Вопрос: Какие отраслевые особенности определены действующим законодательством в отношении учреждений здравоохранения в области: а) инвентаризации принадлежащих им активов, денежных средств и расчетов; б) оплаты труда работников; в) форм представляемых статотчетов? ("Консультант бухгалтера", N 11, ноябрь 2000 г.)

Какие отраслевые особенности определены действующим законодательством в отношении учреждений здравоохранения в области:

а) инвентаризации принадлежащих им активов, денежных средств и расчетов;

б) оплаты труда работников;

в) форм представляемых статотчетов?

Инвентаризация в учреждениях здравоохранения организуется и проводится в соответствии с требованиями Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Минфина РФ от 13 июня 1995 года N 49, а также приказа Минздрава СССР от 17 февраля 1986 года N 229 "Об утверждении Инструкции о порядке проведения инвентаризации основных средств, товарно-материальных ценностей, денежных средств и расчетов в объединениях, предприятиях и организациях системы Министерства здравоохранения СССР".

Достоинством приказа Минздрава РФ N 229 является то обстоятельство, что им определены конкретные сроки, ранее которых не может быть проведена обязательная перед составлением годового баланса инвентаризация, а также периодичность инвентаризации отдельных имущества и обязательств:

а) основных средств - не менее одного раза в год перед составлением годовых отчетов и балансов, но не ранее 1 ноября отчетного года;

б) капитальных вложений - не менее одного раза в год перед составлением годовых отчетов и балансов, но не ранее 1 декабря отчетного года;

в) незавершенного производства и полуфабрикатов собственной выработки - перед составлением годовых отчетов и балансов, но не ранее 1 октября отчетного года и, кроме того, периодически не менее одного раза в квартал;

г) незавершенного капитального ремонта и расходов будущих периодов - не менее одного раза в год;

д) молодняка животных, животных на откорме, птицы, кроликов, зверей и семей пчел, а также подопытных животных - не менее одного раза в квартал;

е) готовой продукции на складах - не менее одного раза в год перед составлением годовых отчетов и балансов, но не ранее 1 октября отчетного года;

ж) товаров: на складах и базах промышленных товаров - не реже одного раза в год; на складах и базах продовольственных товаров - не реже двух раз в год;

з) товаров и тары в магазинах и на других предприятиях розничной торговли - не реже двух раз в год;

и) малоценных и быстроизнашивающихся предметов - не менее одного раза в год;

к) нефти и нефтепродуктов - не реже одного раза в месяц;

л) драгоценных металлов и алмазов - не менее двух раз в год;

м) библиотечных фондов - не реже одного раза в три года, независимо от размера библиотечного фонда;

н) сырья и прочих материальных ценностей - не менее одного раза в год перед составлением годовых отчетов и балансов, но не ранее 1 октября отчетного года;

о) денежных средств, денежных документов, ценностей и бланков строгой отчетности - не менее одного раза в месяц;

п) расчетов с банками (по расчетным и другим счетам, ссудам, полученным из бюджета средствам и т.д.) - по мере получения выписок банков, а по переданным в банк на инкассо расчетным документам - на первое число каждого месяца;

р) расчетов по платежам в бюджет - не менее одного раза в квартал;

с) расчетов производственных объединений, предприятий и организаций с их производственными единицами, производствами и хозяйствами, выделенными на отдельные балансы, с вышестоящими организациями - на первое число каждого месяца;

т) расчетов с дебиторами и кредиторами - не менее двух раз в год;

у) расчетов по возмещению материального ущерба - не реже двух раз в год, на 1 января и 1 июля; недостач и потерь от порчи ценностей - не менее одного раза в год перед составлением годовых отчетов и балансов, на 1 декабря;

ф) товаров и материалов в пути, товаров отгруженных, денежных сумм в пути - ежемесячно;

х) остальных статей баланса - на первое число месяца, следующего за отчетным годом.

Следует также учитывать, что инвентаризации, подлежат также вещи, денежные средства, ценности и денежные документы, принадлежащие больным. При этом должны составляться отдельные инвентаризационные описи.

В области оплаты труда работников учреждения здравоохранения руководствуются положениями КЗоТ РФ, Положением по оплате труда работников здравоохранения, утвержденным приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377, а также другими нормативными актами в данной области.

Непосредственно Положение применяется при оплате труда работников лечебно-профилактических, санитарно-эпидемиологических и иных учреждений здравоохранения системы Минздрава России, включенных в "Номенклатуру учреждений здравоохранения". Иные министерства, ведомства и хозяйствующие субъекты, находящиеся на бюджетном финансировании, вправе использовать нормы Положения при оплате труда работников учреждений здравоохранения, находящихся в их ведении, в порядке, согласованном с Минтрудом РФ.

Положение рассматривает организацию оплаты труда работников медицинских учреждений на основе Единой тарифной сетки по оплате труда, т.е. на основе повременной оплаты труда. При этом разряды оплаты труда ЕТС по должностям работников здравоохранения, а также тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утверждены постановлением Минтруда РФ от 27 августа 1997 года N 43.

Стоматологические учреждения в своей деятельности при оплате труда своих работников могут применять сдельную оплату труда, основой для которой являются положения приказов Минздравмедпрома РФ от 6 августа 1996 года N 312 "Об организации работы стоматологических учреждений в новых экономических условиях хозяйствования", Минздрава СССР от 31 января 1989 года N 63 "О переводе на сдельную оплату труда персонала стоматологических учреждений (подразделений) здравоохранения", Минздрава СССР от 25 января 1988 года N 50 "О переходе на новую систему учета труда врачей стоматологического профиля и совершенствовании формы организации стоматологического приема", Минздрава СССР от 28 октября 1987 года N 1156 "Об утверждении "Единых ведомственных норм времени и расценок на зуботехнические работы". Введение сдельной оплаты труда осуществляется при наличии обоснованных норм труда, а также сдельных расценок.

Кроме того, сдельная форма оплаты труда может быть использована при оплате труда косметологов. При этом могут быть использованы "Единые ведомственные нормы времени и расценок на косметические работы", утвержденные также приказом Минздрава СССР от 28 октября 1987 года N 1156.

Коммерческие и некоммерческие учреждения (не состоящие на бюджетном финансировании) здравоохранения в соответствии с КЗоТ РФ вправе самостоятельно регулировать вопросы оплаты труда, в том числе устанавливать системы и формы оплаты труда работников, размеры окладов (ставок), формы материального поощрения и т.п. При этом законодательное закрепление обязанностей администрации учреждения и прав работников в области оплаты труда осуществляется заключением трудового соглашения между администрацией (работодателем) и трудовым коллективом, или непосредственно трудовым договором между работодателем и работником. Уровень же оплаты работников бюджетных учреждений здравоохранения при этом может быть принят за ориентир в вопросах уровней оплаты труда.

Что касается статотчетности, то в составе отраслевой отчетности представляется форма N 38 "Сведения о работе судебно-психиатрической экспертной комиссии" (приказ Минздрава РФ от 26 октября 1999 года N 385), а также отчет по форме N 1-здрав "Сведения об учреждении, оказывающем медицинские услуги населению, и медицинских кадрах" (постановление Госкомстата РФ от 17 августа 1998 года N 86).

Отчет по форме N 1-здрав представляется юридическими лицами, их обособленными подразделениями, осуществляющими медицинские услуги населению. Отчет представляется органу государственной статистики по месту, установленному территориальным органом Госкомстата РФ ежегодно к 5 января.

Отчет по форме N 38 представляется диспансерами, психиатрическими и психоневрологическими больницами, имеющими в своем составе судебно-психиатрические экспертные комиссии, органу управления здравоохранением субъекта Российской Федерации или в Минздрав РФ ежегодно к 25 января.

1 ноября 2000 г.