Письмо Управления МНС по г. Москве от 14 января 2000 г. N 02-11/1280
Вопрос: ТОО выполняет монтаж систем автоматического водяного пожаротушения, противопожарного водопровода и вентиляции с установкой клапанов дымоудаления и огнезадерживающих клапанов на строящихся и реконструируемых объектах. Наша организация имеет строительную лицензию на проведение соответствующих работ и не имеет лицензии Государственной противопожарной службы МВД России, поскольку в соответствии с Правилами лицензирования строительной деятельности в г. Москве, утвержденными распоряжением Премьера Правительства Москвы от 31 декабря 1997 г. N 1467-РП, устройство систем вентиляции, кондиционирования воздуха, пневмотранспорта и аспирации (п.6.23.1), прокладка внутренних сетей водоснабжения (п.6.23.5), устройство систем автоматического пожаротушения, охранной и пожарной сигнализации на строящихся и реконструируемых объектах (п.6.23.11) отнесены к строительной деятельности, а в п.6 Перечня видов деятельности (работ, услуг) на проведение которых выдается лицензия государственной противопожарной службой МВД России (утвержден постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 августа 1993 г. N 849) указано: "Монтаж, наладка, ремонт и техническое обслуживание оборудования и систем противопожарной защиты (за исключением отнесенных к строительной деятельности)". Так как мы считаем, что выполняемые нами работы являются видами строительной деятельности и не относятся к пожарно-технической продукции, мы никогда не пользовались льготами, предусмотренными ст.5 п.1 пп."ю" Закона РФ "О налоге на добавленную стоимость". С этим не согласны наши заказчики, которые считают, что указанные выше виды работ относятся, согласно Приложению к приказу МВД РФ от 18 июня 1996 г. N 33 "Об утверждении Перечня пожарно-технической продукции", к пожарно-технической продукции и на них распространяются льготы, предусмотренные ст.5 п.1 пп."ю" Закона РФ "О налоге на добавленную стоимость". При расчетах за выполненные работы они снимают НДС как с самих выполненных работ, так и с материалов (трубы, задвижки, клапаны, вентиля, трубные обвязки, узлы управления, воздуховоды, решетки, вентиляторы, шумоглушители и т.п.), которые были приобретены с НДС. Как следствие, стоимость материалов оказывается искусственно заниженной, и наша организация несет существенные убытки.
Просим Вас разъяснить порядок применения льгот, предусмотренных ст.5 п.1 пп."ю" Закона РФ "О налоге на добавленную стоимость" в подобной ситуации и дать оценку действиям наших заказчиков.
Ответ: В соответствии с подпунктом "ы" пункта 12 Инструкции Росналогслужбы "О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость" от 11 октября 1995 г. N 39 от налога на добавленную стоимость освобождается пожарно-техническая продукция; работы и услуги в области пожарной безопасности, выполняемые на договорной основе; материалы и комплектующие изделия, используемые для производства пожарно-технической продукции, а также для выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности.
Что касается льготирования работ по монтажу систем автоматического водяного пожаротушения, противопожарного водопровода и вентиляции с установкой клапанов дымоудаления и огнезадерживающих клапанов на строящихся и реконструируемых объектах, а также материалов, используемых при производстве названных видов работ (трубы, задвижки, клапаны, вентиля, трубные обвязки, узлы управления, воздуховоды, решетки, вентиляторы, шумоглушители и т.п.), то здесь следует отметить следующее.
Согласно Федеральному закону "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ к работам и услугам в области пожарной безопасности относятся:
охрана от пожаров предприятий и населенных пунктов на договорной основе;
производство, проведение испытаний, закупка и поставка пожарно-технической продукции;
выполнение проектных, изыскательских работ;
проведение научно-технического консультирования и экспертизы;
испытание веществ, материалов, изделий, оборудования и конструкций на пожарную безопасность;
обучение населения мерам пожарной безопасности;
осуществление противопожарной пропаганды, издание специальной литературы и рекламной продукции;
огнезащитные и трубо-печные работы;
монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем и средств противопожарной защиты;
ремонт и обслуживание пожарного снаряжения, первичных средств тушения пожаров, восстановление качества огнетушащих средств;
строительство, реконструкция и ремонт зданий, сооружений, помещений пожарной охраны;
другие работы и услуги, направленные на обеспечение пожарной безопасности, перечень которых устанавливается федеральными и территориальными органами управления Государственной противопожарной службы.
Настоящим Федеральным законом устанавливается лицензионный (разрешительный) порядок осуществления деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности. Перечень видов деятельности (работ, услуг), на проведение которых выдается лицензия Государственной противопожарной службой МВД России приведен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 23.08.93 N 849 "Вопросы обеспечения пожарной безопасности в РФ и организации Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел РФ". Данный перечень включает следующие виды работ (услуг):
1. Разработка мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, научно-техническое консультирование по вопросам пожарной безопасности.
2. П
