 31. Формы расходов бюджета

Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах:

- ассигнований на содержание бюджетных учреждений;

- средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по муниципальным контрактам;

- трансфертов населению, включающих в себя:

- ассигнования на реализацию органами местного самоуправления БГО обязательных выплат населению, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Калининградской области, правовыми актами Совета депутатов Балтийского городского округа;

- ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Балтийского городского округа;

- ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;

- бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств);

- субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;

- инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;

- бюджетных ссуд, дотаций, субвенций и субсидий бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе муниципальных гарантий.

Статья 32. Расходы бюджетных учреждений

Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на:

- оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;

- перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

- трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и правовыми актами органов местного самоуправления Балтийского городского округа;

- командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- оплату товаров, работ и услуг по заключенным муниципальным контрактам;

- оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения муниципальных контрактов.

Расходы бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускаются.

Статья 33. Закупки товаров, работ и услуг бюджетными учреждениями

Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе муниципальных контрактов.

Статья 34. Муниципальный контракт и муниципальный заказ

1. Муниципальный контракт - договор, заключенный органом самоуправления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом от имени муниципального образования с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета.

2. Муниципальный контракт размещается на конкурсной основе, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

3. Муниципальный контракт включает обязательное условие по выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта.

4. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств бюджета округа.

5. Отношения, связанные с муниципальными контрактами, регулируются законодательством Российской Федерации.

Статья 35. Реестры закупок

1. Бюджетные организации, органы местного самоуправления и муниципальные заказчики, осуществляющие закупки товаров, работ и услуг на сумму не более 2000 минимальных размеров оплаты труда на один вид товара или услуг (за один контракт), ведут реестры закупок, в которых должны быть указаны следующие сведения:

- краткие наименования закупаемых товаров, работ, услуг;

- наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;

- цена и дата закупки.

2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2 статьи 35

Статья 36. Финансирование расходов при выполнении условий

В решении о бюджете могут определяться обязательные для исполнения получателем бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов, предусмотренных решением о бюджете.

Если получатель бюджетных средств не выполняет условий, определенных решением о бюджете, руководитель финансового отдела администрации БГО на любом этапе исполнения бюджета обязан осуществить блокировку расходов, связанных с выполнением определенных условий, впредь до выполнения указанных условий в соответствии с порядком, установленных статьей 117 данного Положения.

Статья 37. Трансферты населению

Трансферты населению - бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления БГО.

Статья 38. Бюджетный кредит юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями

1. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу, не являющемуся государственным или муниципальным унитарным предприятием, на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и иных нормативных актов, только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита.

2. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности.

3. Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.

4. Оценка имущества, предоставленного в обеспечение получения бюджетного кредита, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Финансовый отдел администрации БГО представляет муниципальное образование в договоре о предоставлении бюджетного кредита.

6. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является проведение предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита финансовым отделом администрации Балтийского городского округа или по его поручению уполномоченным органом. Уполномоченные органы имеют право на проверку получателя бюджетного кредита в любое время действия кредита. Уполномоченные органы проводят также проверку целевого использования бюджетного кредита.

7. При утверждении бюджета на очередной финансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок их предоставления, лимиты предоставления бюджетных кредитов на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных средств.

8. При неспособности заемщика обеспечить исполнение обязательств по бюджетному кредиту способами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, бюджетный кредит не предоставляется.

9. К отчету об исполнении бюджета прилагается отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов.

10. Нарушение установленного порядка предоставления бюджетных кредитов финансовым отделом администрации Балтийского городского округа, а также принятие в обеспечение имущества низкой ликвидности являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и основанием для привлечения к ответственности должностных лиц, допустивших выдачу бюджетных кредитов с нарушением установленного порядка.

11. Возврат предоставленных юридическим лицам бюджетных средств, а также плата за пользование ими приравниваются к платежам в бюджет.

12. Бюджетный кредит может быть предоставлен только тем юридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе.

Статья 39. Бюджетные кредиты муниципальным предприятиям

1. Бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные) предоставляются муниципальным предприятиям на условиях и в пределах лимитов, которые предусмотрены соответствующими бюджетами.

2. Получатели бюджетного кредита обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в установленные сроки.

3. Получатели бюджетного кредита обязаны представить информацию и отчет об использовании бюджетного кредита в финансовый отдел администрации округа для дальнейшего представления отчета в Совет депутатов Балтийского городского округа.

4. Финансовый отдел администрации Балтийского городского округа ведет реестры всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов.

Статья 40. Субсидии и субвенции

1. Предоставление субсидий и субвенций, в том числе на выделение грантов и оказание материальной поддержки, допускается:

- в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами, законами Калининградской области и решениями Совета депутатов Балтийского городского округа.

2. Возврату в соответствующий бюджет в установленные сроки подлежат субсидии и субвенции в случаях их нецелевого использования, а также в случаях их неиспользования в установленные сроки.

Статья 41. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций

1. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций предусматриваются при условии включения их в областную целевую программу, региональную целевую программу либо в соответствии с решением Совета депутатов Балтийского городского округа.

2. Объекты муниципальной собственности могут быть включены в региональную инвестиционную программу, областные целевые программы на стадии составления, рассмотрения и утверждения областного бюджета на очередной финансовый год.

Порядок исполнения расходов бюджета, предусмотренных на финансирование объектов муниципальной собственности, включенных в областную инвестиционную программу, областные целевые программы, определяется пунктом 4 статьи 46 настоящего Положения.

Статья 42. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями

1. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества указанных юридических лиц и оформляется участием Балтийского городского округа в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли Балтийского городского округа в уставном (складочном) капитале, принадлежащей Балтийскому городскому округу, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, включают в проект бюджета только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметной документации, плана передачи земли и сооружений, а также при наличии проекта договора между администрацией Балтийского городского округа и указанным юридическим лицом об участии муниципального образования в собственности субъекта инвестиций.

3. Проекты договоров, указанные в пункте 2 настоящей статьи, оформляются в течение двух месяцев после вступления в силу закона о бюджете.

Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для блокировки предусмотренных на соответствующие бюджетные инвестиции расходов в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

4. Созданные с привлечением бюджетных средств объекты производственного и непроизводственного назначения в эквивалентной части уставных (складочных) капиталов и имущества передают управление администрации округа.

Статья 43. Резервные фонды

1. В расходной части бюджета предусматривается создание резервного фонда органов местного самоуправления.

2. В расходной части бюджета Балтийского городского округа запрещается создание резервных фондов Совета депутатов Балтийского городского округа и главы округа.

3. Размер резервного фонда в бюджете устанавливается Советом депутатов Балтийского городского округа при утверждении бюджета на очередной финансовый год и не может превышать 10 процентов утвержденных собственных доходов бюджета Балтийского городского округа.

4. Средства резервных фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.

5. Порядок расходования средств резервных фондов устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

6. Финансовый отдел администрации Балтийского городского округа ежеквартально информирует Совет депутатов Балтийского городского округа о расходовании средств резервного фонда.

Статья 44. Финансирование расходов, не предусмотренных бюджетом

1. Если принимается федеральный закон либо другой правовой акт, предусматривающий увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджета, которые до принятия законодательного акта не финансировались ни одним бюджетом, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджетов, в том числе в случае необходимости передачу финансовых ресурсов и новые виды расходов в бюджеты других уровней.

2. При определении источников финансирования новых видов расходов бюджетов исключается увеличение дефицитов бюджетов.

3. Финансирование новых видов расходов бюджетов или увеличение финансирования существующих видов расходов может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в закон (решение) о бюджете либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета.

4. В законе (решении) о бюджете на очередной финансовый год (в виде приложения) указывается перечень законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.

В случае, если расходы на реализацию законодательного или иного нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования в соответствующем решении о бюджете, в решении о бюджете указывается, в какой части не предусмотрено финансирование нормативного акта.

5. В случае, если законодательные или иные правовые акты устанавливают бюджетные обязательства, не предусмотренные решением о бюджете, применяется решение о бюджете.

6. Если в процессе исполнения бюджета происходит увеличение объема поступлений доходов бюджета сверх сумм, установленных решением о бюджете на соответствующий год, дополнительные доходы в первоочередном порядке направляются на финансирование расходов, предусмотренных законодательными и нормативными актами, не обеспеченными или обеспеченными частично (в неполной мере) источниками финансирования в бюджете на соответствующий год, если бюджетным законодательством не предусмотрено иное.

Глава 8. Расходы местных бюджетов

Статья 45. Расходы, финансируемые исключительно из бюджета Балтийского городского округа

Исключительно из местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:

- содержание органов местного самоуправления;

- формирование муниципальной собственности и управление ею;

- организация, содержание и развитие предприятий, учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

- содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;

- организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства;

- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

- благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;

- организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных);

- содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;

- организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов самоуправления;

- обеспечение противопожарной безопасности;

- охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных образований;

- реализация целевых программ, принимаемых органами самоуправления;

- обслуживание и погашение муниципального долга;

- целевое дотирование населения;

- содержание муниципальных архивов;

- проведение муниципальных выборов и местных референдумов;

- финансирование реализации иных решений органов местного самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые Советом депутатов Балтийского городского округа в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Статья 46. Расходы, совместно финансируемые из бюджетов Российской Федерации, Калининградской области, органов местного самоуправления Балтийского городского округа

1. Совместно за счет средств федерального бюджета, средств областного бюджета и средств местных бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации финансируются следующие функциональные виды расходов:

- государственная поддержка отраслей промышленности (за исключением атомной энергетики), строительства и строительной индустрии, газификации и водоснабжения, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов;

- обеспечение правоохранительной деятельности;

- обеспечение противопожарной безопасности;

- научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно-изыскательские работы, обеспечивающие научно-технический прогресс;

- обеспечение социальной защиты населения;

- обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической деятельности;

- обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;

- развитие рыночной инфраструктуры;

- обеспечение деятельности средств массовой информации;

- обеспечение деятельности избирательной комиссии Калининградской области в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- прочие расходы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

2. Распределение и закрепление между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации расходов, указанных в настоящей статье, производятся по согласованию соответствующих органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Калининградской области и утверждаются соответствующими законами о бюджетах либо по согласованию органа государственной власти Калининградской области и органов местного самоуправления, расположенных на территории Калининградской области.

Порядок согласования распределения и закрепления расходов, совместно финансируемых из бюджетов Калининградской области и бюджета Балтийского городского округа, определяется администрацией Калининградской области.

3. В законодательных и иных правовых актах, устанавливающих бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств бюджетов различных уровней, устанавливается разграничение расходных полномочий по финансированию каждого вида обязательств, вытекающих из законодательства Российской Федерации, по уровням бюджетной системы Российской Федерации.

Запрещается устанавливать источником финансирования расходов консолидированный бюджет.

4. Объекты муниципальной собственности могут быть включены в федеральную адресную инвестиционную программу, федеральные целевые программы на стадии составления, рассмотрений и утверждения федерального бюджета на очередной финансовый год.

При исполнении федерального бюджета ассигнования, предусмотренные на финансирование указанных объектов, передаются местному бюджету в порядке межбюджетных отношений.

В целях реализации федеральных целевых программ допускается финансирование из федерального бюджета закупок товаров для учреждений, находящихся в ведении муниципального образования, с последующей передачей материально-технических ресурсов получателями средств федерального бюджета соответствующим учреждениям в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Раздел V. Сбалансированность бюджета

Глава 9. Дефицит бюджета и источники его покрытия

Статья 47. Муниципальные заимствования

Муниципальные заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства муниципального образования как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств.

Статья 48. Дефицит бюджета

1. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом решением об этом бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.

2. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год без дефицита соответствующим решением о бюджете может быть предусмотрено привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета для финансирования расходов бюджета в пределах расходов на погашение долга.

3. Текущие расходы бюджета округа не могут превышать объем доходов местного бюджета, утвержденных решением о бюджете на очередной год.

4. Размер дефицита бюджета Балтийского городского округа не может превышать 10 процентов объема доходов бюджета округа без учета финансовой помощи из федерального и областного бюджетов.

5. В случае утверждения нормативным актом Совета депутатов БГО о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита местного бюджета может превышать ограничение, установленное пунктом 4 настоящей статьи, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества.

6. Соблюдение предельных значений, установленных пунктами 2-5 настоящей статьи, должно обеспечиваться также по данным отчета об исполнении соответствующего бюджета за финансовый год.

Статья 49. Источники финансирования дефицита бюджета

1. Источники финансирования дефицита бюджета утверждаются Советом депутатов Балтийского городского округа в решении о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств.

2. Кредиты Банка России, а также приобретение Банком России долговых обязательств муниципального образования при их первичном размещении не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета.

3. Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах:

- муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования;

- кредиты, полученные от кредитных организаций;

- бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- изменения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

Глава 10. Муниципальный долг

Статья 50. Муниципальный долг

1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования.

2. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.

3. Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в форме:

- кредитных соглашений и договоров;

- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

- договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.

Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

1. В объем муниципального долга включаются:

- основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

- объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;

- объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным муниципальным образованием от бюджетов других уровней;

- объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным муниципальным образованием.

2. Органы местного самоуправления используют все полномочия по формированию доходов местного бюджета для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга.

3. Долговые обязательства муниципального образования погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет.

Статья 51. Управление муниципальным долгом

Управление муниципальным долгом осуществляется финансовым отделом администрации Балтийского городского округа.

Статья 52. Ответственность по долговым обязательствам муниципального образования

Калининградская область и муниципальные образования не отвечают по долговым обязательствам друг друга, если указанные обязательства не были гарантированы ими, а также по долговым обязательствам Российской Федерации.

Статья 53. Право муниципальных внутренних заимствований

1. Муниципальные заимствования используются для покрытия дефицита бюджета Балтийского городского округа, а также для финансирования расходов бюджета в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.

2. От имени муниципального образования право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит финансовому отделу администрации Балтийского городского округа.

Статья 54. Предельный объем муниципального долга

1. Решением Совета депутатов Балтийского городского округа о бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен верхний предел долга с указанием в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям.

2. Предельный объем муниципального долга не должен превышать объема доходов городского бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 55. Программа внутренних заимствований муниципального образования

1. Программа внутренних заимствований Балтийского городского округа представляет собой перечень внутренних заимствований Балтийского городского округа на очередной финансовый год по виду заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашения муниципальных долговых обязательств.

В случае выпуска долговых обязательств Балтийского городского округа с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа внутренних заимствований Балтийского городского округа должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования.

2. Программа внутренних заимствований Балтийского городского округа представляется главой городского округа Совету депутатов Балтийского городского округа в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год.

3. В программу внутренних заимствований Балтийского городского округа в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенных в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.

Статья 56. Предельные объемы расходов на обслуживание и погашение муниципального долга

Осуществление муниципальных заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий иным заемщикам допускается только в случае утверждения решением Совета депутатов Балтийского городского округа о бюджете на текущий финансовый год следующих параметров:

- привлечения средств из источников финансирования дефицита бюджета, соответствующего ограничениям, установленным статьей 47 настоящего Положения;

- предельного размера муниципального долга, соответствующего ограничениям, установленным статьей 54 настоящего Положения;

- расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году. При этом предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, утвержденный решением о бюджете, не должен превышать 15 процентов объема расходов городского бюджета.

Статья 57. Превышение предельного размера муниципального долга и предельных объемов расходов на обслуживание муниципального долга

1. Если при исполнении бюджета нарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 55 настоящего Положения, и при этом муниципальное образование в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие новых долговых обязательств осуществляется только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с требованиями статьи 55 настоящего Положения, за исключением заимствований (принятия других долговых обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения муниципального долга.

2. Если при исполнении городского бюджета нарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 55 настоящего Положения, и при этом муниципальное образование не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, уполномоченный на то орган государственной власти Калининградской области может применить следующие меры:

- назначить проверку исполнения бюджета Балтийского городского округа;

- передать исполнение бюджета Балтийского городского округа под контроль органа, исполняющего бюджет Калининградской области;

- принять иные меры, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статья 58. Отражение в бюджете поступлений средств от заимствований и расходов на обслуживание и погашение муниципального долга

1. Поступления в бюджет средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете как источники финансирования дефицита бюджета.

2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по муниципальным ценным бумагам, отражаются в бюджете как расходы на обслуживание муниципального долга.

Доходы, полученные от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, доходы, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также доходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение фактических расходов на обслуживание муниципального долга в текущем году.

3. Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета Балтийского городского округа.

4. В случае выпуска муниципальных ценных бумаг, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, находящееся в муниципальной собственности, в соответствии с условиями эмиссии исполнение обязательств по таким ценным бумагам может осуществляться путем передачи в собственность владельцев этих муниципальных ценных бумаг имущества, являющегося обеспечением выпуска указанных муниципальных ценных бумаг.

При исполнении обязательств по муниципальным ценным бумагам, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, путем передачи кредиторам указанного имущества размер муниципального долга уменьшается на величину основного долга по погашаемым таким образом обязательствам. Исполнение обязательств по указанным ценным бумагам учитывается в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

5. Действие пунктов 1-4 настоящей статьи не распространяется на случаи предоставления муниципальных гарантий.

Предоставление муниципальных гарантий учитывается в составе муниципального долга в порядке, определенном статьей 60 настоящего Положения.

Статья 59. Эмиссия муниципальных ценных бумаг

1. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается главой городского округа в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета и муниципального долга, установленными в соответствии с решением о бюджете, а также с программой внутренних заимствований.

В решении об эмиссии муниципальных ценных бумаг отражаются сведения, предусмотренные федеральным законодательством об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.

2. Условия эмиссии муниципальных ценных бумаг подлежат регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации.

3. Порядок выпуска, обращения и погашения муниципальных ценных бумаг регулируется федеральным законодательством об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.

Статья 60. Муниципальные гарантии

1. Муниципальной гарантией признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.

2. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной.

Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).

3. В муниципальной гарантии должны быть указаны:

- сведения о гаранте, включающие его наименование и наименование органа, выдавшего гарантии от имени указанного гаранта;

- определение объема обязательств по гарантии.

Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия.

4. Гарантии предоставляются, как правило, на конкурсной основе.

5. Гарант по муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству.

Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств по гарантии.

Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по муниципальной гарантии, в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

6. Исполнение муниципальных гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджетов как предоставление кредитов.

Если платежи в качестве гаранта не ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившему обязательство, исполнение муниципальных гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета.

Статья 61. Предоставление муниципальных гарантий

1. Муниципальные гарантии предоставляются юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.

2. Решением о бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых отдельным юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов соответствующего бюджета.

3. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

4. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета.

5. Финансовый отдел администрации Балтийского городского округа ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.

На основании данных этого учета Совету депутатов Балтийского городского округа ежеквартально представляется подробный отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям.

6. Муниципальные гарантии предоставляются администрацией Балтийского городского округа по решению Совета депутатов Балтийского городского округа.

7. В случае предоставления муниципальной гарантии финансовый отдел администрации Балтийского городского округа обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.

8. Совет депутатов Балтийского городского округа может поручить контрольно-счетной комиссии и иным аудиторским службам провести проверку финансового состояния получателя муниципальной гарантии.

Статья 62. Заимствования муниципальных унитарных предприятий, бюджетных учреждений и третьих лиц

1. Бюджетные учреждения не имеют права получать кредиты у кредитных организаций и других физических и юридических лиц, за исключением ссуд из бюджетов и государственных внебюджетных фондов.

2. Муниципальные унитарные предприятия в обязательном порядке регистрируют свои заимствования у третьих лиц в финансовом отделе администрации Балтийского городского округа.

3. Финансовый отдел администрации Балтийского городского округа ведет реестр задолженности муниципальных унитарных предприятий.

Статья 63. Обслуживание муниципального долга

Обслуживание муниципального долга производится в соответствии с федеральными законами, законами Калининградской области и правовыми актами органов местного самоуправления.

Финансовый отдел администрации Балтийского городского округа ведет муниципальную долговую книгу.

Статья 64. Единая система учета и регистрации муниципальных заимствований

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации муниципальные заимствования регистрируются в Министерстве финансов Российской Федерации.

Статья 65. Муниципальная долговая книга

1. Информация о долговых обязательствах вносится финансовым отделом администрации Балтийского городского округа в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий три дня с момента возникновения соответствующего обязательства.

2. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежит обязательной передаче органу, ведущему государственную долговую книгу Калининградской области, затем данная информация передается органу, ведущему Государственную долговую книгу Российской Федерации, в порядке и сроки, которые установлены этим органом.

3. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципального образования (в том числе гарантий), о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, состав которой устанавливается Советом депутатов Балтийского городского округа.

Глава 11. Межбюджетные отношения

Статья 66. Передача расходов и доходов бюджета

1. Отдельные виды расходов бюджета Калининградской области, предусмотренные п. 1 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, могут передаваться из бюджета Калининградской области бюджету Балтийского городского округа только путем включения соответственных норм (положений) в закон Калининградской области о бюджете на очередной финансовый год и внесением изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации.

2. Передача доходов из бюджета одного уровня бюджетной системы Российской Федерации бюджету другого уровня может быть произведена в порядке, установленном статьями 52, 58 и 63 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Финансовые средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий, не относящиеся к предметам ведения муниципального образования, передаваемые из соответствующего бюджета, предусматриваются в бюджете, из которого передаются расходы, как отдельный вид расходов бюджета и учитываются раздельно по каждому передаваемому виду расходов.

Средства, переданные бюджету Балтийского городского округа в качестве обеспечения отдельных государственных полномочий, учитываются в бюджете как доход в форме безвозмездных перечислений.

Статья 67. Увеличение расходов бюджетов

В течение финансового года Калининградская областная Дума, глава администрации (губернатор) Калининградской области и администрация Калининградской области, Совет депутатов Балтийского городского округа не вправе принимать решения, приводящие к увеличению расходов бюджетов либо снижению (выпадению) дохода бюджетов других уровней бюджетной системы Калининградской области, без внесения изменений и дополнений в соответствующие законы (решения) о бюджетах, компенсирующих увеличение расходов, снижение (выпадение) доходов.

Статья 68. Взаимоотношения областного бюджета и бюджета Балтийского городского округа

1. Оказание финансовой помощи из областного бюджета местному бюджету может быть осуществлено в следующих формах:

- предоставление из фондов финансовой поддержки муниципальных образований Калининградской области, образуемых в областном бюджете, финансовой помощи на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований с целью обеспечения финансирования минимальных государственных социальных стандартов, ответственность за финансирование которых возложена на органы местного самоуправления;

- предоставление субвенций на финансирование отдельных целевых расходов;

- иные формы, предусмотренные бюджетным законодательством Калининградской области.

2. Местному бюджету могут быть предоставлены бюджетные ссуды из областного бюджета на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местного бюджета.

3. Порядок предоставления и расчет финансовой помощи на выравнивание уровня социально-экономического развития определяются законом Калининградской области в областном бюджете на очередной финансовый год.

4. Порядок предоставления и расчет субвенций на финансирование целевых расходов местным бюджетом из областного бюджета определяются законом Калининградской области либо законом Калининградской области о бюджете на очередной финансовый год.

5. Порядок и условия предоставления бюджетных ссуд из областного бюджета определяются администрацией Калининградской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Калининградской области и законом Калининградской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 69. Основные условия предоставления финансовой помощи

Муниципальное образование - получатель финансовой помощи из областного бюджета на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности не имеет права:

- ставить муниципальных служащих, финансируемых за счет средств местного бюджета, в лучшие условия (оплата труда, командировочные и прочие расходы) по сравнению с государственными служащими Калининградской области;

- предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в размере, превышающем 3 процента расходов местного бюджета;

- предоставлять муниципальные гарантии в размере, превышающем 5 процентов расходов местного бюджета.

Статья 70. Предоставление финансовой помощи из областного бюджета на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности

1. Финансовая помощь из областного бюджета местным бюджетам, предоставляемая на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности, определяется на основе нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг в целях финансирования расходов, обеспечивающих минимальные государственные социальные стандарты.

2. Перечень, виды и количественные значения минимальных государственных социальных стандартов устанавливаются федеральным законом и определяются возможностями консолидированного бюджета области.

Нормативы финансовых затрат на предоставление государственных услуг и нормативы минимальной бюджетной обеспеченности устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3. Все бюджеты составляются и исполняются на основе принципа приоритетного финансирования расходов, связанных с обеспечением минимальных государственных социальных стандартов при безусловном исполнении долговых обязательств. Пока не обеспечено финансирование минимальных государственных социальных стандартов на уровне минимальной бюджетной обеспеченности, в проект бюджета не могут быть включены расходы (при исполнении бюджета не могут финансироваться расходы), не связанные с достижением минимальных государственных социальных стандартов, либо расходы, обеспечивающие финансирование отдельных государственных социальных стандартов больше минимального уровня при недофинансировании других расходов при безусловном исполнении долговых обязательств.

4. Порядок предоставления и расчета конкретных размеров финансовой помощи на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности определяется федеральным законом.

Раздел VI. Участники бюджетного процесса

Глава 12. Полномочия участников бюджетного процесса

Статья 71. Система органов, обладающих бюджетными полномочиями

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, входят: финансовый отдел администрации Балтийского городского округа, органы денежно-кредитного регулирования, органы муниципального финансового контроля. Каждый орган имеет собственные задачи и действует в пределах закрепленных за ним полномочий.

2. Органом муниципального финансового контроля является:

- ревизорская служба финансового отдела администрации Балтийского городского округа;

- контрольно-счетная комиссия Совета депутатов Балтийского городского округа;

- финансовый отдел администрации БГО.

3. Органы местного самоуправления Балтийского городского округа в целях обслуживания местного бюджета и управления средствами местного бюджета создают муниципальное казначейство и (или) иные финансовые органы (должности) в соответствии с Уставом Балтийского городского округа и законодательством Российской Федерации.

Статья 72. Участники бюджетного процесса

Совет депутатов Балтийского городского округа;

Глава городского округа;

Финансовый отдел администрации Балтийского городского округа;

Органы, осуществляющие сбор доходов бюджета, другие уполномоченные органы исполнительной власти;

Главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

Органы денежно-кредитного регулирования;#

Иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, законодательством Калининградской области возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.

Статья 73. Бюджетные полномочия Совета депутатов

1. Совет депутатов Балтийского городского округа рассматривает и утверждает бюджет и отчет о его исполнении, осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета, формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Калининградской области, актами органов местного самоуправления.

2. Совет депутатов Балтийского городского округа не имеет права создать свои резервные фонды, а также выполнять отдельные функции по исполнению бюджета.

Статья 74. Бюджетные полномочия администрации Балтийского городского округа

Администрация Балтийского городского округа управляет составлением проекта бюджета, внесением его с необходимыми документами и материалами на утверждение Совета депутатов Балтийского городского округа, исполнением бюджета, в том числе сбором доходов бюджета, управлением муниципальным долгом, ведомственным контролем за исполнением бюджета, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Совета депутатов Балтийского городского округа, выступает в качестве эмитента муниципальных ценных бумаг администрации Балтийского городского округа, осуществляет другие полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Калининградской области "Бюджетный кодекс Калининградской области", иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Калининградской области, решениями Совета депутатов Балтийского городского округа.

Статья 75. Полномочия финансового отдела администрации БГО

Финансовый отдел администрации Балтийского городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:

составляет проект бюджета округа и представляет его в администрацию Балтийского городского округа;

по поручению главы Балтийского городского округа, в соответствии с решением Совета депутатов Балтийского городского округа представляет муниципальное образование в договорах о предоставлении средств городского бюджета на возвратной основе и гарантий за счет средств бюджета Балтийского городского округа;

осуществляет методическое руководство в области составления проекта бюджета и исполнения бюджета Балтийского городского округа;

составляет сводную бюджетную роспись бюджета Балтийского городского округа;

разрабатывает по поручению главы округа Программу муниципальных внутренних заимствований, условия выпуска и размещения муниципальных займов;

получает от структурных подразделений администрации округа, получателей бюджетных средств материалы, необходимые для составления проекта бюджета округа, отчета об исполнении бюджета округа;

обеспечивает предоставление бюджетных ссуд и бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного решением о бюджете на очередной финансовый год, и в порядке, установленном Советом депутатов Балтийского городского округа;

предоставляет по поручению главы округа от имени Балтийского городского округа муниципальные гарантии юридическим лицам в пределах лимита средств, утверждаемых решением о бюджете округа на очередной финансовый год;

проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;

проводит проверку получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;

осуществляет в порядке, установленном Советом депутатов Балтийского городского округа, управление муниципальным долгом Балтийского городского округа;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением и иными актами бюджетного законодательства либо возложенные администрацией Балтийского городского округа;

организует исполнение бюджета Балтийского городского округа;

исполняет бюджет Балтийского городского округа в порядке, установленном настоящим Положением;

осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнением бюджета Балтийского городского округа;

осуществляет операции со средствами бюджета Балтийского городского округа;

составляет отчет об исполнении бюджета Балтийского городского округа;

представляет отчет об исполнении бюджета Балтийского городского округа главе округа;

открывает лицевые счета главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств, бюджетных учреждений, а также бюджетные счета получателей бюджетных средств;

обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств бюджета Балтийского городского округа и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета Балтийского городского округа;

получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами;

направляет представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства и осуществляет контроль за их устранением;

приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Балтийского городского округа в порядке, устанавливаемом Советом депутатов Балтийского городского округа;

взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными ссудами, бюджетными кредитами;

ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Балтийского городского округа;

осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением и другими актами бюджетного законодательства, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Балтийского городского округа.

Статья 76. Исключительные полномочия руководителя финансового отдела администрации Балтийского городского округа

1. Руководитель финансового отдела администрации Балтийского городского округа имеет исключительное право дать разрешение на совершение следующих действий:

утверждение сводной бюджетной росписи бюджета Балтийского городского округа в 15-дневный срок после утверждения бюджета на очередной финансовый год;

утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета Балтийского городского округа в 15-дневный срок после утверждения бюджета на очередной финансовый год;

предоставление бюджетных ссуд за счет средств бюджета Балтийского городского округа;

введение режима сокращения расходов бюджета Балтийского городского округа при условии недостатка поступлений не более 10 процентов утвержденных поступлений в бюджет Балтийского городского округа;

перемещение ассигнований между главными распорядителями средств бюджета округа функциональной и экономической классификации расходов бюджета Балтийского городского округа в пределах 10 процентов утвержденных расходов.

Совершение указанных действий без разрешения руководителя финансового отдела администрации Балтийского городского округа является нарушением бюджетного законодательства.

Руководитель финансового отдела администрации Балтийского городского округа обязан запретить главным распорядителям бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы, если ему поступило должностное представление контрольно-счетной комиссии Совета депутатов БГО, свидетельствующее о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации главным распорядителем бюджетных средств.

Руководитель финансового отдела администрации Балтийского городского округа имеет право запретить главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждению осуществление отдельных расходов за исключением расходов, осуществляемых руководителем бюджетного учреждения за счет средств, полученных от внебюджетных источников.

Основаниями применения указанного запрета являются должностное представление контрольно-счетной комиссии Совета депутатов БГО и акты проверок финансового отдела администрации Балтийского городского округа по выполнению бюджетного законодательства Российской Федерации.

Статья 77. Ответственность финансового отдела администрации Балтийского городского округа, руководителя финансового отдела администрации Балтийского городского округа

1. Руководитель финансового отдела администрации Балтийского городского округа несет ответственность за:

соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;

своевременность составления бюджетной росписи;

соблюдение порядка предоставления бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, государственных гарантий и бюджетных инвестиций;

введение режима сокращения расходов бюджета при получении сведений о невозможности исполнения бюджета.

2. Ответственность наступает в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 78. Осуществление операций со средствами бюджета

1. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Банк России обслуживает счета бюджетов.

2. Кредитные организации могут привлекаться для осуществления операций по предоставлению средств бюджета на возвратной основе.

3. Кредитные организации выполняют функции Банка России, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций.

4. Администрация Балтийского городского округа вправе открывать счета в кредитных организациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с муниципальными ценными бумагами, осуществляющих расчеты (в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций).

Статья 79. Органы муниципального финансового контроля

1. Контрольно-счетная комиссия Совета депутатов БГО.

2. Органы муниципального финансового контроля, созданные администрацией Балтийского городского округа.

3. Полномочия органов муниципального финансового контроля определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетным законодательством Калининградской области, правовыми актами Совета депутатов Балтийского городского округа, а также нормативными правовыми актами администрации Балтийского городского округа относительно органов муниципального финансового контроля администрации Балтийского городского округа.

Статья 80. Главный распорядитель бюджетных средств

1. Главный распорядитель средств бюджета Балтийского городского округа - орган местного самоуправления и бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета.

2. Главный распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.

3. Главный распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений.

4. Главный распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимит бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.

5. Главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением органа, исполняющего бюджет, в соответствии с настоящим Положением.

6. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг.

7. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств, бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств, муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление собственность муниципального образования. Непосредственное проведение контроля за использованием бюджетных средств унитарными предприятиями осуществляется по инициативе глазного распорядителя бюджетных средств органами муниципального финансового контроля.

8. Главный распорядитель бюджетных средств готовит и представляет сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг ежеквартально (не позднее 25-го числа следующего за кварталом месяца) финансовому отделу администрации Балтийского городского округа, Совету депутатов Балтийского городского округа.

Статья 81. Распорядитель бюджетных средств

1. Распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств.

2. Распорядитель бюджетных средств может быть уполномочен органом местного самоуправления представлять сторону муниципального образования в договорах о предоставлении средств местного бюджета на возвратной основе, муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций.

3. Распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в финансовый отдел администрации Балтийского городского округа.

4. Распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.

5. Распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений не позднее 40 дней после утверждения бюджета на очередной финансовый год.

6. Распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств.

Статья 82. Ответственность главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств

Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств как органы исполнительной власти, а также должностные лица главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств отвечают за:

целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств;

достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;

своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств;

своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в финансовый отдел администрации Балтийского городского округа;

утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

соответствие бюджетной росписи по показателям, утвержденным решением о бюджете;

соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг при утверждении смет доходов и расходов;

эффективное использование бюджетных средств;

соответствие иным требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральным законам, настоящему Положению.

Статья 83. Бюджетные учреждения

1. Бюджетное учреждение - организация, созданная органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из бюджета Балтийского городского округа на основе сметы доходов и расходов.

2. Организации, наделенные муниципальным имуществом на праве оперативного управления, не имеющие статуса федерального казенного предприятия, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации признаются бюджетными учреждениями.

3. В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения, полученные как из бюджета и государственных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования муниципальной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, и иной деятельности.

4. При уменьшении уполномоченными органами местного самоуправления в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных целевым назначением для финансирования договоров, заключаемых бюджетным учреждением, бюджетное учреждение и другая сторона подобного договора должны согласовать новые сроки, а если необходимо, и другие условия договора. Сторона договора вправе потребовать от бюджетного учреждения только возмещения реального ущерба, причиненного изменением условий договора.

5. На основе прогнозируемых объемов предоставления муниципальных услуг и установленных нормативов финансовых затрат на их предоставление, а также с учетом исполнения сметы доходов и расходов отчетного периода бюджетное учреждение составляет и представляет бюджетную заявку на очередной финансовый год, которая подается на утверждение главному распорядителю или распорядителю бюджетных средств.

6. Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Финансовый отдел администрации Балтийского городского округа совместно с главными распорядителями бюджетных средств определяет права бюджетного учреждения по перераспределению расходов по предметным статьям и видам расходов при исполнении сметы.

Бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников.

Статья 84. Получатель бюджетных средств

Получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.

Статья 85. Права и обязанности получателей бюджетных средств

1. Получатели бюджетных средств имеют право на:

своевременное получение и использование бюджетных средств в соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетом сокращения и индексации;

своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств;

компенсацию в размере недофинансирования.

2. Получатели бюджетных средств обязаны:

своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;

эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением;

своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе;

своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;

своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств.

Раздел VII. Составление проекта бюджета

Глава 13. Основы составления проекта бюджета

Статья 86. Общие положения

Составлению проектов бюджетов предшествует разработка прогноза социально-экономического развития Балтийского городского округа, а также подготовка сводного финансового баланса, на основании которых администрация Балтийского городского округа осуществляет разработку проекта бюджета.

Проект бюджета составляется с учетом необходимости достижения минимальных государственных социальных стандартов на основе нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг, а также в соответствии с другими нормами (нормативами), установленными законодательством Российской Федерации, Калининградской области, правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 87. Органы, осуществляющие составление проекта бюджета

1. Составление проекта бюджета - исключительная прерогатива администрации Балтийского городского округа.

2. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовый отдел Балтийского городского округа.

Статья 88. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета

В целях своевременного и качественного составления проектов бюджетов финансовый отдел администрации Балтийского городского округа имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Калининградской области, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц.

1. К сведениям, необходимым для составления проектов бюджетов, относятся сведения о:

действующем на момент начала разработки проекта бюджета налоговом законодательстве;

нормативах отчислений от собственных и регулирующих доходов бюджетов других уровней бюджетной системы Калининградской области;

предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджета других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы Российской Федерации на другой;

нормативах финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг;

нормативах минимальной бюджетной обеспеченности.

2. Составление бюджета основывается на:

бюджетном послании Президента Российской Федерации;

бюджетном послании главы администрации (губернатора) Калининградской области;

прогнозе социально-экономического развития Балтийского городского округа на очередной финансовый год;

основных направлениях бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;

прогнозе сводного финансового баланса по Балтийскому городскому округу на очередной финансовый год;

плане развития муниципального сектора экономики Балтийского городского округа на очередной финансовый год.

Статья 89. Прогноз социально-экономического развития Балтийского городского округа

Прогноз социально-экономического развития территории разрабатывается на основе данных социально-экономического развития Балтийского городского округа за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития Балтийского городского округа до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год и предшествует составлению проекта бюджета.

Изменение прогноза социально-экономического развития Балтийского городского округа в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

Статья 90. Перспективный финансовый план

1. Перспективный финансовый план - документ, формируемый финансовым отделом администрации Балтийского городского округа одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, Калининградской области, Балтийского городского округа и содержащий данные о прогнозируемых возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета.

2. Перспективный финансовый план законодательно не утверждается.

3. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:

информирования Совета депутатов Балтийского городского округа о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы;

комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, законов;

выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;

отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.

4. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, из которых:

первый год - это год, на который составляется бюджет;

следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики.

Исходной базой для формирования перспективного финансового плана является бюджет на текущий год.

5. Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесуточного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, Калининградской области, Балтийского городского округа, при этом плановый период сдвигается на один год вперед.

6. Перспективный финансовый план составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации.

Статья 91. Баланс финансовых ресурсов

Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс всех доходов и расходов Балтийского городского округа и хозяйствующих субъектов на его территории. Баланс финансовых ресурсов составляется финансовым отделом администрации Балтийского городского округа на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Балтийского городского округа и является основой для составления проекта бюджета.

Статья 92. Предоставление муниципальных услуг

В процессе составления бюджета финансовому отделу администрации Балтийского городского округа, каждому главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств и бюджетному учреждению устанавливается задание по предоставлению муниципальных услуг в зависимости от цели функционирования конкретного главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств, бюджетного учреждения, муниципального унитарного предприятия.

Статья 93. Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг

1. При составлении проекта бюджета выделение средств конкретному главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждению определяется с учетом нормативов финансовых затрат на единицу предоставляемых муниципальных услуг, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, и задания на предоставление указанных услуг.

2. Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг используются при расчете финансирования государственного заказа на предоставление муниципальных услуг, выполняемых муниципальными унитарными предприятиями или иными юридическим лицами.

Статья 94. План развития муниципального сектора экономики

1. План развития муниципального сектора экономики включает:

перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий;

программу приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность;

сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих по главным распорядителям бюджетных средств.

2. Порядок составления, утверждения и установления показателей планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий определяется федеральным законом о муниципальных унитарных предприятиях.

3. Органы местного самоуправления могут определять дополнительные составляющие и дополнительные требования к плану развития муниципального сектора экономики.

Статья 95. Долгосрочные целевые программы

1. Долгосрочные целевые программы разрабатываются администрацией Балтийского городского округа и подлежат утверждению Советом депутатов Балтийского городского округа.

2. Формирование перечня долгосрочных целевых программ осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации и прогнозом социально-экономического развития Балтийского городского округа и определяемыми на основе этих прогнозов приоритетами.

3. Долгосрочная целевая программа, предлагаемая к утверждению и финансированию за счет бюджетных средств, должна содержать:

технико-экономическое обоснование;

прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации указанной программы;

сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам;

другие документы и материалы, необходимые для ее утверждения.

4. Заказчиком долгосрочной целевой программы может быть орган местного самоуправления для муниципальных целевых программ.

Статья 96. Соотношение решения о бюджете и других нормативно-правовых актов

1. Составление проекта бюджета осуществляется на основе налогового законодательства, действующего на момент составления проекта бюджета.

2. В случае, если расходы на реализацию законодательного или иного нормативного правового акта предусмотрены решением о бюджете либо предусмотрены частично (не в полной мере), применяется решение о бюджете в порядке, определенном статьей 44 настоящего Положения.

Статья 97. Состав показателей, предоставляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете

1. В проекте решения о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета.

К основным характеристикам бюджета относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета.

В проекте решения о бюджете должны содержаться также следующие показатели:

прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

нормативы отчислений от собственных доходов бюджета, передаваемых бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

2. В проекте решения о бюджете должны быть установлены:

расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

общий объем капитальных и текущих расходов бюджета;

расходы и доходы целевых бюджетных фондов;

объемы финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации, предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий, по бюджетам, получающим указанную финансовую помощь;

распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходования бюджета Балтийского городского округа;

иные показатели, определенные правовыми актами органов местного самоуправления Балтийского городского округа о бюджетном устройстве и бюджетном процессе.

3. В проекте решения о бюджете в составе расходов бюджета должны быть установлены лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года.

4. В проекте решения о бюджете должны быть определены следующие характеристики муниципального долга:

источники финансирования дефицита бюджета;

верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, а также другие предельные значения, предусмотренные Бюджетным кодексом РФ, настоящим Положением, с указанием в том числе предельных объемов обязательств по муниципальным гарантиям.

Статья 98. Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом бюджета

1. Для составления проекта бюджета на очередной финансовый год должны быть подготовлены следующие документы и материалы:

прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год;

основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;

прогноз сводного финансового баланса Балтийского городского округа на очередной финансовый год.

2. Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год составляются:

адресная социальная программа на очередной финансовый год;

план развития муниципального сектора экономики;

структура муниципального долга и программа внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета;

программа предоставления муниципальных гарантий на очередной финансовый год;

оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;

оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;

другие документы и материалы, предусмотренные настоящим Положением.

3. Правовыми актами органов местного самоуправления может быть предусмотрено составление и иных документов и материалов.

Статья 99. Исходные макроэкономические показатели для составления проекта бюджета

Исходными макроэкономическими показателями для составления проекта бюджета являются:

- объем валового внутреннего продукта на очередной финансовый год и темп роста внутреннего продукта в очередном финансовом году;

- уровень инфляции (декабрь очередного финансового года к декабрю текущего года).

Статья 100. Порядок составления проекта бюджета Балтийского городского округа

1. Составление проекта бюджета Балтийского городского округа осуществляется администрацией Балтийского городского округа в соответствии с настоящим Положением и начинается не позднее чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года.

Порядок и сроки составления проекта бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета, определяются администрацией Балтийского городского округа.

2. Администрация Балтийского городского округа организует разработку прогноза социально-экономического развития Балтийского городского округа на очередной финансовый год, проводит уточнение параметров среднесрочного прогноза социально-экономического развития Балтийского городского округа, положенного в основу перспективного финансового плана, проектировок основных показателей бюджета на среднесрочную перспективу.

3. Финансовый отдел администрации Балтийского городского округа организует разработку проекта решения о бюджете на очередной финансовый год.

4. Проектировки основных показателей бюджета Балтийского городского округа на среднесрочную перспективу разрабатываются одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития Балтийского городского округа и прогноза сводного финансового баланса по территории Балтийского городского округа.

5. Первый этап формирования бюджета - разработка администрацией округа и выбор плана-прогноза функционирования экономики Балтийского городского округа на очередной финансовый год, содержащего основные макроэкономические показатели, характеризующие состояние экономики.

На основании выбранного администрацией Балтийского городского округа плана-прогноза функционирования экономики Балтийского городского округа на очередной финансовый год финансовый отдел администрации Балтийского городского округа осуществляет разработку основных характеристик бюджета округа на очередной финансовый год и распределение расходов бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации и проектировок основных доходов и расходов бюджета на среднесрочную перспективу.

6. Финансовый отдел администрации Балтийского городского округа в двухдневный срок со дня принятия администрацией Балтийского городского округа основных характеристик бюджета на очередной финансовый год и распределения расходов бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации:

направляет бюджетные проектировки подразделениям администрации Балтийского городского округа для распределения по конкретным получателям средств бюджета;

до начала составления бюджета уведомляет подразделения администрации Балтийского городского округа о методике формирования межбюджетных отношений Калининградской области и муниципальных образований на очередной финансовый год и на среднесрочную перспективу, определенной законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области.

7. Второй этап формирования бюджета - распределение администрацией Балтийского городского округа предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации и получателям бюджетных средств. Проводится разработка указанными подразделениями предложений о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и социальной сфере, об отмене нормативных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных нормативных правовых актов или об их поэтапном введении.

Одновременно финансовый отдел администрации Балтийского городского округа формирует перечень целевых программ, подлежащих финансированию из средств бюджета в очередном финансовом году, согласовывает объемы их финансирования в предстоящем году и на среднесрочную перспективу.

8. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году и на среднесуточную перспективу подлежат рассмотрению межведомственной согласительной комиссией администрации БГО, возглавляемой начальником финансового отдела администрации БГО.

9. Разработка и согласование показателей проекта бюджета на очередной финансовый год, представляемых одновременно с ним документов и материалов, а также проектов законодательных актов об отмене правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных правовых актов или об их поэтапном введении завершаются не позднее 15 сентября года, предшествующего очередному финансовому году.

10. С 15 сентября по 15 октября года, предшествующего очередному финансовому году, администрация Балтийского городского округа рассматривает прогноз социально-экономического развития Балтийского городского округа на очередной финансовый год и уточненные параметры прогноза социально-экономического развития Балтийского городского округа на среднесрочную перспективу, проекта бюджета на очередной финансовый год, проект перспективного финансового плана, другие документы и материалы, характеризующие бюджетно-финансовую политику в очередном финансовом году и на среднесрочную перспективу, представленные финансовым отделом администрации Балтийского городского округа, вносит проект решения о бюджете Балтийского городского округа в Совет депутатов Балтийского городского округа.

Раздел VIII. Рассмотрение и утверждение бюджета

Глава 14. Основы рассмотрения и утверждения бюджета

Статья 101. Внесение проекта решения о бюджете на рассмотрение Совета депутатов Балтийского городского округа

1. Администрация Балтийского городского округа вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Советом депутатов до 1 ноября.

2. Одновременно с проектом бюджета Балтийского городского округа Совету депутатов представляются документы и материалы, определенные статьей 98 настоящего Положения.

Статья 102. Расходы на финансирование Совета депутатов Балтийского городского округа

В случае возникновения разногласий между Советом депутатов и администрацией Балтийского городского округа, в связи с составлением сметы расходов Совета депутатов Балтийского городского округа администрация Балтийского городского округа одновременно с проектом бюджета представляет проект сметы расходов, предложенный указанным представительным органом.

Статья 103. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждение

1. После внесения на рассмотрение Совета депутатов Балтийского городского округа проекта решения о бюджете, материалов и документов, определенных статьей 98 настоящего Положения, председатель Совета депутатов издает распоряжение о закреплении постоянных комиссий по рассмотрению документов и материалов, представленных вместе с проектом бюджета.

2. Проект бюджета города рассматривается Советом депутатов Балтийского городского округа в трех чтениях, при этом итоги оформляются решением Совета депутатов Балтийского городского округа. По итогам первого (второго) чтения в решении указывается: "Принять проект бюджета города на ______ год в первом (втором) чтении". По итогам третьего чтения в решении указывается: "Утвердить бюджет города на ____ год в целом".

3. В Совете депутатов Балтийского городского округа ответственной за рассмотрение проекта бюджета является комиссия по бюджету. Комиссии Совета ответственны за рассмотрение отдельных разделов бюджета, которые относятся к предмету ведения данных комиссий.

4. Проект бюджета, принятый Советом депутатов Балтийского городского округа к рассмотрению вместе с документами и материалами, представленными вместе с ним, в трехдневный срок направляется председателем Совета депутатам для рассмотрения и в контрольно-счетную комиссию - на заключение.

5. В течение пяти рабочих дней контрольно-счетная комиссия обязана подготовить предварительное заключение о соответствии представленного проекта бюджета, состава документов и материалов к нему требованиям настоящего Положения и направляет заключение в Совет депутатов Балтийского городского округа, главе Балтийского городского округа и в постоянную комиссию по бюджету, налогам и финансам.

Статья 104. Предмет и сроки первого чтения

1. Совет депутатов Балтийского городского округа рассматривает в первом чтении проект бюджета и проекты решений, изложенные в п. 2 настоящей статьи, в течение 21 календарного дня.

2. Предметом первого чтения являются:

основные направления налоговой политики;

основные принципы и расчеты по взаимоотношениям бюджета округа с бюджетами других уровней;

основные характеристики бюджета округа (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета);

прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам, статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

финансовая помощь, дотации, субвенции и другие трансферты из бюджетов других уровней;

следующие проекты Совета депутатов Балтийского городского округа:

а) о тарифах на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

б) об обязательных отчислениях собственнику;

в) об утверждении программы приватизации;

г) о внесении изменений и дополнений в решения о налогах и сборах в рамках компетенции местного самоуправления, об изменении арендных платежей за использование муниципальной собственности и земли;

д) о приостановлении действия или об отмене ранее принятых решений, реализация которых требует осуществления расходов, не предусмотренных бюджетом города на очередной финансовый год.

3. В случае несоответствия представленного проекта бюджета, документов и материалов к нему требованиям настоящего Положения Совет депутатов Балтийского городского округа своим решением вправе приостановить рассмотрение проекта бюджета по предмету первого чтения. Течение срока первого чтения начинается после выполнения администрацией округа всех требований настоящего Положения к проекту бюджета, документов и материалов к нему.

Статья 105. Порядок подготовки к рассмотрению проекта бюджета в первом чтении

1. В течение 10 календарных дней со дня принятия к рассмотрению проекта бюджета комиссии депутаты Совета депутатов БГО имеют право направить в комиссию по бюджету заключение с предложением о принятии или об отклонении представленного проекта, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения.

2. В течение 10 дней со дня принятия проекта бюджета к рассмотрению контрольно-счетная комиссия направляет в комиссию по бюджету, финансам и налогам свое заключение по предмету первого чтения проекта бюджета.

Статья 106. Рассмотрение проекта бюджета в первом чтении на заседании Совета депутатов Балтийского городского округа

1. При рассмотрении проекта бюджета в первом чтении Совет депутатов Балтийского городского округа заслушивает на своем заседании доклад администрации Балтийского городского округа и содоклад комиссии по бюджету и принимает решение о принятии или об отклонении указанного проекта в случае принятия указанного проекта в первом чтении утверждаются основные характеристики бюджета, определенные настоящим Положением.

2. При утверждении основных характеристик бюджета в первом чтении Совет депутатов Балтийского городского округа вправе увеличить планируемую сумму доходов бюджета города при наличии подключения финансового отдела администрации БГО, по мотивированным предложениям комиссии по бюджету, финансам и налогам и контрольно-счетной комиссии Совета депутатов.

3. Совет депутатов Балтийского городского округа не имеет права увеличивать дефицит бюджета, если отсутствуют положительные заключения на такое изменение администрации Балтийского городского округа и контрольно-счетной комиссии Совета депутатов БГО.

Статья 107. Отклонение проекта бюджета в первом чтении

В случае отклонения проекта бюджета в первом чтении Совет депутатов Балтийского городского округа может своим решением:

передать указанный проект бюджета в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик бюджета (далее - согласительная комиссия, состоящая из представителей Совета депутатов Балтийского городского округа и администрации Балтийского городского округа) для разработки согласованного варианта основных характеристик бюджета исходя из рекомендаций, изложенных в заключении комиссии по бюджету;

вернуть указанный законопроект на доработку на основании заключения комиссии по бюджету.

Статья 108. Порядок работы согласительной комиссии, созданной решением Совета депутатов Балтийского городского округа# об отклонении проекта бюджета

1. В случае отклонения проекта бюджета в первом чтении и передачи его в согласительную комиссию последняя в течение десяти календарных дней разрабатывает вариант основных характеристик бюджета, согласовывая указанные характеристики с проектами решений и решениями, влияющими на приходную и расходную части бюджета.

2. Персональный состав представителей Совета депутатов Балтийского городского округа утверждается на заседании Совета, персональный состав представителей администрации Балтийского городского округа определяет глава Балтийского городского округа. Руководит заседаниями согласительной комиссии председатель комиссии по бюджету Совета депутатов Балтийского городского округа.

В работе согласительной комиссии принимают участие члены контрольно-счетной комиссии.

Докладывает решение согласительной комиссии на заседании Совета председатель комиссии по бюджету.

Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов от Совета и администрации округа (далее# стороны).

Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны.

Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, выносятся на рассмотрение Совета.

3. В течение 10 календарных дней Совет депутатов рассматривает проект бюджета, доработанный согласительной комиссией. Если Совет не примет решение по основным характеристикам бюджета по итогам работы согласительной комиссии, проект бюджета считается повторно отклоненным в первом чтении.

Статья 109. Возвращение проекта бюджета в администрацию Балтийского городского округа в случае его отклонения в первом чтении

1. В случае отклонения проекта бюджета в первом чтении и возвращения его на доработку в администрацию Балтийского городского округа она в течение 15 календарных дней дорабатывает указанный проект бюджета с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в решении Совета депутатов Балтийского городского округа.

2. При повторном внесении указанного проекта Совет депутатов Балтийского городского округа рассматривает его в первом чтении в течение 10 дней со дня его повторного внесения при наличии заключения контрольно-счетной комиссии Совета депутатов БГО, на подготовку которого комиссии предоставляется не менее 5 календарных дней.

Статья 110. Рассмотрение проекта бюджета во втором чтении

1. Во втором чтении Совет депутатов БГО рассматривает проект бюджета в течение 15 дней со дня принятия указанного проекта в первом чтении.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов Балтийского городского округа Калининградской области от 19 февраля 2003 г. N 28 в пункт 2 статьи 110 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Предметом второго чтения является#:

утверждение расходов бюджета по разделам, подразделам и статьям функциональной классификации расходов бюджета;

утверждение бюджета округа по распорядителям и получателям бюджетных средств, по целевым статьям и видам расходов;

утверждение капитальных расходов с выделением расходов на приобретение оборудования, капитальное строительство, капитальный ремонт в разрезе отраслей, а также утверждение перечня главных распорядителей бюджетных средств.

3. Все поправки к проекту бюджета по вопросам, перечисленным в п. 2 настоящей статьи, в течение одного дня после поступления их в Совет депутатов направляются в постоянную комиссию по бюджету, финансам и налогам и для дачи заключения в контрольно-счетную комиссию Совета депутатов и администрацию Балтийского городского округа.

4. Постоянная комиссия по бюджету, финансам и налогам готовит проект решения о принятии бюджета города во втором чтении с учетом поступивших поправок, заключений контрольно-счетной комиссии, решений и заключений постоянных комиссий, а также администрации Балтийского городского округа.

Одновременно с проектом решения комиссия по бюджету представляет на заседание Совета по вопросу о принятии бюджета округа во втором чтении сводные таблицы принятых и отклоненных поправок с мотивированными заключениями по ним.

При этом все одобренные поправки, предусматривающие увеличение расходов бюджета по какой-либо статье, должны приниматься в корреспонденции с соответствующим уменьшением расходов по другой (другим) статье (статьям) бюджета города или при увеличении доходов бюджета по результатам первого чтения.

5. В случае отклонения проекта во втором чтении Совет депутатов Балтийского городского округа может своим решением передать рассмотрение проекта бюджета в согласительную комиссию.

6. Деятельность согласительной комиссии и доработка проекта бюджета проводятся в порядке, аналогичном предусмотренному статьей 109 настоящего Положения.

Статья 111. Рассмотрение проекта бюджета в третьем чтении

1. В третьем чтении Совет депутатов Балтийского городского округа рассматривает проект бюджета в течение 15 дней со дня принятия указанного проекта во втором чтении.

2. Предметом третьего чтения является#:

утверждение программы заимствований и программы предоставления муниципальных гарантий;

утверждение текстовой части решения о бюджете города;

утверждение решения о бюджете города на предстоящий финансовый год в целом.

3. Порядок рассмотрения поправок в рамках третьего чтения аналогичен порядку, принятому для второго чтения.

4. При рассмотрении проекта бюджета в третьем чтении поправки, увеличивающие дефицит, муниципальный долг, не рассматриваются.

5. Поправки, направленные на увеличение доходов бюджета и на сокращение расходов бюджета, не рассматриваются.

6. Проект решения о бюджете голосуется в целом после рассмотрения на заседании Совета всех поправок, голосование по которым предусмотрено настоящей статьей.

Статья 112. Временное управление бюджетом округа

1. Если решение о бюджете Балтийского городского округа не вступило в силу с начала финансового года:

администрация Балтийского городского округа правомочна осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, на продолжение финансирования инвестиционных объектов, муниципальных контрактов при условии, что из бюджета округа на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации;

администрация округа правомочна не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о бюджете Балтийского городского округа на очередной финансовый год;

нормативы отчислений от регулирующих налогов в бюджет Балтийского городского округа, другие ставки и тарифы, определяемые решением о бюджете на соответствующий финансовый год, применяются в размерах и порядке, которые определены в проекте решения о бюджете на предстоящий финансовый год.

2. Если решение о бюджете города не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, администрация Балтийского городского округа правомочна осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.

При этом финансовый отдел администрации Балтийского городского округа не имеет права:

предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;

предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;

предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам;

осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствования предыдущего финансового года в расчете на квартал;

формировать резервные фонды органов исполнительной власти и осуществлять расходы из этих фондов.

3. Если решение о бюджете БГО вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с п.п. 1 и 2 настоящей статьи, в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения администрация Балтийского городского округа представляет на рассмотрение и утверждение Совета депутатов БГО проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете округа, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

Статья 113. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете в случае изменения нормативов отчислений от регулирующих доходов, финансовой помощи

1. В случае, если после принятия решения о бюджете изменяются нормативы отчислений от регулирующих доходов в бюджет Балтийского городского округа, размеры дотаций, субвенций, финансовой помощи из бюджетов других уровней, администрация округа в течение 2 недель со дня опубликования документа, изменяющего вышеперечисленные параметры бюджета округа, представляет в Совет депутатов проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Балтийского городского округа.

2. На следующий день после внесения проекта решения председатель Совета депутатов Балтийского городского округа направляет его депутатам для рассмотрения и в контрольно-счетную комиссию Совета депутатов - на заключение.

3. Совет депутатов БГО рассматривает указанный проект решения в двух чтениях в следующей последовательности:

1) Контрольно-счетная комиссия Совета депутатов БГО в течение пяти календарных дней готовит заключение по указанному проекту и передает его в постоянную комиссию по бюджету, финансам и налогам.

2) Постоянная комиссия по бюджету, финансам и налогам в течение недели рассматривает указанный проект решения и заключение контрольно-счетной комиссии и готовит свои мотивированные предложения о принятии либо об отклонении проекта решения в первом чтении.

3) Предложения постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам о принятии либо об отклонении указанного проекта в первом чтении в течение одного дня направляются во все комиссии Совета депутатов и администрацию Балтийского городского округа, рассматриваются на заседании Совета депутатов БГО не позднее 7 календарных дней со дня принятия заключения постоянной комиссией по бюджету.

4) По итогам рассмотрения указанного проекта решения в первом чтении Совет депутатов своим решением принимает его в первом чтении или передает его на рассмотрение в согласительную комиссию.

5) Деятельность согласительной комиссии и доработка проекта решения проводятся в порядке, аналогичном предусмотренному статьей 109 настоящего Положения.

6) При рассмотрении на заседании Совета указанного проекта решения во втором чтении проект решения голосуется в целом после рассмотрения на заседании Совета всех поправок.

Статья 114. Внесение изменений в решение о бюджете

1. В случаях снижения ожидаемых поступлений в бюджет города либо роста расходов бюджета города, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным решением о бюджете города более чем на 10% годовых назначений, администрация БГО вносит проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете округа вместе с документально обоснованным анализом причин и факторов, подтверждающим необходимость такого шага.

2. Совет депутатов Балтийского городского округа рассматривает этот проект в порядке, предусмотренном статьей 113 настоящего Положения.

3. Если проект решения, внесенный администрацией БГО в соответствии с п. 1 настоящей статьи, не принимается Советом депутатов Балтийского городского округа в течение 15 дней после поступления его в Совет, администрация округа имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета БГО впредь до принятия решения по данному вопросу, если решением о бюджете округа не предусмотрено иное.

Раздел IX. Исполнение бюджета, финансовый контроль

Глава 15. Исполнение бюджета Балтийского городского округа

Статья 115. Основы исполнения бюджета

1. Исполнение бюджета округа осуществляется финансовым отделом администрации Балтийского городского округа на основе бюджетной росписи. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджета с поквартальной разбивкой и представляется в финансовый отдел администрации БГО в течение 10 дней со дня утверждения бюджета.

На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств финансовый отдел администрации БГО составляет сводную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем финансового отдела администрации Балтийского городского округа и не позднее 17 дней после утверждения бюджета направляется для сведения в Совет.

ГАРАНТ:

См. постановление Главы Балтийского городского округа Калининградской области от 14 мая 2007 г. N 386 "Об утверждении порядка исполнения бюджетной росписи бюджета Балтийского городского округа и внесения изменений в нее"

2. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи финансовый отдел администрации БГО доводит показатели указанной росписи до всех главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомления о бюджетных ассигнованиях на текущий финансовый год.

Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.

3. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме. В течение пяти дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается в финансовый отдел администрации Балтийского городского округа.

4. Финансовый отдел администрации Балтийского городского округа на период, не превышающий месяца, определяет для распорядителей и получателей бюджетных средств лимит бюджетных обязательств.

Лимиты бюджетных обязательств утверждаются и доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетных средств финансовым отделом БГО на основе проектов распределения, утвержденных главными распорядителями бюджетных средств, не позднее чем за пять дней до начала периода действия.

Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем распорядителям и получателям бюджетных средств представляется финансовым отделом администрации БГО в Совет депутатов.

5. Бюджет округа исполняется на основе принципа единства кассы, предусматривающего зачисление всех поступающих доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета на единый счет бюджета и осуществление всех предусмотренных расходов с единого счета бюджета.

6. Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:

- перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

- возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

- учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.

7. Исполнение бюджета по расходам:

- бюджет округа по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования в соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса РФ.

Статья 116. Сокращение расходов бюджета

1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 5 процентов годовых назначений, финансовый отдел администрации БГО вправе самостоятельно принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим.

В решении о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 5 процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, целевые программы.

2. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 5 процентов, но не более чем на 10 процентов годовых назначений, глава Балтийского городского округа вправе принять решение о введении режима сокращения расходов и ввести указанный режим.

В постановлении главы Балтийского городского округа о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а также каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, целевые программы.

3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.

4. На основании решения о введении режима сокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.

5. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производятся органом, принявшим решение о введении указанного режима.

Статья 117. Блокировка расходов бюджета

1. Если бюджетные ассигнования в соответствии с решением о бюджете округа выделялись распорядителям и получателям бюджетных средств на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными, а также при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств руководитель финансового отдела администрации Балтийского городского округа на любом этапе исполнения бюджета обязан произвести блокировку расходов бюджета округа.

2. Блокировке могут быть подвергнуты:

- расходы бюджета исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными настоящим Положением, либо решением о бюджете;

- расходы бюджета, по которым выявлены факты нецелевого использования.

3. Руководитель финансового отдела администрации БГО отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству главного распорядителя бюджетных средств или получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.

4. Блокировка бюджета округа, финансирование которых не было связано условиями, определенными Бюджетным кодексом либо решением о бюджете округа, является нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов нецелевого использования бюджетных средств.

Статья 118. Использование доходов, полученных сверх утвержденных решением о бюджете

1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете, направляются финансовым отделом администрации БГО на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в решение о бюджете. При этом финансовый отдел администрации БГО подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись. Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете и сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений.

2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в решение о бюджете. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете принимается по итогам исполнений бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.

3. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Советом депутатов во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в городской Совет. Если проект не принимается в срок, администрация БГО имеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств.

4. Главный распорядитель бюджетных средств в пределах своей компенсации имеет право перемещать бюджетные ассигнования между распорядителями и получателями бюджетных средств в объеме не менее 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.

Статья 119. Финансирование расходов путем зачета денежных средств

1. В случае установления встречных обязательств между бюджетом Балтийского городского округа и получателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежных средств (исключительно при условии наличия задолженности получателя бюджетных средств по платежам в бюджет).

2. Порядок проведения зачета денежных средств определяется нормативно-правовым актом Совета депутатов Балтийского городского округа.

3. Положения, предусмотренные настоящей статьей, не распространяются на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 120. Недопустимость размещения денежных средств на банковских депозитах и передачи бюджетных средств в доверительное управление

Размещение средств бюджета Балтийского городского округа на банковских депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета за счет размещения средств бюджета БГО на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных решением о бюджете округа на соответствующий финансовый год.

Статья 121. Права получателя бюджетных средств при исполнении бюджета

Если в течение нормативного срока лимит бюджетных обязательств не финансируется в полном объеме, за исключением случаев, определенных статьями 116 и 117 настоящего Положения, получатель бюджетных средств имеет право на компенсацию в размере недофинансирования в соответствии с судебным актом.

Статья 122. Иммунитет бюджета

Иммунитет бюджета предусматривает:

- возмещение в размере недофинансирования в случае, если взыскиваемые средства были утверждены в законодательном порядке в составе расходов бюджета на основании судебного акта;

- возмещение убытков, причиненных физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону и иному правовому акту, за исключением случаев, определенных абзацем вторым настоящей статьи.

Статья 123. Бюджетный учет

1. Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов, который устанавливается Правительством Российской Федерации.

2. Бюджетный учет организуется финансовым отделом администрации БГО.

Статья 124. Отчетность об исполнении бюджета

Отчетность об исполнении бюджета может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой, годовой. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении бюджета осуществляются по единой методологии отчетности об исполнении бюджета, установленной Правительством Российской Федерации. В установленном порядке администрация БГО представляет ежемесячные, ежеквартальные, полугодовые и годовые отчеты об исполнении бюджета в Совет депутатов Балтийского городского округа в следующие сроки:

- ежемесячный отчет - в срок не позднее 3 дней после установленного срока сдачи отчета по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации;

- ежеквартальный отчет - не позднее 5 дней после установленного срока для сдачи отчета, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации;

- годовой отчет - не позднее 10 дней после установления срока для сдачи отчета, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 125. Завершение бюджетного года

1. Финансовый год завершается 31 декабря.

2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.

3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено администрацией Балтийского городского округа 28 декабря.

До 31 декабря включительно финансовый отдел администрации БГО обязан оплатить принятые подтвержденные денежные обязательства.

Счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часов 31 декабря.

4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.

5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.

Статья 126. Муниципальный финансовый контроль

1. Муниципальный финансовый контроль - одна из форм управления бюджетными ресурсами, рассматривается как совокупность мероприятий, проводимых представительным органом местного самоуправления - Советом депутатов (контрольно-счетной комиссией) и исполнительными органами местного самоуправления (финансовым отделом администрации БГО, главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств) по проверке законности, целесообразности и эффективности действий в образовании, распределении и использовании денежных фондов, находящихся в их ведении; выявлении резервов увеличения доходных поступлений в бюджет и улучшении бюджетно-налоговой дисциплины.

Полномочия органов муниципального финансового контроля определяются Бюджетным кодексом, Положением о контрольно-счетной комиссии Совета депутатов БГО, настоящим Положением, правовыми актами представительного органа местного самоуправления, а также нормативными актами исполнительного органа власти относительно органов муниципального финансового контроля администрации Балтийского городского округа.

Статья 127. Формы финансового контроля

1. Муниципальный финансовый контроль проводится в формах документальной, камерной проверки, обследования, экономического анализа.

Проверка - ведущая форма контроля, представляет собой комплекс взаимосвязанных проверок финансово-хозяйственной деятельности главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств, организаций и бюджетных учреждений, а также работы по составлению и исполнению бюджета, направленных на установление обоснованности, целесообразности и экономической эффективности совершения хозяйственных операций и выделения средств бюджета, соблюдения финансовой дисциплины, сохранения муниципальной собственности, достоверности ведения учета и отчетности в целях повышения бюджетной и финансово-хозяйственной деятельности проверяемого объекта.

Классификация (виды) проверок:

- по содержанию - документальная проверка, проводится на основе имеющихся финансовых документов и заключается в инвентаризации и пересчете денег, валютных ценностей и т.д.;

- по способу назначения - плановая и внеплановая проверка;

- по охватываемому периоду деятельности - фронтальная (полная) и выборочная (частичная) проверка;

- по объему проверяемой деятельности - комплексная (по всем направлениям) и тематическая (по одному или нескольким направлениям).

Выбор проверки производит руководитель контрольного органа в соответствии с утвержденным планом работы.

Результаты проверок оформляются актом, справкой.

2. Советом депутатов БГО осуществляются следующие формы финансового контроля:

- предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

- текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях постоянных комиссий и рабочих групп Совета БГО, а также в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами в течение бюджетного года с целью соблюдения бюджетно-налоговой дисциплины, финансовых норм и нормативов, а также проведения текущего анализа;

- последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов, при котором проверяется количественное и качественное выполнение его плановых показателей, исполнение смет доходов и расходов, по его результатам осуществляется аналитическая работа.

Составной частью финансового контроля является экономический анализ исполнения бюджета округа.

Задачи экономического анализа исполнения бюджета округа: объективная оценка результатов исполнения бюджета; выявление причин отклонений от утвержденных показателей; разработка предложений и рекомендаций, направленных на выявление резервов доходной базы бюджетов; обеспечение поступления в установленный срок платежей по каждому источнику доходов; обеспечение своевременного финансирования расходов по целевому назначению; укрепление финансовой дисциплины; разработка положений по совершенствованию бюджетной процедуры, межбюджетных отношений.

Требования, предъявляемые к экономическому анализу: комплектность; документальная обоснованность; конкретность; использование широкого круга взаимосвязанных показателей бюджетной, статистической, ведомственной информации.

Материалы экономического анализа исполнения бюджета БГО оформляются в виде заключения контрольно-счетной комиссии к отчету об исполнении бюджета по отчету за полугодие и по итогам финансового года.

Финансовый контроль, осуществляемый Советом депутатов, предусматривает его право на:

- создание собственного контрольного органа - контрольно-счетной комиссии;

- получение от администрации округа, ее структурных подразделений необходимых сопроводительных материалов и документов при рассмотрении и утверждении проекта бюджета, проведение экспертизы проекта бюджета, целевых программ, проектов законодательных документов;

- получение от администрации и финансового отдела администрации Балтийского городского округа и других органов, исполняющих бюджет, необходимой оперативной информации и отчетов (ежеквартальных, полугодового, годового) об исполнении бюджета в соответствии со ст. 241 Бюджетного кодекса РФ, ст. 125 настоящего Положения для проведения анализа, проверок по любому отчетному периоду;

- проведение внешнего аудита;

- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;

- вынесение оценки деятельности администрации Балтийского городского округа, ее структурных подразделений, исполняющих бюджет.

3. Администрация округа, ее структурные подразделения, муниципальные предприятия обязаны представлять по запросам в недельный срок всю информацию, необходимую для осуществления контроля депутатами Совета Балтийского городского округа, контрольно-счетной комиссией Совета депутатов в пределах их компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией РФ, Бюджетным кодексом РФ, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами РФ.

4. Формы и порядок осуществления финансового контроля органами местного самоуправления устанавливаются актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Калининградской области, настоящим Положением и иными нормативами правовыми актами органов самоуправления Балтийского городского округа в пределах их компетенции по бюджетным вопросам, установленным Конституцией РФ, Бюджетным кодексом, настоящим Положением и иными нормативными актами РФ.

Статья 128. Финансовый контроль, осуществляемый распорядителями бюджетных средств

1. Главный распорядитель и распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

2. Главный распорядитель и распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.

3. Финансовый отдел администрации Балтийского городского округа осуществляет финансовый контроль за соблюдением главными распорядителями и получателями бюджетных средств условий выделения, распределения, получения, целевого использования и возврата бюджетных кредитов, бюджетных ссуд, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий.

4. В случае самостоятельного исполнения бюджета финансовый отдел администрации БГО осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса.

Статья 129. Подготовка отчета об исполнении бюджета

1. Отчет об исполнении бюджета готовит администрация Балтийского городского округа на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств.

2. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета в администрации округа может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета.

3. Ежегодно администрация округа представляет в Совет депутатов и контрольно-счетную комиссию отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год, который подлежит утверждению представительным органом.

4. Отчет об исполнении бюджета округа представляется в Совет депутатов одновременно со следующими документами и материалами:

- отчетами о расходовании средств целевых бюджетных фондов;

- отчетом о расходовании средств резервных фондов;

- отчетом о расходовании средств внебюджетных фондов;

- отчетом о выполнении плана социально-экономического развития города;

- отчетом о выполнении программы приватизации муниципальной собственности и программы приобретения имущества в муниципальную собственность.

5. Отчет об исполнении бюджета должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применяются при утверждении бюджета.

Информация об изменениях:

Решением окружного Совета депутатов МО "Балтийский городской округ" Калининградской области от 30 января 2007 г. N 4 в статью 130 настоящего Положения внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 130. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации

1. Нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации признается неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации порядка составления и рассмотрения проекта бюджета, утверждения и исполнения бюджета, контроля за исполнением бюджета округа.

2. К нарушителям бюджетного законодательства применяются следующие меры: предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; блокировка расходов; изъятие бюджетных средств; приостановление операций по счетам в кредитных организациях; наложение штрафа; начисление пени; иные меры в соответствии с бюджетным и другим законодательством.

3. Основаниями применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации являются:

неисполнение решения о бюджете округа;

нецелевое использование средств бюджета;

неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;

неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;

несвоевременное перечисление бюджетных средств бюджетополучателям;

несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств;

несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;

несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях;

несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о лимитах бюджетных обязательств;

несоответствие бюджетной росписи решению о бюджете округа;

несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомлений о лимитах бюджетных обязательств утвержденным расходам и бюджетной росписи;

несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджета и иных поступлений на единый счет бюджета;

несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджета;

несвоевременное представление проекта бюджета и отчетов о его исполнении;

финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;

финансирование расходов в размерах, превышающих размеры, включенные в бюджетную роспись, и утвержденные лимиты бюджетных обязательств;

несоблюдение предельных размеров дефицита бюджета, муниципального долга и расходов на обслуживание муниципального долга, установленных решениями Совета депутатов Балтийского городского округа.

4. Финансовый отдел администрации Балтийского городского округа в соответствии с действующим законодательством (п. 2 ст. 284-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации) обладает следующими правами применения мер принуждения:

списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;

списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;

взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, представленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;

составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;

взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.

Действия финансового отдела администрации БГО, его должностных лиц могут быть обжалованы в установленном порядке.

5. Бесспорное списание бюджетных средств со счетов бюджетополучателей производится кредитной организацией на основании приказа, подписанного руководителем финансового отдела администрации Балтийского городского округа.

Приказ о бесспорном списании бюджетных средств со счетов получателей бюджетных средств принимается на основе акта проверки получателя бюджетных средств, подписанного должностным лицом, уполномоченным проводить проверки, либо на основании заключения должностного лица об истечении срока возврата бюджетных средств или процентов (платы) за пользование бюджетными средствами.

Приказ о бесспорном списании бюджетных средств принимается в течение 10 дней после составления акта проверки (представления заключения), удостоверяющего нарушения бюджетного законодательства.

6. Списание средств с единого бюджетного счета бюджета Балтийского городского округа распоряжения (акцепта) финансового отдела администрации БГО осуществляется по решению арбитражного суда и в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7. В случае установления нецелевого использования бюджетных средств Совет депутатов БГО вправе ставить вопрос о соответствии занимаемой должности главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств. Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

8. Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе, по истечении срока, установленного для их возврата, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, полученных на возвратной основе, процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, взыскание пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки. Невозврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, влечет сокращение или прекращение всех других форм финансовой помощи из бюджета округа, в том числе предоставление отсрочек и рассрочек по уплате платежей в соответствующий бюджет, предоставление налоговых кредитов, инвестиционных налоговых кредитов.

9. Неперечисление либо несвоевременное перечисление процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также изъятие в бесспорном порядке сумм процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, полученными на возвратной основе, взыскание пени за просрочку уплаты процентов (плат за пользование указанными бюджетными средствами в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.

10. Непредставление либо несвоевременное представление в финансовый отдел администрации округа отчетов об исполнении смет доходов и расходов, иных сведений и указанных в статье 89 данного Положения, необходимых для составления проекта бюджета города, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.

11. Несвоевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств влечет наложение штрафов на руководителя финансового отдела администрации округа в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.

12. Несоответствие сводной росписи расходов бюджета и бюджетной росписи главных распорядителей бюджетных средств по расходам, утвержденным в бюджете, влечет наложение штрафов на руководителя финансового отдела администрации БГО в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.

13. Финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись, влечет наложение штрафов на руководителей, подписавших распоряжения о таком финансировании, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке сумм предоставленных бюджетных средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

14. Финансирование расходов сверх утвержденных лимитов влечет наложение штрафов на руководителей, давших указание о таких расходах, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке сумм выделенных бюджетных средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

15. Предоставление бюджетных кредитов, бюджетных ссуд с нарушением порядка, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Совета депутатов, влечет наложение штрафов на руководителей в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке сумм предоставленных бюджетных средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

16. Предоставление бюджетных инвестиций с нарушением порядка, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Совета депутатов БГО, влечет наложение штрафов на руководителей, принявших такое решение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке сумм предоставленных бюджетных средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

17. Предоставление муниципальных гарантий с нарушением порядка, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, влечет наложение штрафов на руководителей, принявших такое решение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, аннулирование указанных гарантий, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также, при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

18. Осуществление муниципальных закупок с нарушением порядка, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, влечет блокировку соответствующих расходов, наложение штрафов на руководителей бюджетных учреждений в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса. При выявлении фактов умышленного завышения (занижения) цен в процессе осуществления муниципальных закупок руководители органов городского самоуправления и бюджетных учреждений привлекаются при наличии состава преступления к ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации.

19. Размещение бюджетных средств на банковских депозитах либо передача их в доверительное управление с нарушением порядка, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, влечет наложение штрафов на руководителей, принявших такое решение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке размещенных (переданных) бюджетных средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

20. Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджета округа, влечет наложение штрафов на руководителей кредитных организаций в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также взыскание пени с кредитной организации в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.

21. Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление бюджетных средств, подлежащих зачислению на лицевые счета получателей бюджетных средств, влечет наложение штрафа на руководителей кредитных организаций в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также взыскание пени с кредитной организации в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.

Статья 131. Заключительные положения

1. Настоящее Положение вступает в силу с момента его официального опубликования в отношении процесса составления, представления, рассмотрения, утверждения, исполнения и контроля за исполнением бюджета Балтийского городского округа на 2001 г. и последующие финансовые годы.

2. Изменения в таблицы детализации целевых статей и видов расходов бюджетной классификации Российской Федерации, применяемой в бюджетном процессе Балтийского городского округа (приложения N 1 и N 2 (не приводится) к настоящему Положению), вносятся одновременно с принятием (изменением) решения о бюджете округа.

3. Организационные мероприятия, порядок и сроки перехода на казначейское исполнение бюджета утверждаются решением Совета депутатов Балтийского городского округа в соответствии с действующим законодательством.

Приложение N 1

к Положению

Перечень
главных распорядителей бюджетных средств

1. Глава городского округа

Перечень распорядителей бюджетных средств

1. Администрация округа

2. Финансовый отдел администрации округа

3. Комитет по развитию округа

4. Отдел внутренних дел

5. МП "Энергетика"

6. МП "Благоустройство и коммунальное хозяйство"

7. МП "Жилищно-коммунальное хозяйство"

8. МУ "Служба заказчика"

9. МП "Светлогорскмежрайгаз"

10. 12 ГПЭС

11. МИПУ "Версия-спектр"

12. Редакция "Вестник Балтийска"

13. Управление образования

14. Центральная городская больница

15. Управление социальной защиты населения

16. Управление по культуре, делам молодежи и спорту

17. Военкомат

18. МП "ЦЖКС"