Приложение N 1. Административный регламент предоставления государственной услуги "Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений"

Приложение N 1
к приказу
Министерства социальной политики и труда
Калининградской области
от 28 февраля 2008 г. N 19

Административный регламент
предоставления государственной услуги "Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений"

С изменениями и дополнениями от:

15 ноября 2011 г.

I. Общие положения

1. Административный регламент предоставления государственной услуги по перевозке несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений определяет последовательность (административные процедуры) и сроки действий по осуществлению государственной услуги по перевозке между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений автомобильным, железнодорожным, водным, авиационным транспортом в пределах Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств.

Далее - перевозки.

2. Государственная услуга по осуществлению деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территории государств - участников Содружества Независимых государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений в интересах несовершеннолетних, их законных представителей.

Далее - государственная услуга

3. Исполнение государственной услуги осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации

- Семейным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2000 г. N 822 "Об утверждении Положения об осуществлении и финансировании деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений" (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2002 г.N 569);

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2005 г. N 5

25 постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2000 г. N 822 признано утратившим силу

- постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2002 г. N 569 "О внесении изменений и дополнений в Положение об осуществлении и финансировании деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений";

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2005 г. N 525 постановление Правительства Российской Федерации от 26 июля 2002 г. N 569 признано утратившим силу

- постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 29.03.2006 г. N 25 "Об утверждении рекомендаций по организации деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду постановление Минтруда РФ от 29 марта 2002 г. N 25 "Об утверждении Рекомендаций по организации деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации"

- постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30.01.2002 г. N 6 "Об утверждении перечня специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, осуществляющих перевозку несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2005 г. N 525 "О порядке расходования и учета средств федерального бюджета, предусмотренных на финансирование деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений";

- Законом Калининградской области от 19.05.2005 г. "О деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, в пределах Калининградской области" (в ред. Закона Калининградской области от 29.11.2005 г. N 696);

- Постановлением Правительства Калининградской области от 10.04.2006 г. N 212 "О порядке финансирования расходов, связанных с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, по территории Калининградской области".

4. Исполнение государственной услуги возлагается на специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (далее - учреждение).

5. При исполнении государственной услуги в целях организации перевозок несовершеннолетних между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется взаимодействие с:

- органами местного самоуправления (органами опеки и попечительства), выполняющими функции по защите прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей;

- законными представителями несовершеннолетнего (родителями, опекунами, попечителями);

- специализированными учреждениями для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в форме получения сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в перевозке;

- учреждениями образования (детскими домами, школами-интернатами, специальными учебно-воспитательными и иными детскими учреждениями) в форме информирования администрации данных учреждений о поступлении несовершеннолетних, самовольно ушедших из данных учреждений с целью организации перевозки несовершеннолетних работниками данных учреждений;

- предприятиями, организациями, учреждениями автомобильного, водного и авиационного транспорта.

6. Процедура взаимодействия с указанными органами и организациями, учреждениями, предприятиями определяется нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законами Калининградской области, нормативными правовыми актами Правительства Калининградской области, а также межгосударственными соглашениями.

II. Требования к порядку исполнения государственной услуги

Порядок информирования об исполнении государственной функции

7. Информация о порядке исполнения государственной услуги предоставляется получателям государственной услуги:

- непосредственно учреждением;

- с использованием средств телефонной, почтовой связи, электронного информирования.

При предоставлении информации по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 15 дней с момента поступления письменного обращения.

При предоставлении информации по телефону должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, в соответствии с поступившим запросом обязаны предоставлять информацию по следующим вопросам:

- о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства заявки на перевозки;

- о принятии решения по конкретной заявке на перевозки;

- о нормативных актах по вопросам выполнения государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

- иным вопросам, связанным с исполнением государственной услуги;

- сведения о графике (режиме) работы органов осуществляющих перевозку сообщаются по телефонам.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица, ответственные за исполнение государственной услуги, подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица, ответственного за исполнение государственной услуги, принявшего телефонный звонок.

Результат исполнения государственной функции

8. Конечными результатами исполнения государственной услуги могут являться:

- прибытие несовершеннолетнего и сопровождающих его лиц в соответствии со временем, необходимым для их доставки, установленным пассажирским расписанием движения различных видов транспорта в пункт назначения;

- передача несовершеннолетнего родителям или иным законным представителям;

- отказ в организации перевозки.

Основанием для отказа в организации перевозки являются:

- отсутствие в заявке сведений, необходимых для организации перевозок: пункта отправления, назначения, согласия родителей или иных законных представителей, согласования с органом опеки и попечительства;

- действие обстоятельств непреодолимой силы, сложившихся на объектах транспорта.

Процедура предоставления государственной услуги завершается путем:

- оформления акта передачи несовершеннолетнего родителям или иным законным представителям.

Общий срок исполнения государственной услуги

9. Максимальный срок выполнения действия по организации перевозок определяется суммарным временем, необходимым для комплекса административных процедур от подачи заявки на организацию перевозки до получения выписки с отметкой об осуществлении платежей с указанием даты.

III. Административные процедуры

10. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- прием заявок на осуществление государственной услуги;

- рассмотрение заявок ответственным должностным лицом и принятие по ним решения;

- оформление проездных документов;

- выполнение перевозок.

Организация деятельности по осуществлению перевозки несовершеннолетних.

11. Организация деятельности по осуществлению перевозки несовершеннолетних:

- самовольно ушедших из семей к месту постоянного проживания его родителей осуществляется работниками областного государственного учреждения социального обслуживания "Социальный приют для детей и подростков в городе Калининграде", в котором находится несовершеннолетний, при получении согласия родителей или иных законных представителей на возвращение им детей;

- самовольно ушедших из детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений осуществляется работниками этих учреждений.

Администрация областного государственного учреждения социального обслуживания "Социальный приют для детей и подростков в городе Калининграде" при поступлении несовершеннолетних, самовольно ушедших из детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, обязана в течение пяти суток информировать администрацию данных учреждений о поступлении несовершеннолетних;

Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, может осуществляться непосредственно родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего.

В случае отказа родителей или иных законных представителей принять несовершеннолетних в семью или наличия обращения несовершеннолетнего о невозможности возвращения в семью в связи с имеющейся трудной жизненной ситуацией несовершеннолетние возвращаются в места их проживания и помещаются в установленном порядке в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. В случае отсутствия таких учреждений представители органов опеки и попечительства принимают соответствующие меры по определению несовершеннолетнего в соответствии с действующим законодательством.

Основания для предоставления государственной услуги

12. Основанием для предоставления государственной услуги по перевозке несовершеннолетних являются:

- получение согласия родителей или иных законных представителей на возвращение им детей;

- отказ родителей или законных представителей принять несовершеннолетних в семью;

- наличие обращения ребенка о невозможности возвращения в семью в связи с имеющейся трудной жизненной ситуацией.

- наступление обстоятельств, связанных с самовольным уходом лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста, из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства социальной политики Калининградской области от 15 ноября 2011 г. N 297 пункт 13 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Перевозка несовершеннолетних должностными лицами учреждения осуществляется сопровождающим лицом на основании следующих документов:

- приказа руководителя учреждения, в котором находится несовершеннолетний, о возвращении его родителям или иным законным представителям или в учреждение, воспитанником которого он является, либо о его помещении в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по месту его проживания;

- заключения о состоянии здоровья несовершеннолетнего;

- командировочного удостоверения сопровождающего лица;

- акта передачи несовершеннолетнего сопровождающему лицу.

При перевозке несовершеннолетних количество сопровождающих на одного несовершеннолетнего не должно превышать двух человек. При перевозке более одного несовершеннолетнего количество сопровождающих определяется администрацией областного государственного учреждения социального обслуживания "Социальный приют для детей и подростков в городе Калининграде", в котором находятся несовершеннолетние (в зависимости от возраста несовершеннолетних, дальности перевозки и т.д.).

Перевозка несовершеннолетних осуществляется родителем или иным законным представителем несовершеннолетнего на основании следующих документов:

- заявления родителя или иного законного представителя на имя руководителя учреждения с просьбой о передаче ребенка для перевозки к месту жительства семьи;

- акта передачи несовершеннолетнего родителю или иному законному представителю;

- проездных документов, приобретенных родителю или иному законному представителю и перевозимому несовершеннолетнему специализированным учреждением для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в котором находится несовершеннолетний.

При предоставлении государственной услуги запрещено требовать от гражданина представления документов и информации, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций (абзацы 6, 7 пункта 13) и поступают через систему межведомственного электронного взаимодействия. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию по собственной инициативе.

14. Принадлежащие несовершеннолетнему предметы, находящиеся на хранении в специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, передаются по акту сначала сопровождающему лицу, затем администрации детского учреждения, принявшего несовершеннолетнего, либо под расписку родителям или иным законным представителям.

15. Несовершеннолетние направляются в одежде и обуви, соответствующих сезону, которыми их при необходимости обеспечивает учреждение, из которого они уезжают, с соответствующей отметкой в акте передачи.

Одежда и обувь остаются у несовершеннолетнего.

16. Руководитель детского учреждения, в которое вернулся несовершеннолетний, в 5-дневный срок уведомляет о его приеме администрацию специализированного учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в котором он находился на момент принятия решения о его перевозке.

После прибытия к месту жительства родитель или иной законный представитель несовершеннолетнего в 5-дневный срок уведомляет орган социальной защиты населения по месту жительства о возвращении несовершеннолетнего в семью и сдает использованные проездные билеты несовершеннолетнего и его родителя или иного законного представителя.

Руководитель органа социальной защиты населения по месту жительства несовершеннолетнего в 10-дневный срок уведомляет о его прибытии руководителя учреждения, в котором несовершеннолетний находился на момент принятия решения о его перевозке, и направляет в указанное учреждение полученные от родителя или иного законного представителя несовершеннолетнего использованные проездные билеты.

17. Перевозка несовершеннолетних, самовольно ушедших из специально-воспитательных учреждений закрытого типа, осуществляется в пределах территории субъекта Российской Федерации работниками этих учреждений, а в пределах территорий двух и более Субъектов Российской Федерации - сотрудниками центров временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел в установленном порядке.

18. Перевозка несовершеннолетних самовольно ушедших из детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений осуществляется работниками этих учреждений.

19. В пути следования до места назначения несовершеннолетние обеспечиваются питание, при необходимости - медицинской помощью.

20. Сопровождающее несовершеннолетнего лицо представляет в администрацию детского учреждения, командировавшего его для перевозки несовершеннолетнего, следующие документы:

- авансовый отчет о расходах;

- проездные документы несовершеннолетнего и сопровождающего лица;

- командировочное удостоверение;

- отчетные документы о расходах в пути следования на питание несовершеннолетнего и на оказание медицинской помощи;

- акт передачи несовершеннолетнего сопровождающему лицу;

- акт передачи несовершеннолетнего родителям или иным законным представителям;

- акт передачи сопровождающим лицом принадлежащих несовершеннолетнему предметов администрации детского учреждения, принявшего несовершеннолетнего, либо родителям или иным законным представителям с соответствующей распиской в акте.

21. Финансирование расходов на реализацию полномочий по осуществлению деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств-участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетни#, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений представляются в виде субвенций из средств федерального бюджета субъектам Российской Федерации. (Постановление Правительства РФ от 18 августа 2005 г. 525 "Правила расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета субъектам Российской Федерации между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств-участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений").

Порядок и формы контроля за исполнением государственной услуги

22. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных всеми административными процедурами по исполнению государственной услуги осуществляется руководителем специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, а также должностными лицами органа исполнительной власти муниципального образования Калининградской области, осуществляющего переданные полномочия в области социальной поддержки населения.

Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованием законодательства Российской Федерации.

23. Способ фиксации результата исполнения государственной функции:

- подготовка отчетов (месячных, квартальных, годовых) о выполнении перевозок;

- ежеквартальная, годовая бухгалтерская отчетность по расходам, связанным с выполнением государственной функции.