Приложение. Муниципальная программа муниципального образования "Черняховский муниципальный район" "Развитие образования на 2015-2020 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" Калининградской области от 17 февраля 2015 г. N 251 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
"Черняховский муниципальный район"
от 28 октября 2014 г. N 1890

Муниципальная программа
муниципального образования "Черняховский муниципальный район" "Развитие образования на 2015-2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

17 февраля 2015 г.

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования "Черняховский муниципальный район" "Развитие образования" на 2015-2020 годы

Наименование муниципальной программы	"Развитие образования " на 2015-2020 годы
Муниципальный заказчик муниципальной программы	Администрация муниципального образования "Черняховский муниципальный район"
Представитель муниципального заказчика (координатор) муниципальной программы	Управление образования и охраны детства администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район"
Ф.И.О., должность руководителя муниципальной программы	Душакевич Ирина Петровна, начальник управления образования и охраны детства администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район"
Разработчики муниципальной программы	Управление образования и охраны детства администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район"
Исполнители муниципальной программы	Администрация муниципального образования "Черняховский муниципальный район"; Управление образования и охраны детства администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район"; Управление культуры, молодежной политики и туризма; Отдел физкультуры и спорта; МБУ "Служба - заказчика застройщика"; Управление делами; Отдел экономики муниципального хозяйства и экономического развития; Управление муниципального имущества, земельных отношений и архитектуры
Участники муниципальной программы	Образовательные учреждения, подведомственные управлению образования и охраны детства администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район"
Цели и задачи муниципальной программы	Цели: Обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики для удовлетворения современным потребностям граждан Задача 1. Создание в системе дошкольного образования детей равных возможностей для получения качественного образования в районе. Задача 2. Обеспечение доступности качественного общего образования, отвечающее современным потребностям общества и каждого гражданина. Задача 3. Создание условий для устойчивого развития системы воспитания и дополнительного образования детей, обеспечение её современного качества, доступности и эффективности. Задача 4. Формирование устойчивой кадровой политики в сфере образования, предусматривающее стимулирование качественного труда педагогических работников, улучшение и обновление состава и компетенций педагогических кадров и его продуктивности. Задача 5. Создание благоприятных условий для устойчивого развития системы образования района
Сроки и этапы муниципальной программы	2015-2020 годы первый этап - 2015-2016 годы; второй этап - 2017-2018 годы; третий этап - 2019-2020 годы
Подпрограммы, входящие в состав муниципальной программы	Подпрограмма 1 "Развитие дошкольного образования" Подпрограмма 2 "Развитие общего образования" Подпрограмма 3 "Развитие и обеспечение деятельности дополнительного образования детей" Подпрограмма 4 "Обеспечение условий реализации Программы"
Объем и источники финансирования муниципальной программы по годам реализации	Объем средств, необходимых на реализацию программы, составляет 2 263 909,39 тыс. руб.
	год	Всего	в том числе
	год	Всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Местный бюджет
	2015	424 945,69		265 437,49	159 508,20
	2016	450 805,22		289 197,22	161 608,00
	2017	474 320,45		300 296,45	174 024,00
	2018	483 438,03			483 438,03
	2019	214 700,00			214 700,00
	2020	215 700,00			215 700,00
	Предполагаемые объемы финансирования из бюджета муниципального образования "Черняховский муниципальный район", предусмотренные программой, носят ориентировочный характер и подлежат корректировке при формировании и утверждении бюджета муниципального образования "Черняховский муниципальный район" на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
Целевые показатели реализации муниципальной программы	- повышение уровня удовлетворенности населения качеством образования; - ликвидация очереди на зачисление детей в возрасте от трех до семи лет в дошкольные образовательные организации; - увеличение удельного веса численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования; - увеличение удельного веса численности населения района в возрасте шести с половиной до восемнадцати лет, охваченного общим образованием; - увеличение удельного веса численности учащихся организаций общего образования, обучающихся в соответствии с новыми федеральными образовательными стандартами; - отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена. - увеличение до 75% количества детей 5-18 лет, охваченных программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи; - увеличение до 50% удельного веса численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования - доведение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании по муниципальному образованию "Черняховский муниципальный район"; - доведение среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к среднемесячной заработной плате в экономике Калининградской области; - доведение среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей в общем образовании по муниципальному образованию "Черняховский муниципальный район"

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

1.1. Общая характеристика сферы реализации Программы, основные проблемы и прогноз развития

Муниципальная программа муниципального образования "Черняховский муниципальный район" "Развитие образования" на 2015-2020 годы" (далее - Программа) - система мероприятий, (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых функций системы образования, достижение приоритетов и целей в сфере образования района.

Программа является организационной основой государственной политики в сфере образования.

1.2. Характеристика текущего состояния сферы образования района

Реализуя одно из направлений стратегического развития муниципального образования "Черняховский муниципальный район" в сфере образования, управление образования и охраны детства администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" обеспечивает эффективность функционирования всех типов образовательных учреждений, функционирующих на территории района.

На территории Черняховского района функционирует сеть образовательных организаций:

- 4 муниципальных автономных дошкольных образовательных учреждения, расположенных в 10 зданиях (9 зданий в городе, 1 здание - в селе);

- 13 муниципальных автономных общеобразовательных учреждений, 8 из них расположены в городской местности и 5 - в сельской местности. Одно общеобразовательное учреждение имеет статус лицея и одно - гимназии. Три общеобразовательных учреждения имеют филиалы.

- 1 муниципальное автономное общеобразовательное учреждение "Вечерняя сменная общеобразовательная школа";

- 2 муниципальных учреждения дополнительного образования (МАОУ ДОД ДЮЦ г. Черняховска и МАОУ ДОД ДЮСШ);

- муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции".

В системе дошкольного образования. Система дошкольного образования рассматривается как важнейший фактор улучшения демографической ситуации, обеспечивающий прирост населения, укрепление и сохранение здоровья детей, преемственность ступеней образования.

Для реализации демографических задач система дошкольного образования должна стать общедоступной, а место в дошкольной образовательной организации должно быть предоставлено ребенку в реальные сроки.

4 дошкольных образовательных организации реализуют основную общеобразовательную программу дошкольного образования, расположенных в 10 зданиях. Одно из зданий - это здание бывшего военного детского сада, в котором в 2013 году произведены ремонтные работы и открыто 6 групп. Открыты в 2013 году дополнительно 285 мест в существующих группах общеразвивающей направленности за счет модернизации мебели и оборудования в дошкольных организациях.

Созданная сеть учреждений охватывает дошкольным образованием 1545 детей.

С целью обеспечения дошкольным образованием детей с разными физическими возможностями, в муниципальном образовании функционируют 2 группы в дошкольных организациях и 1 группа в муниципальном бюджетном образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр психолого педагогической реабилитации и коррекции" компенсирующей направленности и 4 логопункта для детей с речевой патологией.

На протяжении ряда лет стабильными остаются показатели состояния здоровья дошкольников.

Для удовлетворения возрастающих потребностей в дошкольных образовательных учреждениях администрацией Черняховского района использованы все возможные внутренние резервы системы образования:

- при всех сельских общеобразовательных учреждениях, а также в филиале МАОУ СОШ N 6 в пос. Краснополянское открыты группы кратковременного пребывания для детей от 5 до 7 лет (охват детей данной услугой составляет 141 человек);

- часть помещения МАОУ СОШ N 3 отдана по детский сад (2 группы детей на 40 человек);

- открыта ясельная группа для детей от 2-х до 3-х лет в филиале МАДОУ "Детский сад N 6" в пос. Калужское;

- здание бывшего детского дома передано под детский сад (открыто 95 мест).

В данных учреждениях охвачен дошкольным образованием 141 человек.

Открытие групп кратковременного пребывания на базе существующих дошкольных учреждений не предоставляется возможным в связи с отсутствием свободных площадей в детских садах.

Услугами дошкольного образования охвачено 1686 детей. Потребность в детских дошкольных учреждениях существует. Очередность на устройство в образовательные организации, реализующих образовательную программу дошкольного образования, составляет 1168 человек, в том числе в возрасте от 0 до 3 лет - 1131 человек и 37 человек в возрасте от 3 до 7 лет.

Вместе с тем охват дошкольным образованием существенно различается по возрастным группам. Не развит сектор сопровождения раннего развития детей. Наблюдается разрыв в качестве образовательных результатов между образовательными организациями, действующими в муниципальном образовании в силу различных социокультурных возможностей.

В системе дошкольного образовании отмечаются невысокие темпы обновления состава педагогических кадров, медленно формируются компетенции педагогов в соответствии с Федеральными государственными требованиями. Среди проблем остается актуальной потребность в ремонте зданий функционирующих дошкольных образовательных организаций, так как необходимо продолжать создавать условия для пребывания детей в дошкольных организациях в соответствии с современными требованиями и безопасностью.

Решение большинства вышеуказанных проблем возможно при условии выполнения основных мероприятий настоящей Программы.

В системе общего образования. Развитие системы общего образования района осуществляется в соответствии с основными направлениями государственной политики.

В районе 13 общеобразовательных организаций с общим контингентом 4796 обучающихся. 5 школ (38%) расположены в сельской местности, в которых обучается 982 школьника, что составляет 20,5% от общего количества обучающихся. Пять из восьми средних общеобразовательных организаций города расположены в приспособленных немецких зданиях довоенной постройки (МАОУ СОШ N 1 - г.п. 1826, МАОУ Гимназия N 2 - г.п. 1929, МАОУ СОШ N 4 - г.п. 1902, МАОУ СОШ N 5 - г.п. 1910, МАОУ СОШ N 6 - г.п. 1902). В трех организациях учащиеся продолжают обучаться в две смены (МАОУ Гимназия N 2, МАОУ СОШ N 6, МАОУ Лицей N 7).

Также в районе имеется одна Вечерняя сменная общеобразовательная школа с контингентом 134 человека.

В сложившихся условиях необходимо обеспечить высокое качество образования, безопасность и комфортность условий обучения, которые будут являться фактором повышения качества жизни в районе.

Важным направлением развития системы общего образования является комплексное обеспечение безопасности обучающихся. Необходимо продолжить работу по снижению риска и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций, созданию системы профилактики, жизнеобеспечения и защиты человека в каждой общеобразовательной организации.

В целях обеспечения доступности общего образования для детей, проживающих в отдаленных населенных пунктах, создана достаточная сеть школьных маршрутов, на которых эксплуатируется 22 единицы школьного транспорта, численность подвозимых детей составляет 915 человек.

С 1 сентября 2014/2015 учебного года 100% обучающихся начальных классов общеобразовательных учреждений перешли на федеральные государственные образовательные стандарты (далее - ФГОС), реализация которых обеспечивается современным уровнем материально-технического оснащения образовательного процесса. Ежегодное увеличение количества школьников, обучающихся по ФГОС, требует дальнейшей планомерной работы, направленной на формирование в школах современной учебно-материальной базы.

Внедрение новых информационных технологий в систему общего образования района реализовывается в рамках мероприятий приоритетного национального проекта "Образование", национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", реализации проекта модернизации системы общего образования.

Существенно улучшилось обеспечение школ современным информационно-технологическим оборудованием. Обеспечен доступ к сети Интернет всем общеобразовательным учреждениям. Развитие данного направления позволило реализовать в системе общего образования района модель дистанционного обучения, в том числе детей-инвалидов, обучающихся на дому. Но остается проблема низкой скорости доступа к сети Интернет (особенно в сельской местности) и это является препятствующим фактором дальнейшего развития процессов информатизации общего образования.

В целях создания условий для получения качественного образования детьми осуществляется повышение квалификации учителей общеобразовательных учреждений.

Во исполнение требований законодательства в части освоения новых ФГОС, реализации принципа доступности качественного образования всех обучающихся, независимо от места проживания и состояния здоровья, в том числе для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, с применением дистанционных образовательных технологий, требуется качественное обновление и расширение деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, "Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции" и общеобразовательных организаций в части инклюзивного образования.

Одним из направлений модернизации общего образования является оценка его качества. В рамках формирования новой модели общероссийской системы оценки качества осуществляется работа по независимой форме государственной (итоговой) аттестации выпускников основной и средней (полной) школы в форме ЕГЭ и ГИА-9.

Факторами, сдерживающими дальнейшее развитие системы оценки качества образования, являются невысокие результаты по ряду предметов обучающихся. В районе имеются ряд школ, демонстрирующих учебные результаты на всех ступенях образования ниже среднего показателя по региону.

Утверждение Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы (Указ Президента РФ от 01.06.2012 N 761) потребует дополнительных муниципальных мер по обеспечению доступа отдельных категорий детей к качественному образованию, созданию в общеобразовательных организациях условий для охраны и укрепления здоровья детей, индивидуализации образовательного процесса и оказания услуг медико-психологической помощи.

Устойчивая тенденция снижения числа здоровых детей определяет необходимость создания в каждой школе среды, обеспечивающей дальнейшее совершенствование медицинского обслуживания, организацию школьного питания, создание современных условий для занятий физической культурой и спортом.

В районе действует система поиска и отбора талантливых детей, сформированная через организацию олимпиад и конкурсов различной направленности.

Препятствующими факторами дальнейшего совершенствования и развития системы выявления, поддержки и последовательного сопровождения одаренных детей в соответствии с Концепцией общенациональной системы выявления и развития молодых талантов и Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012-2017 годы являются:

- зависимость развития системы поддержки одаренных детей от уровня финансирования;

- недостаточное межведомственное взаимодействие и координация действий разных ведомств (спорта, культуры и др.).

Среди проблем остается актуальной потребность в создании современных и безопасных условий функционирования общеобразовательных организаций.

В системе воспитания и дополнительного образования. В системе образования района функционирует два образовательных учреждения дополнительного образования: МАОУ ДОД "ДЮЦ", МАОУ ДОД "ДЮСШ", на базе которых обучаются 2235 человек по программам дополнительного образования, что составляет 46,9% от общего числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях района.

МАОУ ДОД "ДЮСШ" и МАОУ ДОД "ДЮЦ" осуществляют свою деятельность на базе организаций и в других образовательных организациях города и района. Организации осуществляют проведение районных массовых мероприятий для воспитанников и обучающихся.

Анализ востребованности направленностей дополнительного образования детей показывает, что наибольший процент в районе по-прежнему составляют объединения спортивной направленности (45%) и объединения художественного творчества. Также в образовательных организациях дополнительного образования реализуются другие направленности: социально-педагогические, культурологические, экологические, туристско-краеведческие.

В районе сохраняется приоритет бесплатности и равного доступа дополнительного образования для детей. Вместе с тем, оснащенность объединений необходимым инвентарем, оборудованием, расходными материалами в среднем составляет менее 50%.

Решая задачу равного доступа детей к дополнительному образованию, поскольку в учреждении в значительной мере отсутствуют условия для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, ощущается нехватка подготовленных специалистов, не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов в образовательное учреждение, отсутствует специальный инвентарь и оборудование.

Учебно-воспитательный процесс в системе дополнительного образования детей осуществляют 35 педагогических работников, из них 12 - совместители. Проблемы с обеспечением системы дополнительного образования детей квалифицированными педагогическими кадрами связаны с низким уровнем оплаты труда педагогов, который в среднем по району составляет 18300 рублей.

Учреждения дополнительного образования имеют собственные сайты в сети Интернет.

Сеть учреждений дополнительного образования детей нуждается в ремонте зданий.

Для организации эффективной работы системы дополнительного образования детей необходимы современные организационные формы, единая методическая служба, нормативные требования к материально-техническому и кадровому обеспечению, внедрение инновационных средств, технологий и методик дополнительного образования.

В развитии кадрового потенциала. В районе активно формируется современный корпус педагогов и управленцев, новая профессиональная культура. В системе образования трудится 553 педагогических и руководящих работников.

Реализация мероприятий по развитию кадрового потенциала отрасли в рамках проекта "Модернизация общего образования", приоритетного национального проекта "Образование", национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" позволила стабилизировать ситуацию по обеспеченности образовательных учреждений района квалифицированными специалистами. Уровень обеспеченности педагогическими кадрами в целом по отрасли составляет 98%. Высшее образование имеют 87 процентов педагогов от их общего количества. Доля педагогических работников, имеющих квалификационные категории, составляет 56%.

Выражен возрастной и гендерный дисбаланс в учреждениях образования - доля учителей пенсионного возраста составляет 24,9%, доля педагогов-мужчин - 10,5%.

Медленно происходит обновление педагогического корпуса. Доля молодых учителей школ в возрасте до 30 лет составляет 9,8.

Приоритетом модернизации образования в последние годы стало обновление профессиональных компетенций и повышение уровня подготовки управленческого и педагогического корпуса.

Ежегодно более 40% учительского корпуса охвачены различными формами обучения и повышения квалификации на базе Калининградского областного института развития образования. В межкурсовой период система методической поддержки по повышению уровня профессиональной готовности учителя-предметника и руководителя образовательных учреждений в свете реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" и комплексного проекта модернизации образования строится через работу районных, межшкольных методических объединений, постоянно действующих семинаров, педагогических мастерских, творческих групп по актуальным проблемам образования, клубов творчески работающих учителей.

Повышение квалификации не всегда реализуется как ресурс профессионального роста и повышения конкурентоспособности педагога и образовательного учреждения в целом; лучшие образцы опыта педагогов-лидеров и передовые практики не становятся новой профессиональной нормой в массовой практике; неэффективность управленческих решений и программ развития образовательных учреждений обусловлена недостаточным уровнем подготовки управленческих кадров. Кадровый резерв не получает современной подготовки в области лидерства и менеджмента. Действующая система повышения квалификации педагогов и их переподготовки нуждается в модернизации.

Важным фактором, определяющим динамику обновления кадрового корпуса, является уровень заработной платы педагогов. Повышение заработной платы педагогов стало одной из целей, реализуемых с 2011 года проекта модернизации региональной системы общего образования. В результате реализации проекта средний уровень заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений в 2014 году составил 91,2 процента от средней заработной платы в экономике региона. Увеличилась средняя заработная плата работников и других образовательных учреждений.

С 2013 года реализуется проект ипотечного кредитования для молодых учителей.

Использование программно-целевого метода для решения задачи улучшения жилищных условий молодых учителей целесообразно, так как относится к приоритетным направлениям социально-экономического развития района, её решение позволит обеспечить возможность улучшения жилищных условий и повышение качества жизни населения, повысить эффективность функционирования рынка жилья. Данная задача не может быть решена в пределах одного финансового года, требует значительных бюджетных расходов; носит комплексный характер, её решение окажет положительное влияние на социальное благополучие общества, экономическое развитие и рост производства в строительной отрасли. Наряду с положительными тенденциями существуют проблемы.

Требуют улучшения социально-экономическое положение и жилищные условия педагогов. Сегодня их социальный пакет не в полной мере соответствует социальной значимости профессии, уровню квалификации, ответственности и сложности их труда, что недостаточно стимулирует приток молодых специалистов в сферу образования.

Система аттестации и оплаты труда педагогов ориентирована на повышение качества преподавания, на непрерывное профессиональное развитие, должна создавать пространство для их карьерного роста.

Финансирование образования. Расходы на образование в структуре консолидированного бюджета муниципального образования "Черняховский муниципальный район" ежегодно увеличиваются. В 2014 году из консолидированного бюджета на образование предусмотрены средства в объеме 480,8 млн. рублей или 32%. Расходы на одного обучающего ежегодно увеличиваются.

В результате реализации современных организационных и экономических механизмов во всех образовательных учреждений района введена новая система оплаты труда, нормативно-подушевое финансирование для общеобразовательных организаций и организаций дошкольного образования.

Мероприятия по переходу на новую систему оплаты труда позволили увеличить среднюю заработную плату педагогических работников.

Рост заработной платы педагогов актуализирует введение эффективного контракта с педагогическими работниками, учитывающего современные стандарты профессиональной деятельности и соответствующую оценку качества.

Не завершено в полной мере внедрение новых финансово-экономических механизмов. Нормативное финансирование организаций не внедрено в образовательных организациях дополнительного образования.

Таким образом, существующие проблемы в сфере образования района требуют комплексного решения. Это решение будет достигнуто с использованием программно-целевого метода.

Этот метод обеспечивает единство четко структурированной и сформулированной содержательной части Программы с созданием и использованием финансовых и организационных механизмов ее реализации, а также контролем за промежуточными и конечными результатами выполнения Программы.

1.3. Анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Программы

Характер Программы порождает ряд следующих рисков при ее реализации, управление которыми входит в систему управления Программой:

- финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и вследствие этого недостаточным уровнем бюджетного финансирования;

- нормативные правовые риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов;

- организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках Программы, неадекватность системы мониторинга реализации Программы, отставание от сроков реализации мероприятий;

- социальные риски, связанные с вероятностью повышения социальной напряженности из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях в силу наличия разнонаправленных социальных интересов социальных групп, а также в условиях излишнего администрирования.

Сложнейшие комплексные задачи развития системы образования не могут быть реализованы в рамках текущего бюджетного финансирования.

Это противоречит логике программно-целевого подхода, в соответствии с которым планируемые к реализации мероприятия должны быть обеспечены целевым финансированием. Выполнение Программы зависит, прежде всего, от своевременного и стабильного финансирования, которое будет определяться ресурсами бюджетов всех уровней: федерального, областного и муниципального, а также эффективностью управления ходом реализации Программы по качественным показателям и индикаторам.

Организационные и управленческие риски: ошибочная организационная схема и слабый управленческий потенциал могут приводить к неэффективному управлению процессом реализации Программы, несогласованности действий основного исполнителя и участников Программы, низкому качеству реализации программных мероприятий на муниципальном уровне и уровне образовательных организаций.

Социальные риски могут реализоваться в сопротивлении общественности осуществляемым изменениям, связанном с недостаточным освещением в средствах массовой информации целей, задач и планируемых в рамках Программы результатов, с ошибками в реализации мероприятий программы, с планированием, недостаточно учитывающим социальные последствия.

Из вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию Программы могут оказать финансовые риски, которые содержат угрозу срыва реализации Программы. В связи с этим наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.

1.4. Прогноз развития сферы образования до 2020 года

Прогноз состояния сферы образования базируется как на демографических прогнозах о количестве детей дошкольного, школьного возраста и молодежи, на прогнозах развития экономики, рынка труда, социальной сферы и на планируемых результатах реализации мероприятий, предусмотренных Программой.

Наиболее значимым эффектом от реализации Программы станет доступность качественного образования, соответствующего современным образовательным стандартам и требованиям инновационного социально ориентированного развития района, всем жителям независимо от их места жительства, социального, имущественного статуса и состояния здоровья.

В результате реализации Программы ожидается достижение следующих результатов:

В системе дошкольного образования

Принципиальные изменения будут происходить в следующих направлениях:

- создание условий для полноценного физического и психического развития детей дошкольного возраста;

- повышение качества дошкольного образования для обеспечения равных стартовых возможностей для обучения в начальной школе;

- сохранение и укрепление здоровья детей, развитие физической культуры;

- развитие инклюзивного дошкольного образования;

- поддержка инноваций и инициатив педагогов;

- организация психолого-педагогической поддержки семьи, повышение компетентности родителей в вопросах воспитания и развития.

В системе общего образования

Главным результатом системных изменений в сфере общего образования района будет формирование новых жизненных установок, компетентностей, мобильности социального поведения выпускников образовательных организаций за счет развития доступности качественного образования для всех категорий детей:

- повысится удовлетворенность населения качеством общеобразовательных услуг;

- повысится эффективность использования бюджетных средств, будет обеспечена финансово-хозяйственная самостоятельность общеобразовательных организаций за счет реализации новых принципов финансирования;

- часть муниципальных услуг в области общего образования будет предоставляться в электронном виде;

- во всех общеобразовательных организациях будут созданы условия, соответствующие требованиям федеральных государственных образовательных стандартов;

- всем обучающимся независимо от места жительства будет обеспечен доступ к современным условиям обучения, включая высокоскоростной доступ в сеть Интернет;

- будет сокращен разрыв в качестве образования между наиболее и наименее успешными школами;

- будут созданы ресурсы и программы для талантливой молодежи и одаренных детей;

- получат поддержку и распространение лучшие педагогические практики, модели образовательных систем, обеспечивающих современное качество общего образования.

В системе воспитания и дополнительного образования

- увеличится количество несовершеннолетних, занимающихся по программам дополнительного образования;

- повысится удовлетворенность населения качеством услуг дополнительного образования;

- увеличится число обучающихся общеобразовательных учреждений, вовлеченных в общественно-полезную, социально-значимую деятельность;

- увеличится число детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, обучающихся по программам дополнительного образования детей в системе образования;

- увеличится количество учащихся, принявших участие в массовых мероприятиях всех уровней;

- повысится эффективность воспитательной деятельности в образовательных учреждениях.

В развитии кадрового потенциала

В системе образования должны произойти кардинальные кадровые изменения. Существенное повышение конкурентоспособности квалифицированного учителя приведет к притоку в систему образования новых высококвалифицированных работников.

Повышение заработной платы и нарастающее давление на недостаточно квалифицированных работников со стороны потребителей приведут к обновлению состава и компетенций педагогических кадров.

Важнейшее место в системе непрерывного образования будет занимать аттестация педагогических работников образовательных организаций.

В образовании будет создана среда для карьерного роста и реализации творческой инициативы педагогов, что сделает его привлекательным для молодых и перспективных специалистов.

II. Цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы

2.1. Приоритеты государственной политики в сфере образования

Приоритеты государственной политики в сфере образования сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих стратегических документах:

Федеральный закон от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р);

Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. N Пр-212);

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537);

Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 2227-р);

Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. N 1101-р);

Национальная стратегия действий в интересах детей, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 г. N 761

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";

Государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013-2020 годы (утверждена распоряжением Правительства РФ от 22.11.2012 г. N 2148-р);

Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 61);

План действий по модернизации общего образования на 2011-2015 годы (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. N 1507-р "О реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа").

Основными приоритетами государственной политики в системе образования на среднесрочную перспективу должны стать:

обеспечение равного доступа к качественному дошкольному образованию и обновлению его содержания и технологий;

обеспечение 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет;

создание условий для полноценного физического и психического развития детей дошкольного возраста;

повышение качества дошкольного образования для обеспечения равных стартовых возможностей для обучения в начальной школе;

сохранение и укрепление здоровья детей, развитие системы физического воспитания;

развитие инклюзивного дошкольного образования;

организация психолого-педагогической поддержки семьи, повышение компетентности родителей в вопросах воспитания и развития;

создание информационной системы в сфере общего образования для обеспечения гражданам доступности государственных и муниципальных услуг и сервисов, предоставляемых общеобразовательными организациями, развитие информационной образовательной среды на основе требований ФГОС;

обеспечение одинаково высокого качества общего образования детям независимо от места жительства и социально-экономического статуса их семей, создание открытой системы информирования граждан о качестве общего образования области;

внедрение новых финансово-экономических и организационно-управленческих механизмов, стимулирующих повышение качества услуг и эффективности деятельности общеобразовательных организаций;

внедрение механизмов обеспечения доступности качественных образовательных услуг общего образования детям с ограниченными возможностями здоровья, организацию их психолого-педагогического сопровождения;

внедрение современных моделей и технологий охраны и укрепления здоровья обучающихся, формирование культуры здоровья;

выявление, поддержка и сопровождение талантливых школьников;

развитие системы дистанционного образования;

модернизация ресурсного обеспечения системы воспитания и дополнительного образования детей;

обновление состава и компетенций педагогических кадров. Создание механизмов стимулирования и мотивации педагогов к повышению качества работы и непрерывному профессиональному развитию: прежде всего через внедрение новых систем оплаты труда, систем повышения профессиональной квалификации; расширение возможностей кадрового роста, повышения престижа профессиональной деятельности в сфере образования;

развитие системы общественно-государственного управления образованием.

2.2. Основные цели и задачи Муниципальной программы

Целью Муниципальной программы является обеспечение доступности качественного образования для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда путем обновления структуры и содержания образования

Задачи Муниципальной программы:

Первая задача: создание в системе дошкольного образования детей равных возможностей для получения качественного образования в районе.

Вторая задача: обеспечение доступности качественного общего образования, отвечающее современным потребностям общества и каждого гражданина.

Третья задача: создание условий для устойчивого развития системы воспитания и дополнительного образования детей, обеспечение её современного качества, доступности и эффективности.

Четвертая задача: формирование устойчивой кадровой политики в сфере образования, предусматривающее стимулирование качественного труда педагогических работников, улучшение и обновление состава и компетенций педагогических кадров и его продуктивности.

Пятая задача: создание благоприятных условий для устойчивого развития системы образования.

Основными программно-целевыми инструментами реализации Программы являются подпрограммы, такие как:

"Развитие дошкольного образования";

"Развитие общего образования";

"Развитие дополнительного образования детей";

"Обеспечение условий реализации Программы".

2.3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов Программы

Реализация Программы обеспечит всем жителям района независимо от их места жительства, социального, имущественного статуса и состояния здоровья доступность качественного образования, соответствующего современным образовательным стандартам.

Предварительная оценка ожидаемой результативности производится по целевым индикаторам, позволяющим оценить ход реализации Программы.

Результат реализации Программы, ее социальная эффективность и результативность представляются, в том числе, следующими значениями:

В системе дошкольного образования

- всем семьям, нуждающимся в поддержке и воспитании детей раннего возраста, будут предоставлены консультационные услуги;

- будет сформирована инфраструктура по сопровождению раннего развития детей (2 мес.-3 лет);

- будут ликвидированы очереди в дошкольные образовательные организации;

- будет обеспечено финансирование мероприятий, обеспечивающих открытие дополнительных групп в функционирующих дошкольных организациях и строительство новой дошкольной организации;

- будут созданы условия, обеспечивающие безопасность и комфорт детей, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательных организациях.

В системе общего образования

- все обучающиеся будут обеспечены современными условиями обучения и воспитания;

- все общеобразовательные организации, в том числе в сельских населенных пунктах, будут иметь возможность использовать дистанционное образование как модель учебного процесса;

- не менее 65% детей с ограниченными возможностями здоровья включены в дистанционное образование с целью их эффективной социализации;

- отношение среднего балла ЕГЭ в 10% школ с лучшими результатами к среднему баллу ЕГЭ в 10% школ с худшими результатами составит 1,5 единицы;

- все старшеклассники получат возможность выбора профиля обучения и освоения образовательной программы, в том числе с использованием форм сетевого и дистанционного образования;

- в 100% общеобразовательных организациях действуют коллегиальные органы управления с участием общественности (родители, работодатели), наделенные полномочиями по принятию решений по стратегическим вопросам образовательной и финансово-хозяйственной деятельности;

- 100% общеобразовательных организаций обеспечивают доступность информации о своей деятельности на официальных сайтах;

- в 8% общеобразовательных организациях обеспечен безбарьерный доступ для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;

- 100% общеобразовательных организаций оборудованы спортивными залами и площадками, соответствующими современным требованиям;

-100% общеобразовательных организаций осуществляют лицензированное медицинское обслуживание обучающихся;

- 100% общеобразовательных организаций оборудованы пищеблоками и школьными столовыми (буфетами), отвечающими требованиям СанПиН;

- численность талантливых школьников, получивших поддержку со стороны государства, увеличится в два раза.

В системе воспитания и дополнительного образования

- увеличится количество мест в учреждениях дополнительного образования детей, охват несовершеннолетних дополнительным образованием составит 75%;

- всем обучающимся будут обеспечены современные условия обучения и воспитания в учреждениях дополнительного образования;

- повысится эффективность воспитательной деятельности в образовательных учреждениях;

- повысится удовлетворенность населения качеством услуг дополнительного образования детей.

Результаты для педагогов

Существенно обновится состав кадров системы образования, их профессиональные компетенции.

Увеличится доля учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций до 24%.

В образовательных учреждениях увеличится доля молодых педагогов, имеющих высокие образовательные результаты по итогам обучения в вузе.

Молодые специалисты в течение первого года работы будут получать поддержку более опытных педагогов.

Среднемесячная заработная плата педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования доведена до средней заработной плате в общем образовании по муниципальному образованию "Черняховский муниципальный район".

Среднемесячная заработная плата педагогических работников образовательных организаций общего образования доведена до среднемесячной заработной плате в экономике Калининградской области.

Среднемесячная заработная плата педагогических работников образовательных организаций дополнительного образования детей доведена до среднемесячной заработной плате учителей в общем образовании по муниципальному образованию "Черняховский муниципальный район".

Будет осуществлено внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями и педагогическими работниками образовательных организаций.

Всем педагогам будут обеспечены возможности непрерывного профессионального развития. Удельный вес педагогических и руководящих работников учреждений образования, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников учреждений образования, увеличится с 70 до 85%.

Будет сформирован кадровый резерв руководителей системы образования, механизмы его регулярного обновления.

Будут созданы условия для привлечения талантливых педагогов в систему образования, развития лидеров модернизации образования на уровне всей системы и отдельных учреждений образования.

Уровень укомплектованности учреждений образования района педагогическими кадрами увеличится до 90%.

Повысится привлекательность педагогической профессии.

Целевые показатели (индикаторы) Программы.

Система показателей (индикаторов) Программы включает взаимодополняющие друг друга индикаторы, цели, и индикаторы входящих в Программу подпрограмм и ведомственных целевых программ, которые приведены в Приложении 1.

Данная система сформирована с учетом требований постановления Администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" от 14 октября 2013 г. N 1579 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования "Черняховский муниципальный район", их формирования, реализации и оценки эффективности" и обеспечивает возможность проверки и подтверждения достижения установленных плановых значений рассматриваемых показателей (индикаторов).

Состав показателей (индикаторов) Программы увязан с основными мероприятиями и позволяет оценить ожидаемые результаты и эффективность ее реализации на период до 2020 года.

В качестве показателей (индикаторов) успешности решения задач Программы предусматривается использование показателей (индикаторов), характеризующих выполнение входящих в нее подпрограмм.

Описания показателей (индикаторов) подпрограмм представлены в соответствующих разделах Программы.

Показатели (индикаторы) Программы имеют запланированные по годам количественные значения. Значения показателей (индикаторов) Программы по годам ее реализации в разрезе подпрограмм приведены в Приложение 1.

Улучшение значений целевых показателей (индикаторов) в рамках реализации Программы предполагается за счет:

повышения прозрачности и открытости деятельности образовательных организаций;

роста качества и эффективности муниципального управления в сфере образования;

повышения мотивации работников системы образования;

внедрения современных информационных и инновационных технологий в сфере образования;

увеличения объемов бюджетного и внебюджетного финансирования рассматриваемой сферы.

В плановый период до 2020 года на достижение значений представленных индикаторов цели и задач Программы могут влиять внешние факторы и риски.

2.4. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться в 3 этапа:

1 этап - 2015-2016 годы;

2 этап - 2017-2018 годы;

3 этап - 2019-2020 годы.

На первом этапе основные мероприятия Программы будут направлены на создание на всех уровнях образования условий для равного доступа граждан к качественным образовательным услугам.

Будет завершено формирование и внедрение финансово-экономических механизмов обеспечения обязательств субъекта в сфере образования.

Будет обеспечен вывод инфраструктуры школьного образования на базовый уровень условий образовательного процесса, отвечающих современным требованиям.

Будут реализованы адресные меры ликвидации зон низкого качества образования.

Будет осуществлен переход на эффективный контракт с педагогами общего, дошкольного и дополнительного образования.

Будут внедрены федеральные государственные образовательные стандарты дошкольного и основного общего образования. При этом федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования не будет содержать требования к результатам освоения образовательных программ дошкольного образования. Для них будут разработаны основы мониторинга системы дошкольного образования, включая мониторинг дошкольного образовательного учреждения как части данной системы, определены ориентиры и средства построения индивидуальной образовательной траектории ребенка дошкольного возраста.

Будет реализовано внедрение новых моделей управления и оценки качества в условиях широкомасштабного использования информационно-телекоммуникационных технологий.

Особое внимание будет уделено вопросам повышения качества управления образовательными организациями. Именно уровень управления организацией становится самым критичным для успехов, планируемых на первом и последующих этапах преобразований. Поэтому должна быть практически выстроена система переподготовки и укрепления управленческих кадров организаций образования.

Будет решена задача обеспечения информационной прозрачности системы образования для общества.

Второй этап Программы будет ориентирован на полноценное использование созданных условий для обеспечения нового качества образования. Переход на эффективный контракт с педагогическими работниками, модернизация системы педагогического образования и повышения квалификации обеспечат на этом этапе качественное обновление педагогического корпуса.

Будет сформирована с участием общественности независимая система оценки качества работы образовательных организаций, включая введение публичных рейтингов их деятельности.

На третьем этапе реализации Программы акцент будет сделан на развитии сферы непрерывного образования, развитии образовательной среды, дальнейшей индивидуализации образовательных программ.

В центре внимания окажется система сервисов дополнительного образования, которая будет обеспечивать охват детей и молодежи программами позитивной социализации, поддерживать их самореализацию. В результате сеть образовательных организаций, система информационной открытости и оценки учебных достижений будут обеспечивать максимальные возможности для выбора и реализации индивидуальных образовательных траекторий.

III. Система программных мероприятий

Подпрограммы Программы состоят из основных мероприятий, которые отражают актуальные и перспективные направления государственной политики в сфере образования.

Основные мероприятия включают меры по формированию и финансовому обеспечению муниципального задания на реализацию образовательных программ, управлению сетью образовательных организаций.

Мероприятия муниципальной программы включены в четыре подпрограммы. Три из них соответствуют уровням образования и предусматривают комплексы мер, направленных на расширение доступности, повышение качества и эффективности образовательных услуг в дошкольном, общем и дополнительном образовании детей. Четвертая подпрограмма содержит комплекс действий системного характера, направленных на управление муниципальной программой в целом.

Перечень основных мероприятий Программы представлены в Приложении 2 к Программе.

IV. Обобщенная характеристика мер государственного и муниципального регулирования

Основные меры правового регулирования направлены на обеспечение доступности качественного образования.

Меры государственного регулирования основаны на сочетании прямой поддержки и косвенного регулирования, льготы по продолжительности рабочего времени и отдыха, включая длительные отпуска и другие меры социального обеспечения.

В Федеральном законе "Об образовании в Российской Федерации" систематизирована поддержка педагогических работников, обучающихся, родителей и законных представителей обучающихся, предусмотрена синхронизация вводимых изменений с изменениями и дополнениями в Трудовой кодекс Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации и Семейный кодекс Российской Федерации, а также в законы о защите прав ребенка, нормативные правовые документы, регулирующие пенсионное обеспечение и социальную защиту населения.

Основные меры правового регулирования в сфере образования, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов Программы, предусматривают разработку и принятие ряда нормативных правовых актов.

Действующее законодательство об образовании не в полной мере соответствует реальным потребностям сферы образования, изменениям социально-экономических основ системы образования, процессам модернизации системы образования, формирования новых образовательных институтов и технологий. Такое состояние правового регулирования данной сферы препятствует практической реализации предлагаемых мероприятий, направленных на качественное обновление системы образования.

Будут разработаны и утверждены нормативные правовые акты, касающиеся организации образовательного процесса с учетом новой структуры системы образования и с учетом качественных изменений образовательного процесса и новых образовательных технологий.

При внесении изменений и дополнений в ряд федеральных и региональных нормативно-правовых актов в сфере образования предполагается приводить в соответствие документы муниципального уровня измененным федеральным и региональным документам.

V. Оценки эффективности реализации Программы

Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые индикаторы по направлениям, которые отражают выполнение ее мероприятий.

Степень достижения ожидаемых результатов планируется измерять на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их плановыми значениями.

Сопоставление значений целевых индикаторов производится по каждому расчетному и базовому показателям.

Программа предполагает использование системы индикаторов, характеризующих текущие и конечные результаты ее реализации.

Оценка эффективности реализации отдельного мероприятия Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

где

- эффективность хода реализации соответствующего мероприятия Программы (процентов);

- фактическое значение индикатора, достигнутое в ходе реализации Программы;

- нормативное значение индикатора, утвержденное Программой.

Оценка эффективности реализации Программы в целом определяется на основе расчетов по следующей формуле:

где:

- эффективность реализации Программы (процентов);

, , - фактические значения индикаторов, достигнутые в ходе реализации Программы;

, , - нормативные значения индикаторов, утвержденные Программой;

- количество индикаторов Программы

VI. Подпрограммы Муниципальной программы муниципального образования "Черняховский муниципальный район" "Развитие образования" на 2015-2020 годы

Подпрограмма 1 "Развитие дошкольного образования"

1. Паспорт подпрограммы 1 "Развитие дошкольного образования"

Наименование муниципальной подпрограммы	"Развитие дошкольного образования"
Муниципальный заказчик муниципальной подпрограммы	Администрация муниципального образования "Черняховский муниципальный район"
Представитель муниципального заказчика (координатор) муниципальной подпрограммы	Управление образования и охраны детства администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район"
Ф.И.О., должность руководителя муниципальной подпрограммы	Душакевич Ирина Петровна, начальник управления образования и охраны детства администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район"
Разработчики муниципальной подпрограммы	Управление образования и охраны детства администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район"
Исполнители муниципальной подпрограммы	Администрация муниципального образования; Управление образования и охраны детства администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район"; Управление культуры, молодежной политики и туризма; Отдел физкультуры и спорта; МБУ "Служба - заказчика застройщика"; Отдел экономики муниципального хозяйства и экономического развития; Управление муниципального имущества, земельных отношений и архитектуры
Участники муниципальной программы	Образовательные учреждения, реализующие образовательную программу дошкольного образования, подведомственные управлению образования и охраны детства администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район"
Цели и задачи муниципальной подпрограммы	Цели: Создание в системе дошкольного образования детей равных возможностей для современного качественного образования и позитивной социализации детей. Задача 1. Развитие дошкольной образовательной сети, обеспечивающей равный доступ граждан муниципального образования "Черняховский муниципальный район" к услугам дошкольного образования, модернизация содержания дошкольного образования; Задача 2. Формирование образовательной сети и финансово-экономических механизмов, обеспечивающих равный доступ населения к услугам дошкольного образования детей.
Сроки и этапы муниципальной подпрограммы	2015-2020 годы 1 Подпрограммы первый этап - 2015-2016 годы; второй этап - 2017-2018 годы; третий этап - 2019-2020 годы
Объем и источники финансирования муниципальной подпрограммы по годам реализации	Объем средств, необходимых на реализацию подпрограммы, составляет 672 556,74 тыс. руб.
	год	Всего	в том числе
	год	Всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Местный бюджет
	2015	131 166,92		67 066,92	64 100,00
	2016	126 231,57		69 561,57	56 670,00
	2017	130 901,30		72 231,30	58 670,00
	2018	134 056,95			134 056,95
	2019	75 100,00			75 100,00
	2020	75 100,00			75 100,00

Целевые показатели реализации муниципальной подпрограммы	- повышение уровня удовлетворенности населения качеством образования; - ликвидация очереди на зачисление детей в возрасте от трех до семи лет в дошкольные образовательные организации; - увеличение удельного веса численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования; - доведение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании по муниципальному образованию "Черняховский муниципальный район"

1.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1 "Развитие дошкольного образования"

4 дошкольных образовательных организации реализуют основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Созданная сеть учреждений охватывает дошкольным образованием 1545 человек.

С целью обеспечения дошкольным образованием для детей с ограниченными возможностями здоровья в муниципальном образовании функционируют в дошкольных организациях 2 коррекционные группы (ЗПР) и 1 группа в муниципальном бюджетном образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции" компенсирующей направленности и 7 логопунктов для детей с речевой патологией. В целом 136 дошкольников получают необходимую помощь в группах компенсирующей направленности.

На протяжении ряда лет стабильными остаются показатели состояния здоровья дошкольников.

- часть помещения МАОУ СОШ N 3 отдана по детский сад (2 группы детей на 40 человек);

- открыта ясельная группа для детей от 2-х до 3-х лет в филиале МАДОУ "Детский сад N 6" в пос. Калужское;

- здание бывшего детского дома передано под детский сад (открыто 95 мест).

В данных учреждениях охват дошкольным образованием составляет 141 человек.

Вместе с тем, охват дошкольным образованием существенно различается по возрастным группам. Не развит сектор сопровождения раннего развития детей. Наблюдается разрыв в качестве образовательных результатов между образовательными организациями, действующими в муниципальном образовании, в силу различных социокультурных возможностей.

Уровень обеспеченности местами детей в ДОУ: от 0 до 1 года - потребность в дошкольных учреждениях отсутствует; от 1 до 3 лет - охват 69,2%, удовлетворенность - 100%; от 3 до 7 лет - охват 81%, удовлетворенность - 100%.

Принимаемые меры позволили охватить дошкольными образовательными услугами 77% детей в возрасте от 1 года до 7 лет. В сравнении с 2011 г. на 8% увеличился охват детей-инвалидов дошкольным образованием и составил 72,9%.

На протяжении ряда лет стабильными остаются показатели состояния здоровья дошкольников.

В образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, работает 134 педагога. Большинство педагогических работников дошкольных образовательных организаций имеет среднее профессиональное образование (82 чел., 61%), из них педагогическое - 82 чел. Доля педагогов, имеющих высшее педагогическое образование, составляет 39% (52 чел.).

Эффективность реализации подпрограммы Программы определяется с помощью системы индикаторов и показателей сферы дошкольного образования.

На текущий момент в сфере дошкольного образования детей сохраняются следующие острые проблемы, требующие решения:

- недостаточный объем предложения услуг для детей по сопровождению раннего развития детей от 0 до 3 лет;

- несоответствие темпов обновления учебно-материальной базы;

- разрывы в качестве образовательных результатов между дошкольными организациями, работающими в разных социокультурных условиях;

- низкие темпы обновления состава и компетенций педагогических кадров.

Отсутствие эффективных мер по решению этих проблем может вести к возникновению следующих рисков:

- ограничение доступа к качественным услугам дошкольного образования детей в отдельных территориях;

- снижение потенциала образования как канала вертикальной социальной мобильности;

- неудовлетворенность населения качеством дошкольных образовательных услуг.

1.2. Приоритеты государственной политики в сфере дошкольного образования детей на период до 2020 года, цели, задачи, показатели (индикаторы) и результаты реализации подпрограммы 1 "Развитие дошкольного образования"

Основным направлением государственной политики в сфере дошкольного образования детей на период реализации Подпрограммы 1 Программы является обеспечение равенства доступа к качественному образованию и обновление его содержания и технологий образования (включая процесс социализации) в соответствии с изменившимися потребностями населения и новыми вызовами социального, культурного, экономического развития.

Обеспечение доступности дошкольных образовательных организаций будет реализовано за счет реконструкции существующего здания, создания дополнительных мест на базе функционирующих дошкольных образовательных организаций, а также развития вариативных форм дошкольного образования.

Обеспечение равного доступа к дошкольному образованию детям независимо от возраста, состояния здоровья и уровня развития, реализуется в рамках расширения сектора сопровождения раннего развития детей и поддержки семейного воспитания, функционирования коррекционных групп или инклюзивного образования, а также психолого-медико-социального сопровождения образования данной категории детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов.

Долгосрочная стратегия развития образования МО "Черняховский муниципальный район" ориентирована на повышение услуг дошкольного образования для семей, воспитывающих детей раннего возраста (от рождения до 3-х лет) на дому, а также на сопровождение раннего развития детей (Центры игровой поддержки детей, группы кратковременного пребывания детей, семейные группы, консультационные центры и др.).

Приоритетом государственной образовательной политики также является обновление содержания дошкольного образования посредством введения федерального стандарта дошкольного образования. Необходимо активизировать работу по созданию и расширению инновационных площадок на базе дошкольных образовательных организаций.

Достижение нового качества дошкольного образования предполагает привлечение в систему дошкольного образования новых педагогических кадров.

Для этого предусматривается комплекс мер, включающий:

- доведение среднего уровня заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных организаций до средней заработной платы в сфере общего образования во Владимирской области;

- развитие механизмов привлечения на работу в организации дошкольного образования выпускников высших и средних учебных заведений;

- поддержка создания и деятельности профессиональных ассоциаций в сфере дошкольного образования;

- повышение доли педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций, прошедших повышение квалификации, до 100 процентов к 2016 году.

Цели и задачи подпрограммы 1

Целью подпрограммы 1 является создание в системе дошкольного образования детей равных возможностей для получения качественного образования и позитивной социализации детей.

Задачи подпрограммы 1:

развитие дошкольной образовательной сети, обеспечивающей равный доступ граждан региона к услугам дошкольного образования;

модернизация содержания дошкольного образования;

формирование образовательной сети и финансово-экономических механизмов, обеспечивающих равный доступ населения к качественным услугам дошкольного образования детей;

развитие сектора услуг по сопровождению раннего развития детей от рождения до 3-х лет.

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 1

Для решения поставленных задач вводятся следующие показатели: Показатель 2.1 "Доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3-7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе)".

Показатель 2.2 "Охват детей дошкольными образовательными организациями (отношение численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, посещающих дошкольные образовательные организации, к общей численности детей в возрасте от 0 до 3 лет)".

Показатель 2.3 "Численность детей в возрасте от 1 до 7 лет"

Показатель 2.4 "Численность воспитанников дошкольных образовательных организаций".

Показатель 2.5 "Доля детей-инвалидов дошкольного возраста, охваченных социальной поддержкой (от общего количества детей, охваченных дошкольной образовательной услугой)".

Показатель 2.6 "Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования".

Показатель 2.7 "Количество дополнительно созданных мест для детей дошкольного возраста, оснащенных оборудованием по направлению "Модернизация регионально-муниципальных систем дошкольного образования".

Показатель 2.8 "Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании по муниципальному образованию "Черняховский муниципальный район".

В рамках подпрограммы 1 будут обеспечены следующие результаты:

- выполнение государственных гарантий общедоступности и бесплатности дошкольного образования;

- ликвидация очереди в дошкольные образовательные организации;

- семьям, нуждающимся в поддержке в воспитании детей раннего возраста, будут предоставлены консультационные услуги;

- средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций составит не менее 100 процентов от средней заработной платы в сфере общего образования области;

- всем педагогам будут обеспечены возможности непрерывного профессионального развития.

1.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 1 "Развитие дошкольного образования"

Реализация подпрограммы 1 будет осуществляться в 3 этапа:

1 этап - 2015-2016 год;

2 этап - 2017-2018 год;

3 этап - 2019-2020 год.

На первом этапе реализации подпрограммы 1 решается приоритетная задача обеспечения равного доступа к услугам дошкольного образования детей независимо от их места жительства, состояния здоровья и социально-экономического положения их семей.

В дошкольных образовательных организациях будут созданы условия, обеспечивающие безопасность и комфорт детей, использование новых технологий обучения, а также - современная прозрачная для потребителей информационная среда управления и оценки качества образования.

Для этого будет обеспечена модернизация дошкольной образовательной сети и инфраструктуры дошкольного образования детей. Будет внедрен федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования.

В дошкольном образовании получат развитие вариативные формы предоставления услуг, что позволит повысить доступность дошкольного образования для семей, воспитывающих детей дошкольного возраста на дому.

Будут разработаны стандарты профессиональной деятельности педагогов, построенные на их основе новые инструменты оценки качества и оплаты труда, проведена модернизация педагогического образования и системы повышения квалификации педагогов.

По итогам реализации первого этапа (2014-2015 годы):

всем детям старшего дошкольного возраста будет предоставлена возможность освоения программ предшкольного образования;

все дети-инвалиды дошкольного возраста будут обеспечены мерами социальной поддержки;

средняя заработная плана педагогических работников дошкольных образовательных организаций составит не менее 100 процентов от средней заработной платы в сфере общего образования по региону;

будет завершен переход к эффективному контракту в сфере дошкольного образования детей;

будут введены стандарты профессиональной деятельности и основанная на них система аттестации педагогов;

будет сформирован кадровый резерв руководителей системы дошкольного образования, механизмы его регулярного обновления.

На втором этапе реализации подпрограммы (2016-2018 годы) на основе созданного задела будут запущены механизмы модернизации образования, обеспечивающие достижение нового качества результатов обучения и социализации детей.

Получат развитие вариативные формы предоставления услуг, что даст возможность сформировать опыт организации современных развивающих пространств. Особое внимание на данном этапе будет уделяться формированию инструментов поддержки особых групп детей в системе дошкольного образования (дети с ограниченными возможностями здоровья, дети в трудной жизненной ситуации). Это позволит на следующем этапе выровнять стартовые возможности детей при переходе к школьному образованию.

Продолжится внедрение федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования.

Эффективный контракт с педагогами обеспечит мотивацию к повышению качества образования и непрерывному профессиональному развитию.

В муниципальном образовании "Черняховский муниципальный район" будет развиваться инфраструктура сопровождения раннего развития детей.

По итогам второго этапа реализации подпрограммы 2 к 2018 году:

- всем детям в возрасте от 1 года до 7 лет будет предоставлена возможность освоения программ дошкольного образования;

- все педагоги и руководители дошкольных организаций пройдут повышение квалификации или профессиональную переподготовку по современным программам обучения с возможностью выбора.

На третьем этапе программы будет обеспечена поддержка семей в воспитании и образовании детей от рождения до 3-х лет за счет консультационных центров, созданных на базе дошкольных образовательных организаций и информационно-консультационных сервисов в сети Интернет.

По итогам третьего этапа реализации подпрограммы 1 к 2020 году в 100% дошкольных образовательных организаций будет внедрен федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования.

1.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 1 "Развитие дошкольного образования"

Основное мероприятие 1.1 подпрограммы 1

Основное мероприятие 1.1. "Развитие и обеспечение деятельности дошкольных образовательных организаций" включает:

1.1.1 обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования;

1.1.2 социальная поддержка детей-инвалидов дошкольного возраста;

1.1.3. обеспечение деятельности дошкольных образовательных организаций;

1.1.4. реализация мер по введению федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования.

Основное мероприятие 1.1. "Развитие и обеспечение деятельности дошкольных образовательных организаций" направлено на достижение целевых показателей:

- доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3-7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5-7 лет, обучающихся в школе);

- охват детей дошкольными образовательными организациями (отношение численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, посещающих дошкольные образовательные организации, к общей численности детей в возрасте от 0 до 3 лет);

- численность детей в возрасте от 1 до 7 лет;

- численность воспитанников дошкольных образовательных организаций;

- доля детей-инвалидов дошкольного возраста, охваченных социальной поддержкой (от общего количества детей, охваченных дошкольной образовательной услугой);

- удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими федеральному государственному образовательному стандарту дошкольного образования;

- количество дополнительно созданных мест для детей дошкольного возраста, оснащенных оборудованием по направлению "Модернизация регионально-муниципальных систем дошкольного образования".

- отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании по муниципальному образованию "Черняховский муниципальный район".

Исполнителями основного мероприятия являются управление образования и охраны детства администрации МО "Черняховский муниципальный район", дошкольные образовательные организации.

Основное мероприятие 1.2 подпрограммы 1

Основное мероприятие 1.2 "Развитие сети дошкольных образовательных организаций" направлено на обеспечение потребности граждан, проживающих на территории МО "Черняховский муниципальный район", в услугах дошкольного образования путем количественного увеличения мест и улучшения условий пребывания для детей в дошкольных образовательных организациях.

Основное мероприятие 2.2 предусматривает:

1.2.1.строительства МДОУ;

1.2.2.открытие группы и создание дополнительных мест.

Реализация основного мероприятия 1.2. "Развитие сети дошкольных образовательных организаций" направлено на достижение целевых показателей:

- численность детей в возрасте от 1 до 7 лет;

Сроки реализации основного мероприятия 1.2 - 2015-2020 годы.

Исполнителями основного мероприятия являются управление образования и охраны детства администрации МО "Черняховский муниципальный район", образовательные организации.

Основное мероприятие 1.3 подпрограммы 1

Основное мероприятие 1.3 "Обеспечение комплексной безопасности комфортных условий образовательного процесса в образовательных организациях" направлено на создание условий, отвечающих современным требованиям к образовательным организациям, и обеспечение безопасности воспитанников и работников образовательных организаций во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности их жизнедеятельности: пожарной, электрической и технической безопасности зданий, сооружений образовательных организаций.

Реализация основного мероприятия 1.3. направлена на достижение целевого показателя подпрограммы 1:

В рамках данного основного мероприятия будет обеспечено качество образовательной услуги.

1.5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы 1 "Развитие дошкольного образования"

В рамках подпрограммы 1 "Развитие дошкольного образования" будут обеспечены формирование и реализация государственных заданий на реализацию основных образовательных программ дошкольного образования.

1.6. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы 1 "Развитие дошкольного образования"

В соответствии со ст. 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области дошкольного образования относятся вопросы:

- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным образовательным программам в муниципальных образовательных организациях;

- создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Основными мероприятиями подпрограммы 1 предусмотрены субсидии органам местного самоуправления.

1.7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 1 "Развитие дошкольного образования"

В соответствии с законодательством о разграничении полномочий между различными уровнями власти предоставление дошкольного образования детей отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и осуществляется ими самостоятельно за счет соответствующих бюджетов. Перечень основных мероприятий Программы и объемы финансовых ресурсов представлены в Приложении 3 к Программе.

1.8. Анализ рисков реализации подпрограммы 1 "Развитие дошкольного образования" и описание мер управления рисками реализации подпрограммы 1

Реализация подпрограммы 1 "Развитие дошкольного образования" сопровождается рядом рисков, прежде всего финансово-экономическими.

Финансово-экономические риски в первую очередь связаны с сокращением в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в подпрограмму.

Основными мерами управления рисками с целью их минимизации их влияния на достижение целей и конечных результатов выступают мониторинг, открытость и подотчетность, методическое и аналитическое сопровождение, информационность.

Подпрограмма 2 "Развитие общего образования"

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1. Паспорт подпрограммы 2 "Развитие общего образования"

Наименование муниципальной подпрограммы	"Развитие общего образования"
Муниципальный заказчик муниципальной подпрограммы	Администрация муниципального образования "Черняховский муниципальный район"
Представитель муниципального заказчика (координатор) муниципальной подпрограммы	Управление образования и охраны детства администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район"
Ф.И.О., должность руководителя муниципальной подпрограммы	Душакевич Ирина Петровна, начальник управления образования и охраны детства администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район"
Разработчики муниципальной подпрограммы	Управление образования и охраны детства администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район"
Исполнители муниципальной подпрограммы	Администрация муниципального образования; Управление образования и охраны детства администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район"; Управление культуры, молодежной политики и туризма; Отдел физкультуры и спорта; МБУ "Служба - заказчика застройщика"; Отдел экономики муниципального хозяйства и экономического развития; Управление муниципального имущества, земельных отношений и архитектуры
Участники муниципальной подпрограммы	Общеобразовательные организации, подведомственные управлению образования и охраны детства администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район"
Цели и задачи муниципальной подпрограммы	Цели: Создание в системе общего образования равных возможностей для получения качественного образования и позитивной социализации детей. Задача 1. Модернизация содержания образования и образовательной среды для обеспечения готовности выпускников общеобразовательных организаций к дальнейшему обучению и деятельности в высокотехнологичной экономике. Задача 2. Обновление состава и компетенций педагогических кадров, создание механизмов мотивации педагогов к повышению качества работы и непрерывному профессиональному развитию; Задача 3. Создание современной инфраструктуры неформального образования и социализации для формирования у обучающихся социальных компетенций, гражданских установок, культуры здорового образа жизни, функциональной грамотности.
Сроки и этапы муниципальной подпрограммы	2015-2020 годы первый этап - 2015-2016 годы; второй этап - 2017-2018 годы; третий этап - 2019-2020 годы
Объем и источники финансирования муниципальной подпрограммы по годам реализации	Объем средств, необходимых на реализацию подпрограммы, составляет 1 313 988,36 тыс. руб.
	год	Всего	в том числе
	год	Всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Местный бюджет
	2015	258 250,57		198 370,57	59 880,00
	2016	292 785,65		219 635,65	73 150,00
	2017	311 265,15		228 065,15	83 200,00
	2018	267 186,99			267 186,99
	2019	91 900,00			91 900,00
	2020	92 600,00			92 600,00

Целевые показатели реализации муниципальной подпрограммы	- повышение уровня удовлетворенности населения качеством образования; - увеличение удельного веса численности населения района в возрасте шести с половиной до восемнадцати лет, охваченного общим образованием; - увеличение удельного веса численности учащихся организаций общего образования, обучающихся в соответствии с новыми федеральными образовательными стандартами; - отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена. - доведение среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к среднемесячной заработной плате в экономике Калининградской области

2.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2 " Развитие общего образования"

В районе в 2014/2015 учебном году образовательные услуги оказывают 14 общеобразовательных организаций. Численность обучающихся составляет 4796 человек. На территории района функционирует вечерняя (сменная) общеобразовательная школа с общим контингентом 134 учащихся.

С 2008 года численность учреждений снизилась на 27% (2008/09 уч.г. - 26) за счет реорганизации малокомплектных школ.

Количество учащихся в дневных школах также уменьшается (2008/09 уч.г. - 3639 чел.), в целом по району с 2008 по 2012 годы сокращение произошло на 7,5%.

Эффективность реализации подпрограммы Программы определяется с помощью системы индикаторов и показателей сферы образования.

На текущий момент общего образования сохраняются следующие острые проблемы, требующие решения:

- разрывы в качестве образовательных результатов между общеобразовательными организациями, работающими в разных социокультурных условиях;

- низкие темпы обновления состава и компетенций педагогических кадров;

- недостаточные условия для удовлетворения потребностей детей с ограниченными возможностями здоровья в программах дистанционного и инклюзивного образования, психолого-медико-социального сопровождения;

- наличие общеобразовательных организаций, осуществляющих учебный процесс в две смены.

Отсутствие эффективных мер по решению этих проблем может вести к возникновению следующих рисков:

- ограничение доступа к качественным услугам общего образования в отдельных поселениях;

- недостаточный уровень сформированности социальных компетенций и гражданских установок обучающихся, рост числа правонарушений и асоциальных проявлений в подростковой и молодежной среде;

- неудовлетворенность населения качеством образовательных услуг.

2.2. Приоритеты государственной политики в сфере общего образования на период до 2020 года, цели, задачи, показатели (индикаторы) и результаты реализации подпрограммы 2 "Развитие общего образования"

Основным направлением государственной политики в сфере общего образования на период реализации Программы является обеспечение равенства доступа к качественному образованию и обновление его содержания и технологий образования (включая процесс социализации) в соответствии с изменившимися потребностями населения и новыми вызовами социального, культурного, экономического развития.

В общем образовании приоритетом первого этапа реализации Программы является завершение модернизации инфраструктуры, направленной на обеспечение во всех школах области современных условий обучения. Данная задача должна быть решена как за счет мероприятий по реконструкции и ремонту зданий, закупке современного оборудования, так и путем реализации программы по развитию системы дистанционного обучения.

Наряду с созданием базовых условий обучения, должна последовательно разворачиваться работа по формированию в школах современной информационной среды для преподавания (высокоскоростной доступ к сети Интернет, цифровые образовательные ресурсы нового поколения) и управления (электронный документооборот).

Другим приоритетом в сфере общего образования станет обеспечение учебной успешности каждого ребенка, независимо от состояния его здоровья, социального положения семьи. Для этого должна быть создана система поддержки школ и педагогов, обучающих сложные категории учащихся (дети в трудной жизненной ситуации, дети-сироты, дети с ограниченными возможностями здоровья, дети мигрантов), сформирован прозрачный механизм приема в школы с повышенным уровнем обучения.

Детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья необходимо предоставить возможности выбора варианта освоения программ общего образования в дистанционной форме, в рамках специального (коррекционного) или инклюзивного образования, а также обеспечить психолого-медико-социальное сопровождение и поддержку в профессиональной ориентации.

Стратегическим приоритетом государственной политики выступает формирование механизма опережающего обновления содержания образования. Необходимо обеспечить комплексное сопровождение введения федеральных государственных образовательных стандартов общего образования, задающего принципиально новые требования к образовательным результатам. Переход на новые федеральные государственные образовательные стандарты открывает возможности для распространения деятельностных (проектных, исследовательских) методов, позволяющих поддерживать у школьников интерес к учению на всем протяжении обучения, формирующих инициативность, самостоятельность, способность к сотрудничеству. Новые федеральные государственные образовательные стандарты старшей школы должны обеспечить для каждого школьника возможность выбора профиля, соответствующего склонностям и жизненным планам подростков.

Параллельно введению федеральных государственных образовательных стандартов следует продолжить работу по поиску, разработке и распространению новых эффективных средств и форм организации образовательного процесса на базе школ - инновационных площадок и их сетей.

Достижение нового качества общего образования предполагает в качестве приоритетной задачи обновление состава и компетенций педагогических кадров. Для этого уже в ближайшие годы предусматривается комплекс мер, включающий:

доведение среднего уровня заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций до 100 процентов от средней по экономике региона;

введение стандартов профессиональной деятельности для педагогов и руководителей образовательных организаций и основанных на данных стандартах систем оплаты труда и аттестации;

формирование новых моделей педагогической карьеры и сопровождения профессионального развития;

поддержка создания и деятельности профессиональных ассоциаций и саморегулируемых организаций в сфере образования;

развитие механизмов привлечения на работу в организации общего образования лучших выпускников вузов и талантливых специалистов.

Цели и задачи подпрограммы 2

Целью подпрограммы 2 является создание в системе общего образования равных возможностей для получения качественного образования и позитивной социализации детей.

Задачи подпрограммы 2:

- модернизация содержания образования и образовательной среды для обеспечения готовности выпускников общеобразовательных организаций к дальнейшему обучению и деятельности в высокотехнологичной экономике;

- обновление состава и компетенций педагогических кадров, создание механизмов мотивации педагогов к повышению качества работы и непрерывному профессиональному развитию;

- социализации для формирования у обучающихся социальных компетенций, гражданских установок, культуры здорового образа жизни, функциональной грамотности.

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 2:

Для решения поставленных задач вводятся следующие показатели:

Показатель "Удельный вес учащихся организаций общего образования, обучающихся в соответствии с новыми федеральными государственными образовательными стандартами" характеризует долю учащихся организаций общего образования, которые обучаются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования.

Показатель "Удельный вес численности обучающихся общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся" характеризует долю учащихся организаций общего образования, которые обучаются в соответствии с требованиями к условиям обучения, предъявляемыми новым федеральным государственным стандартом.

Показатель "Доля выпускников государственных общеобразовательных организаций, допущенных к государственной итоговой аттестации и получивших аттестат о среднем общем образовании" характеризует качество общего образования в системе образования района.

Показатель "Доля выпускников государственных общеобразовательных организаций, допущенных к государственной итоговой аттестации и получивших аттестат об основном общем образовании" характеризует качество общего образования в системе образования района.

Показатель "Среднее количество баллов по ЕГЭ, полученных выпускниками, освоивших образовательные программы среднего общего образования: по математике, по русскому языку" характеризует качество общего образования в системе образования района.

Показатель "Среднее количество баллов по ОГЭ, полученных выпускниками, освоивших образовательные программы основного общего образования: по математике, по русскому языку" характеризует качество общего образования в системе образования района.

Показатель "Удельный вес численности педагогических работников, имеющих высшую и первую категорию, от общего числа педагогических работников" отражает эффективность предусмотренных Программой мер по обновлению компетенций управленческих кадров, в том числе в условиях внедрения новых федеральных государственных образовательных стандартов, совершенствования организационных форм образовательных организаций.

Показатель "Удельный вес численности учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций" характеризует кадровый ресурс системы образования. Для системы образования области характерна низкая доля молодых педагогов в педагогических коллективах. Кроме того, молодые специалисты, поступающие на работу в школу, плохо закрепляются в системе. Показатель позволит объективно оценить эффективность программных мер по повышению заработной платы, привлечению молодых учителей, в том числе для работы в сельских школах.

Показатель "Удельный вес числа общеобразовательных организаций, имеющих скорость подключения к сети Интернет от 1 Мбит/с и выше, в общем числе общеобразовательных организаций, подключенных к сети Интернет" отражает современные требования развития информационных технологий, в том числе дистанционного обучения.

Показатель "Удельный вес численности обучающихся общеобразовательных организаций, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся" отражает современные требования к условиям обучения.

Показатель "Доля обучающихся, обеспеченных подвозом к общеобразовательным организациям школьными автобусами" характеризует соответствующие условия, созданные для безопасной перевозки детей школьным автобусом до места учебы и обратно.

Показатель "Удельный вес учащихся 1-11 классов, обеспеченных горячим питанием, от общей численности обучающихся" характеризует обеспечение качества и доступности питания в образовательных организациях.

Показатель "Удовлетворенность населения качеством общего образования" характеризует оценку гражданами условий осуществления образовательной деятельности, созданных в школах, качества предметной подготовки и метапредметных умений учащихся.

Показатель "Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных организаций общего образования к средней заработной плате в регионе" характеризует результативность перехода на эффективный контракт с учителями, педагогами общеобразовательных организаций, престиж профессии учителя, педагога и привлекательность ее для молодых специалистов.

В рамках подпрограммы 2 будут обеспечены следующие результаты:

- повысится удовлетворенность населения качеством общеобразовательных услуг;

- часть муниципальных услуг в области общего образования будет предоставляться в электронном виде;

- будет сокращен разрыв в качестве образования между наиболее и наименее успешными школами;

- будут созданы ресурсы и программы для талантливой молодежи и одаренных детей;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы 2

Реализация подпрограммы будет осуществляться в 3 этапа:

1 этап - 2015-2016 годы;

2 этап - 2017-2018 годы;

3 этап - 2019-2020 годы.

На 1 этапе основные мероприятия Программы будут направлены на создание на всех уровнях образования условий для равного доступа граждан к качественным образовательным услугам.

Будут реализованы адресные меры ликвидации зон низкого качества образования.

Будет осуществлен переход на эффективный контракт с педагогами общего образования.

Будут внедрены федеральные государственные образовательные стандарты основного общего образования.

Будет решена задача обеспечения информационной прозрачности системы образования для общества.

На первом этапе реализации подпрограммы 2 решается приоритетная задача обеспечения равного доступа общего образования детей независимо от их места жительства, состояния здоровья и социально-экономического положения их семей.

В образовательных организациях будут созданы условия, обеспечивающие безопасность и комфорт детей, использование новых технологий обучения, а также - современная прозрачная для потребителей информационная среда управления и оценки качества образования.

Будет внедрен федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, начнет внедряться федеральный государственный образовательный стандарт старшего общего образования.

Особое внимание на данном этапе будет уделяться формированию инструментов поддержки особых групп детей в системе образования (одаренные дети, дети с ограниченными возможностями здоровья, дети в трудной жизненной ситуации, дети мигрантов). Это позволит на следующем этапе сократить разрыв в качестве образования между лучшими и худшими группами учащихся и школ, увеличив при этом численность детей, демонстрирующих высокий уровень достижений (в том числе в международных обследованиях и олимпиадах).

Все дети с ограниченными возможностями здоровья, которым показано обучение, получат возможность получения общего образования в дистанционной форме или в форме инклюзивного образования и соответствующего психолого-медико-социального сопровождения.

По итогам реализации первого этапа (2015-2016 годы):

все граждане с ограниченными возможностями здоровья, которым показано обучение в форме дистанционного образования, будут иметь возможность получения общего образования в такой форме;

все общеобразовательные организации начнут осуществлять обучение в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом основного общего образования;

будет обеспечено подключение всех школ к высокоскоростному доступу к сети Интернет;

будет завершен переход к эффективному контракту в сфере общего образования: средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных организаций составит не менее 100 процентов от средней заработной платы по экономике региона;

будет сформирован кадровый резерв руководителей системы общего образования.

На втором этапе реализации подпрограммы (2017-2018 годы) на основе созданного задела будут запущены механизмы модернизации образования, обеспечивающие достижение нового качества результатов обучения и социализации детей.

Продолжится внедрение федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования.

Эффективный контракт с педагогами обеспечит мотивацию к повышению качества образования и непрерывному профессиональному развитию, привлечет в школы лучших выпускников вузов, талантливых специалистов в различных областях знания, культуры, техники. Будут созданы школы с молодыми коллективами.

Расширится масштаб деятельности инновационных площадок по обновлению содержания и технологий образования в приоритетных областях. Будет запущен механизм распространения апробированных моделей и программ.

Профессиональными сообществами педагогов при поддержке государства будут реализоваться проекты по повышению квалификации педагогов, разработке и распространению учебно-методического обеспечения, консультированию и наставничеству в отношении образовательных организаций и педагогов.

По итогам второго этапа реализации подпрограммы 2 к 2018 году:

- всем обучающимся общеобразовательных организаций будет предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями;

- будет обеспечено подключение 100 процентов школ по высокоскоростному доступу к сети Интернет;

- все педагоги и руководители организаций общего образования пройдут повышение квалификации или профессиональную переподготовку по современным программам обучения с возможностью выбора;

- удельный вес численности педагогов в возрасте до 30 лет в общей численности педагогов общеобразовательных организаций вырастет до 20 процентов;

- сократится разрыв результатов единого государственного экзамена между 10 процентами лучших школ и 10 процентами слабых школ (отношение среднего балла единого государственного экзамена 10 процентов лучших школ к среднему баллу единого государственного экзамена 10 процентов слабых школ сократится до 1,58) за счет улучшения результатов обучения в слабых школах.

Третий этап программы (2019-2020 годы) ориентирован на развитие системы образовательных сервисов для удовлетворения разнообразных запросов подрастающего поколения и семей, формирование мотивации к непрерывному образованию.

Возрастет активность семей в воспитании и образовании детей.

В организациях общего образования будут созданы условия для реализации федерального государственного образовательного стандарта среднего образования, сформирована высокотехнологичная среда, включающая новое поколение цифровых образовательных ресурсов.

Будет осуществляться широкомасштабное внедрение апробированных образовательных моделей и программ в приоритетных областях модернизации общего образования; будет обеспечен качественно новый уровень индивидуализации образования, позволяющий реализовывать образовательные траектории в организациях всех форм собственности и их сетях, в формах семейного, дистанционного образования, самообразования.

По итогам третьего этапа реализации подпрограммы 2 к 2020 году:

- сократится разрыв результатов единого государственного экзамена между 10 процентами лучших школ и 10 процентами слабых школ (отношение среднего балла единого государственного экзамена 10 процентов лучших школ к среднему баллу единого государственного экзамена 10 процентов слабых школ сократится до 1,5) за счет улучшения результатов обучения в слабых школах;

- 100 процентов учащихся будут иметь возможность выбора профиля обучения и освоения образовательной программы с использованием форм сетевого и дистанционного образования;

- не менее 80 процентов учащихся и семей будут использовать информационно-консультационные и образовательные сервисы в сети Интернет для проектирования и реализации индивидуальных образовательных траекторий.

2.5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 2

Основное мероприятие 2.1 подпрограммы 2

Основное мероприятие 2.1 "Развитие и обеспечение деятельности общеобразовательных организаций" направлено на обеспечение доступности и высокого качества образовательных услуг общего образования, обеспечение единого образовательного пространства, осуществление формирования и финансового обеспечения муниципальных заданий на реализацию основных образовательных программ общего образования с учетом показателей по объему и качеству оказываемых услуг.

Для решения задачи повышения качества образования, соответствия содержания общего образования целям опережающего развития основное мероприятие 2.1 предусматривает:

2.1.1. обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в общеобразовательных организациях;

2.1.2. обеспечение деятельности (оказание услуг) школ начальных, основных и средних;

2.1.3. развитие кадрового потенциала системы общего образования.

Реализация основного мероприятия направлена на достижение целевых показателей:

а) Программы:

удельный вес численности обучающихся общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся;

отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена;

б) подпрограммы 2:

- удельный вес численности учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций;

- удельный вес педагогических работников, имеющих высшую и первую категорию, от общего числа педагогических работников;

- отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников общеобразовательных организаций к средней заработной плате в соответствующем регионе;

- удельный вес учащихся организаций общего образования, обучающихся в соответствии с новым федеральным государственным образовательным стандартом;

- удовлетворенность населения качеством общего образования.

В результате реализации данного основного мероприятия будут достигнуты следующие результаты:

во всех общеобразовательных организациях будут созданы условия, соответствующие требованиям федеральных государственных образовательных стандартов;

всем школьникам будет предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, включая наличие высокоскоростного доступа к сети Интернет;

будет сокращен разрыв в качестве образования между школами, работающими в разных социальных контекстах;

все старшеклассники получат возможность обучаться по образовательным программам профильного обучения и получать профессиональную подготовку;

заработная плата педагогических работников достигнет не менее 100 процентов средней заработной платы по экономике региона;

Сроки реализации основного мероприятия 2.1 - 2014-2020 годы.

Исполнителями основного мероприятия являются управление образования и охраны детства администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район", образовательные организации.

Основное мероприятие 2.2 подпрограммы 2

Основное мероприятие 2.2 "Совершенствование организации питания обучающихся в образовательных организациях" направлено на сохранение и укрепления здоровья детей и подростков путем улучшения рациона питания в образовательных организациях.

Реализация основного мероприятия направлена на достижение целевого показателя:

Удельный вес учащихся 1-11 классов, обеспеченных горячим питанием, от общей численности обучающихся". Данный показатель характеризует обеспечение качества и доступности питания в образовательных организациях.

В результате реализации данного основного мероприятия будут достигнуты следующие результаты:

Удельный вес учащихся 1-11 классов, обеспеченных горячим питанием, от общей численности обучающихся" составит 98%.

Сроки реализации основного мероприятия 2.2 - 2014-2020 годы.

Исполнителями основного мероприятия являются управление образования администрации района, образовательные организации.

Основное мероприятие 2.3. подпрограммы 2

Основное мероприятие 2.3. "Обеспечение комплексной безопасности комфортных условий образовательного процесса в образовательных организациях" направлено на создание условий, отвечающих современным требованиям к образовательным организациям и обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности их жизнедеятельности: пожарной, электрической и технической безопасности зданий, сооружений образовательных организаций.

Реализация основного мероприятия 2.3. направлена на достижение целевого показателя подпрограммы 2:

Удельный вес численности обучающихся общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся.

В результате реализации данного основного мероприятия будут достигнуты следующие показатели: удельный вес численности обучающихся общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся составит 100%.

Сроки реализации основного мероприятия 2.3 - 2015-2020 годы. Исполнителями основного мероприятия являются управление образования и охраны детства администрации района

2.6. Характеристика основных мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы 2 "Развитие общего образования"

В соответствии со ст. 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области общего образования относятся вопросы:

- организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в образовательных организациях;

- создания условий для осуществления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в образовательных организациях.

Основными мероприятиями подпрограммы 2 предусмотрены субсидии органам местного самоуправления.

2.7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 2 "Развитие общего образования"

В соответствии с законодательством о разграничении полномочий между различными уровнями власти предоставление общего образования отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и осуществляется ими самостоятельно за счет соответствующих бюджетов. Перечень основных мероприятий Программы и объемы финансовых ресурсов представлены в Приложении 3 к Программе.

2.8. Анализ рисков реализации подпрограммы 2

Реализация подпрограммы сопровождается рядом рисков, прежде всего финансово-экономическими.

Подпрограмма 3 "Развитие дополнительного образования детей"

3. Паспорт подпрограммы 3 "Развитие дополнительного образования детей"

Наименование муниципальной подпрограммы	"Развитие дополнительного образования детей"
Муниципальный заказчик муниципальной подпрограммы	Администрация муниципального образования "Черняховский муниципальный район"
Представитель муниципального заказчика (координатор) муниципальной подпрограммы	Управление образования и охраны детства администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район"
Ф.И.О., должность руководителя муниципальной подпрограммы	Душакевич Ирина Петровна, начальник управления образования и охраны детства администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район"
Разработчики муниципальной подпрограммы	Управление образования и охраны детства администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район"
Исполнители муниципальной подпрограммы	Администрация муниципального образования; Управление образования и охраны детства администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район"; Управление культуры, молодежной политики и туризма; Отдел физкультуры и спорта; МБУ "Служба - заказчика застройщика"; Отдел экономики муниципального хозяйства и экономического развития; Управление муниципального имущества, земельных отношений и архитектуры
Участники муниципальной подпрограммы	Образовательные организации дополнительного образования детей, подведомственные управлению образования и охраны детства администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район"
Цели и задачи муниципальной подпрограммы	Цели: Создание в системе дополнительного образования детей равных возможностей для получения качественного образования и позитивной социализации детей. Задача 1. Формирование образовательной сети, обеспечивающей равный доступ населения к качественным услугам дополнительного образования детей. Задача 2. Обновление состава и компетенций педагогических кадров, создание механизмов мотивации педагогов к повышению качества работы и непрерывному профессиональному развитию; Задача 3. Создание современной инфраструктуры неформального образования и социализации для формирования у обучающихся социальных компетенций, гражданских установок, культуры здорового образа жизни, функциональной грамотности.
Сроки и этапы муниципальной подпрограммы	2015-2020 годы первый этап - 2015-2016 годы; второй этап - 2017-2018 годы; третий этап - 2019-2020 годы
Объем и источники финансирования муниципальной подпрограммы по годам реализации	Объем средств, необходимых на реализацию подпрограммы, составляет 197 344,09 тыс. руб.
	год	Всего	в том числе
	год	Всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Местный бюджет
	2015	23000			23000
	2016	24700			24700
	2017	25000			25000
	2018	44544,09			44544,09
	2019	39950			39950
	2020	40150			40150

Целевые показатели реализации муниципальной подпрограммы	- повышение уровня удовлетворенности населения качеством образования; - увеличение до 75% количества детей 5-18 лет, охваченных программами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи; - увеличение до 50% удельного веса численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования; - доведение среднемесячной заработной платы педагогических работников образовательных организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей в общем образовании по муниципальному образованию "Черняховский муниципальный район"

3.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В системе образования района функционируют два образовательных учреждения дополнительного образования: МАОУ ДОД "ДЮЦ", МАОУ ДОД "ДЮСШ", на базе которых обучаются 2235 человек по программам дополнительного образования, что составляет 46,9% от общего числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях района.

Анализ востребованности направленностей дополнительного образования детей показывает, что наибольший процент в районе по-прежнему составляют объединения спортивной направленности и объединения художественно-эстетической направленности. Также действуют объединения экологической, туристско-краеведческой, технической, социально-педагогической направленности.

В районе сохраняется приоритет бесплатности и равного доступа дополнительного образования для детей. Вместе с тем, оснащенность объединений необходимым инвентарем, оборудованием, расходными материалами и техническими средствами недостаточна для полноценного осуществления образовательного процесса.

Решая задачу равного доступа детей к дополнительному образованию, МАОУ ДОД "Детско-юношеский центр" и МАОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа" обеспечивает обучение 70 детей с особыми образовательными потребностями. В 2014 году охват этих категорий детей составил около 3%, поскольку в учреждении в значительной мере отсутствуют условия для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, ощущается нехватка подготовленных специалистов, не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов в образовательное учреждение, отсутствует специальный инвентарь и оборудование.

В учреждениях дополнительного образования занимаются дети из "группы риска", находящиеся в трудной жизненной ситуации.

Учебно-воспитательный процесс в системе дополнительного образования детей осуществляют 35 педагогических работников, из них 12 совместители. Проблемы с обеспечением системы дополнительного образования детей квалифицированными педагогическими кадрами связаны с низким уровнем оплаты труда педагогов, который в среднем по муниципалитету - 18300 рублей, что составляет 72% по отношению к средней заработной плате учителей в общем образовании.

Учреждения дополнительного образования имеют собственный сайт в сети Интернет.

Сеть учреждений дополнительного образования детей нуждается в косметическом ремонте, переоборудовании помещений для организации дополнительных мест для занятий с целью увеличения охвата детей, занимающихся по программам дополнительного образования.

3.2. Приоритеты государственной политики в сфере дополнительного образования детей на период до 2020 года, цели, задачи, показатели (индикаторы) и результаты реализации подпрограммы "Развитие дополнительного образования детей"

Основным направлением государственной политики в сфере дополнительного образования детей на период реализации Программы является обеспечение равенства доступа к качественному образованию и обновление его содержания и технологий образования (включая процесс социализации) в соответствии с изменившимися потребностями населения и новыми вызовами социального, культурного, экономического развития.

Принципиальные изменения в системе образования будут происходить в следующих направлениях:

- формирование эффективной системы выявления и поддержки молодых талантов;

- внедрение новой модели организации и финансирования сектора дополнительного образования и социализации детей;

- внедрение форм и методов организации обучения по программам дополнительного детей с ограниченными возможностями.

Приоритетной задачей развития сферы дополнительного образования детей является повышение доступности услуг и обеспечение их соответствия изменяющимся потребностям населения.

В государственной политике в сфере дополнительного образования детей до 2020 года должен сохраняться приоритет нравственного и гражданского воспитания подрастающего поколения. Его реализация будет обеспечиваться через введение соответствующих элементов федеральных государственных образовательных стандартов, развитие практик социального проектирования и добровольческой деятельности на базе организаций дополнительного образования детей, современные программы социализации детей в каникулярный период.

Достижение нового качества дополнительного образования детей предполагает в качестве приоритетной задачи обновление состава и компетенций педагогических кадров. Для этого уже в ближайшие годы предусматривается комплекс мер, включающий:

доведение заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования, квалификация которых сопоставима с квалификацией педагогических работников общеобразовательной школы, до уровня зарплаты педагогических работников общеобразовательных организаций;

установление взаимосвязи между показателями качества предоставляемых услуг и эффективности деятельности педагогических работников системы дополнительного образования;

развитие механизмов привлечения на работу в организации дополнительного образования детей лучших выпускников вузов (в том числе - непедагогических) и талантливых специалистов.

Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является создание в системе дополнительного образования детей равных возможностей для получения качественного образования и позитивной социализации детей.

Задачи подпрограммы:

формирование образовательной сети, обеспечивающей равный доступ населения к качественным услугам дополнительного образования детей;

обновление состава и компетенций педагогических кадров, создание механизмов мотивации педагогов к повышению качества работы и непрерывному профессиональному развитию;

создание современной инфраструктуры неформального образования и социализации для формирования у обучающихся социальных компетенций, гражданских установок, культуры здорового образа жизни, функциональной грамотности.

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы:

Для решения поставленных задач вводятся следующие показатели:

1. "Охват детей в возрасте 5-18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5-18 лет)" характеризует доступность и востребованность услуг дополнительного образования детей. Конструкция показателя и методика его расчета включает как бесплатные, так и платные услуги дополнительного образования детей, что позволяет оценить эффективность предложенных в Программе сбалансированных мер по стимулированию предложения платных услуг дополнительного образования, в том числе со стороны негосударственного сектора, при гарантированной доступности услуг для детей из малообеспеченных семей.

2. "Удельный вес численности руководителей муниципальных организаций дополнительного образования детей, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности руководителей организаций дополнительного образования детей" отражает эффективность предусмотренных Программой мер по обновлению компетенций управленческих кадров, в том числе в условиях внедрения новых федеральных государственных образовательных стандартов, совершенствования организационных форм образовательных организаций

3. "Отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования к средней заработной плате в районе" характеризует результативность перехода на эффективный контракт с педагогами дополнительного образования организаций дополнительного образования, престиж профессии педагога и привлекательность ее для молодых специалистов.

4. "Удельный вес численности педагогических работников в возрасте до 30 лет образовательных организаций дополнительного образования детей в общей их численности" - для организаций дополнительного образования характерна низкая доля молодых педагогов в педагогических коллективах; молодые специалисты, поступающие на работу, плохо закрепляются в системе. Показатель позволит объективно оценить эффективность программных мер по повышению заработной платы, привлечению молодых педагогов дополнительного образования детей.

В рамках подпрограммы будут обеспечены следующие результаты:

- увеличится охват детей программами дополнительного образования;

- средняя заработная плата педагогических работников организаций дополнительного образования детей составит не менее 100 процентов от средней заработной платы по экономике региона;

- всем педагогам будут обеспечены возможности непрерывного профессионального развития.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы будет осуществляться в 3 этапа:

1 этап - 2015-2016 год;

2 этап - 2017-2018 год;

3 этап - 2019-2020 год.

На первом этапе реализации подпрограммы решается приоритетная задача обеспечения равного доступа к услугам дополнительного образования детей независимо от их места жительства, состояния здоровья и социально-экономического положения их семей.

Для этого будет обеспечена модернизация образовательной сети и инфраструктуры дополнительного образования детей.

Для развития механизмов позитивной социализации подрастающего поколения будет проводиться модернизация системы дополнительного образования детей.

По итогам реализации первого этапа (2015-2016 годы):

- будет завершен переход к эффективному контракту в сфере дополнительного образования детей;

- среднемесячная заработная плата педагогических работников образовательных организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей в общем образовании по муниципальному образованию "Черняховский муниципальный район";

- не менее чем 55 процентов детей 5-18 лет будут охвачены программами дополнительного образования;

- не менее 40 процентов обучающихся по программам общего образования будут участвовать в олимпиадах и конкурсах различного уровня.

Получат развитие вариативные формы предоставления услуг, что даст возможность сформировать опыт организации современных развивающих пространств.

Эффективный контракт с педагогами обеспечит мотивацию к повышению качества образования и непрерывному профессиональному развитию, привлечет лучших выпускников вузов, талантливых специалистов в различных областях знания, культуры, техники.

По итогам второго этапа реализации подпрограммы к 2018 году:

- все педагоги и руководители организаций дополнительного образования детей пройдут повышение квалификации или профессиональную переподготовку по современным программам обучения с возможностью выбора;

- не менее чем 75 процентов детей в возрасте от 5 до 18 лет будет охвачены услугами дополнительного образования детей;

- не менее 50 процентов обучающихся по программам общего образования будут участвовать в олимпиадах и конкурсах различного уровня.

Возрастет активность семей в воспитании и образовании детей, в том числе увеличится объем инвестиций в сферу дополнительного образования.

Произойдет обновление материально-технической базы организаций дополнительного образования детей.

По итогам третьего этапа реализации подпрограммы к 2020 году:

- не менее чем 75 процентов детей дошкольного и школьного возраста будут охвачены услугами дополнительного образования детей;

3.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы "Развитие дополнительного образования детей"

Основное мероприятие 3.1. подпрограммы 3

Основное мероприятие 3.1 "Содержание и обеспечение деятельности учреждений дополнительного образования" направлено на развитие потенциала организаций дополнительного образования детей в формировании мотивации к познанию и творчеству, создание среды и ресурсов открытого образования для позитивной социализации и самореализации детей и молодежи.

Реализация основного мероприятия направлена на достижение целевых показателей:

- охват детей в возрасте 5-18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5-18 лет);

- удельный вес численности руководителей и педагогов муниципальных организаций дополнительного образования детей, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности руководителей и педагогических работников организаций дополнительного образования детей;

- отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования детей к средней заработной плате;

- удельный вес численности педагогических работников в возрасте до 30 лет образовательных организаций дополнительного образования детей в общей их численности.

В результате реализации данного основного мероприятия будут достигнуты следующие результаты:

- не менее 75 процентов детей от 5 до 18 лет будут охвачены программами дополнительного образования, в том числе 50 процентов из них за счет бюджетных средств;

- дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, дети из семей с низким социально-экономическим статусом будут иметь возможность бесплатного обучения по программам дополнительного образования.

Основное мероприятие 3.2. подпрограммы 3

Основное мероприятие 3.2. "Обеспечение комплексной безопасности комфортных условий образовательного процесса в образовательных организациях" направлено на создание условий, отвечающих современным требованиям к образовательным организациям, и обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности их жизнедеятельности: пожарной, электрической и технической безопасности зданий, сооружений образовательных организаций.

В рамках основного мероприятия 3.2 будут проведены противоаварийные мероприятия в учреждениях дополнительного образования детей.

Специальное внимание будет уделено созданию в каждой образовательной организации универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов. Будет проведена работа по обеспечению реализации санитарных и строительных норм, пожарной безопасности и иных требований к инфраструктуре образовательных организаций, с учетом современных условий технологической среды образования.

Реализация основного мероприятия направлена на создание условий, отвечающих современным требованиям к образовательным организациям и обеспечение безопасности воспитанников и работников образовательных организаций.

Совершенствование материально-технической базы учреждений дополнительного образования детей.

Реконструкция и модернизация помещений для совершенствования условий осуществления образовательного процесса.

Сроки реализации основного мероприятия 3.2 - 2015-2020 годы.

Исполнителями основного мероприятия являются управление образования и охраны детства администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный района", образовательные организации.

3.5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы "Развитие дополнительного образования детей"

В рамках подпрограммы будут обеспечены формирование и реализация государственных заданий на реализацию основных образовательных программ дополнительного образования детей.

3.6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы "Развитие дополнительного образования детей"

В соответствии с законодательством о разграничении полномочий между различными уровнями власти предоставление дополнительного образования детей отнесено к полномочиям органов местного самоуправления и осуществляется ими самостоятельно за счет соответствующего бюджета. Перечень основных мероприятий Программы и объемы финансовых ресурсов представлены в Приложении 3 к Программе.

3.7. Анализ рисков реализации подпрограммы "Развитие дополнительного образования детей" и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

- Реализация подпрограммы сопровождается рядом рисков, прежде всего финансово-экономическими.

- Финансово-экономические риски в первую очередь связаны с сокращением в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств, что потребует внесения изменений в подпрограмму.

- Основными мерами управления рисками с целью их минимизации их влияния на достижение целей и конечных результатов выступают мониторинг, открытость и подотчетность, методическое и аналитическое сопровождение, информационность.

Подпрограмма 4 "Обеспечение условий реализации Программы"

4. Паспорт подпрограммы 4 "Обеспечение условий реализации Программы"

Наименование муниципальной подпрограммы	"Обеспечение условий реализации Программы"
Муниципальный заказчик муниципальной подпрограммы	Администрация муниципального образования "Черняховский муниципальный район"
Представитель муниципального заказчика (координатор) муниципальной подпрограммы	Управление образования и охраны детства администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район"
Ф.И.О., должность руководителя муниципальной подпрограммы	Душакевич Ирина Петровна, начальник управления образования и охраны детства администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район"
Разработчики муниципальной подпрограммы	Управление образования и охраны детства администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район"
Исполнители муниципальной подпрограммы	Управление образования и охраны детства администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район"
Участники муниципальной подпрограммы	Образовательные организации, подведомственные управлению образования и охраны детства администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район"; Управление образования и охраны детства администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район"
Цели и задачи муниципальной подпрограммы	Цели: Обеспечение организационных условий для реализации Программы. Задача 1. Разработка нормативных правовых и иных документов, направленных на эффективное решение задач Программы; Задача 2. Мониторинг хода реализации и информационное сопровождение Программы; Задача 3. Анализ процессов и результатов с целью своевременности принятия управленческих решений.
Сроки и этапы муниципальной подпрограммы	2015-2020 годы
Объем и источники финансирования муниципальной подпрограммы по годам реализации	Объем средств, необходимых на реализацию подпрограммы, составляет 80 020,20 тыс. руб.
	Год	Всего	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Местный бюджет
	2015	12528,2			12528,2
	2016	7088			7088
	2017	7154			7154
	2018	37650			37650
	2019	7750			7750
	2020	7850			7850

Целевые показатели реализации муниципальной программы	- своевременное принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации мероприятий Программы; - наличие системы мониторинга и контроля реализации Программы; - высокий уровень открытости информации о результатах развития образования, в том числе через ежегодную публикацию публичного доклада

4.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 5 "Обеспечение условий реализации Программы", описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма "Обеспечение условий реализации Программы" направлена на существенное повышение качества управления процессами развития системы образования.

В сфере образования реализуется большое количество различных мер, направленных на развитие образования. Для контроля за их реализацией были созданы отдельные механизмы мониторинга процессов, происходящих в системе образования.

Реализация мероприятий в рамках Программы позволит создать единую систему управления процессами развития образования.

Масштабные изменения, которые происходят в образовании, в том числе положительные, как тенденции, так и возникающие проблемы, требуют комплексного объективного представления, глубокого анализа. Нужен мониторинг и доказательный анализ эффективности реализации тех или иных управленческих решений.

4.2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы "Обеспечение условий реализации Программы" на период до 2020 года, цели, задачи, показатели (индикаторы) и результаты реализации подпрограммы 4

В соответствии с приоритетами стратегических документов и основными приоритетами Программы определены приоритетные задачи в сфере реализации подпрограммы 4.

Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы 4 является:

создание системы управления реализацией Программы, обеспечивающей эффективное использование общественных ресурсов.

Цель и задачи подпрограммы 4 "Обеспечение условий реализации Программы";

Целью подпрограммы 4 является обеспечение организационных условий для реализации Программы.

Задачи подпрограммы 4:

- разработка нормативных правовых и иных документов, направленных на эффективное решение задач Программы;

- мониторинг хода реализации и информационное сопровождение Программы,

- анализ процессов и результатов с целью своевременности принятия управленческих решений.

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы 5.

Целевой показатель - количество проведенных мероприятий муниципального уровня по распространению результатов Программы.

В результате реализации подпрограммы 5 будет обеспечено своевременное принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации мероприятий Программы;

наличие системы мониторинга и контроля реализации Программы;

высокий уровень открытости информации о результатах развития системы образования, в том числе через ежегодную публикацию доклада.

4.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 4 "Обеспечение условий реализации Программы"

Реализация подпрограммы 4 будет осуществляться в 3 этапа:

1 этап-2015 - 2016 годы;

2 этап-2017 - 2018 годы;

3 этап-2019 - 2020 годы.

На первом этапе (2015-2016 годы) будет обеспечено формирование механизмов мониторинга реализации Программы, включение всех участников Программы в мониторинг. В соответствии с разработанной на первом этапе "дорожной картой" достижения целевых показателей будет начата реализация соответствующих мероприятий. Ежегодно на основании результатов мониторинга будет осуществляться корректировка "дорожной карты" с целью обеспечения достижения целевых показателей.

На втором этапе (2017-2018 годы) мониторинг реализации Программы станет эффективным инструментом контроля и оценки модернизационных процессов, происходящих в сфере образования, ежегодно будут готовиться аналитические материалы о результатах Программы и достижении целевых показателей, об эффективности отдельных мер государственной политики. На основании результатов мониторинга будет продолжена работа по корректировке "дорожной карты" с целью обеспечения достижения целевых показателей.

На третьем этапе реализации подпрограммы 4 (2019-2020 годы) система информационного сопровождения реализуемых мероприятий Программы и осуществляемых в сфере образования изменений станет базой для получения объективной и оперативной информации о развитии системы образования и принятия соответствующих управленческих решений.

К 2020 году будет подготовлен итоговый доклад о результатах реализации Программы.

4.4. Характеристика и основных мероприятий подпрограммы 4 "Обеспечение условий реализации Программы"

Основное мероприятие 4.1 подпрограммы 4

Основное мероприятие 4.1 "Обеспечение управления в сфере образования района" направлено на осуществление управления в сфере образования.

Действие основного мероприятия направлено на осуществление функций управления образования, согласно Положению об управлении образования. Обеспечение управления в сфере образования района связано с обеспечением расходов на выплаты по оплате труда сотрудников, текущими расходами на содержание аппарата управления, в соответствии с утвержденной бюджетной сметой.

Основное мероприятие 4.1 направлено на повышение качества сопровождающих и аналитических работ, обеспечивающих реализацию Программы, а также на эффективное информационное обеспечение программы.

С целью обеспечения контроля и оценки эффективности реализации Программы реализуется "дорожная карта", обеспечивающая взаимоувязку мероприятий, направленных на достижение целевых показателей Программы.

Реализация данного основного мероприятия направлена на достижение следующих целевых показателей подпрограммы 4:

количество проведенных мероприятий муниципального уровня по распространению результатов Программы.

В результате реализации основного мероприятия будет обеспечено:

организационно-аналитическое сопровождение и мониторинг мероприятий Программы, что позволит своевременно анализировать выполнение мероприятий Программы, достижение показателей и решение соответствующих задач;

будут подготовлены необходимые для осуществления изменений в сфере образования правовые акты;

будет сформирована система мониторинга и контроля реализации Программы;

будет осуществляться своевременное и полное информирование общественности о ситуации в сфере образования.

Все это обеспечит высокий уровень открытости информации о результатах развития системы образования и общественную поддержку идей Программы. Сроки реализации основного мероприятия - 2014-2020 годы.

Основное мероприятие 4.2 подпрограммы 4

Основное мероприятие 4.2 "Методическое обеспечение и повышение уровня устойчивого функционирования образовательных организаций", "Обеспечение бухгалтерского учета" направлено на эффективное использование бюджетных средств", на методическое сопровождение, мониторинг реализации Программы и ее отдельных направлений или мер.

Реализация данного основного мероприятия 4.2 направлена на достижение следующих целевых показателей подпрограммы 4:

количество проведенных мероприятий муниципального уровня по распространению результатов Программы.

Основное мероприятие 4.3 подпрограммы 4

Основное мероприятие 4.3 направлено на эффективное использование бюджетных средств. Перечень основных мероприятий Программы и объемы финансовых ресурсов представлены в Приложении 3 к Программе.

4.5. Характеристика мер правового регулирования в рамках подпрограммы 4 "Обеспечение условий реализации Программы"

В рамках основного мероприятия подпрограммы 4 будут осуществляться работы по разработке правовых актов, направленных на обеспечение планируемых изменений в сфере образования, в том числе связанных с реализацией федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Приложение N 1. Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы и их значениях

<< Назад		Приложение >> N 1. Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы и их значениях
	Содержание Постановление администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" Калининградской области...

Приложение. Муниципальная программа муниципального образования "Черняховский муниципальный район" "Развитие образования на 2015-2020 годы"

Информация об изменениях:

С изменениями и дополнениями от:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

Приложение N 1. Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы и их значениях

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.