Приложение. Административный регламент комитета по образованию администрации городского округа "Город Калининград" по оказанию муниципальной услуги "Предоставление детям каникулярного отдыха"

Приложение
к постановлению
главы администрации
городского округа "Город Калининград"
от 4 декабря 2009 г. N 2150

Административный регламент
комитета по образованию администрации городского округа "Город Калининград" по оказанию муниципальной услуги "Предоставление детям каникулярного отдыха"

I. Общие положения

1.1. Административный регламент по оказанию муниципальной услуги "Предоставление детям каникулярного отдыха" (далее Регламент) разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" и в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей муниципальной услуги, а также определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при исполнении муниципальной услуги.

1.2. Наименование муниципальной услуги - "Предоставление детям каникулярного отдыха".

1.3. Учреждения, оказывающие муниципальную услугу:

а) муниципальные образовательные учреждения:

- общеобразовательные учреждения (школы, лицеи, гимназии, начальная школа-детский сад);

- учреждения дополнительного образования детей (дворцы творчества, детско-юношеские центры, детско-юношеские спортивные школы);

- загородные оздоровительные лагеря;

б) муниципальные учреждения молодежной сферы ("Центр отдыха и поддержки молодежных инициатив "Огонек", "Объединения подростковых клубов").

1.3.1. Организацию загородного отдыха детей в каникулярное время осуществляют муниципальные загородные оздоровительные лагеря и МУ "Центр отдыха и поддержки молодежных инициатив "Огонек" (далее загородные оздоровительные лагеря) под руководством начальников загородных оздоровительных лагерей и директора МУ "Центр отдыха и поддержки молодежных инициатив "Огонек" (далее руководители учреждений).

1.4. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих оказание муниципальной услуги:

- Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989;

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";

- Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

- Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

- типовое положение об общеобразовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 N 196;

- типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденное постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 N 233;

- санитарно-эпидемиологические правила СП 2.4.4.969-00 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул", утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 04.11.2000. Введены в действие 02.02.2001;

- санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей, СанПиН 2.4.4.1204-03. Утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 16.03.2003, введены в действие 01.06.2003;

- постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 01.04.2008 N 23 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2008-2010 годах";

- Положение о комитете по образованию администрации городского округа "Город Калининград", утвержденное решением окружного Совета депутатов Калининграда от 16.07.2008 N 210.

1.5. Получателями муниципальной услуги являются несовершеннолетние граждане в возрасте от 6 до 15 лет включительно.

Заявителями на получение муниципальной услуги являются родители (законные представители) несовершеннолетних детей.

1.6. Стоимость муниципальной услуги регламентируется ежегодно постановлением главы администрации городского округа "Город Калининград".

1.7. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие этапы:

- информирование и консультирование граждан по вопросам отдыха и оздоровления детей;

- прием заявлений и документов от заявителей для включения детей в список посещающих оздоровительный лагерь;

- издание приказа руководителя учреждения о зачислении ребенка в лагерь;

- обеспечение ребенка отдыхом в каникулярное время;

- осуществление контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги.

1.8. Контроль за оказанием муниципальной услуги возложен на комитет по образованию администрации городского округа "Город Калининград".

1.9. Результатом оказания муниципальной услуги является предоставление отдыха в каникулярное время детям в возрасте от 6 до 15 лет.

II. Требования к порядку оказания муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о правилах оказания муниципальной услуги.

2.1.1. Сведения о месте нахождения, номера телефонов администрации городского округа "Город Калининград", комитета по образованию размещены на официальном сайте http://www.klgd.ru. Информация о месте нахождения, номера телефонов для справок, адреса электронной почты муниципальных образовательных учреждений, муниципальных учреждений молодежной сферы, организующих отдых детей в каникулярное время представлена на городском образовательном портале http://www.еduklgd.ru.

2.1.2. Информация, предоставляемая гражданам о реализации муниципальной услуги, является открытой и общедоступной.

2.1.3. Информационное обеспечение по оказанию муниципальной услуги осуществляется муниципальными образовательными учреждениями, учреждениями молодежной сферы, загородными оздоровительными лагерями, комитетом по образованию.

2.1.4. Для получения информации об организации каникулярного отдыха заинтересованные лица вправе обратиться к исполнителям муниципальной услуги - образовательным учреждениям и учреждениям молодежной сферы (приложение N 1), в комитет по образованию администрации городского округа "Город Калининград" (236000, ул. Чайковского, 50/52 тел.: 92-40-09, 92-40-45, 92-40-27, 92-40-37, факс: 92-40-62 е-mail: cityedu@gazinter.net).

2.1.5. Основными требованиями к информированию граждан являются:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информации;

- наглядность форм предоставляемой информации;

- удобство и доступность получения информации;

- оперативность предоставления информации.

2.1.6. Информирование граждан осуществляется следующим образом:

- индивидуальное информирование;

- публичное информирование.

2.1.7. Информирование проводится в форме:

- устного информирования;

- письменного информирования;

- размещения информации на сайте.

2.1.8. Индивидуальное устное информирование граждан осуществляется сотрудниками комитета по образованию, а также сотрудниками муниципальных образовательных учреждений, учреждений молодежной сферы при обращении граждан за информацией:

- при личном обращении;

- по телефону.

Сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для полного ответа на поставленные вопросы, а в случае необходимости - с привлечением других специалистов. Время ожидания граждан при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут. Индивидуальное устное информирование каждого гражданина сотрудник осуществляет не более 15 минут.

В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, сотрудник, осуществляющий устное информирование, может предложить гражданину обратиться за необходимой информацией в письменном виде через Интернет-сайт (http://www.еduklgd.ru.) или по адресу: 236000, г. Калининград, ул. Чайковского, 50/52, либо назначить другое удобное для гражданина время для устного информирования.

Режим работы комитета по образованию: понедельник - пятница с 9.00 до 18.00 (в предпраздничные дни с 9.00 до 17.00), обед с 13.00 до 14.00, суббота, воскресенье - выходные дни.

2.1.9. Индивидуальное письменное информирование при обращении граждан в комитет по образованию осуществляется путем почтовых отправлений или по электронной почте (в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении, или способа обращения заинтересованного лица за информацией) в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

2.1.10. Публичное устное информирование осуществляется с привлечением средств массовой информации, радио, телевидения (далее СМИ).

2.1.11. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ, размещения на официальном сайте администрации городского округа "Город Калининград", (http://www.klgd.ru), комитета по образованию (http://www.еduklgd.ru), путем использования информационных стендов, размещающихся в муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях молодежной сферы.

2.1.12. Информационные стенды в учреждениях, оказывающих муниципальную услугу, информация на Интернет-сайте содержат следующую обязательную информацию:

- сведения об учредителе (Ф.И.О. председателя комитета по образованию, начальника управления по делам молодежи и спорта, начальника отдела молодежных программ, начальника отдела дополнительного образования, их контактные телефоны, электронный адрес комитета), а также номер телефона приемной Министерства образования Калининградской области;

- режим работы учреждения;

- краткая информация об администрации учреждения (Ф.И.О., контактные телефоны);

- график приема директором учреждения родителей, граждан (в т. ч. по субботам);

- график дежурства администрации и педагогов по учреждению;

- постановление главы администрации городского округа "Город Калининград" "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей" на текущий год;

- план работы оздоровительного лагеря (лагерной смены);

- положение о внутреннем распорядке учреждения;

- образец заявления родителей (законных представителей) о приеме в оздоровительный лагерь (приложение N 2);

- образец квитанции на оплату муниципальной услуги (приложение N 3).

2.1.13. Обязанности должностных лиц учреждений, организующих каникулярный отдых детей, комитета по образованию при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан.

Должностное лицо, осуществляющее прием и консультирование (по телефону или лично), должно корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства. При информировании о порядке исполнения муниципальной услуги по телефону сотрудник комитета по образованию, а также работник муниципального образовательного учреждения, учреждения молодежной сферы, сняв трубку, должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество, должность, название отдела комитета по образованию или наименование муниципального образовательного учреждения, учреждения молодежной сферы.

В конце информирования сотрудник, осуществляющий прием и консультирование, должен кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые надо предпринимать (кто именно, когда и что должен сделать). Индивидуальное информирование каждого гражданина сотрудник осуществляет не более 15 минут.

2.2. Сроки предоставления муниципальной услуги.

2.2.1. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя (лично или через Интернет-сайт).

2.2.2. Окончанием оказания муниципальной услуги является предоставление заявителю документа, подтверждающего выполнение услуги - обратный талон к путевке (приложение N 4).

2.3. Порядок организации отдыха детей в каникулярное время в оздоровительных лагерях дневного пребывания.

2.3.1. Оздоровительные лагеря дневного пребыванием детей (далее именуется лагерь) организуются муниципальными образовательными учреждениями, учреждениями молодежной сферы в каникулярное время в соответствии с нормативными документами комитета по образованию.

2.3.2. Продолжительность пребывания детей и подростков в лагере, сроки проведения и количество смен определяются муниципальным образовательным учреждением, учреждением молодежной сферы на основании приказа комитета по образованию.

2.3.3. Зачисление в лагерь детей производится на основании приказа директора муниципального образовательного учреждения, учреждения молодежной сферы молодежной сферы при предоставлении необходимого пакета документов в соответствии с п. 3.1.1.

ГАРАНТ:

Текст предыдущего абзаца приводится согласно источнику

2.3.4. Содержание, режим, формы и методы работы лагеря определяются образовательным учреждением, учреждением молодежной сферы, на базе которого он организован, с учетом возраста, интересов детей и подростков, санитарно-гигиенических норм, правил техники безопасности, финансовых и кадровых возможностей.

2.3.5. В лагере должны быть созданы необходимые условия для полноценного сбалансированного питания, обеспечения содержательного отдыха, физкультурно-оздоровительной работы, экскурсионной деятельности, развития творческих способностей детей и подростков.

2.4. Порядок организации отдыха детей в каникулярное время в загородных оздоровительных лагерях.

2.4.1. Зачисление в загородный лагерь детей производится на основании приказа руководителя учреждения при предоставлении необходимого пакета документов в соответствии с п. 3.1.1.

2.4.2. Списочная и фактическая численность воспитанников в отряде не должна превышать 30 человек. Воспитанники (отдыхающие) комплектуются по отрядам или группам по одновозрастному или профильному принципу в день заезда.

2.4.3. Оздоровление, отдых и воспитательный процесс организуется в течение каникулярного времени.

Количество и продолжительность смен регламентируются приказом комитета по образованию администрации городского округа "Город Калининград".

2.4.4. Содержание, режим, формы и методы работы лагеря определяются учреждением с учетом возраста, интересов детей и подростков, санитарно-гигиенических норм, правил техники безопасности, финансовых и кадровых возможностей.

2.4.5. В загородном лагере должны быть созданы необходимые условия для полноценного сбалансированного питания, обеспечения содержательного отдыха, физкультурно-оздоровительной работы, экскурсионной деятельности, развития творческих способностей детей и подростков.

2.5. Отчисление из учреждения осуществляется на основании приказа руководителя учреждения по представлению воспитателя.

Основанием для отчисления являются:

- заявление родителей (законных представителей);

- нарушение Устава загородного лагеря, правил внутреннего распорядка учреждения, положения об оздоровительном лагере дневного пребывания детей.

III. Административные процедуры

3.1. Прием документов от граждан для зачисления ребенка в оздоровительный лагерь дневного пребывания детей.

3.1.1. Работником муниципального образовательного учреждения, учреждения молодежной сферы лично производится прием от граждан полного пакета документов, необходимых для зачисления:

- заявление родителей (законных представителей) о приеме в оздоровительный лагерь;

- медицинская справка о состоянии здоровья ребенка установленного образца;

- документ, подтверждающий оплату услуги;

- ксерокопия свидетельства о рождении ребенка или паспорта и оригиналы для сверки.

3.1.2. После проверки документов, представленных в соответствии с п. 3.1.1, комплектования отрядов руководителем учреждения издается приказ о зачислении детей в лагерь.

3.1.3. Учреждение, оказывающее услугу, вправе отказать в приеме заявления в следующих случаях:

- возраст ребенка не соответствует указанному в п. 1.5;

- отсутствие обязательных к предоставлению документов.

3.1.4. При зачислении ребенка в лагерь руководитель образовательного учреждения, учреждения молодежной сферы, осуществляющего организацию каникулярного отдыха детей, обязан ознакомить родителей (законных представителей) с Уставом учреждения, положением об оздоровительном лагере дневного пребывания детей и планом мероприятий.

3.2. Прием документов от граждан для зачисления в загородный оздоровительный лагерь.

3.2.1. Путевка приобретается непосредственно в загородном оздоровительном лагере или на ярмарке-продаже, проводимой комитетом по образованию администрации городского округа "Город Калининград" в мае-июне. О времени продажи путевок сообщается через СМИ и Интернет-сайты.

3.2.2. В день заезда ребенка в загородный оздоровительный лагерь руководителем учреждения лично производится прием от родителей (законных представителей) полного пакета документов, необходимых для зачисления:

- путевка в детский оздоровительный лагерь;

- медицинская справка о состоянии здоровья ребенка установленного образца;

- ксерокопия свидетельства о рождении ребенка или паспорта и оригиналы для сверки.

3.2.3. После проверки документов, представленных в соответствии с п. 3.2.2, комплектования отрядов руководителем учреждения издается приказ о зачислении детей в загородный оздоровительный лагерь.

3.2.4. При зачислении ребенка в загородный оздоровительный лагерь руководитель обязан ознакомить родителей (законных представителей) с Уставом учреждения, правилами внутреннего распорядка учреждения и планом мероприятий лагерной смены.

3.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляет персонал учреждения в соответствии со штатным расписанием. Ответственным за оказание муниципальной услуги является руководитель учреждения, осуществляющего организацию каникулярного отдыха детей.

3.4. Оплата оказания услуг по предоставлению каникулярного отдыха.

3.4.1. Оплата оказания услуг по предоставлению каникулярного отдыха производится посредством наличных и безналичных расчетов в соответствии с законодательством РФ.

3.4.2. Наличная форма расчета производится по месту нахождения учреждения по квитанции N 10 - бланк строгой отчетности или через кассовый аппарат.

3.5. При обращении граждан за оказанием муниципальной услуги через Интернет-сайт и оплаты ее стоимости по безналичному расчету руководитель учреждения сообщает заявителю о забронированном месте в оздоровительный лагерь в день поступления денежных средств на счет учреждения.

3.6. Заявитель вправе отказаться от оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по предоставлению услуги.

3.7. Денежные средства за неиспользованную муниципальную услугу возвращаются заявителю в течение 15 календарных дней после подачи заявления.

3.8. Описание последовательности действий административных процедур Регламента представлено в блок-схеме последовательности административных процедур (приложение N 5), порядок прохождения документов по предоставлению детям каникулярного отдыха (приложение N 6).

IV. Порядок и формы контроля за оказанием муниципальной услуги

4.1. Контроль за предоставлением муниципальной услуги проводится комитетом по образованию в период работы лагеря. Контроль осуществляется на основании приказа председателя комитета по образованию.

4.2. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.

4.2.1. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом основных мероприятий комитета по образованию на текущий год.

4.2.2. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в комитет по образованию обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов, а также для проверки исполнения предписаний надзорных и контрольных органов об устранении выявленных нарушений.

4.2.3. Для проведения проверки создается комиссия по проверке в составе председателя и членов комиссии. Число членов комиссии по проверке не может быть менее 3 человек.

4.2.4. К проверкам могут привлекаться работники образовательных и научных учреждений, методических служб, а также других организаций и служб, осуществляющих функции контроля и надзора на территории города.

4.3. Для выбора учреждений, включаемых в план-график контрольной деятельности, используются следующие критерии:

- дата проведения последнего планового мероприятия по контролю в отношении данного учреждения;

- количество выявленных нарушений законодательства за предшествующий год, полнота и своевременность устранения выявленных нарушений.

4.4. Результаты проверки оказания муниципальной услуги по организации каникулярного отдыха детей доводятся до учреждений в письменной форме.

4.5. Должностные лица, по вине которых допущены нарушения положений настоящего Регламента, несут дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.

V. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе оказания муниципальной услуги

5.1. Действия (бездействие) и решения лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги, осуществляемые в ходе выполнения настоящего Административного регламента, могут быть обжалованы заявителями путем:

- указания на нарушение требований Регламента руководителю учреждения, оказывающего услугу;

- подачи жалоб на нарушение требований Регламента в комитет по образованию администрации городского округа "Город Калининград" (лично на приеме или по почте);

- в судебном порядке.

5.2. При выявлении нарушения требований, установленных настоящим Регламентом, заявитель вправе указать на это сотруднику образовательного учреждения, осуществляющего прием документов для предоставления услуги, с целью незамедлительного устранения нарушения и (или) получения извинений в случае, когда нарушение требований регламента было допущено по отношению к заявителю.

При невозможности, отказе или неспособности сотрудника учреждения, оказывающего услугу, устранить допущенное нарушение требований регламента и (или) принести извинения, заявитель может использовать иные способы обжалования.

5.3. Жалоба подается на имя председателя комитета по образованию в приемную комитета в удобное для заявителя время.

5.4. Письменные жалобы регистрируются в комитете по образованию в электронной системе документооборота в день поступления жалобы и передаются председателю комитета по образованию на рассмотрение (за исключением подачи жалобы на личном приеме) и принятия решения. Второй экземпляр жалобы (ее копия) с отметкой о ее регистрации возвращается заявителю.

5.5. Председатель комитета по образованию рассматривает поданную жалобу и в течение 2-х дней назначает лицо, ответственное за рассмотрение жалобы, и передает для осуществления проверочных действий, либо принимает иное решение по жалобе.

Заявителю может быть отказано в осуществлении проверочных действий в соответствии с установленным настоящим Регламентом порядком в случае предоставления заявителем заведомо ложных сведений.

Отказ в осуществлении проверочных действий по иным основаниям не допускается.

5.6. В случае отказа в осуществлении проверочных действий в ответе заявителю в обязательном порядке должны быть указаны причины этого отказа.

5.7. По результатам проведения проверки и (или) служебного расследования руководитель образовательного учреждения, оказывающего услугу:

- устраняет выявленные нарушения требований Регламента, на которые было указано в жалобе заявителя;

- привлекает сотрудников, признанных виновными за нарушение требований Регламента, к ответственности;

- представляет комитету по образованию отчет об установленных и неустановленных фактах нарушения отдельных требований настоящего Регламента с указанием действий, предпринятых руководителем в части устранения нарушения требований.

5.8. На основании данных отчета руководителя учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, комитет по образованию может провести проверочные действия по соответствующей жалобе самостоятельно в случае возникновения сомнений в достоверности результатов представленного отчета.

5.9. Письменные обращения (жалобы) заявителей рассматривается в течение 30 дней с момента регистрации обращения. Если обращение (жалоба) требует дополнительного изучения и проверки, то срок рассмотрения продлевается не более чем на 30 дней, с письменным уведомлением об этом лица, направившего обращение.

5.10. По результатам осуществления проверочных действий комитет по образованию:

а) готовит соответствующий акт проверки учреждения, допустившего нарушение;

б) обеспечивает применение мер ответственности к учреждениям, их руководителям.

5.11. В сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", но не позднее 30 дней с момента регистрации жалобы, на имя заявителя должно быть направлено официальное письмо, содержащее следующую информацию:

- установленные факты нарушения требований Регламента, о которых было сообщено заявителем;

- неустановленные факты нарушения требований Регламента, о которых было сообщено заявителем;

- принятые меры ответственности в отношении учреждения, оказывающего услугу, и отдельных сотрудников данного учреждения;

- о передаче материалов жалобы и результатов осуществления проверочных действий в органы государственной власти;

- иную информацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок рассмотрения обращений граждан.

5.12. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения (жалобы) готовится лицом, ответственным за его (ее) рассмотрение и осуществление проверочных действий, подписывается председателем комитета по образованию и направляется заявителю по адресу, указанному в обращении (жалобе).

5.13. К ответственности за нарушение требований Регламента руководители учреждений, оказывающих услугу, могут быть привлечены по результатам установления имевшего место факта нарушения требований регламента в результате проверочных действий, на основании акта проверки, составленного ответственным структурным подразделением или судебного решения.