Глава 1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 4

Глава 1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы 4

181. В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, переход к инновационному социально ориентированному типу развития невозможен без формирования в России институциональной среды, характеризующейся эффективностью местного самоуправления.

182. Эффективность местного самоуправления напрямую связана с достаточным уровнем квалификации лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы.

183. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации обеспечивается в том числе посредством единства требований к подготовке кадров для муниципальной и гражданской службы и дополнительному профессиональному образованию. В соответствии со статьей 62 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" дополнительное профессиональное образование гражданского служащего включает в себя профессиональную переподготовку и повышение квалификации; повышение квалификации гражданского служащего осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

184. Согласно пункту 8.1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относится организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений. Пункт 63 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" закрепил отнесение к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации участие в обеспечении профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, осуществляемое самостоятельно за счет бюджета субъекта Российской Федерации.

185. В целях реализации указанных полномочий необходимо проведение на областном уровне целенаправленной работы по созданию постоянно действующей системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы.

186. Президентом Российской Федерации В.В. Путиным по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления 31 января 2013 года было дано поручение следующего содержания: "5. Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации принять меры: а) по совершенствованию системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, работников муниципальных учреждений, обратив особое внимание на формирование кадрового резерва сельских поселений; б) по обеспечению методической и правовой помощи органам местного самоуправления в вопросах, связанных с осуществлением этими органами отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации" (Перечень поручений от 19 февраля 2013 года N Пр-332), которое предполагает системный подход к обучению лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы.

187. Подпрограмма 4 соответствует основным направлениям социально-экономического развития Калининградской области и совершенствованию механизмов стимулирования органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области в целях эффективного осуществления их полномочий и создания максимально благоприятных условий для комплексного социально-экономического развития Калининградской области, установленных государственной программой Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 года N 461-р.