Распоряжение Правительства РФ от 27 марта 2013 г. N 461-р Об утверждении государственной программы РФ "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года" (утратило силу)

Распоряжение Правительства РФ от 27 марта 2013 г. N 461-р

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 311 настоящее распоряжение признано утратившим силу

1. Утвердить государственную программу Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года".

2. Минрегиону России разместить утвержденную государственную программу Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года" на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего распоряжения.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

Москва

27 марта 2013 г. N 461-р

Государственная программа Российской Федерации
"Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года"
(утв. распоряжением Правительства РФ от 27 марта 2013 г. N 461-р)

Паспорт
государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года"

Ответственный исполнитель программы	-	Министерство регионального развития Российской Федерации
Соисполнители программы	-	Отсутствуют
Участники программы	-	Министерство финансов Российской Федерации;
		Министерство здравоохранения Российской Федерации;
		Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации;
		Министерство транспорта Российской Федерации;
		Министерство образования и науки Российской Федерации;
		Министерство сельского хозяйства Российской Федерации;
		Федеральное дорожное агентство;
		Министерство энергетики Российской Федерации;
		Федеральное агентство по туризму;
		Министерство культуры Российской Федерации;
		Министерство спорта Российской Федерации;
		Министерство промышленности и торговли Российской Федерации;
		Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
		Министерство внутренних дел Российской Федерации;
		Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
		Министерство иностранных дел Российской Федерации;
		Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
		Федеральная служба исполнения наказаний;
		Федеральная служба охраны Российской Федерации;
		Федеральное медико-биологическое агентство;
		Федеральное агентство по делам молодежи;
		Федеральное агентство воздушного транспорта;
		Федеральное агентство морского и речного транспорта;
		Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации;
		Федеральное агентство железнодорожного транспорта;
		Федеральная служба по тарифам;
		Федеральная миграционная служба;
		Федеральная налоговая служба;
		Федеральная таможенная служба
Подпрограммы программы	-	Подпрограмма "Развитие приоритетных секторов экономики на территории Калининградской области";
		подпрограмма "Развитие Калининградской области как культурного и туристического центра";
		подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года"
Программно-целевые инструменты программы	-	Федеральная целевая программа развития Калининградской области на период до 2015 года *(1)
Цели программы	-	Обеспечение устойчивого социально-экономического развития Калининградской области
Задачи программы	-	Создание опорной инфраструктуры области; развитие конкурентоспособных секторов экономики;
		повышение уровня и качества жизни населения;
		развитие туризма и повышение мобильности населения
Целевые индикаторы и показатели программы	-	Производительность труда одного занятого в экономике, тыс. рублей;
		объем налоговых доходов консолидированного бюджета Калининградской области, млрд. рублей;
		объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) на душу населения (в постоянных ценах 2003 года), рублей;
		объем валового регионального продукта на душу населения, тыс. рублей;
		ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет;
		естественный прирост населения, промилле;
		среднедушевые денежные доходы населения, рублей;
		доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения Калининградской области, процентов; прирост количества рабочих мест, единиц
Этапы и сроки реализации программы	-	Программа реализуется в 2013 - 2020 годах
Объемы бюджетных ассигнований программы	-	Общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета - 446160391 тыс. рублей *(2), в том числе:
		2013 год - 6320000 тыс. рублей;
		2014 год - 55993856,5 тыс. рублей;
		2015 год - 91690423,4 тыс. рублей;
		2016 год - 91589970,2 тыс. рублей;
		2017 год - 82931722,5 тыс. рублей;
		2018 год - 44940092,4 тыс. рублей;
		2019 год - 33723974,9 тыс. рублей;
		2020 год - 38970351,1 тыс. рублей,
		в том числе по следующим подпрограммам и федеральным целевым программам:
		1) подпрограмма "Развитие приоритетных секторов экономики на территории Калининградской области" -
		47612009,6 тыс. рублей *(2),
		в том числе:
		2013 год - 0 тыс. рублей;
		2014 год - 8333676,3 тыс. рублей;
		2015 год - 18970861 тыс. рублей;
		2016 год - 11128566,9 тыс. рублей;
		2017 год - 5956307,9 тыс. рублей;
		2018 год - 2166 097,5 тыс. рублей;
		2019 год - 508650 тыс. рублей;
		2020 год - 547850 тыс. рублей;
		2) подпрограмма "Развитие Калининградской области как культурного и туристического центра" - 122803195 тыс. рублей *(1), в том числе:
		2013 год - 0 тыс. рублей;
		2014 год - 18627985 тыс. рублей;
		2015 год - 29371236 тыс. рублей;
		2016 год - 26679526,4 тыс. рублей;
		2017 год - 24180614,9 тыс. рублей;
		2018 год - 11744088 тыс. рублей;
		2019 год - 4315216 тыс. рублей;
		2020 год - 7884528,7 тыс. рублей;
		3) подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года" - 644000 тыс. рублей *(3) в том числе:
		2013 год - 0 тыс. рублей;
		2014 год - 92000 тыс. рублей;
		2015 год - 92000 тыс. рублей;
		2016 год - 92000 тыс. рублей;
		2017 год - 92000 тыс. рублей;
		2018 год - 92000 тыс. рублей;
		2019 год - 92000 тыс. рублей;
		2020 год - 92000 тыс. рублей;
		4) Федеральная целевая программа развития Калининградской области на период до 2015 года *(4) - 275101186,4 тыс. рублей *(1), в том числе:
		2013 год - 6320000,0 тыс. рублей;
		2014 год - 28760195,2 тыс. рублей;
		2015 год - 43236326,3 тыс. рублей;
		2016 год - 53689876,9 тыс. рублей;
		2017 год - 52802 799,7 тыс. рублей;
		2018 год - 31 037 906,9 тыс. рублей;
		2019 год - 28 808 109,0 тыс. рублей;
		2020 год - 30 445 972,4 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы	-	Динамичное социально-экономическое развитие Калининградской области, базирующееся на опережающем развитии конкурентоспособных секторов экономики региона;
		проведение модернизации инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры области;
		образование мультимодальной транспортно-логистической зоны;
		формирование научно-образовательной системы Калининградской области на базе Балтийского федерального университета имени Иммануила Канта;
		улучшение инвестиционного климата;
		создание новых центров экономического развития и промышленных зон, в том числе эффективных агропромышленных производств;
		увеличение налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Калининградской области;
		развитие рекреационного потенциала региона

______________________________

*(1) В редакции Федеральной целевой программы развития Калининградской области до 2020 года в случае принятия Правительством Российской Федерации соответствующего решения.

*(2) С учетом прогнозной ориентировочной потребности.

*(3) С учетом прогнозной ориентировочной потребности.

*(4) В редакции Федеральной целевой программы развития Калининградской области до 2020 года в случае принятия Правительством Российской Федерации соответствующего решения.

Текстовая часть
государственной программы "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года"

I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

Социально-экономическое развитие Калининградской области, потенциал и приоритеты развития отраслей экономики

Экономическое положение и геополитическое значение Калининградской области обуславливаются особенностями ее создания и географическим расположением.

Калининградская область является эксклавным регионом и имеет стратегическое значение для повышения государственной безопасности Российской Федерации. Регион расположен на юго-восточном побережье Балтийского моря и является самым западным регионом Российской Федерации, полностью отделенным от остальной части страны сухопутными территориями иностранных государств (Литва, Польша) и международными морскими водами, что затрудняет взаимодействие Калининградской области с другими российскими регионами и создает ряд связанных с этим проблем.

Проведенные в период 1991 - 2006 годов реформы, направленные на обеспечение благоприятных условий для устойчивого социально-экономического развития региона, не принесли существенных результатов в связи с непоследовательностью мер поддержки региона. Одной из мер является создание свободных экономических зон на территории Калининградской области в 1996 году. Однако подобная мера поддержки с 2005 года стала применяться на территориях других субъектов Российской Федерации (Республика Татарстан, Липецкая, Самарская, Псковская, Калужская, Ленинградская и Московская области), имеющих преимущество в сравнении с Калининградской областью, связанное с более высоким уровнем развития инфраструктуры, большей численностью трудовых ресурсов и объемом рынка сбыта.

Согласно инерционному прогнозу развития Калининградской области ожидается снижение показателей экономического роста в связи с отменой в 2016 году большей части действующих таможенных преференций, что приведет к спаду производства и снижению качества жизни населения.

В создавшихся условиях требуется принятие мер по совершенствованию подходов к экономическому развитию региона, позволяющих обеспечить, в первую очередь, территорию региона соответствующей опорной инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой.

Основными направлениями развития экономики региона необходимо определить отрасли с высокой производительностью труда, опирающиеся на производство конкурентоспособной на внешних и внутренних рынках продукции.

Уровень жизни населения Калининградской области, как и уровень экономического развития, ниже среднероссийских показателей, несмотря на то, что темпы роста экономики региона превышают средние по стране. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в 2011 году составила 20448 рублей, или 108,6 процента к 2010 году, что составляет 87,5 процента от средней заработной платы по России. В 2011 году численность живущих за чертой бедности составила 13 процентов от общей численности жителей региона в связи с тем, что темпы роста доходов населения в 2011 году оказались ниже темпов роста прожиточного минимума.

Последние годы в регионе наблюдаются положительные тенденции в области демографии. Однако данные показатели также остаются ниже среднероссийских значений. С учетом неблагоприятного прогноза перехода существенной доли трудоспособного населения (до 9 процентов) в население пенсионного возраста необходимость обеспечения региона качественной социальной инфраструктурой становится особенно актуальной как для повышения качества человеческого потенциала населения региона, так и для повышения его привлекательности для миграции и решения задач ассимиляции прибывших жителей. При этом географическое положение области затрудняет естественную межрегиональную миграцию населения, свойственную центральным регионам России. Необходимость обеспечения экономики миграционным притоком за счет иностранной рабочей силы может обостриться к 2020 году, когда проявится демографическая "яма", связанная с резким сокращением рождаемости в начале 1990-х годов, что выразится в сокращении численности трудоспособного населения региона на 55 тыс. человек.

Прогнозируемое сокращение численности трудоспособного населения ведет к нарастающему дефициту квалифицированных кадров, что в комплексе со структурным несоответствием имеющихся в Калининградской области квалификаций приоритетам социально-экономического развития, а также несоответствием имеющейся системы высшего и среднего профессионального образования современным квалификационным требованиям и стандартам рынка труда негативно влияет на конкурентоспособность экономики Калининградской области.

Основные проблемы социально-экономического развития Калининградской области

Доля инновационных производств в структуре хозяйственной системы составляет меньше 2 процентов от всего комплекса предприятий.

В Калининградской области не сложились конкурентоспособные кластеры, представляющие интерес в масштабе Балтийского региона и Европейского Союза. Преобладающая ориентация продукции Калининградской области на российские рынки (рыбная и пищевая промышленность, мебельное производство, сборка бытовой техники и т.д.) в значительной степени зависит от имеющихся таможенных и налоговых преференций и, соответственно, условно конкурентоспособна.

Значительная часть инженерной и социальной инфраструктуры региона использует либо представляет собой реконструированную довоенную инфраструктуру: 38 процентов коммунальных сетей, берегозащитных сооружений, объектов мелиорации и других объектов построены до 1945 года, 58 процентов учреждений бюджетной сферы находятся в приспособленных зданиях того же периода.

Оторванность от основной территории Российской Федерации и необходимость проведения погранично-таможенных процедур приводят к увеличению временных и транспортных издержек в основе себестоимости ввозимой и вывозимой за пределы региона продукции, а также необоснованному повышению стоимости оказываемых услуг.

Общая площадь земель Калининградской области, на которых запрещен или ограничен режим хозяйственной деятельности, а также регламентировано посещение иностранных граждан, составляет 4403,1 кв. км (440,3 тыс. га), или 28,27 процента территории Калининградской области. В настоящее время 110 населенных пунктов Калининградской области, в том числе и административные центры муниципальных образований, полностью или частично находятся в таких запретных зонах или в запретных районах.

Потенциал и проблемы развития отдельных сегментов опорной социальной и инженерной инфраструктуры региона

Решение задачи обеспечения устойчивого развития Калининградской области требует комплексного подхода и модернизации всех основных систем деятельности в регионе.

Устойчивое и эффективное функционирование, развитие и сбалансированность транспортного комплекса являются необходимыми условиями высоких темпов экономического роста, обеспечения национальной безопасности и обороноспособности страны, повышения качества жизни населения для интеграции Калининградской области в российскую и мировую экономику.

Транспортный комплекс региона включает в себя:

железнодорожный транспорт (участки Калининградской железной дороги, по которой в область завозится более 80 процентов грузов, являются составной частью ответвлений двух международных трансьевропейских# транспортных коридоров 1-А "Рига - Калининград - Гданьск", 9-Д "Киев - Минск - Вильнюс - Калининград");

автомобильные дороги (при наличии высокой плотности автомобильных дорог их параметры не соответствуют современным требованиям безопасности движения);

морской порт Калининграда (суммарная проектная пропускная способность морских терминалов порта "Калининград" составляет 39 млн. тонн в год различных видов грузов, которая используется на 35 процентов);

воздушное сообщение (аэропорт "Храброво" относится к региональным аэропортам федерального значения, открытым для международных рейсов).

Возможности терминального комплекса по обеспечению авиаперевозок составляют до 1,5 млн. человек в год. Развитие аэропорта "Храброво" предусмотрено государственной программой Российской Федерации "Развитие транспортной системы".

Следует отметить, что в связи с проявлениями последствий финансово-экономического кризиса, а также устаревающей инфраструктурой и тарифной политикой в отношении грузов, следующих железнодорожным транспортом в калининградском направлении транзитом через Литовскую Республику и Республику Беларусь, с 2007 года наблюдается существенное сокращение объемов грузопотоков в калининградском направлении морским и железнодорожным транспортом.

На сегодняшний день производство электроэнергии в Калининградской области превышает ее потребление (в 2011 году потребление составило 4,16 млрд. кВт час при собственной выработке 6,43 млрд. кВт час).

Правительством Российской Федерации в 2009 году принято решение о сооружении на территории Калининградской области Балтийской атомной станции (далее - Балтийская АЭС). Строительство Балтийской АЭС позволит решить вопрос обеспечения энергонезависимости Калининградской области и обеспечить экспортные поставки электроэнергии в сопредельные государства. Необходимо актуализировать проектные решения по строительству межгосударственных линий электропередачи с иностранными государствами с учетом разрабатываемых схем выдачи мощности станции. По прогнозным оценкам, стоимость строительства межгосударственных линий составит 30 млрд. рублей.

Газоснабжение Калининградской области осуществляется природным и сжиженным газом. Природный газ поступает в Калининградскую область по магистральному газопроводу "Минск - Вильнюс - Каунас - Калининград". В настоящее время потребители Калининградской области испытывают дефицит в лимитах природного газа, уровень газификации населения области природным газом составляет 55,5 процента.

Энергетический комплекс региона нуждается в реконструкции и модернизации по следующим причинам:

монотопливный характер топливно-энергетического баланса региона, который на 75 процентов строится на природном газе (выработка электроэнергии - на 99 процентов), поставки которого в регион связаны с рисками транзита по территории сопредельных государств и ростом цен на энергоносители;

сложности в транспортировке электроэнергии из-за неразвитости и высокого износа оборудования электросетевого комплекса и отсутствия свободных трансформаторных мощностей. Потери в электрических сетях находятся на недопустимо высоком уровне и составляют порядка 23 процента;

сохраняется риск выхода энергосистем стран Прибалтики из синхронного режима работы с ЕЭС России.

Протяженность морской береговой линии Калининградской области составляет 147 км. Интенсивное разрушение берегов обусловлено дефицитом песка в береговой зоне, по указанной причине в Калининградской области наблюдается слабое развитие песчаных пляжей. Постоянному разрушению подвержено 73,3 км морского берега. При этом только 12,1 км берега находятся под постоянной защитой существующих берегоукрепительных сооружений (стен, опоясок, променадов, искусственных авандюн) в городах-курортах и приморских населенных пунктах.

Экологическая ситуация на территории Калининградской области свидетельствует о том, что несмотря на осуществление за последнее время ряда природоохранных мероприятий, а также снижение сбросов (выбросов) загрязняющих веществ положение в области охраны окружающей среды остается напряженным.

Жизнедеятельность проживающего населения и сельскохозяйственное производство на территории области невозможны без проведения комплекса мелиоративных мероприятий. Общая площадь осушенных сельскохозяйственных угодий в области составляет 726,6 тыс. га, из которых 669,2 тыс. га осушаются закрытым дренажем, 98 тыс. га - механическим водоподъемом (польдерные системы), составляющие 70 процентов польдеров России. В зоне возможного затопления проживает около 80 тысяч человек.

Около 30 процентов сельскохозяйственных угодий (167,9 тыс. га) находятся в неудовлетворительном мелиоративном состоянии и не пригодны к сельскохозяйственному производству. Наиболее важные гидротехнические сооружения находятся на балансе Минсельхоза России и переданы в оперативное управление ФГБУ "Управление "Калининградмелиоводхоз". Износ мелиоративных систем федеральной собственности составляет 75 процентов.

Сложившееся мелиоративное состояние земель и техническое состояние осушительной сети с сооружениями связаны с длительным (в течение последних 20 лет) невыполнением работ по реконструкции, ремонту, техническому уходу.

Ежегодное финансирование мелиоративной отрасли области за счет средств федерального бюджета в объеме менее 10 процентов от потребности не позволяет поддерживать мелиоративные системы в технически исправном состоянии.

Мелиоративная сеть, расположенная в полосе инженерных сооружений на российско-польском участке государственной границы и на землях государственного лесного фонда, является бесхозной (16,53 тыс. км). Данная осушительная сеть находится в крайне неудовлетворительном состоянии, так как не имеет балансодержателя, финансовые средства на ее реконструкцию, ремонт и содержание не выделяются.

Площадь лесокультурного фонда области составляет 3044 га, в затопленном и переувлажненном состоянии - 1302,1 га, площадь затопленных лесных культур - 332,2 га. Гидромелиоративные системы в лесах неразрывно связаны с сельскохозяйственными осушительными системами. Работы по их содержанию должны планироваться и выполняться в едином комплексе.

Коммунальная инженерная инфраструктура является одним из основных элементов, обеспечивающим развитие системы расселения, привлекательность и санитарное благополучие городских территорий. Развитие коммунальной инфраструктуры региона должно обеспечить создание целостной, однородной, пространственно развернутой сети: водоводов и водозаборов, котельных и теплотрасс, коллекторов и очистных сооружений, системы обращения с бытовыми отходами и отходами производства.

В настоящее время в Калининградской области эксплуатируется 847 км тепловых сетей в двухтрубном исчислении. В замене нуждаются 42,6 процента от общей протяженности сетей. Износ коммунальной теплоэнергетики составляет более 60 процентов.

В Калининградской области эксплуатируется 2340,3 км канализационных сетей, из них нуждающихся в замене - 42,2 процента от общей протяженности сетей. Существующие объекты канализации и очистные сооружения не обеспечивают необходимое качество очистки сточных вод до уровня современных международных экологических стандартов.

Текущая ситуация в области показывает, что одним из основных источников загрязнения Балтийского моря является г. Калининград. В рамках действующей Конвенции по защите природной морской среды района Балтийского моря (Хельсинкская конвенция 1992 года) Калининградская область объявлена "горячей точкой" (ХЕЛКОМ N 67). Большинство существующих очистных сооружений в области - довоенной постройки, которые морально и физически устарели. Ряд очистных сооружений (52 процента) работают с гидравлической перегрузкой и не выдерживают проектный режим очистки стоков. Большинство сельских поселений Калининградской области не имеют централизованной сети канализации.

Основной проблемой в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Калининградской области является отсутствие единой и экологически безопасной системы обращения с отходами, включающей комплекс объектов транспортной и производственной инфраструктуры. В регионе отсутствуют объекты захоронения отходов. Открытые свалки твердых бытовых отходов (далее - ТБО) оказывают негативное воздействие на окружающую среду и здоровье населения.

В настоящее время в Калининградской области эксплуатируется 5105 км сетей водопровода, из них нуждаются в замене 2243,6 км трубопроводов, или 44 процента от общей протяженности сетей водопровода.

Износ сетей водоснабжения составляет более 70 процентов. Утечки и неучтенный расход воды в системах водоснабжения достигают в среднем по региону 27,7 процента (24,5 млн. куб. м/год). Проблема обеспечения населения питьевой водой нормативного качества и утилизации бытовых канализационных стоков на территории области относится к числу наиболее социально значимых, поскольку она непосредственно влияет на состояние здоровья населения, определяет степень экологической и эпидемической безопасности региона.

Наиболее сложной в части охраны здоровья населения остается ситуация с сердечнососудистыми и онкологическими заболеваниями, смертность от которых существенно превышает смертность от других видов заболеваний. В структуре госпитальной смертности от болезней кровообращения сосудистые заболевания мозга занимают первое место.

По результатам анализа показателей деятельности онкологической службы Калининградской области установлено увеличение доли заболеваний, выявленных в поздней стадии патологического процесса. Показатель смертности от новообразований на 100 тыс. человек населения продолжает ежегодно увеличиваться и занимает второе место в структуре общей смертности населения области.

В настоящее время основная часть учреждений здравоохранения Калининградской области расположена в приспособленных зданиях довоенной постройки либо в зданиях жилых домов и не отвечает требованиям правил пожарной безопасности, санитарных и строительных норм и правил. Недостаточность площадей помещений не позволяет провести необходимую реконструкцию. Кроме того, многие здания являются объектами культурного наследия местного и регионального значения.

Физическая культура и спорт позволяют решить задачу по повышению продолжительности жизни жителей региона и снижению экономических потерь (низкая эффективности труда, высокая заболеваемость, травматизм и т.д.) за счет развития массового спорта и соответствующей спортивной инфраструктуры.

С 2000-х годов осуществляется строительство современных спортивных площадок и дворцов спорта. Были построены дворец спорта "Янтарный", шесть физкультурно-оздоровительных комплексов, а также более 60 универсальных спортивных площадок с синтетическим покрытием в местах проживания и учебы граждан.

Вместе с тем единовременная пропускная способность всех спортивных сооружений области составляет 43428 человек, что обеспечивает потребность населения на 24,2 процента от социального норматива и является основным фактором, сдерживающим рост основного показателя - доли жителей, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

Система образования представляет собой основной инструмент роста человеческого потенциала региона и его последующей реализации в социальных и экономических секторах.

В сфере высшего профессионального образования в Калининградской области создан Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта (далее - БФУ им. И. Канта). Стратегическая цель БФУ им. И. Канта - кадровое и технологическое обеспечение инновационного развития эксклавного региона России, в том числе формирующихся кластеров Калининградской области.

Около 40 процентов учреждений среднего и дошкольного образования расположены в приспособленных зданиях довоенной постройки, не соответствующих нормам пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности. Срок эксплуатации некоторых сооружений свыше 100 лет (7 процентов), 37 процентов школ находятся в типовых постройках 1960-80-х годов.

Для Калининградской области актуальной остается проблема отсутствия достаточного количества мест для устройства детей в дошкольные образовательные учреждения. Охват детей в возрасте от 3 до 7 лет услугами системы дошкольного образования на 1 января 2012 г. составил 78,7 процента от общего количества детей соответствующего возраста, проживающих на территории Калининградской области.

На 1 января 2013 г. в области насчитывается 11 учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых проживает 741 воспитанник. Доля детей, воспитывающихся в замещающих семьях, от общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 2009 по 2011 год увеличилась на 2,5 процента (с 77,6 процента до 80,1 процента).

Система образования может стать локомотивом развития экономики региона только в случае проведения существенной модернизации сети образовательных учреждений и формирования устойчивой связи между запросами экономики региона с предоставляемыми образовательными учреждениями услугами.

Слабо развита в регионе сфера культуры. Около 90 процентов учреждений размещаются в приспособленных зданиях, уровень фактической обеспеченности государственными и муниципальными учреждениями культуры в Калининградской области составляет порядка 70 процентов. Недостаточно задействован потенциал объектов культурного наследия. Доля отреставрированных объектов культурного наследия в общем количестве объектов, требующих реставрации, увеличилась с 24 процентов в 2009 году до 32 процентов в 2011 году, а доля объектов, включенных в туристическую инфраструктуру и культурную деятельность, - с 10 до 30 процентов.

В целях развития сектора и обеспечения развития культурно-духовного потенциала необходимо в ближайшие годы ввести в эксплуатацию ряд ключевых объектов культуры, прежде всего в отдаленных от областного центра муниципальных образованиях.

В Калининградской области создана система социальной защиты населения. Меры социальной поддержки в виде услуг социального обслуживания получают 236 тыс. жителей региона, или 25 процентов населения. Действующая система социальной поддержки нацелена как на социальную адаптацию, так и на безусловную гарантированность исполнения принятых государством обязательств по социальной поддержке граждан.

Несмотря на принимаемые на федеральном и региональном уровне решения по расширению перечня мер и улучшению условий социальной поддержки граждан, результаты функционирования системы социальной защиты оказываются недостаточными - около 20 процентов семей находятся в сложной жизненной ситуации и нуждаются в поддержке государства.

В Калининградской области проживают более 2800 детей-инвалидов, в том числе более 600 детей с диагнозом детский церебральный паралич. В связи с эксклавностью, регион сталкивается с увеличением количества одиноких или одиноко проживающих граждан пожилого возраста, нуждающихся в постоянном постороннем уходе и наблюдении, дети которых уехали в другие регионы России или другие государства.

Региональная молодежная политика направлена на достижение успешной социализации и развитие молодежи и, как следствие, на стабильное развитие области в соответствии с общероссийскими современными образовательными, экономическими, информационными тенденциями в настоящем и будущем. Молодежь в возрасте от 14 до 30 лет составляет 27 процентов населения области.

С 2010 года ключевым мероприятием в сфере молодежной политики стала организация международного молодежного палаточного лагеря "Балтийский Артек". Лагерь организуется в формате инновационной, площадки, уникальной для Калининградской области и объединяющей молодежь в единое образовательное и культурное пространство.

В целях приобщения детей и молодежи Калининградской области к российским культурным и историческим ценностям, развития и укрепления в их сознании чувства патриотизма и гордости за свою страну действует целевая программа "Мы - россияне", реализуемая с 2007 года.

В 2007 - 2011 годах на территории Калининградской области введено в эксплуатацию за счет всех источников финансирования 3,2 млн. кв. м общей площади жилых домов (39,6 тыс. квартир), за счет средств индивидуальных застройщиков - 965,3 тыс. кв. м.

Вместе с тем цены на жилищном рынке находятся на высоком уровне, не решена проблема строительства достаточного количества жилья экономкласса.

Итоги реализации государственной политики в части обеспечения социально-экономического развития Калининградской области

В 2001 году была принята Федеральная целевая программа развития Калининградской области на период до 2015 года (далее - Программа), которая должна была создать условия для опережающего развития Калининградской области и обеспечения региона необходимой социальной инфраструктурой.

За период с 2002 по 2015 год на реализацию мероприятий Программы за счет всех источников финансирования предусмотрено около 364,6 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 46,8 млрд. рублей.

Средства федерального бюджета и консолидированного бюджета Калининградской области направлялись преимущественно на финансирование социально значимых проектов в сфере дорожного хозяйства, коммунального строительства, экологии, газификации, мелиорации, образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта.

В результате реализации мероприятий по развитию региональной газотранспортной системы в рамках Программы на территории 18 муниципальных образований построено более 1,6 тыс. газопроводов-вводов, более 650 км газопроводов. Реализация указанных мероприятий позволила начать газификацию населенных пунктов, прежде всего восточных и юго-восточных районов области.

В сфере развития дорожной инфраструктуры региона завершена реализация двух проектов по строительству автодорог "Калининград-Долгоруково (обход г. Багратионовска)" и первой очереди автомобильной дороги "Южный обход г. Калининграда на участке от автодороги Калининград - Долгоруково до ул. Емельянова".

С 2002 году в рамках Программы построен (реконструирован) 81 объект экологии, жилищного и коммунального назначения, в том числе 5 объектов берегоукрепления Балтийского моря, полигон твердых бытовых отходов мощностью 35 тыс. т/год, 72 объекта коммунального назначения (канализационные очистные сооружения суммарной мощностью 15 тыс. куб. м/сутки; сети канализования общей протяженностью 38 км; объекты водоснабжения суммарной мощностью 59,4 тыс. куб. м в сутки и прочие), сети водоснабжения протяженностью 44,1 км и прочие.

В агропромышленном комплексе выполнение работ по реконструкции мелиоративных систем позволило улучшить состояние сельскохозяйственных угодий на площади 9,5 тыс. га (что составляет 1,3 процента от площади осушаемых земель), снять угрозу затопления, подтопления сельскохозяйственных угодий на площади 1,9 тыс. гектаров.

За период с начала реализации Программы в регионе было введено в действие 7 общеобразовательных учреждений. Ввод в эксплуатацию объектов образования позволил увеличить количество школьников, обучающихся в современных условиях, до 85 процентов.

В сфере культуры завершено строительство Храма Христа Спасителя в Калининграде, выполнены аварийно-восстановительные работы на захоронениях советских воинов, возведен Военно-мемориальный комплекс в пос. Медведевка Гурьевского муниципального района, завершена реконструкция Калининградского областного драматического театра, проведены восстановительные работы в кирхе памяти Королевы Луизы (театр кукол), в кирхе "Святого семейства" (областная филармония) в г. Калининграде; на "Вилле Штински" (библиотека имени Гайдара); завершена реконструкция областного государственного архива в г. Калининграде.

В сфере здравоохранения построены региональный перинатальный центр на 150 коек и хозяйственный корпус детской областной больницы по ул. Дм. Донского в г. Калининграде. В Калининградской областной больнице реконструированы и введены в действие следующие отделения: хирургии, челюстно-лицевой хирургии, гнойной хирургии, ортопедии, ревматологии, сердечно-сосудистой хирургии, кардиологии, эндокринологии, лор-отделение, две операционные, а также лабораторный корпус, помещения с установкой томографа и ангиографического аппарата.

В целях повышения патриотического воспитания, стимулирования гражданской ответственности путем привлечения интереса детей и молодежи Калининградской области к самостоятельному изучению истории и культуры России и ее традиций, расширения их образовательного кругозора в рамках Программы в 2009 - 2012 годах по направлению "прочие расходы" осуществлялась реализация мероприятия "Организация экскурсионно-образовательных поездок для детей и молодежи Калининградской области в другие субъекты Российской Федерации".

За счет внебюджетных источников (около 114 млрд. рублей) осуществлялась реализация коммерческих проектов - мероприятий в топливно-энергетическом комплексе, в частности, строительство Калининградской ТЭЦ-2, сооружение теплотрассы от Калининградской ТЭЦ-2 к потребителям г. Калининграда, расширение существующих мощностей газопровода Минск - Вильнюс - Каунас - Калининград для обеспечения подачи газа в объеме 2,5 млрд. куб. м в год, обустройство нефтяного месторождения Д-6 на шельфе Балтийского моря, а также проектов, направленных на развитие экспортно-ориентированных и импортозамещающих производств, и по строительству жилья в регионе.

Прогноз развития сферы реализации государственной программы

Прогноз развития социально-экономической ситуации сделан с учетом параметров долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

Основные внешние условия развития Калининградской области в ближайшие годы включают в себя:

окончание в 2016 году режима таможенных преференций в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2006 г. N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

последствия вступления Российской Федерации в августе 2012 г. в ВТО и перехода части полномочий в экономической сфере на наднациональный уровень в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства;

восстановление с 2014 года экономического роста в Европейском Союзе и улучшение основных тенденций развития мировой экономики.

С учетом то, что продление действия особых таможенных режимов маловероятно, основным направлением развития области является формирование конкурентоспособной экономической базы и соответствующей ей социальной среды, определение новых источников роста, которые будут связаны с развитием потенциала самой Калининградской области.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов реализации государственной программы

В соответствии со Стратегией национальной безопасности до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, и Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, одними из главных целей перехода от экспортно-сырьевой к инновационной модели экономического роста и инновационному социально ориентированному типу экономического развития страны являются создание конкурентоспособной экономики знаний и высоких технологий с занятием значимого места на рынках высокотехнологичных товаров и интеллектуальных услуг и становление российской экономики как одного из глобальных центров мирового хозяйства.

Главные стратегические направления развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу, обеспечивающие переход к инновационному социально ориентированному развитию экономики, определены в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

Одним из условий такого перехода является выравнивание уровней социально-экономического развития субъектов Российской Федерации с учетом следующих приоритетов:

сокращение уровня межрегиональной дифференциации в социально-экономическом состоянии регионов и качестве жизни, выравнивание развития субъектов Российской Федерации в сферах образования, здравоохранения, культуры, а также создание инфраструктурной обеспеченности территорий;

сокращение дифференциации в уровне и качестве жизни населения в регионах с помощью эффективных механизмов социальной и бюджетной политики;

значительное снижение межрегиональной и внутрирегиональной дифференциации в уровне и качестве социальной среды и доходах населения, а также сближение стандартов жизни между столичными регионами и провинцией, крупными и малыми городами, городским и сельским населением;

обеспечение условий, позволяющих каждому региону иметь необходимые и достаточные ресурсы для обеспечения достойных условий жизни граждан, комплексного развития и повышения конкурентоспособности экономики регионов;

обеспечение высоких стандартов благосостояния человека, возможности получения качественного образования и медицинской помощи, доступа к национальным и мировым культурным ценностям, безопасности и правопорядка;

обеспечение принятия на федеральном, региональном и местном уровнях мер по созданию условий для развития отраслей экономики и социальной сферы и формированию центров опережающего экономического роста с учетом конкурентных преимуществ каждого региона;

совершенствование механизмов стимулирования органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в целях эффективного осуществления их полномочий и создания максимально благоприятных условий для комплексного социально-экономического развития регионов;

формирование территориально-производственных кластеров, ориентированных на высокотехнологичные производства в приоритетных отраслях экономики, с концентрацией таких кластеров в урбанизированных регионах, в том числе образование и развитие туристско-рекреационных зон с высоким уровнем оказания услуг сервиса на территориях с уникальными природно-климатическими условиями;

развитие крупных транспортно-логистических и производственных узлов в рамках формирования опорной национальной транспортной сети, обладающей необходимым потенциалом пропускной способности и обеспечивающей целостную взаимосвязь центров экономического роста, с постепенной ее интеграцией в развивающиеся мировые транспортные системы;

создание благоприятных условий для реализации экономической и социальной инициативы, повышение качества жизни населения и развитие человеческого капитала.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной экономической политике" задан вектор развития российской экономики по инновационному пути с выходом на повышение темпов и обеспечение устойчивости экономического роста, увеличение реальных доходов граждан и достижение технологического лидерства Российской Федерации на мировой арене.

Долгосрочные ориентиры развития субъектам инновационной деятельности заданы Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, в том числе по созданию в Российской Федерации сети территориально-производственных кластеров, реализующих конкурентный потенциал территорий, при этом стимулирование инноваций необходимо осуществлять с учетом особенностей регионов и в соответствии с их потребностями.

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года определяет государственную политику в области обеспечения национальной безопасности, увязанную по целям и задачам с социально-экономическим развитием регионов, а также стратегические национальные приоритеты и меры в области внутренней политики:

повышение качества жизни российских граждан путем гарантирования личной безопасности, а также высоких стандартов жизнеобеспечения;

экономический рост, который достигается путем развития национальной инновационной системы и инвестиций в человеческий капитал;

предотвращение угрозы национальной безопасности, связанной с диспропорцией в уровнях развития субъектов Российской Федерации, путем проведения рациональной государственной региональной политики, направленной на улучшение координации деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, предпринимательского сообщества и институтов гражданского общества.

В долгосрочной перспективе угрозы национальной безопасности, связанные с диспропорцией уровней развития субъектов Российской Федерации, предотвращаются путем создания инновационной системы за счет формирования перспективных территориально-промышленных районов.

Кроме того, социально-экономическая направленность Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года исходит из принципа "безопасность через приоритеты устойчивого развития", то есть путем достижения стратегических национальных приоритетов, в числе которых национальная оборона, государственная и общественная безопасность, повышение качества жизни российских граждан, экономический рост, наука, технологии, образование, здравоохранение и культура, экология и рациональное природопользование.

Государственная программа "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года" включает мероприятия, направленные на превращение Калининградской области в динамично развивающийся регион Российской Федерации за счет модернизации экономики, повышения эффективности системы управления и развития социальной сферы.

Мероприятия по отдельным направлениям формировались исходя из положений, сформулированных в принятых и разрабатываемых государственных программах развития отдельных отраслей экономики и социальной сферы, а также с учетом положений, закрепленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596-606.

Исходя из обозначенных основных проблем и стратегических приоритетов государственной политики в сфере реализации настоящей государственной программы, ее целью является обеспечение устойчивого социально-экономического развития Калининградской области.

В соответствии с основными направлениями развития Калининградской области выделены следующие задачи:

создание опорной инфраструктуры области;

развитие конкурентоспособных секторов экономики;

повышение уровня и качества жизни населения;

развитие туризма и повышение мобильности населения.

Результатом реализации государственной программы станет формирование к концу 2020 года конкурентоспособного реального сектора экономики, а также повышение уровня жизни населения Калининградской области.

Государственная программа реализуется в 2013 - 2020 годах.

По итогам реализации государственной программы к концу 2020 года будут достигнуты следующие ожидаемые результаты.

В качественном отношении:

динамичное социально-экономическое развитие Калининградской области, базирующееся на опережающем развитии конкурентоспособных секторов экономики региона;

проведение модернизации инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры области;

образование мультимодальной транспортно-логистической зоны;

проведение коренной модернизации социальной инфраструктуры;

формирование научно-образовательной системы Калининградской области на базе Балтийского федерального университета имени Иммануила Канта;

улучшение инвестиционного климата;

создание новых центров экономического развития и промышленных зон, в том числе эффективных агропромышленных производств;

увеличение налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Калининградской области;

развитие рекреационного потенциала региона.

В количественном отношении к 2020 году будут достигнуты следующие результаты (по сравнению с 2012 годом):

увеличение производительности труда одного занятого в экономике в сопоставимых ценах в 1,96 раза до 1536 тыс. рублей (в текущих ценах - в 2,94 раза);

увеличение объема налоговых доходов консолидированного бюджета Калининградской области до 79,3 млрд. рублей в ценах соответствующих лет;

увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) на душу населения (в постоянных ценах 2003 года) до 50249,4 тыс. рублей, что в сопоставимых ценах в 2,3 раза выше показателя 2012 года;

увеличение объема валового регионального продукта на душу населения в сопоставимых ценах в 1,8 раза до 718,4 тыс. рублей (в текущих ценах - в 2,75 раза);

увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении на 8,7% до 76,3 года;

увеличение естественного прироста населения в Калининградской области до 4 человек на 1000 населения;

увеличение среднедушевых денежных доходов населения в 2,65 раза к уровню 2012 года до 48334 рублей;

сокращение доли населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения Калининградской области до 6 процентов, что на 6,3 процентных пункта ниже уровня 2012 года;

прирост рабочих мест на 171 тыс. мест.

В ходе реализации Программы за счет средств консолидированного бюджета Калининградской области будет обеспечено выполнение показателей, отраженных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 - 606, прежде всего в части, касающейся повышения уровня заработной платы работников бюджетной сферы Калининградской области до уровня среднемесячной заработной платы в экономике региона.

На территории Калининградской области планируется реализация мероприятий следующих отраслевых государственных программ Российской Федерации:

"Развитие транспортной системы" (Минтранс России), Федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)" (проект) и Федеральная целевая программа "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009 - 2020 годы)";

"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (проект) (МЧС России), Федеральная целевая программа "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года";

"Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы (Минкультуры России), Федеральная целевая программа "Культура России";

"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 -2020 годы" (Минсельхоз России), Федеральная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2007 - 2010 годы и на период до 2013 года" и Федеральная целевая программа "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы" (проект);

"Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации" (проект) (Минспорт России), Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы";

"Обеспечение государственной безопасности" (ФСБ России), федеральная целевая программа "Государственная граница Российской Федерации (2012 - 2020 годы)".

Распределение по государственным программам отражено в таблице 10.

Реализация основного мероприятия 1 "Развитие новых промышленных секторов" (в части строительства Балтийской атомной электростанции) подпрограммы "Развитие приоритетных секторов экономики на территории Калининградской области" окажет существенное влияние на достижение целей государственной политики и развитие сопряженных секторов экономики и социальной сферы и будет способствовать достижению целей и решению задач государственной программы Российской Федерации "Развитие атомного энергопромышленного комплекса" в части расширения производственных возможностей электрогенерации на атомных электростанциях и обеспечения инновационного развития гражданского сектора атомной отрасли.

Распределение мероприятий по государственным программам отражено в таблице 11.

III. Сведения о показателях и индикаторах государственной программы, в том числе включенных в Федеральный план статистических работ

Показателями и индикаторами достижения указанных в государственной программе целей и решения соответствующих задач являются:

производительность труда одного занятого в экономике - показатель эффективности общественного производства, зависящий от уровня развития производительных сил в обществе, степени использования его производственного, научного, трудового, природного потенциала, соответствия производственных отношений характеру производительных сил;

объем налоговых доходов консолидированного бюджета Калининградской области - интегральный показатель, характеризующий генерируемый в области объем доходов областного бюджета и бюджетов муниципальных образований;

объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) на душу населения (в постоянных ценах 2003 года) - показатель, характеризующий уровень инвестиционной привлекательности региона;

объем валового регионального продукта на душу населения -обобщающий показатель экономической деятельности региона, характеризующий процесс производства товаров и услуг для конечного использования с учетом численности населения региона;

ожидаемая продолжительность жизни при рождении - важнейший интегральный демографический показатель, характеризующий уровень смертности населения;

естественный прирост населения - показатель, характеризующий улучшение демографической ситуации и сокращение смертности в регионе;

среднедушевые денежные доходы населения - показатель, характеризующий общий уровень благосостояния населения региона;

доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения Калининградской области - показатель, характеризующий общий уровень благосостояния населения региона;

прирост количества рабочих мест - показатель, характеризующий эффективность развития экономики региона.

Состав целевых показателей и индикаторов Программы определен таким образом, чтобы обеспечить:

наблюдаемость значений показателей (индикаторов) в течение срока реализации;

охват всех наиболее значимых результатов реализации мероприятий;

минимизацию количества показателей (индикаторов);

наличие формализованных методик расчета значений показателей (индикаторов).

Показатели, включенные в Федеральный план статистических работ (далее - ФПСР), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р, и подлежащие включению в Единую межведомственную информационно-статистическую систему (далее -ЕМИСС), утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2010 г. N 367:

производительность труда одного занятого в экономике;

объем налоговых доходов консолидированного бюджета Калининградской области;

объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) на душу населения (в постоянных ценах 2003 года);

объем валового регионального продукта на душу населения;

ожидаемая продолжительность жизни при рождении;

естественный прирост населения;

среднедушевые денежные доходы населения;

доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения Калининградской области;

прирост количества рабочих мест.

Целевые значения индикаторов целей и показателей решения задач государственной программы представлены в таблице 1.

В качестве базового года для расчета значений показателей государственной программы определен 2012 год.

На достижение целевых значений индикаторов целей и показателей решения задач государственной программы влияют внешние факторы и риски, характеристика которых представлена в разделе XII государственной программы.

IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограмм государственной программы

Общее понимание планируемых действий в рамках настоящей государственной программы дает система мероприятий подпрограмм государственной программы, каждая из которых имеет свои конкретные цели, задачи и целевые ориентиры, вместе с тем они увязаны между собой и формируют комплекс действий для достижения целей и задач государственной программы.

Подпрограмма "Развитие приоритетных секторов экономики на территории Калининградской области" предусматривает мероприятия, направленные на:

развитие промышленных кластеров и развитие отдельных территорий;

развитие сельского хозяйства и отрасли переработки;

развитие биохимического кластера в Калининградской области;

развитие нормативно-правовой и методической базы развития приоритетных отраслей экономики Калининградской области.

Подпрограмма "Развитие Калининградской области как культурного и туристического центра" предусматривает создание необходимой инфраструктуры для превращения Калининградской области в один из крупнейших культурных и туристических центров Европы, включая проведение мероприятий, необходимых для организации на территории региона этапа Чемпионата мира по футболу в 2018 году.

Подпрограмма предусматривает мероприятия, направленные на:

создание регионального тематического парка семейного отдыха и игорной зоны в Калининградской области;

развитие рекреационного туризма;

развитие культурно-познавательного туризма;

развитие туризма в г. Калининграде;

подготовку к проведению Чемпионата мира по футболу в 2018 году.

Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года" предусматривает формирование механизма успешной реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года" и включает следующие основные мероприятия:

совершенствование нормативно-правовой базы в сфере реализации государственной программы в части механизмов ее финансирования;

организационно-правовое обеспечение координации участников программы и других заинтересованных организаций;

информационно-аналитическое и научно-исследовательское обеспечение реализации программы;

реализация программ повышения квалификации для обеспечения выполнения всех задач программы и целей социально-экономического развития Калининградской области.

В рамках Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2015 года*(1) (далее - Программа) предусмотрены следующие мероприятия.

Мероприятие 1. Развитие транспортного комплекса и дорожного строительства

Необходимо обеспечить создание полноценной основной структуры транспортного комплекса, представленного всеми видами транспорта, вписанного в европейские транспортные потоки с "прозрачными" границами, и обеспечивающего внутреннюю мобильность с учетом роста транспортных потоков.

Развитие воздушного транспорта предусмотрено государственной программой Российской Федерации "Развитие транспортной системы". Создание хаба пропускной способностью 5-6 миллионов пассажиров в год обеспечит пассажирские потоки, опираясь в первую очередь на направление Восточная часть России - Европа. Привлечение транзитных потоков на территорию региона позволит переориентировать часть из них на посещение Калининградской области, что связано в том числе с развитием туристской отрасли.

Наряду с воздушным сообщением должны развиваться другие виды транспорта, создавая связанную транспортную систему региона:

автомобильный транспорт: включение в основные европейские транспортные коридоры за счет строительства и ремонта опорной сети автомобильных дорог, строительства и ремонта региональной сети;

железнодорожный грузовой транспорт: в тесном сочетании с морским транспортом за счет строительства глубоководного порта и северного железнодорожного обхода г. Калининграда;

железнодорожный пассажирский транспорт: за счет организации комфортного сообщения с близлежащими городами Польши и Литвы и организации эффективной и комфортной системы пригородного сообщения, а также развития высокоскоростного железнодорожного сообщения по маршруту Калининград - Москва;

водный транспорт: за счет развития морского грузового сообщения (развитие глубоководного порта предусмотрено государственной программой Российской Федерации "Развитие транспортной системы"), пассажирского паромного сообщения, круизного сообщения и речного судоходства.

Одним из условий использования транзитного потенциала Калининградской области при развитии опорной транспортной сети является строительство и реконструкция пунктов пропуска.

Мероприятие 2. Развитие топливно-энергетического комплекса

Мероприятия, относящиеся к электроэнергетическому комплексу, включают в себя реконструкцию, модернизацию и строительство новых электросетевых объектов.

Ввод более 1100 МВА трансформаторной мощности (около 800 МВА приходится на новое строительство) позволят обеспечить требуемыми объемами электроэнергии строительную отрасль региона, новые и действующие промышленные предприятия, перспективные

промышленные зоны, туристско-рекреационные зоны и объекты туристской инфраструктуры. Потребление электрической энергии в регионе по итогам реализации Программы прогнозируется на уровне 7143,1 млн. кВт час в 2020 году. Рост потребления электроэнергии связан с интенсивным развитием энергоэффективных производственных мощностей на территории Калининградской области, а также со строительством энергоемких производств в районе Балтийской АЭС.

Ожидаемыми результатами реализации мероприятий Программы в сфере топливно-энергетического комплекса являются обеспечение надежного и бесперебойного энергоснабжения потребителей необходимыми объемами электроэнергии, формирование конкурентоспособных промышленных производств, создание инфраструктуры, соответствующей создаваемому уровню новой экономики региона и снижение потерь в электрических сетях к 2020 году до уровня 12 процентов.

Мероприятиями в сфере газификации предусмотрено строительство газопроводов-отводов, газопроводов высокого давления, межпоселковых и внутрипоселковых газопроводов, а также газопроводов-вводов.

Для полноценного развития устойчивой топливно-энергетической системы Калининградской области необходимо принятие следующих решений:

обеспечение выдачи мощности Балтийской АЭС на нужды внутреннего потребления Калининградской области и рассмотрение возможности установления для потребителей региона льготного тарифа путем принятия решения генерирующей компанией ОАО "Концерн Росэнергоатом" о заключении долгосрочного договора на поставку электроэнергии потребителям Калининградской области;

решение о строительстве газопровода-отвода в Калининградскую область от газопровода "Северный поток".

Мероприятие 3. Строительство и реконструкция объектов охраны окружающей среды

Мероприятия предусматривают строительство гидротехнических и берегозащитных сооружений, пляжеудерживающих сооружений, восстановление авандюн, реконструкцию берегоукрепительных сооружений и набережных г. Калининграда.

Строительство и реконструкция берегозащитных сооружений, проведение противооползневых и берегоукрепительных работ суммарной протяженностью 35,8 км обеспечат сохранение существующих природных и искусственных объектов на побережье и застроенных территориях, улучшат экологическую обстановку, а также повысят рекреационные условия курортных городов.

Мероприятие 4. Строительство и реконструкция объектов коммунального хозяйства

В рамках данного мероприятия предусматривается строительство и реконструкция объектов канализации и очистных сооружений суммарной мощностью 342 тыс. куб. м/сутки в 22 муниципальных образованиях городского и сельского поселений. Ввод данных объектов в эксплуатацию обеспечит надлежащую очистку канализационных стоков, что позволит снизить уровень загрязнения бассейна Балтийского моря и улучшить экологическую обстановку в регионе. Также планируется строительство и реконструкция водозаборных сооружений и объектов водоснабжения в 18 муниципальных образованиях.

Для улучшения питьевого водоснабжения и решения проблемы рационального использования источников необходимо заменить 60 км коммунальных водопроводных сетей, построить и ввести в эксплуатацию объекты водоснабжения мощностью 125,8 тыс. куб. м/сутки, пробурить более 50 артезианских скважин.

Кроме того, мероприятия Программы включают в себя строительство и реконструкцию полигонов твердых бытовых отходов.

Мероприятие 5. Развитие системы мелиорации

В Программу включены работы по приведению в технически исправное состояние отрегулированных водоприемников, магистральных каналов, обслуживающих земли сельскохозяйственного назначения, государственного лесного фонда и погранводотоков, расположенных в полосе инженерных сооружений на российско-польском участке государственной границы.

Указанное мероприятия включает:

строительство и реконструкцию мелиоративных систем, находящихся в федеральной собственности, на землях" сельскохозяйственного назначения и землях лесного фонда;

субсидирование из федерального бюджета затрат на реконструкцию, ремонт и техническое обслуживанию мелиоративных систем, находящихся в областной собственности.

Запланированные меры позволят ежегодно вводить в оборот более 25 тыс. гектаров неиспользуемых сельскохозяйственных угодий, снизить долю земель с неудовлетворительным мелиоративным состоянием до уровня менее 10 процентов, создать необходимые условия для устойчивого роста сельскохозяйственного производства.

Мероприятие 6. Развитие системы образования

Учитывая перспективное развитие экономики региона и определение направлений развития производства и услуг в приоритетных отраслях (сервис и туризм, добыча и обработка янтаря, информационные технологии, автомобилестроение), необходимо осуществить адаптацию системы дошкольного, общего, дополнительного и профессионального образования под непосредственный запрос рынка труда с целью обеспечения в ближайшей перспективе квалифицированными кадрами данных направлений экономики региона.

Строительство новых дошкольных образовательных учреждений позволит обеспечить всех нуждающихся детей в возрасте от 3 до 7 лет местами в дошкольных образовательных учреждениях.

В сфере профессионального образования в 2012 - 2016 годах в Калининградской области предполагается сформировать образовательные кластеры по основным направлениям социально-экономического развития региона с учетом формирования промышленных кластеров в янтарной отрасли, автомобилестроении, сфере обслуживания и туризма, информационных технологий. Образовательные программы учреждений профессионального образования, расположенные в Калининградской области, будут обновлены с учетом профессиональных стандартов, подготовка которых предусмотрена Планом разработки профессиональных стандартов на 2012 - 2015 годы, и уточненных в соответствии с ними образовательных стандартов. Особое внимание будет уделено модернизации системы среднего профессионального образования.

Данное мероприятие Программы включает строительство общеобразовательных школ и дошкольных учреждений, реконструкцию МБОУ ДОД "Детская школа искусств", дворца творчества детей и молодежи г. Калининграда, детского оздоровительного лагеря "Алые паруса" в пос. Лесной Зеленоградского района.

В рамках Программы по объектам БФУ им. И. Канта предусмотрено строительство информационно-библиотечного центра с научно-лабораторными модулями, здания экспериментально-биологической клиники, авиационного учебного центра, трех современных учебных корпусов по профилю информационно-телекоммуникационных технологий, а также социальных и гуманитарных наук, научно-учебной оранжереи в Ботаническом саду, научно-познавательного центра развития навыков технического творчества для детей и молодежи, двух комплексов общежитий для размещения студентов, магистрантов и аспирантов и таких инфраструктурных объектов как теплоэнергетическая и канализационно-насосная станции.

Мероприятие 7. Развитие системы здравоохранения

Для развития качественного и доступного медицинского обслуживания Калининградской области и г. Калининграда требуется реконструкция существующих зданий и помещений объектов здравоохранения, а также строительство в требуемом объеме новых современных зданий.

В Программу включены следующие мероприятия:

строительство областной инфекционной больницы (I, II и III этапы);

строительство и реконструкция корпусов областного противотуберкулезного диспансера по Дубовой Аллее, 5 в г. Калининграде;

реконструкция Калининградской областной больницы (Главный корпус, I, II и III этапы);

строительство областного онкологического центра в г. Калининграде;

реконструкция корпусов ГУЗ "Детская областная больница" (лечебного корпуса литер "А", пищеблока для патолого-анатомического отделения здания литер "Г" ) и строительство надземного перехода из литера "А" в литер "Д" в г. Калининграде, ул. Дм. Донского, дом 23;

строительство межрайонного медико-диагностического центра в г. Советске Калининградской области;

строительство амбулаторного корпуса регионального

перинатального центра;

строительство территориального медицинского объединения в микрорайоне "Сельма" г. Калининграда;

строительство родильного дома на 60 коек в Калининградской" области, г. Черняховск, ул. Цветочная, д. 4;

реконструкция зданий инфекционной больницы для размещения реабилитационного центра в г. Калининграде, ул. Фрунзе, д. 58;

реконструкция городской больницы N 2 для размещения отделения хосписа в г. Калининграде;

строительство 2 городских поликлиник с женской консультацией в г. Калининграде;

строительство 4 детских поликлиник в г. Калининграде;

реконструкция городской больницы в г. Ладушкине, ул. Школьная, д. 8;

реконструкция операционного корпуса ГУЗ "Центральная городская больница", г. Калининграде, ул. Летняя, д. 3;

реконструкция детского ортопедического санатория в г. Пионерский;

реконструкция здания городской больницы под

эндокринологический центр в г. Калининграде, ул. Чапаева;

строительство корпуса патологоанатомического отделения при Больнице скорой медицинской помощи в г. Калининграде, ул. А. Невского;

строительство центральных районных больниц с поликлиникой в четырех муниципальных образованиях;

реконструкция зданий детской больницы под детский реабилитационный центр в г. Калининграде, ул. Горького;

реконструкция ГБУЗ "Детский противотуберкулезный санаторий", г. Светлогорск;

оснащение службы экстренной медицинской помощи реанимобилями;

реконструкция и капитальное строительство лабораторной базы и замена лабораторного оборудования ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" в Калининградской области.

В результате реализации указанных мероприятий в регионе завершится создание системы здравоохранения в части оказания как первичной, так и специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи.

Мероприятие 8. Развитие учреждений культуры

В итоге реализации мероприятий Программы будет обеспечено формирование и реализация в Калининградской области эффективной государственной политики в сфере культуры. Модернизация отрасли будет способствовать объединению различных слоев населения, сохранению культурных традиций России в самом западном субъекте Российской Федерации, позволит создать новую культурную среду, которая окажет положительное влияние на нравственный климат в регионе и позволит сохранить нерушимую связь с основами национальной культуры.

В сфере культуры мероприятия Программы включают:

реконструкцию объектов культурного наследия;

строительство театра эстрады;

реконструкцию и техническое перевооружение ГУК "Областная универсальная научная библиотека" в г. Калининграде;

строительство музейного фондохранилища в г. Калининграде;

реконструкцию областного театра юного зрителя, ГУК "Калининградский областной театр юного зрителя "Молодежный", в г. Советске;

реконструкцию и техническое перевооружение Калининградской областной художественной галереи, а также строительство крупного художественного музея;

строительство многофункциональных социокультурных центров на территории Калининградской области;

реконструкцию объекта культурного наследия регионального значения "Здание янтарной мануфактуры", расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Портовая, д. 3;

создание Центра морской культуры "Морское собрание", расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Портовая, 3, литер А1;

реставрационные работы на местах захоронениях советских воинов.

Мероприятие 9. Развитие системы социальной защиты

В систему мероприятий Программы включены:

строительство здания профильного учреждения "Областной кризисный центр помощи женщинам" на 50 койко-мест;

реконструкция главного корпуса с надстройкой мансарды и строительство пристройки на 50 койко-мест в ГБСУСО КО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Сосновая усадьба" в г. Пионерский;

строительство корпуса повышенной комфортности на 100 койко-мест в ГБСУСО КО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов "Сосновая усадьба" в г. Пионерский;

реконструкция здания государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Калининградской области "Реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями "Детство".

Реализация указанных мероприятий позволит довести обеспеченность местами в стационарных учреждениях до 100 процентов, разрешить наиболее острые проблемы ветеранов, проживающих в неблагоустроенном жилищном фонде, снизить количество отказов от новорожденных детей и развить систему реабилитации детей-инвалидов.

Мероприятие 10. Модернизация сферы физической культуры и спорта

Мероприятие Программы по направлению физической культуры и спорта включает:

строительство физкультурно-оздоровительных центров;

строительство центров олимпийской подготовки;

строительство универсальных игровых площадок с синтетическим покрытием в муниципальных образованиях Калининградской области;

строительство второй очереди учебно-физкультурного комплекса с бассейном и многопрофильного спортивного комплекса для игровых видов спорта для БФУ им. И. Канта.

С учетом геополитического положения Калининградской области центры олимпийской подготовки создадут условия для организации всероссийских учебно-тренировочных сборов спортивных команд, проведения крупнейших международных соревнований (чемпионаты, кубки Европы и мира), что в конечном итоге придаст импульс развитию сопутствующих отраслей экономики региона.

Мероприятие 11. Развитие молодежной политики

Существенной проблемой развития молодежной политики является отсутствие современной инфраструктуры для досуга и отдыха детей и молодежи.

Система мероприятий Программы, направленная на проведение молодежной политики, включает:

реконструкцию детского оздоровительного лагеря "Жемчужина" на Виштынецком озере с последующей реорганизацией в детско-молодежный оздоровительный экокомплекс вместимостью 300 человек;

строительство Открытого детско-молодежного культурно-образовательного центра на побережье Балтийского моря;

субсидирование за счет средств федерального бюджета целевой программы Калининградской области "Мы - россияне", которая дает возможность посещения исторических и культурных центров, памятных мест Российской Федерации и является одной из самых популярных и актуальных для детей и молодежи региона.

Перечень подпрограмм и мероприятий указан в таблице 2.

Реализация всех мероприятий будет осуществляться с учетом обеспечения доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе доступности транспорта, информации и связи в целях приведения в соответствие с основными направлениями государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы.

V. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования

Планируется внесение изменений в Федеральный закон от 10 января 2006 г. N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"в части:

установления мер поддержки лиц, осуществляющих приоритетные виды деятельности, аналогичных мерам в иных особых экономических зонах на территории Российской Федерации;

установления возможности введения на территории Калининградской области норм, направленных на устранение чрезмерных административных барьеров, до их введения на остальной части Российской Федерации (в рамках реализации национальной предпринимательской инициативы);

уточнения порядка контроля за реализацией инвестиционных проектов резидентов особой экономической зоны и исключения пробелов, способствующих недобросовестному использованию налоговых льгот в рамках режима особой экономической зоны.

Необходимо проработать вопрос о внесении изменений в действующие правовые акты Российской Федерации в части:

устранения избыточных административных барьеров в сфере таможенного администрирования, пограничного и миграционного контроля и строительства, в том числе в части снижения времени прохождения таможенных процедур и их стоимости; модернизации устаревших технологий обработки грузов, пассажиров и морских (речных) судов; пересмотра решений об установлении мест совершения пограничных формальностей для морских (речных) судов; сокращения времени и упрощения требований для выполнения пограничных формальностей при пересечении границы физическими лицами, внедрения в морском порту технологии предоставления информации и обработки грузов по принципу "одного окна";

решения вопросов тарифного и таможенного регулирования, связанного с транзитным движением по территории иностранных государств;

проработки комплекса мер по развитию воздушного сообщения, в том числе в части предоставления права выполнения свободного полета через территорию Российской Федерации и посадки в определенных государством пунктах для выгрузки и приема груза, пассажиров и почты;

разработки международных программ сохранения культурного наследия Балтийского региона;

закрепления обязательного характера классификации средств размещения на курортах федерального значения;

упрощения процедуры выдачи виз на основе международных соглашений, заключенных Российской Федерацией, или в рамках федерального закона, по аналогии с законом об Особой экономической зоне в Калининградской области;

создания благоприятных условий для привлечения квалифицированной иностранной рабочей силы на территорию Калининградской области;

уточнения приоритетов и мероприятий государственных программ Российской Федерации и федеральных целевых программ.

Предлагается также рассмотреть вопрос о введении дополнительных налоговых преференций и иных мер налогового регулирования экономики региона (по налогу на прибыль организаций, налогу на добавленную стоимость, налогу на имущество организаций, страховым взносам) исходя из следующих приоритетов:

стимулирование развития на территории Калининградской области производства товаров, работ, услуг, создания дополнительных рабочих мест. Одним из вопросов является выведение из-под налогообложения НДС реализации товаров и услуг на территории области с введением оплаты НДС при ввозе любого товара, перемещаемого с территории Калининградской области на территорию других субъектов Российской Федерации и стран Таможенного Союза;

выравнивание экономических условий для поставок товаров в Калининградскую область из третьих стран и с территории других субъектов Российской Федерации, в том числе за счет снятия ограничения на перемещение товаров, произведенных в странах Таможенного Союза, под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории ОЭЗ в Калининградской области. Альтернативно необходимо рассмотреть такую меру выравнивания экономических условий при налогообложении НДС, как отмена освобождения от НДС ввоза товаров на территорию ОЭЗ Калининградской области, при одновременном предоставлении возможности применять расширенные преференции по налогу на прибыль организаций, налогу на имущество организаций, страховым взносам;

создание условий заключения правительством Калининградской области инвестиционных соглашений, устанавливающих дополнительное понижение ставок налога на прибыль организаций и налога на имущество организаций, страховых взносов, и разработка положений, при которых такие ставки могут быть применены.

Ряд конкретных мер государственного регулирования предусмотрен в рамках реализации подпрограмм государственной программы.

Оценка мер применения государственного регулирования в сфере реализации государственной программы и сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы представлены в таблицах 3 и 4 соответственно.

VI. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы

В рамках государственной программы выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) не предусматривается.

VII. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации

Цели настоящей государственной программы, а также все ее задачи относятся к предметам совместного ведения Российской Федерации и Калининградской области как субъекта Российской Федерации.

Учитывая, что реализация государственной программы направлена на обеспечение устойчивого социально-экономического развития и конкурентоспособности Калининградской области, предусматривается участие законодательных и исполнительных органов власти Калининградской области в реализации всех основных мероприятий Программы.

Правительство Калининградской области и органы государственной власти региона будут принимать активное участие не только в практической реализации государственной программы, но и в формировании предложений по повышению эффективности, координации и управлению программой, а также в обеспечении мер государственного регулирования. Такое участие будет обеспечено в работе межведомственной рабочей группы Министерства регионального развития Российской Федерации.

Финансирование мероприятий государственной программы за счет средств консолидированного бюджета Калининградской области предусмотрено на реализацию мероприятий, направленных на строительство и реконструкцию объектов государственной собственности Калининградской собственности (муниципальной собственности).

Учитывая особенность государственной программы,

скоординированная реализация мероприятий в разных сферах деятельности предусмотрена в подпрограмме "Обеспечение реализации государственной программы "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года" с выделением средств на ее реализацию в рамках финансирования программы для обеспечения координации управленческих функций в целях полного и безусловного исполнения государственной программы.

Правительство Калининградской области будет участвовать в реализации мер государственного регулирования, включая разработку соответствующих областных целевых программ. Также правительством Калининградской области будет проведена инвентаризация и оформление в государственную собственность субъекта Российской Федерации объектов мелиорации, собственник которых не определен.

Прогнозная оценка расходов консолидированного бюджета Калининградской области на реализацию мероприятий государственной программы составляет 27189243,1 тыс. рублей, в том числе на мероприятия подпрограммы "Развитие приоритетных секторов экономики на территории Калининградской области" - 2531695,9 тыс. рублей, подпрограммы "Развитие Калининградской области как культурного и туристического центра" - 7009744,5 тыс. рублей, на мероприятия Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2015 года*(2) - 17647802,7 тыс. рублей. В этом случае правительством Калининградской области будут привлечены средства частных инвесторов в период 2013 - 2020 годы в размере 660748260,4 тыс. рублей.

VIII. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций в реализации государственной программы

Мероприятия государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных сообществ будут способствовать созданию благоприятной социально-экономической обстановки в регионе, а также повышению экономической привлекательности и улучшению инвестиционного климата Калининградской области. Предполагается задействовать в мероприятиях программы следующие государственные корпорации и акционерные общества с государственным участием:

Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом". Предполагаемый общий объем инвестиций - 250 млрд. рублей (в рамках работ по строительству Балтийской атомной электростанции);

ИП ОАО "ФСК ЕЭС". Предполагаемый общий объем инвестиций -2,54 млрд. рублей (в рамках инвестиционной программы ОАО "Янтарьэнерго" и мероприятий по развитию электросетевого хозяйства Калининградской области). Наряду с указанными мероприятиями предполагается выделение средств ОАО "Холдинг МРСК" для передачи ОАО "Янтарьэнерго" на реконструкцию действующих электрических сетей и подстанций при условии сохранения тарифа на неизменной величине;

ОАО "РЖД" в части возможного создания высокоскоростного железнодорожного сообщения по маршруту Калининград - Москва, строительства северного железнодорожного обхода г. Калининграда, организации интермодальных перевозок "Калининград - аэропорт Храброво" и реализации ряда прочих проектов;

ОАО "Газпром" в части возможного строительства ответвления в Калининградскую область от газопровода "Северный поток", строительства хранилища подземного газа и проведения работ по газификации городских и сельских поселений Калининградской области;

ГУП "Калининградский янтарный комбинат" в части реализации программы развития янтарно-ювелирного кластера;

ФГУП "Калининградмелиоводхоз" в части обеспечения создания единой системы государственного управления мелиоративными системами всех форм собственности на территории Калининградской области.

Предполагается участие государственной корпорации "Российская корпорация нанотехнологий", Государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", ОАО "ОСК", ОАО "Лукойл", ОАО "ВТБ-Лизинг", ОАО "Сбербанк России", ведущих научных (учебных) учреждений Калининградской области (ФГАОУ ВПО "Балтийский федеральный университет им. И. Канта", ФГОУ ВПО "Калининградский государственный технический университет").

IX. Обоснование выделения подпрограмм и включения в состав государственной программы реализуемых федеральных целевых программ

С учетом основных направлений, отнесенных к сфере реализации настоящей государственной программы, а также основных задач, выделенных в рамках государственной программы, в ее составе выделяются следующие подпрограммы и федеральные целевые программы:

подпрограмма "Развитие приоритетных секторов экономики на территории Калининградской области",

подпрограмма "Развитие Калининградской области как культурного и туристического центра",

подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года",

Федеральная целевая программа развития Калининградской области до 2015 года*(3).

Указанное выделение подпрограмм обусловлено целью и задачами государственной программы.

Подпрограмма "Развитие приоритетных секторов экономики на территории Калининградской области" направлена на развитие конкурентоспособных секторов экономики, прежде всего в рамках создания точек концентрации высокотехнологичных и

конкурентоспособных предприятий приоритетных отраслей экономики региона, в том числе на основе опорной инженерной и социальной инфраструктуры, создаваемой в рамках мероприятий Федеральной целевой программы развития Калининградской области до 2015 года. Подпрограмма "Развитие приоритетных секторов экономики на территории Калининградской области" направлена на решение следующей задачи государственной программы: развитие конкурентоспособных секторов экономики.

Для решения задачи развития туризма и повышения мобильности населения предусмотрена реализация мероприятий в рамках подпрограммы "Развитие Калининградской области как культурного и туристического центра". Выделение подпрограммы обусловлено существенным туристско-рекреационным потенциалом Калининградской области, в настоящее время ограниченным крайне неразвитой по сравнению с европейскими аналогами инфраструктурой, а также масштабом необходимых для региона мероприятий по подготовке к проведению Чемпионата мира по футболу в 2018 году. Проведение данного мероприятия только частично будет обеспечено за счет общего развития инфраструктуры (транспортной, коммунальной и т.п.). Полное обеспечение проведения этапа Чемпионата мира по футболу требует дополнительных мер, чья комплексность и разнонаправленность делает целесообразным выделение их в отдельную задачу внутри подпрограммы.

Для обеспечения достижения целей государственной программы на основе эффективной деятельности органов государственной власти в сфере социально-экономического развития Калининградской области выделяется подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года", в рамках которой отражаются мероприятия, направленные на решение следующих задач:

обеспечение эффективного управления государственными финансами в сфере реализации государственной программы;

информационно-аналитическое и научно-исследовательское обеспечение реализации государственной программы;

обеспечение эффективного управления кадровыми ресурсами в сфере реализации государственной программы.

Реализация подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года" будет способствовать решению задач остальных подпрограмм государственной программы и включенной в ее состав федеральной целевой программы.

Программно-целевым инструментом реализации государственной программы является Федеральная целевая программа развития Калининградской области на период до 2015 года*(4), которая направлена на достижение следующих задач государственной программы:

создание долговременного опорного инфраструктурного каркаса области;

повышение уровня и качества жизни населения.

X. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы

Расходы федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы формируются с использованием программно-целевого метода бюджетного планирования, что позволит обеспечить единый подход к формированию и рациональному распределению фондов финансовых ресурсов на решение конкретных задач и достижение поставленных в государственной программе (подпрограммах) целей, их концентрации и целевому использованию.

Объем финансового обеспечения реализации государственной программы из средств федерального бюджета составляет 446160391,0 тыс. рублей*(5) (39,4 процента от общего объема финансирования государственной программы).

Значительная доля средств из федерального бюджета приходится на Федеральную целевую программу развития Калининградской области на период до 2015 года*(6) 275101186,4 тыс. рублей, или 61,7 процента средств из федерального бюджета на реализацию государственной программы. На подпрограмму "Развитие приоритетных секторов экономики на территории Калининградской области" - 47 612 009,6 тыс. рублей, или 10,7 процента объема средств из федерального бюджета. На подпрограмму "Развитие Калининградской области как культурного и туристического центра" предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 122 803 195,0 тыс. рублей, или 27,5 процента объема средств из федерального бюджета. На подпрограмму "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие

Калининградской области до 2020 года" предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 644000,0 тыс. рублей (дополнительный объем ресурсов), или 0,1 процента объема средств из федерального бюджета.

Прогнозная оценка ресурсного обеспечения из средств бюджетов Калининградской области и муниципальных образований на реализацию государственной программы составляет - 27189243,1 тыс. рублей (2,4 процента общего объема финансирования), оценка расходов внебюджетных источников - 660748260,4 тыс. рублей (58,2 процента общего объема финансирования).

Общий объем финансирования государственной программы составит 1134097894,3 тыс. рублей.

Уровень софинансирования из федерального бюджета расходных обязательств Калининградской области на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Калининградской области (муниципальной собственности) составляет до 95%.

Расчет потребности в финансовых ресурсах производился на основании прогнозного перечня объектов капитального строительства и отдельных мероприятий на основании проектов-аналогов.

Ресурсное обеспечение и прогнозная ориентировочная оценка расходов федерального бюджета, консолидированного бюджета Калининградской области и юридических лиц на реализацию целей государственной программы Российской Федерации представлены в таблице 7.

В связи с отсутствием залоговой базы и существенной доли инфраструктурных проектов в государственной программе маловероятно использование таких источников привлечения средств для реализации программы, как облигационные займы. Вместе с тем в случае принятия соответствующих решений Правительством Российской Федерации источниками привлечения средств для реализации программы могут выступить суверенные фонды и государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)".

XI. Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) государственной программы

Достижение плановых значений показателей (индикаторов) государственной программы будет обеспечено при условии ее финансирования в 2014 - 2020 годах в объеме, указанном в паспорте государственной программы с учетом прогнозной ориентировочной потребности.

XII. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы

Анализ рисков, снижающих вероятность полной реализации государственной программы и достижения поставленных целей и решения задач, позволяет выделить внутренние (эндогенные) риски и внешние (экзогенные) риски.

Внутренние риски.

1) Риск обеспечения финансирования государственной программы не в полном объеме (риск ликвидности), который возникает вследствие значительной продолжительности программы. При этом, учитывая сложившуюся систему трехлетнего бюджетного планирования и наличие значительных финансовых резервов государства, риск сбоев в реализации государственной программы в результате недофинансирования можно считать минимальным. Оценка данного риска - риск низкий.

2) Операционные риски реализации государственной программы:

риск возникновения сбоев при реализации государственной программы (операционный риск) возникает в результате низкой эффективности деятельности, в том числе ошибок исполнителей, совершенных правонарушений, неготовности региональной инфраструктуры (управленческой, информационной, финансовой и др.) к решению задач, поставленных государственной программой.

В рамках данного вида риска можно выделить следующие виды рисков:

риск исполнителей - вероятность возникновения проблем в реализации государственной программы в результате недостаточной квалификации ответственных исполнителей. Также к данному виду риска относится риск злоупотребления исполнителями своим служебным положением в рамках реализации государственной программы. Качественная оценка данного риска - риск средний;

риск несовершенства технологической инфраструктуры неготовность инфраструктуры к решению поставленных перед ней задач может привести к задержкам в реализации государственной программы. Качественная оценка данного вида риска - риск средний. В целях уменьшения данного риска государственной программой предусмотрены мероприятия развития технологической инфраструктуры. Снижение данного риска также можно обеспечить за счет активного привлечения к реализации государственной программы органов исполнительной власти Калининградской области, муниципальных образований и организаций.

Таким образом, операционный риск реализации государственной программы определяется как средний. Вес операционного риска не является критическим для реализации государственной программы.

Государственной программой предусмотрены мероприятия, направленные на снижение данного риска до низкого уровня. Операционный риск может повлиять на снижение темпов роста основных экономических показателей на 10-15 процентов в случае происходящих задержек с введением тех или иных важных для приоритетных отраслей региона объектов.

3) Институциональный риск - риск несвоевременного принятия отдельных мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы.

Качественная оценка данного риска - риск средний. При этом данный риск является критическим для реализации государственной программы.

Внешние риски.

Экономические риски, которые подразумевают влияние возможной нестабильной экономической ситуации в стране, экономического кризиса и прочих факторов на показатели эффективности реализации государственной программы.

Настоящие риски влияют на адекватность прогнозов социально-экономического развития, снижают эффективность системы стратегического управления, ухудшают бюджетную обеспеченность Российской Федерации в целом и Калининградской области в частности, что ставит под угрозу бюджетное финансирование отдельных мероприятий государственной программы и может существенно повлиять на сроки достижения целевых индикаторов и показателей государственной программы, объемы и сроки реализации мероприятий, обеспечивающих создание новых точек экономического роста в регионе.

Данные риски могут привести как к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, так и к недостатку внебюджетных источников финансирования.

Минимизация влияния этой группы рисков возможна при следующих условиях:

принятие Правительством Российской Федерации превентивных обеспечительных мер по осуществлению контроля за деятельностью финансовых кредитных организаций и оперативное реагирование на негативные проявления в экономике;

формирование эффективного и быстро реагирующего на изменяющиеся условия антикризисного управления;

повышение степени обеспеченности ресурсами и инфраструктурой процессов инвестиционной и инновационной деятельности в регионе;

содействие развитию институтов, обеспечивающих привлечение инвестиций в экономику.

В целях управления рисками реализации государственной программы в нее включены мероприятия, направленные на обеспечение надежности и эффективности реализации государственной программы в целом, подпрограмм и федеральных целевых программ, повышение эффективности внутреннего контроля и соответствие федеральным законам.

Управление рисками реализации государственной программы будет осуществляться на основе:

проведения мониторинга угроз развития Калининградской области, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления социально-экономическим развитием Калининградской области;

подготовки и представления ежегодного доклада о ходе и результатах реализации государственной программы, который при необходимости будет содержать обоснования и предложения о ее корректировке.

Минимизация указанных рисков может быть достигнута за счет реализации мероприятий по совершенствованию государственного регулирования, в том числе повышению инвестиционной привлекательности и созданию новых точек роста, ориентированных на производство продукции и оказание услуг для развития экспорта из Калининградской области.

XIII. Методика оценки эффективности государственной программы

Эффективность реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года" оценивается ежегодно на основе целевых показателей и индикаторов, предусмотренных приложением 1 к государственной программе, исходя из соответствия фактических значений показателей (индикаторов) их целевым значениям, а также уровня использования средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и иных внебюджетных источников, предусмотренных в источниках финансирования мероприятий программы.

1) Оценка эффективности реализации программы (подпрограммы), достижения цели (задачи) определяется по формуле:

,

где:

Сд - степень достижения целей (решения задач), эффективность реализации программы (подпрограммы), цели (задачи), процентов;

- фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора), характеризующего выполнение цели (задачи), достигнутое в ходе реализации программы (подпрограммы);

- плановое значение i-го целевого показателя (индикатора), характеризующего выполнение цели (задачи), предусмотренное программой (подпрограммой);

- сумма отношений фактических значений к плановым по всем показателям;

n - количество показателей (индикаторов), характеризующих выполнение цели (задачи) программы (подпрограммы);

или

(для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений).

К данным индикаторам (показателям) относятся:

площадь осушенных земель с неудовлетворительным мелиоративным состоянием, кв. км;

уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год, процентов;

уровень износа коммунальной инфраструктуры, процентов;

сброс загрязненных сточных вод, млн. куб. м;

объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, тыс. тонн;

доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения Калининградской области, процентов;

доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, процентов;

младенческая смертность, число умерших в возрасте до 1 года на 1 тыс. родившихся живыми;

смертность населения, число умерших на 1000 человек населения.

В зависимости от полученных в результате реализации мероприятий программы (подпрограммы) значений целевых показателей и индикаторов программы (подпрограммы) эффективность реализации программы (подпрограммы) по целям (задачам), а также в целом можно охарактеризовать по следующим уровням:

высокий (Сд=95 процентов, не менее 95 процентов мероприятий выполнены в полном объеме);

удовлетворительный (Сд=75 процентов, не менее 75 процентов мероприятий выполнены в полном объеме);

неудовлетворительный (если значение эффективности реализации программы (подпрограммы) не отвечает приведенным выше уровням, эффективность ее реализации признается неудовлетворительной).

2) Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств федерального бюджета и иных источников ресурсного обеспечения государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года" (подпрограммы) осуществляется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий программы, представленных в приложениях 6 и 7 к государственной программе, по каждому источнику ресурсного обеспечения (федеральный бюджет, консолидированный бюджет Калининградской области, внебюджетные источники), а также по направлениям "НИОКР" и "Прочие". Данные показатели характеризуют уровень исполнения финансирования в связи с неполным исполнением мероприятий государственной программы (подпрограммы) в разрезе указанных источников и направлений финансирования.

Уровень исполнения финансирования по государственной программе (подпрограмме) в целом определяется по формуле:

,

где:

Уф - уровни исполнения финансирования государственной программы (подпрограммы) за отчетный период в целом по государственной программе (подпрограмме) в разрезе следующих источников финансирования: федерального бюджета, консолидированного бюджета Калининградской области и иных внебюджетных источников соответственно, процентов;

- фактически израсходованный объем средств федерального бюджета, консолидированного бюджета Калининградской области, внебюджетных источников за отчетный период, направленный на реализацию мероприятий программы (подпрограммы), тыс. рублей;

- плановый объем средств федерального бюджета, консолидированного бюджета Калининградской области, внебюджетных источников на соответствующий отчетный период, тыс. рублей;

- экономия средств федерального бюджета, консолидированного бюджета Калининградской области, внебюджетных источников за отчетный период, тыс. рублей;

n - количество источников финансирования;

- коэффициенты, отражающие удельный вес средств соответственно федерального бюджета, консолидированного бюджета Калининградской области и внебюджетных источников в общем объеме финансирования государственной программы (подпрограммы) за соответствующий период; сумма равняется 1.

Оценка эффективности реализации государственной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным.

XIV. Правила предоставления из федерального бюджета субсидий бюджету Калининградской области на реализацию мероприятий государственной программы "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года"

Правила предоставления из федерального бюджета субсидий бюджету Калининградской области на реализацию мероприятий государственной программы "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года" разработаны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2008 г. N 392 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" и с учетом Правил предоставления из федерального бюджета субсидий бюджету Калининградской области на реализацию мероприятий Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2015 года (постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2001 г. N 866).

1. Настоящие Правила устанавливают условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Калининградской области на софинансирование мероприятий государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области на период до 2020 года" (далее - субсидии, Программа).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств Калининградской области и (или) муниципальных образований Калининградской области на реализацию мероприятий, включенных в государственные (муниципальные) программы (целевые региональные (муниципальные) программы) Калининградской области (далее - государственные (муниципальные) программы), по направлениям, предусмотренным Программой.

3. Субсидия предоставляется бюджету Калининградской области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке главному распорядителю средств федерального бюджета на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил.

4. Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:

а) в отношении субсидии, предоставляемой на софинансирование государственных (муниципальных) программ, реализуемых за счет средств бюджета Калининградской области, - соответствие мероприятий указанных программ требованиям, установленным Программой. В случае если Программой предусмотрено софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности Калининградской области и (или) предоставление субсидий из бюджета Калининградской области местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, без которых невозможны ввод в действие и (или) функционирование объектов капитального строительства, относящихся к государственной собственности Российской Федерации, и (или) необходимость строительства (реконструкции) которых вытекает из международных обязательств Российской Федерации, условием предоставления субсидии является обязательство Калининградской области (муниципального образования) по финансированию строительства (реконструкции) таких объектов;

б) наличие в бюджете Калининградской области бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства Калининградской области, включающих субсидию;

в) обязательства Калининградской области по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых государственными (муниципальными) программами, значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленным соглашениями между главным распорядителем бюджетных средств и высшим исполнительным органом государственной власти Калининградской области о предоставлении субсидии (далее - соглашение), по форме, утверждаемой федеральным органом государственной власти, осуществляющим выработку и реализацию государственной политики и нормативное правовое регулирование в установленной сфере деятельности.

5. Соглашение предусматривает следующие положения:

а) сведения о размере субсидии, условия предоставления и расходования субсидии;

б) целевое назначение субсидии;

в) сведения о размере средств, предусмотренных в бюджете Калининградской области и (или) местных бюджетах, направляемых на реализацию государственных (муниципальных) программ, предусматривающих реализацию мероприятий Программы;

г) сведения о наличии утвержденной проектной документации на объекты, строительство (реконструкция) которых предусмотрено мероприятиями Программы (в случае если проведение государственной экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

д) значения показателей результативности предоставления субсидии;

е) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета Калининградской области и (или) местных бюджетов на реализацию мероприятий региональной и (или) муниципальных программ, а также о достигнутых значениях показателей результативности предоставления субсидии;

ж) осуществление контроля за соблюдением Калининградской областью условий, установленных при предоставлении субсидии;

з) перечень объектов капитального строительства с указанием сведений о них (мощность, сроки строительства и сметная стоимость);

и) последствия недостижения Калининградской областью установленных значений показателей результативности предоставления субсидии;

к) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

л) иные условия, регулирующие порядок предоставления субсидии.

6. Соглашение может предусматривать обязательство высшего органа исполнительной власти Калининградской области по включению в государственные программы, реализуемые за счет средств бюджета Калининградской области, мероприятий по завершению строительства объектов государственной собственности Калининградской области и муниципальных образований, на софинансирование которых была предусмотрена субсидия, с указанием таких объектов.

7. Размер уровня софинансирования расходного обязательства Калининградской области в 2016 - 2020 годах при условии обеспечения финансирования в объеме прогнозной ориентировочной потребности за счет средств федерального бюджета по государственной программе также в 2014 и 2015 годах, составляет 0,95.

8. Перечисление субсидий осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации для последующего перечисления в установленном порядке в бюджет Калининградской области.

9. В целях определения объема и срока перечисления предусмотренной Калининградской области субсидии высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации представляет главному распорядителю бюджетных средств заявку о перечислении субсидии по форме и в сроки им установленные.

В заявке указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства Калининградской области в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.

Информация об объемах и сроках перечисления субсидии учитывается главными распорядителями средств федерального бюджета при формировании прогноза кассовых выплат по расходам федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

10. Оценка эффективности использования субсидии Калининградской областью осуществляется главным распорядителем бюджетных средств по итогам финансового года исходя из процента фактического достижения установленных соглашениями значений показателей результативности предоставления субсидий, определяемых как целевые показатели и индикаторы Программы, отраженные в таблице 1 и применяющиеся для оценки эффективности ее реализации по соответствующим основным мероприятиям, субсидируемым за счет средств федерального бюджета.

Перечень показателей результативности и их значения будут определяться ежегодно исходя из детального плана реализации Программы на очередной год и параметров финансирования государственной программы на очередной финансовый год и плановый период.

11. Высший исполнительный орган государственной власти Калининградской области ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет главному распорядителю отчеты об осуществлении расходов бюджета Калининградской области, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и о выполнении условий предоставления субсидии по утвержденным формам. Представление отчетов по итогам финансового года осуществляется не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным.

12. Операции по кассовым расходам бюджета Калининградской области (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе их остатки, не использованные на 1 января текущего года, осуществляются с учетом особенностей, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

13. В случае несоблюдения высшим исполнительным органом государственной власти Калининградской области условий предоставления субсидии перечисление субсидии приостанавливается Министерством финансов Российской Федерации в установленном им порядке. При этом главный распорядитель бюджетных средств информирует Калининградскую область о приостановлении предоставления субсидии с указанием причин такого приостановления и срока устранения нарушений.

14. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

15. Контроль за соблюдением Калининградской областью условий предоставления субсидий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.

______________________________

*(1) В редакции Федеральной целевой программы развития Калининградской области до 2020 года в случае принятия Правительством Российской Федерации соответствующего решения.

*(2) В редакции Федеральной целевой программы развития Калининградской области до 2020 года в случае принятия Правительством Российской Федерации соответствующего решения.

*(3) В редакции Федеральной целевой программы развития Калининградской области до 2020 года, в случае принятия Правительством Российской Федерации соответствующего решения.

*(4) В редакции Федеральной целевой программы развития Калининградской области до 2020 года в случае принятия Правительством Российской Федерации соответствующего решения

*(5) С учетом прогнозной ориентировочной потребности.

*(6) В редакции Федеральной целевой программы развития Калининградской области до 2020 года в случае принятия Правительством Российской Федерации соответствующего решения.

Паспорт
подпрограммы "Развитие приоритетных секторов экономики на территории Калининградской области" государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство регионального развития Российской Федерации
Участники подпрограммы	-	Министерство финансов Российской Федерации;
		Министерство здравоохранения Российской Федерации;
		Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации;
		Министерство образования и науки Российской Федерации;
		Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
		Федеральное дорожное агентство;
		Министерство энергетики Российской Федерации;
		Министерство культуры Российской Федерации;
		Министерство спорта Российской Федерации;
		Министерство промышленности и торговли Российской Федерации;
		Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
		Федеральная служба по тарифам;
		Федеральная миграционная служба;
		Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
		Федеральная налоговая служба;
		Федеральная таможенная служба;
		Федеральное медико-биологическое агентство
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-
Цели подпрограммы		Развитие конкурентоспособных секторов экономики
Задачи подпрограммы	-	Развитие машиностроительного комплекса области (автомобилестроение, судостроение, сопутствующие производства); развитие высокотехнологичных производств; развитие агропромышленного комплекса и пищевой промышленности
Целевые индикаторы и показатели	-	Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год, процентов;
подпрограммы		доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП, процентов; объем отгруженной инновационной продукции, млрд. рублей;
		объем прямых иностранных инвестиций на душу населения, долларов США
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	Подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах
Объемы бюджетных ассигнований	-	Общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета - 47612009,6 тыс. рублей*, в том числе:
программы		2013 год - 0 тыс. рублей;
		2014 год - 8333676,3 тыс. рублей;
		2015 год - 18970861,0 тыс. рублей;
		2016 год - 11128566,9 тыс. рублей;
		2017 год - 5956307,9 тыс. рублей;
		2018 год - 2166097,5 тыс. рублей;
		2019 год - 508650,0 тыс. рублей;
		2020 год - 547850,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	Существенное улучшение инвестиционного климата, в том числе для иностранных инвесторов; увеличение объема частных инвестиций в приоритетные отрасли экономики региона;
		увеличение поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации налоговых и неналоговых доходов от развития новых производственных отраслей;
		создание новых центров экономического развития и промышленных зон, а также преодоление отставания депрессивных районов;
		создание условий для эффективного агропромышленного производства, обеспечивающего потребности Калининградской области в высококачественных экологически чистых продуктах питания, а также стимулирующего рост экспорта продукции агропромышленного комплекса

______________________________

* С учетом прогнозной ориентировочной потребности.

Текстовая часть
подпрограммы "Развитие приоритетных секторов экономики на территории Калининградской области" государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года"

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В настоящее время экономика Калининградской области стоит перед двумя серьезными вызовами.

Первый вызван вступлением России во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО) и созданием Таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии. Принятые на себя Российской Федерацией обязательства по приведению своего регулирования внешнеторговой деятельности в соответствие с принципами ВТО фактически отменяют возможность для дальнейшего существования в нем режима таможенных льгот, что являлось основным механизмом обеспечения конкурентоспособности экономики региона. Тем самым регион фактически переходит к конкуренции с соседними территориями на общих правилах.

Второй связан с мировым финансово-экономическим кризисом 2008 - 2009 годов, который привел падению ВРП Калининградской области в 2009 года на 8,5 процента. Несмотря на восстановление темпов экономического роста в 2010 - 2011 годах, валовой региональный продукт Калининградской области на душу населения существенно уступает среднероссийскому. В 2011 году валовой региональный продукт на душу населения в регионе составил 243,9 тыс. рублей, что на 36 процентов ниже среднероссийского уровня.

По итогам проведенных исследований и оценки перспектив существующих секторов экономики региона и возможности развития новых отраслей определены ключевые направления экономического роста: автомобилестроение и машиностроение, сельское хозяйство и производство продуктов питания, судостроение и судоремонт.

Развитие промышленных зон обеспечит диверсификацию отраслевого состава экономики области и создаст более устойчивую промышленную базу региона.

Новыми секторами специализации, которые могут занять значимое место в экономике региона и ее участии в российском и европейском разделении труда, должны стать: высокотехнологичная металлургия, станкостроение, янтарно-ювелирное производство, производство электроэнергии; инновационные сектора, включая биотехнологии и информационные технологии.

Развитие новых промышленных секторов.

В настоящее время ресурс свободных строительных площадок, имеющих инфраструктуру, подготовленную для размещения крупных и средних объектов инвестиций, соответствующих современным технологическим стандартам и требованиям, на территории Калининградской области практически исчерпан.

В результате на территории Калининградской области отсутствуют предложения инвесторам по размещению на промышленных площадках, соответствующих их требованиям. В итоге инвесторами в большинстве случаев выбирается для реализации своего проекта иной субъект Российской Федерации, а также Польша или Литва.

Для решения данной проблемы в регионе создается ряд промышленных зон с соответствующей инфраструктурой в увязке с развитием генерирующих мощностей, электросетевого хозяйства, дорожной сети, газификации.

Управление процессом создания промышленных зон осуществляет ОАО "Корпорация развития Калининградской области", учрежденное правительством Калининградской области. Каждая промышленная зона в дальнейшем будет курироваться управляющей компанией, осуществляющей размещение инвестиционных проектов, сопровождение реализации проектов в формате "одного окна".

Автомобилестроение и машиностроение.

Стратегией развития автомобильной промышленности Российской Федерации на период до 2020 года отмечается, что автомобильная промышленность является ведущей отраслью отечественного машиностроения, определяющей экономический и социальный уровень развития Российской Федерации.

Основной целью государственной политики по развитию национальной автомобильной промышленности является максимизация добавленной стоимости по всем переделам цепочки создания автотранспортных средств в России при достаточном выборе и качестве продукции автомобилестроения.

В Калининградской области формируется кластер полнопрофильных автомобильных производств общей мощностью 350000 легковых автомобилей, легковых коммерческих автомобилей и грузовых автомобилей в год на основе действующего производства группы компаний "Автотор".

Судостроение и судоремонт.

Отрасль судостроения и судоремонта в Калининградской области представлена 12 предприятиями, на которых работает около 6000 человек.

Дефицит государственных заказов на строительство судов и кораблей в 90-е годы привел к сокращению объемов производства и, как следствие, невозможности своевременно осуществлять модернизацию отрасли. Проблема создания кораблей и судов новых поколений для обновления флота России требует серьезных инноваций применяемой технологии, совершенствования процессов производства, обновления и модернизации мощностей судостроительной промышленности.

Развитие судостроения в обстоятельствах невозможности выхода на рынок крупнотоннажных танкеров должно быть направлено на строительство судов среднего и малого тоннажа.

В настоящее время российские транспортные компании ежегодно размещают за рубежом заказы на строительство судов на сумму, эквивалентную 1 млрд. долларов США. Объемы строительства гражданских судов в России не превышают 10 процентов от указанной суммы.

Перспективными сегментами российского судостроения являются рыбопромысловые суда, морской и речной транспорт, ледоколы, специальные суда для освоения шельфа, плавающие АЭС, что составляет более 1400 единиц судов.

Стратегическая жизнеспособность отрасли в Калининградской области зависит от работы ОАО "ПСЗ "Янтарь" - предприятия "двойного назначения". Прежде всего это касается оборонного заказа на строительство военных судов на судоверфях Калининградской области.

Учитывая долгосрочное планирование расходов на вооружение, ОАО "ПСЗ "Янтарь" имеет возможность выполнить ряд заказов на строительство военных кораблей, судов и сможет увеличить портфель заказов до 2015 года в 1,5 - 2 раза (до 15 млрд. рублей).

Анализ современного состояния завода показывает, что парк оборудования предприятия нуждается в обновлении. 86 процентов производственного оборудования эксплуатируется более 20 лет, более половины инженерных сетей - более 40 лет, состояние достроечных набережных признано предельным, а отдельных участков -неработоспособным.

На основе оценки ситуации завод приступил к реализации программы модернизации. С целью государственной поддержки предприятие включено в Федеральную целевую программу "Развитие предприятий оборонно-промышленного комплекса России на 2011 - 2020 годы".

Ряд предприятий в Калининградской области заняты в сфере строительства плавучих платформ, буксиров, плавающих причалов, судоремонтных работ. Данные предприятия имеют перспективные программы развития, исходя из планов организаций-заказчиков, в основном российских транспортных и рыбодобывающих компаний.

Янтарно-ювелирное производство.

На территории Калининградской области сосредоточено более 90 процентов (более 250 тыс. тонн) разведанных мировых запасов янтаря. Калининградская область является единственным субъектом в Российской Федерации, где разрабатываются месторождения янтаря. Промышленную добычу янтаря осуществляет государственное унитарное предприятие "Калининградский янтарный комбинат".

В сфере янтарного производства на территории Калининградской области осуществляет деятельность более 300 предприятий и индивидуальных предпринимателей, в том числе около 150 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по производству ювелирных изделий, бижутерии, сувениров, предметов интерьера. Общая численность работающих в отрасли составляет около 2500 человек.

Емкость мирового рынка изделий с использованием янтаря, включая изделия из драгоценных металлов, оценивается в сумму, эквивалентную 1 - 1,1 млрд. долларов США.

Отечественные переработчики обеспечивают выпуск продукции на сумму, эквивалентную 27 млн. долларов США. Отечественными предприятиями ежегодно перерабатывается в готовые изделия и полуфабрикаты около 50 т янтаря, что составляет около 10 процентов от общей добычи.

Основная часть предприятий региона не в состоянии конкурировать с ведущими мировыми ювелирными фирмами в области дизайна ювелирных изделий и качества обработки как металла, так и камня.

Развитие сельского хозяйства.

Стратегическим направлением развития агропромышленного комплекса (далее - АПК) Калининградской области является переход предприятий и организаций комплекса на режим устойчивого развития на основе модернизации производственного потенциала, внедрения прогрессивных индустриальных технологий производства сельскохозяйственной продукции, создания условий для повышения доходности сельскохозяйственного производства.

Основными направлениями развития АПК Калининградской области являются развитие молочного скотоводства, свиноводства, птицеводства, овощеводства защищенного грунта, переработки продукции растениеводства, производств по первичной и глубокой переработке продукции животноводства, льноводческой отрасли, пушного звероводства.

Указанные направления ориентированы на создание конкурентоспособных сельскохозяйственных отраслей за счет создания индустриальных специализированных производственных мощностей с замкнутым циклом производства.

Развитие биохимического кластера в Калининградской области.

На территории Калининградской области реализуется проект Балтийского биохимического кластера, состоящего из комплекса инновационных биохимических предприятий.

Пилотными проектами кластера являются завод по производству полиэтилентерефталата (далее - ПЭТФ), завод по производству пропиленгликоля из биоглицерина, завод по производству осажденного диоксида кремния мощностью 70-100 тыс. тонн в год, завод по производству полиолов (компонент полиуретана) из соевого масла для автомобильной и мебельной промышленности, завод по производству автопластмассы из отходов производства соевого масла и полиэтилентерефталата с использованием возобновляемого источника сырья (соевый шрот) от местного переработчика (до 60 процентов).

Кроме пилотных проектов запланировано строительство сопутствующих заводов по производству моторных топлив из пластмасс, не пригодных для вторичной переработки, биоразлагаемой ПЭТФ упаковки на основе полилактидов (PLA), биоразлагаемых пластиков (PBS, Polybutylenesuccinate) на основе сукцината (янтарной кислоты), а также по переработке вторичного ПЭТФ.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов ее реализации

Главные стратегические направления развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу, обеспечивающие переход к инновационному социально ориентированному развитию экономики, определены в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

Одним из условий такого перехода является выравнивание уровней социально-экономического развития субъектов Российской Федерации с учетом следующих приоритетов: формирование территориально-производственных кластеров, ориентированных на высокотехнологичные производства в приоритетных отраслях экономики, с концентрацией таких кластеров в урбанизированных регионах, в том числе образование и развитие туристско-рекреационных зон с высоким уровнем оказания сервисных услуг на территориях с уникальными природно-климатическими условиями.

Целью реализации подпрограммы "Развитие приоритетных секторов экономики на территории Калининградской области" является обеспечение формирования условий для развития новых конкурентоспособных производств и кластеров в экономике Калининградской области.

Достижение данной цели подпрограммы будет обеспечиваться решением следующих задач:

развитие машиностроительного комплекса области

(автомобилестроение, судостроение, сопутствующие производства);

развитие высокотехнологичных производств; развитие агропромышленного комплекса и пищевой промышленности.

Индикаторами достижения указанной цели и решения соответствующих задач являются:

уровень безработицы (по методике Международной организации труда) в среднем за год, процентов;

объем прямых иностранных инвестиций на душу населения, долларов США;

объем отгруженной инновационной продукции, млрд. рублей;

доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП, процент.

На достижение целевых значений индикаторов целей и показателей решения задач государственной программы влияют внешние факторы и риски, характеристика которых представлена в разделе X.

Подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах, что обеспечит непрерывность выполнения программных мероприятий по достижению цели и решению задач государственной программы.

По итогам реализации подпрограммы к концу 2020 года будут достигнуты следующие ожидаемые результаты.

В качественном отношении:

существенное улучшение инвестиционного климата, в том числе для иностранных инвесторов;

увеличение объема частных инвестиций в приоритетные отрасли экономики региона;

поступление в бюджетную систему Российской Федерации максимально возможных налоговых и неналоговых доходов от развития новых производственных отраслей;

создание новых центров экономического развития и промышленных зон, а также преодоление отставания депрессивных регионов;

полное использование туристско-рекреационного потенциала региона, что будет способствовать сохранению историко-культурного, природного наследия, диверсификации экономики, формированию положительного имиджа Калининградской области;

создание условий для эффективного агропромышленного производства, обеспечивающего потребности Калининградской области в высококачественных экологически чистых продуктах питания, а также стимулирующего рост экспорта продукции агропромышленного комплекса.

В количественном отношении к 2020 году будут получены следующие результаты (по сравнению с 2012 годом):

снижение уровня безработицы по методологии МОТ в среднем за год на 4,9 процентных пункта к уровню 2012 года до 2,5 процента;

увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП на 4,3 процентных пункта до 7,5 процента.

увеличение объема отгруженной инновационной продукции до 25 млрд. рублей, или в 22,7 раза;

увеличение объема прямых иностранных инвестиций на душу населения до 1047 долларов США, или в 5,3 раза.

III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Характеристика ведомственных целевых программ

Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предполагается.

Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В ходе работы над государственной программой был проведен анализ ключевых перспективных существующих и новых секторов экономики. Приоритетность секторов для развития Калининградской области оценивалась по следующим критериям: объем возможностей (наличие необходимых условий для существования и (или) формирования соответствующего сектора экономики), вероятность долговременного успеха предприятий Калининградской области в соответствующем секторе экономики и стратегическая важность сектора для региона.

Мероприятие 1. Развитие новых промышленных секторов

Развитие промышленных зон.

Мероприятия государственной программы включают создание инженерной инфраструктуры для технопарка высоких технологий в Советском городском округе и трех промышленных зон в области. Развитие и планируемое изменение структуры обрабатывающей промышленности Калининградской области, формирование нескольких новых производственных площадок потребуют дальнейшего развития агломерации г. Калининграда и создания "городка" для инженерных кадров, специалистов и их семей. Подпрограммой предусмотрено строительство соответствующих объектов социальной инфраструктуры и коммунальной инфраструктуры.

Автомобилестроение и машиностроение.

В части реализации создания автомобильных производств и производств автокомпонентов будут созданы производственные мощности, обеспечивающие достижение следующих показателей:

сварка, окраска, сборка, испытания - 350 тыс. единиц автомобилей;

локализация ряда компонентов, необходимых для производства планируемых объемов автомобилей (сиденья, системы выпуска, пластмассовые элементы экстерьера и интерьера, обивка и т.д.). Перечень номенклатурных позиций с описанием технологических операций будет утвержден для каждой модели;

прессовое производство крупных и средних штамповок для автомобилей с годовым объемом производства свыше 20 тыс. единиц.

Масштаб проекта и концентрация рабочей силы вблизи производства требуют создания дополнительной инженерной инфраструктуры в месте размещения производства. Подпрограмма включает мероприятия в сфере строительства коммунальной, дорожной инфраструктуры, газификации и прочие объекты, связанные со значительным расширением автомобильного производства.

Балтийская АЭС.

Строительство Балтийской атомной станции и концентрация сотрудников станции в близлежащих населенных пунктах требуют дополнительного развития социальной и инженерной инфраструктуры. Перечень проектируемых объектов медико-санитарного обслуживания проектируемой территории включает стационар для взрослых и детей на 150 коек, стационар для детей на 25 коек, поликлинику на 200 посещений в день для взрослых и 50 посещений в день для детей, отделение восстановительного лечения и реабилитации на 6 коек, лабораторно-административный комплекс центра гигиены и эпидемиологии -лабораторно-испытательного центра.

Судостроение и судоремонт.

Развитие кластера предполагает строительство инфраструктурных объектов, направленных на создание условий для развития производственных мощностей.

Янтарно-ювелирное производство.

В рамках подпрограммы планируется осуществить следующие мероприятия:

техническое перевооружение добывающего комплекса ГУП "Калининградский янтарный комбинат";

организация производственных участков по переработке янтарного сырья в ГУП "Калининградский янтарный комбинат";

техническое перевооружение дочернего предприятия ГУП ОАО "Янтарный ювелирпром";

строительство бизнес-инкубатора янтарной отрасли.

ГУП ОАО "Янтарный ювелирпром" является в регионе одним из основных производителей бижутерии, полуфабрикатов, сувенирной продукции из янтаря.

Строительство бизнес-инкубатора позволит обеспечить эффективную государственную поддержку начинающим предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере производства изделий из янтаря, организации производства инновационной продукции с использованием янтарного сырья.

Мероприятие 2. Развитие сельского хозяйства

Мероприятия подпрограммы включают в себя субсидирование регионально значимых программ Калининградской области по поддержке АПК, направленных на:

техническое переоснащение сельского хозяйства и предприятий переработки Калининградской области;

внедрение энергосберегающих и инновационных технологий в сельскохозяйственное производство Калининградской области;

обеспечение агропромышленного комплекса Калининградской области квалифицированными механизаторскими кадрами;

укрепление кормовой базы;

укрепление племенной базы;

внедрение современного отечественного и зарубежного опыта, научных разработок;

укрепление и дальнейшее развитие вертикально интегрированных структур для производства продукции сельскохозяйственного производства.

Мероприятие 3. Развитие биохимического кластера в Калининградской области

В рамках данного мероприятия подпрограммы наряду с планируемым созданием за счет средств инвестора пяти крупных заводов по производству продукции химической отрасли планируется осуществить за счет средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации строительство и реконструкцию следующих объектов:

коммунальной инфраструктуры;

топливно-энергетической инфраструктуры;

транспортной инфраструктуры.

Кроме того, с целью реализации проектов кластера на территории Балтийского промышленного парка запланировано строительство портового терминала в составе контейнерного терминала на 400 тысяч двадцатифутовых контейнеров в год, терминала по приему судов для перевозки автомобилей (до 150 тыс. автомобилей в год) и перевалки нефтехимических грузов.

Мероприятие 4. Развитие нормативно-правовой и методической базы развития приоритетных отраслей экономики Калининградской области

В рамках данного мероприятия планируется подготовка нормативных правовых актов, а также разработка мер государственного регулирования, изложенных в разделе IV государственной программы.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

В дополнение к мерам государственного регулирования, отраженным в разделе V государственной программы, подпрограмма предполагает реализацию следующих мер.

Меры дополнительной государственной поддержки лицам, осуществляющим промышленно-производственную, технико-внедренческую, портовую и туристско-рекреационную деятельность на условиях, сопоставимых с мерами поддержки резидентов особых экономических зон соответствующего типа на остальной части территории Российской Федерации:

выделение лиц, осуществляющих приоритетные виды деятельности: промышленно-производственные, технико-внедренческие, портовые и логистические, туристско-рекреационные, и установление дополнительных мер государственной поддержки на условиях соглашения с администрацией особой экономической зоны после экспертной проработки и одобрения бизнес-плана;

обеспечение лиц, осуществляющих промышленно-

производственную и технико-внедренческую деятельность, инженерной и производственной инфраструктурой (в местах концентрации бизнеса: технопарки, промышленные зоны и т.д.);

льготная ставка арендной платы земли и имущества, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для лиц, осуществляющих приоритетные виды деятельности;

распространение на лиц, осуществляющих приоритетные виды деятельности на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, норм налогового законодательства, предусмотренных для резидентов особых экономических зон на остальной части территории Российской Федерации (возможность снижения ставок налога на имущество).

Меры по поддержке развития приоритетных отраслей экономики Калининградской области:

реализация механизма по организованной торговле (аукционный дом) янтарного сырья в Калининградской области, введение регулирующих экспортных пошлин на янтарное сырье с одновременным устранением существующих барьеров по перемещению готовых изделий из янтаря и драгоценных металлов как на территорию Таможенного Союза, так и в зарубежные страны, ужесточение мер за незаконную добычу янтаря;

создание механизма совмещения баз данных Федеральной пограничной службы и Федеральной миграционной службы с целью отмены процедуры временной регистрации иностранных граждан.

В целях борьбы с незаконной добычей янтаря необходимо ужесточение мер административной ответственности, а также необходимо упрощение процедур получения сертификата происхождения и иных документов, необходимых для перемещения продукции с содержанием янтаря (за исключением уникальных янтарных образований), между Калининградской области и странами Таможенного Союза.

Для обеспечения создаваемых предприятий высококвалифицированными работниками правительством Калининградской области будет разработана программа подготовки кадров и использования трудовых ресурсов области (включая возможности трудовой миграции).

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

В рамках подпрограммы государственной программы выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) не предусматривается.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы (в случае если подпрограмма направлена на достижение целей, относящихся к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации)

Цель подпрограммы, а также все ее задачи относятся к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

С учетом того, что реализация подпрограммы направлена на обеспечение устойчивого социально-экономического развития и конкурентоспособности Калининградской области, предусматривается участие законодательных и исполнительных органов государственной власти Калининградской области в реализации всех основных мероприятий подпрограммы, включая подготовку мер государственного регулирования.

В целях реализации подпрограммы Правительством Калининградской области будет подготовлена и утверждена программа подготовки трудовых ресурсов.

Прогнозная оценка расходов консолидированного бюджета Калининградской области на реализацию мероприятий подпрограммы "Развитие приоритетных секторов экономики на территории Калининградской области" государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года" составит 2531695,9 тыс. рублей.

VII. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

Предполагается участие государственной корпорации "Российская корпорация нанотехнологий", Государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", ОАО "Лукойл", ОАО "ВТБ-Лизинг", ОАО "Сбербанк России", ведущих научных (учебных) учреждений Калининградской области (ФГАОУ ВПО "Балтийский федеральный университет им. И. Канта", ФГОУ ВПО "Калининградский государственный технический университет").

Кроме того, предполагается участие ГУП "Калининградский янтарный комбинат" в части реализации мероприятий по развитию янтарно-ювелирного кластера в Калининградской области.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию подпрограммы "Развитие приоритетных секторов экономики на территории Калининградской области" составляют 47612009,6 тыс. рублей*, из консолидированного бюджета Калининградской области будет направлено 2531695,9 тыс. руб.

В рамках реализации подпрограммы прогнозируется привлечение средств частных инвесторов в размере 514541110,1 тыс. рублей.

В целом на подпрограмму "Развитие приоритетных секторов экономики на территории Калининградской области" будет направлено 564684815,4 тыс. рублей.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы "Развитие приоритетных секторов экономики на территории Калининградской области"

Макроэкономические и финансовые риски реализации подпрограммы связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, колебаниями мировых и внутренних цен, которые могут привести как к снижению объемов финансирования мероприятий подпрограммы из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, так и к недостатку внебюджетных источников финансирования.

Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями подпрограммы по совершенствованию государственного регулирования, в том числе повышению инвестиционной привлекательности и экономическому стимулированию.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2) Законодательные риски, связанные с несвоевременным принятием правовых актов, предусматривающих введение мер государственного регулирования в рамках государственной программы. Значимым внешним фактором, влияющим на достижение результатов государственной программы, является риск принятия решений в рамках реализации государственной политики в смежных сферах (ВТО, Таможенный Союз). Минимизация данной группы риска основана на обеспечении своевременной подготовки управленческих решений, обеспечивающих защиту интересов Калининградской области.

3) Риск отсутствия необходимых инвестиционных ресурсов у потенциальных инвесторов в связи с возможной эскалацией мирового финансово-экономического кризиса. Минимизация данного риска возможна в случае развития в регионе необходимых механизмов государственно-частного партнерства и строительства необходимой для реализации инвестиционных проектов инженерной и социальной инфраструктуры за счет средств консолидированного бюджета Российской Федерации в срок до 2016 года.

______________________________

* С учетом прогнозной ориентировочной потребности.

Паспорт
подпрограммы "Развитие Калининградской области как культурного и туристического центра" государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство регионального развития Российской Федерации
Участники	-	Федеральное агентство по туризму;
подпрограммы		Министерство культуры Российской Федерации;
		Федеральная служба исполнения наказаний;
		Министерство здравоохранения Российской Федерации;
		Министерство энергетики Российской Федерации;
		Министерство внутренних дел Российской Федерации
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-
Цели подпрограммы	-	Развитие туризма и повышение мобильности населения
Задачи подпрограммы	-	Развитие туризма; создание инфраструктуры, связанной с проведением Чемпионата мира по футболу в 2018 году
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	Численность размещенных лиц в коллективных средствах размещения, тыс. человек;
		число принятых иностранных туристов, тыс. человек;
		число мест/коек в коллективных средствах размещения, тыс. ед;
		численность размещенных лиц в коллективных средствах размещения на душу населения, человек;
		доходы организаций, предоставляющих услуги гостиниц и аналогичных им коллективных средств размещения и специализированных коллективных средств размещения от предоставляемых услуг средств размещения (без НДС, акцизов и аналогичных платежей), млн. рублей;
		среднесписочная численность (без внешних совместителей и работников несписочного состава) организаций, предоставляющих услуги гостиниц и аналогичных им коллективных средств размещения и специализированных коллективных средств размещения, тыс. человек
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	Подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах
Объемы бюджетных ассигнований программы	-	Общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета - 122803195,0 тыс. рублей*, в том числе:
		2013 год - 0 тыс. рублей;
		2014 год - 18627985 тыс. рублей;
		2015 год - 29371236,0 тыс. рублей;
		2016 год - 26679526,4 тыс. рублей;
		2017 год - 24180614,9 тыс. рублей;
		2018 год - 11744088 тыс. рублей;
		2019 год - 4315216 тыс. рублей;
		2020 год - 7884528,7 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	Обеспечение проведения в 2018 году Чемпионата мира по футболу и аналогичных крупных международных мероприятий;
		повышение привлекательности Калининградской области как центра международного
		сотрудничества России и стран Европейского Союза;
		создание условий для модернизации центральной части Калининграда с целью формирования туристически привлекательного современного центра города;
		обеспечение полного использования туристско-рекреационного потенциала региона

______________________________

* С учетом прогнозной ориентировочной потребности.

Текстовая часть
подпрограммы "Развитие Калининградской области как культурного и туристического центра" государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года"

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Калининградская область в настоящий момент рассматривается как один из наиболее перспективных регионов Российской Федерации с точки зрения развития внутреннего и въездного туризма. Благоприятные и разнообразные природно-ландшафтные условия, уникальные водные ресурсы, наличие курортов федерального значения и большого числа объектов историко-культурного наследия - существенный фактор конкурентоспособности территории в макрорегионе Балтики.

Несмотря на проблемы транспортной доступности региона, визового режима, административные барьеры, являющиеся существенными факторами, лимитирующими развитие туризма в Калининградской области, в регионе сложилась устойчиво положительная динамика увеличения туристического потока (7-10 процентов в год). Развитие туристской сферы области только по официальной статистике приносит 2 процента ВРП (более 5 млрд. рублей) ежегодно.

В структуре туристского потока в Калининградскую область большую часть составляют российские туристы - 86 процентов, иностранные туристы - 14 процентов. Среди российских туристов большинство являются жителями Москвы, Санкт-Петербурга, Смоленской и Мурманской областей, а также регионов Сибири и Урала. Среди иностранных туристов преобладают туристы из Германии (около 50 процентов), Польши (около 18 процентов), стран Балтии (15 процентов), Скандинавских стран (9 процентов), Белоруссии (4 процентов).

Российские туристы рассматривают Калининградскую область, прежде всего, как регион лечебно-оздоровительного туризма (48 процентов), который сочетается с культурно-познавательным туризмом (28 процентов).

В структуре въездного иностранного туризма преобладает культурно-познавательный (46 процентов) и деловой туризм (35 процентов).

Внутренние туристы предпочитают пляжный (34 процентов) и лечебно-оздоровительный отдых (15 процентов) в приморской зоне Калининградской области. Растет доля делового туризма (13 процентов). Экологический туризм связан, прежде всего, с посещением Куршской косы и Виштынецкого озера (7 процентов).

Привлечение одного туриста в Россию (инфраструктурные и кадровые затраты) обходится примерно в 10 раз ниже, чем в среднем по Европе и ведущим туристическим странам мира. Все это позволяет оптимистично прогнозировать возможности крупного инвестирования в развитие туризма Калининградской области.

Проведенный анализ реализованных и потенциальных возможностей туристического сектора Калининградской области позволяет сделать вывод о том, что имеющийся значительный потенциал используется не в полной мере.

В части развития туристско-рекреационного потенциала Калининградская область имеет возможность стать одним из крупных российских центров туризма. Уникальное эксклавное положение Калининградской области относительно остальной территории России означает, что регион может привлекать туристов как из России, так и из Европы.

На 2011 год рынок туристических поездок в Российской Федерации оценивается в 35 млн. поездок в год. При условии продолжающегося роста благосостояния россиян к 2020 году общее число годовых поездок россиян внутри страны может достичь около 50 млн.

Дополнительно Калининградская область также может привлечь больший поток иностранных туристов, преимущественно из Европы. В настоящее время страны Балтийского региона и Польшу ежегодно посещает около 18 млн. европейцев, из них около 6 млн. человек посещают страны Прибалтики, что составляет 1,5-2 млн. иностранных туристов в каждую из стран.

Перспективными для развития в Калининградской области являются следующие направления туризма: активный туризм (пешеходный, велотуризм, яхтенный, конный), сельский туризм, экологический туризм, водный туризм.

На территории Калининградской области предусматривается развитие рекреационной зоны с игорным сегментом.

Среди проблемных вопросов развития сферы туризма в Калининградской области можно выделить следующие.

Организационные проблемы:

недостаточное количество сформированных и активно позиционируемых центров притяжения туристов;

слабая привлекательность области как туристического центра на российском и международном рынке;

слабая вовлеченность в туристскую деятельность потенциала муниципальных образований области, неразвитость межмуниципального сотрудничества в сфере туризма;

ограниченная доступность туристических объектов, расположенных в зоне регламентированного посещения;

низкая конкурентоспособность предприятий сферы туризма области и ограниченная дифференциация их услуг;

низкий уровень активности и незначительная доля предприятий малого и среднего бизнеса в сфере туризма и сервиса;

сложность организации системы конструктивного взаимодействия между ведомствами, субъектами туристской деятельности, и образовательными учреждениями.

Инфраструктурные проблемы:

ограниченность транспортного сообщения и комплексность условий транспортной доступности региона;

недостаточное количество и низкий уровень развития объектов туристской инфраструктуры;

неудовлетворительное состояние (аварийность) большей части объектов историко-культурного наследия;

неудовлетворительное состояние (или отсутствие) объектов сопутствующей инфраструктуры (информационные указатели, парковки, туалеты и др.);

отсутствие подготовленных инвестиционных площадок и зон, предназначенных для размещения туристских объектов.

Институциональные проблемы:

особенности организации и осуществления туристской деятельности в условиях эксклавности региона;

разрозненность региональных и муниципальных планов, программ, стратегий развития туризма;

фрагментарность пространственной организации туризма на территории области;

отсутствие нормативной правовой базы стимулирования и поддержки развития сферы туризма;

недостаток профессионалов в сфере туризма.

Современной тенденцией развития сферы туризма является использование кластерного подхода, а также сочетания программно-целевого метода и инструментов государственно-частного партнерства для развитию сферы туризма и превращения ее в экономически рентабельную индустрию.

Существенный вклад в туристско-рекреационный потенциал региона внесет проведение на его территории матчей финальной части Чемпионата мира по футболу 2018 года (далее - ЧМ-2018).

В 2010 году Правительство Российской Федерации подписало комплекс государственных гарантий, обеспечивающих исполнение требований Международной федерации футбольных ассоциаций (далее -ФИФА) при подготовке и проведении в России Чемпионата мира по футболу 2018 года. В рамках указных гарантий, а также Соглашения о проведении Чемпионата мира по футболу 2018 года, Российская Федерация взяла на себя безусловное обязательство обеспечить организацию мирового футбольного первенства и исполнение всех требований ФИФА.

В сентябре 2012 г. после рассмотрения отчета об инспекционных визитах в города-кандидаты Исполком ФИФА утвердил окончательный список городов-организаторов ЧМ-2018, в который включен город Калининград.

Необходимость обеспечения высокого качества городской среды и инфраструктуры обусловлена требованиями, предъявляемыми ФИФА к городам-организаторам матчей Чемпионата мира по футболу 2018 года.

Требования затрагивают градостроительную политику, экологию, безопасность жизнедеятельности, развитие улично-дорожной сети, транспортной инфраструктуры и др.

Основные требования ФИФА касаются: спортивной инфраструктуры, гостиничной инфраструктуры, транспортной инфраструктуры, медицинской инфраструктуры, инфраструктуры связи и информационных технологий, коммунальной инфраструктуры и мероприятий по экологии, градостроительных мероприятий и благоустройства города.

Из числа спортивной инфраструктуры чемпионата необходимо построить стадион мирового стандарта, оснащенный современными техническими средствами и отвечающий всем требованиям ФИФА, а также тренировочные поля и базы.

Для выполнения обязательств Российской Федерации перед ФИФА потребуется максимально широкое использование в городах-организаторах матчей ЧМ-2018 экологически чистого общественного транспорта с низким или нулевым уровнем выбросов в атмосферу. Все автотранспортные средства должны будут соответствовать европейским стандартам выбросов вредных веществ или превосходить их.

На этапе подготовки российской заявочной книги экспертами ФИФА, прибывшими в Калининградскую область, было рекомендовано строительство Центрального стадиона на острове Октябрьский в центре Калининграда. При организации и осуществлении предпроектных проработок по вопросу развития территории острова Октябрьский в связи с подготовкой к ЧМ-2018 за основу была принята концепция формирования вокруг стадиона нового современного городского микрорайона. Данный подход полностью соответствует базовому требованию ФИФА - созданию положительного наследия Чемпионата мира по футболу.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов ее реализации

Министерство спорта Российской Федерации осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в связи с подготовкой и проведением в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу 2018 года.

Министерство спорта Российской Федерации рекомендовало Министерству регионального развития Российской Федерации включить все необходимые объекты и мероприятия по подготовке инфраструктуры Калининградской области к ЧМ-2018 (за исключением строительства тренировочных баз, тренировочных полей и центрального стадиона в городе Калининграде на 45 тыс. мест) в проект государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года". Объекты спортивной инфраструктуры ЧМ-2018 будут построены в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации".

На основании требований ФИФА к городам, принимающим матчи ЧМ-2018, подготовлены мероприятия, задачей которых является снятие инфраструктурных ограничений для проведения в 2018 году на территории Калининградской области и городского округа "Город Калининград" Чемпионата мира по футболу.

В целом реализация мероприятий по подготовке к ЧМ-2018 будет способствовать развитию строительного комплекса и гостиничного бизнеса, созданию современной инфраструктуры, в том числе расширению и модернизации дорожного хозяйства региона, развитию системы пассажирского транспорта в Калининграде, модернизации аэропортового, портового и железнодорожного комплексов региона.

Исходя из перспектив развития Калининградской области с учетом проведения международных мероприятий, определена цель подпрограммы: развитие туризма и повышение мобильности населения.

Для достижения поставленной цели необходимо последовательное решение следующих задач:

развитие туризма;

создание инфраструктуры, связанной с проведением Чемпионата мира по футболу в 2018 году.

Индикаторами достижения указанной цели и решения соответствующих задач являются:

количество иностранных посетителей (нерезидентов), тыс. человек;

численность размещенных лиц в коллективных средствах размещения, тыс. человек;

число мест/коек в коллективных средствах размещения, тыс. ед.;

доходы организаций, предоставляющих услуги гостиниц и аналогичных им коллективных средств размещения и специализированных коллективных средств размещения, от предоставляемых услуг средств размещения (без НДС, акцизов и аналогичных платежей), млн. рублей;

среднесписочная численность (без внешних совместителей и работников несписочного состава) организаций, предоставляющих услуги гостиниц и аналогичных им коллективных средств размещения и специализированных коллективных средств размещения, тыс. чел.

Подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах, что обеспечит непрерывность выполнения программных мероприятий по достижению цели и решению задач государственной программы.

По итогам реализации государственной программы к концу 2020 года в будут достигнуты следующие ожидаемые результаты.

В количественном отношении:

численность размещенных лиц в коллективных средствах размещения вырастет в 8 раз к уровню 2012 года до 4012,8 тыс. человек;

число принятых иностранных туристов вырастет до 1099,2 тыс. человек;

число мест/коек в коллективных средствах размещения вырастет до 22 тыс.ед.;

численность размещенных лиц в коллективных средствах размещения на душу населения вырастет до 3,6 человека;

доходы организаций, предоставляющих услуги гостиниц и аналогичных им коллективных средств размещения и специализированных коллективных средств размещения, от предоставляемых услуг средств размещения (без НДС, акцизов и аналогичных платежей) вырастут до 62.4 млрд. рублей;

среднесписочная численность (без внешних совместителей и работников несписочного состава) организаций, предоставляющих услуги гостиниц и аналогичных им коллективных средств размещения и специализированных коллективных средств размещения, вырастет до 29.5 тыс. человек.

В качественном отношении будет возможно:

обеспечить проведение Чемпионата мира в 2018 году по футболу и аналогичных крупных международных мероприятий;

повысить привлекательность Калининградской области как центра международного сотрудничества России и стран Европейского Союза;

создать условия для модернизации центральной части Калининграда с целью формирования туристически привлекательного современного центра города;

обеспечить полное использование туристско-рекреационного потенциала региона, что будет способствовать сохранению историко-культурного, природного наследия, диверсификации экономики, формированию положительного имиджа Калининградской области.

III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Характеристика ведомственных целевых программ

Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предполагается.

Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В соответствии с анализом современного состояния туристской отрасли, а также перспектив ее развития, сформулированы пять основных мероприятий подпрограммы:

создание регионального тематического парка семейного отдыха и игорной зоны в Калининградской области;

развитие рекреационного туризма;

развитие культурно-познавательного туризма;

развитие туризма в г. Калининграде;

подготовка к проведению Чемпионата мира по футболу в 2018 году.

Мероприятие 1. Создание регионального тематического парка семейного отдыха и игорной зоны в Калининградской области

Основным фактором, сдерживающим рост конкурентоспособности Калининградской области как туристического центра на российском и международном рынке туристских услуг, является отсутствие "якорных" объектов, способных не только привлечь туристов в Калининградскую область, но и продлить срок их пребывания в регионе.

Площадь парка развлечений, планируемого к созданию в Калининградской области, составляет до 300 га, загрузка - около 2 млн. посетителей в год. Бюджетные средства предполагается направить на обеспечение финансирования создания комплекса обеспечивающей инфраструктуры. Планируется строительство 35 - 50 аттракционов, коллективных средств размещения вместимостью 2,5 тысяч номеров, ресторанов, торговых центров. Будет создано не менее 4 тысяч рабочих мест. Товарооборот по парку развлечений составит порядка 36 млрд. рублей в год (в ценах соответствующего года). Объем бюджетных средств на создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры рассчитан исходя из аналогичной сложившейся стоимости 1 кв. м обеспечивающей инфраструктуры в размере 8,2 тыс. рублей.

Еще одним центром притяжения станет реализация проекта игорной зоны. Предлагается к реализации проект размещения игорной зоны с площадью участка в 479,1 га. В первую очередь игорной зоны планируется разместить на 3000 кв. м - гостиницы, на 3000 кв. м - казино (1000 игровых автоматов, 100 игорных столов) и рестораны. Также предполагается строительство парка развлечений, прогулочных дорожек, стоянок для автомобилей. Планируется создание 800 -1000 рабочих мест (с ростом до 5 тысяч рабочих мест). Бюджетные средства будут направлены на создание комплекса инфраструктуры игорной зоны в Калининградской области (в том числе объекты канализационной сети, транспортная, дорожная и инженерная инфраструктура, сети электроснабжения, теплоснабжения, газопровод, водопровод, канализация, уличное освещение).

Мероприятие 2. Развитие рекреационного туризма

Развитие рекреационного туризма включает улучшение инфраструктуры существующей индустрии лечебно-оздоровительного туризма, создание условий для реализации новых инвестиционных проектов, в том числе создание современного бальнеологического комплекса.

Комплексное развитие водного туризма обеспечивает мультипликативный эффект за счет проведения работ по берегоукреплению, строительству гидротехнических сооружений, марин, причальных сооружений, созданию инфраструктуры для занятия виндсерфингом, кайтингом, греблей, что будет способствовать развитию спортивных мероприятий в регионе и снижению социальной напряженности среди молодежи. Целенаправленное развитие данного направления будет способствовать формированию условий использования водных путей региона как дополнительного транспортного пути*, что особенно актуально для туристов из стран Балтийского побережья, а в перспективе - для развития круизного туризма.

В рамках развитии экотуризма предусмотрена реализация проекта по развитию и обеспечению инженерной инфраструктурой рекреационной зоны озера Виштынецкое (газификация, электрификация, водоотведение, теплоснабжение, реконструкция автомобильных дорог).

Строительство сети велодорожек в регионе позволит повысить туристическую привлекательность территорий, на которых развивается экологический и лечебно-оздоровительный туризм. Строительство велодорожки на Куршской косе позволит сочетать этот активный вид отдыха с экологическим и водным туризмом.

Мероприятие 3. Развитие культурно-познавательного туризма

Орденские замки, кирхи, находящиеся на территории Калининградской области, представляют интерес как для Российской Федерации, так и для стран Европейского Союза, и являются достоянием мировой культуры. Реконструкция и переоснащение замка Тапиау в г. Гвардейске и перенос находящегося в нем исправительного учреждения является приоритетным направлением развития туризма.

В центре города Калининграда находится зоопарк. Он является одним из символов города, имеющим, наряду с зоопарками Москвы и Санкт-Петербурга, более чем столетнюю историю.

Увеличение числа посетителей и включение посещения зоопарка в список рекомендованных туристических объектов показа приведут к повышению уровня экономической составляющей и большему числу часов (до 1 дня), который потенциальный турист сможет провести в регионе. После реконструкции ежегодное увеличение посещаемости достигнет 100 - 150 тысяч человек.

Мероприятие 4. Развитие туризма в городе Калининграде

Историческое прошлое Калининградской области дает шанс активно развивать исторический туризм. Перспективным туристическим брендом Калининградской области является культурное достояние исторического прошлого, прежде всего связанного с историческим центром г. Калининграда - Королевским замком и уникальной архитектурой старого города (Альтштадт), строительством художественного музея.

Благодаря восстановлению исторического центра г. Калининграда туристические въездные потоки вырастут не менее чем на 250 тысяч человек в год, будет создано порядка 5 тысяч рабочих мест.

Мероприятие 5. Подготовка к проведению Чемпионата мира по футболу в 2018 году

Запланировано строительство улично-дорожной сети города Калининграда в районе расположения стадиона на острове "Октябрьский" с новыми мостовыми переходами.

Кроме того, в целях удовлетворения требований ФИФА будут осуществлены мероприятия по созданию мест размещения для болельщиков, по созданию улично-дорожной сети, подготовке учреждений здравоохранения, по городскому благоустройству.

Предполагается создание рекреационной зоны, которая будет расположена в восточной части острова Октябрьский.

Необходимыми мерами поддержки развития отрасли должны быть снятие административных барьеров, таких как временная регистрация иностранцев в органах Федеральной миграционной службы, упрощение визового режима.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

В качестве мер государственного регулирования предлагается рассмотреть возможность утверждения особого порядка проведения конкурсных процедур для определения исполнителей работ, связанных с подготовкой Чемпионата мира по футболу в 2018 году.

В целях развития туризма необходимо рассмотрение возможности транзита пассажирских поездов на территорию иных субъектов Российской Федерации через Литовскую Республику без получения виз.

В целях анализа влияния мероприятий государственной программы на развитие сферы туризма правительством Калининградской области планируется разработка комплексной программы развития туризма до 2020 года и долгосрочную перспективу.

Кроме того, будет рассмотрен вопрос о разработке межгосударственной программы восстановления объектов культурного наследия Калининградской области, Польши, Германии и Литвы.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

В рамках подпрограммы государственной программы выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) не предусматривается.

VI. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием возможно в части привлечения кредитных средств на строительство гостиничных и развлекательных комплексов, а также благоустройство территории.

VII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Бюджетные ассигнования федерального бюджета составляют 122803195,0 тыс. рублей**, из консолидированного бюджета Калининградской области на реализацию подпрограммы будет направлено 7009744,5 тыс. рублей.

В рамках реализации подпрограммы предусмотрено привлечение средств частных инвесторов в размере 139394875,6 тыс. рублей.

В целом на подпрограмму "Развитие Калининградской области как европейского культурного и туристического центра" будет направлено 269207815,1 тыс. рублей.

VIII. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы "Развитие Калининградской области как европейского культурного и туристического центра"

Макроэкономические и финансовые риски реализации подпрограммы связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, колебаниями мировых и внутренних цен, которые могут привести как к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, так и к недостатку внебюджетных источников финансирования.

Минимизация данных рисков обуславливается мероприятиями подпрограммы по совершенствованию государственного регулирования, в том числе повышению инвестиционной привлекательности и экономическому стимулированию.

______________________________

* Постановление Правительства Российской Федерации от 7 мая 2009 г. N 397 "О порядке пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в Российскую Федерацию в туристических целях на паромах, имеющих разрешения на пассажирские перевозки" (вместе с "Положением о пребывании на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в Российскую Федерацию в туристических целях на паромах, имеющих разрешения на пассажирские перевозки")

** С учетом прогнозной ориентировочной потребности.

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года" государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство регионального развития Российской Федерации
Участники подпрограммы	-	Министерство экономического развития Российской Федерации; Министерство финансов Российской Федерации
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-
Цели подпрограммы	-	Обеспечение эффективной деятельности органов власти в сфере социально-экономического развития Калининградской области
Задачи подпрограммы	-	Обеспечение эффективного управления государственными финансами в сфере реализации государственной программы;
		информационно-аналитическое и научно-исследовательское обеспечение реализации государственной программы;
		обеспечение эффективного управления кадровыми ресурсами в сфере реализации государственной программы
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	Степень выполнения мероприятий программы в срок, проценты;
		удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительной власти Калининградской области, проценты;
		оценка предпринимательским сообществом общих усилий ведения предпринимательской деятельности в регионе, проценты
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	Подпрограмма реализуется в 2013 - 2020 годах
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	Общий объем бюджетных ассигнований -644000,0 тыс. рублей*,
		в том числе:
		2013 год - 0 тыс. рублей;
		2014 год - 92 000 тыс. рублей;
		2015 год - 92 000 тыс. рублей;
		2016 год - 92 000 тыс. рублей;
		2017 год - 92 000 тыс. рублей;
		2018 год - 92 000 тыс. рублей;
		2019 год - 92 000 тыс. рублей;
		2020 год - 92 000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации	-	Создание условий для реализации целей государственной программы и входящих в нее подпрограмм;
подпрограммы		повышение эффективности бюджетных расходов в сфере реализации государственной программы; повышение эффективности исполнения государственных функций в сфере реализации государственной программы

______________________________

* С учетом прогнозной ориентировочной потребности.

Текстовая часть
подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года"

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Сферой реализации подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года" является обеспечение организационных, правовых, информационных и научно-методических основ для реализации государственной программы, а также существенное повышение качества управления процессами развития Калининградской области и обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере реализации государственной программы с учетом ее особенностей.

Геостратегическое положение Калининградской области, приводящее к формированию у региона отдельных черт, свойственных государственным территориальным образованиям (например, возможность выделения внешнеторгового баланса и существенное влияние импорта на региональную экономику), необходимость их постоянного мониторинга и учета при планировании и реализации мер социально-экономического развития, требуют формирования адекватных научно-обоснованных моделей прогнозирования, включая использование технологий Форсайтов и динамичных многофакторных моделей. Это касается как внутренних региональных балансов человеческого капитала, внешнеторгового баланса и баланса базовых инфраструктур (энергетика, транспорт, связь и другие), так и места Калининградской области в соответствующих балансах Балтийского макрорегиона. В условиях отсутствия соответствующего методологического, информационного и организационного обеспечения решения по реализации тех или иных мероприятий в сфере социально-экономического развития не могут быть в достаточной мере прогнозируемыми и управляемыми.

Скоординированная реализация комплексной программы социально-экономического развития Калининградской области требует согласованных действий на постоянной основе в более чем двадцати направлениях реализации государственной программы. Это требование не может быть выполнено в рамках традиционно распространенной в органах государственного управления отраслевой ведомственной структуры, предполагающей достаточную степень автономности отдельных направлений. Каждое направление - федеральная целевая программа, ведомственные целевые программы, отдельные поручения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации -реализуется как самостоятельная задача и, как правило, на уровне фактической реализации не соотносится с другими направлениями и задачами. Указанная проблема ведет к дублированию управленческих усилий, увеличению количества мероприятий, показателей и отчетности по ним при одновременных несогласованных действиях и отсутствию синергетического эффекта, что не обеспечивает повышение эффективности мероприятий и мер программного-характера. Отсутствие единого координационного механизма затрудняет комплексный анализ ситуации на территории, мешает вырабатывать общие эффективные подходы к решению проблем региона. Существующее положение дел усугубляется большой дифференциацией в мерах по социально-экономическому развитию отдельных секторов, реализуемых в Калининградской области.

Использование новых инструментов и подходов к реализации отдельных направлений государственной программы невозможно без плановой подготовки и повышения квалификации лиц, участвующих в их реализации. Эта подготовка должна включать в себя как подготовку в сфере управленческих компетенций (организация, коммуникация, руководство, проектирование и т.п.), так и в сфере специальных профессиональных знаний в соответствующих секторах экономики и социальной сферы.

Включение в данную подпрограмму мероприятий по научно-методическому, организационно-аналитическому сопровождению и мониторингу государственной программы, разработке нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, определяющих направления развития Калининградской области, позволит обеспечить своевременное принятие нормативных правовых актов и подготовку методических рекомендаций, необходимых для реализации мероприятий государственной программы, проведение мониторинга и контроля реализации государственной программы.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, показатели (индикаторы) и результаты реализации подпрограммы

Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года" государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие

Калининградской области до 2020 года" подготовлена в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, со Стратегией инновационного развития Российской Федерации до 2020 года, решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

К числу приоритетов государственной политики в сфере реализации настоящей подпрограммы отнесены:

координация территориальных аспектов инновационной политики, а также усиление обратной связи в системе государственного управления в сфере инновационного развития;

скоординированность принятия на федеральном, региональном и местном уровнях мер по созданию условий для развития отраслей экономики социальной сферы и формированию центров опережающего экономического роста с учетом конкурентных преимуществ каждого региона;

нормативно-правовое обеспечение сферы социально-экономического развития территорий.

Достижение указанных приоритетов невозможно без обеспечения создания системы управления реализацией государственной программы, направленной на эффективное использование ресурсов, обеспечения своевременного принятия нормативных правовых актов и подготовки методических рекомендаций, необходимых для реализации мероприятий государственной программы, проведения мониторинга и контроля реализации государственной программы.

Целью подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года" является обеспечение эффективной деятельности органов власти в сфере социально-экономического развития Калининградской области.

Задачами подпрограммы являются:

обеспечение эффективного управления государственными финансами в сфере реализации государственной программы;

информационно-аналитическое и научно-исследовательское обеспечение реализации государственной программы;

обеспечение эффективного управления кадровыми ресурсами в сфере реализации государственной программы.

Индикаторами достижения указанной цели и решения соответствующих задач являются:

степень выполнения мероприятий программы в срок, проценты;

удовлетворенность населения деятельностью органов

исполнительной власти субъектов Российской Федерации, проценты;

доля государственных служащих Калининградской области и территориальных органов федеральных органов государственной власти, прошедших повышение квалификации, переподготовку и стажировку, в том числе за пределами Российской Федерации, проценты.

В количественном отношении к 2020 году будут получены следующие результаты (по сравнению с 2012 годом):

степень выполнения мероприятий программы в срок составит 100 процентов;

удовлетворенность населения деятельностью органов

исполнительной власти Калининградской области вырастет на 32 процентных пункта до 65 процентов;

оценка предпринимательским сообществом общих усилий ведения предпринимательской деятельности в регионе составит 100 процентов.

В качественном отношении будет обеспечено:

создание условий для реализации целей государственной программы и входящих в нее подпрограмм,

повышение эффективности бюджетных расходов в сфере реализации государственной программы,

повышение эффективности исполнения государственных функций в сфере реализации государственной программы.

Мероприятия настоящей подпрограммы реализуются в один этап с 2013 по 2020 год.

III. Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

В рамках настоящей подпрограммы реализация ведомственных целевых программ не предусмотрена.

Система основных мероприятий настоящей подпрограммы обеспечивает эффективную реализацию государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года" путем создания и внесения изменений в нормативную правовую базу в сфере реализации настоящей государственной программы, создания рычагов и инструментов мониторинга и прогнозирования социально-экономического развития Калининградской области, своевременного учета динамики социально-экономического развития соседних территорий исходя из геостратегического положения Калининградской области, создания организационных и финансовых основ управления реализацией программы, включая меры по базовой подготовке и повышению квалификации в сфере реализации программы и координации деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, субъектов естественных монополий, а также государственных корпораций и акционерных обществ с государственным участием.

Достижение заявленных целей и решение поставленных задач планируется осуществлять в рамках реализации четырех основных мероприятий.

Мероприятие 1. "Совершенствование нормативной правовой базы в сфере реализации программы в части механизмов ее финансирования"

Настоящая государственная программа направлена на решение вопросов социально-экономического развития Калининградской области и включает в себя большой комплекс мероприятий в сфере совместного ведения Российской Федерации и Калининградской области, а также в сфере полномочий Калининградской области. Соответственно, межбюджетные отношения и развитие форм их осуществления являются неотъемлемой частью обеспечения реализации государственной программы.

Мероприятие 2. "Организационно-правовое обеспечение координации участников программы и других заинтересованных организаций"

Особенностью настоящей государственной программы является взаимосвязанность и взаимозависимость большого числа направлений реализации программы и необходимость решения межведомственных вопросов. Кроме того, источниками финансирования мероприятий, существенных для достижения целей программы, выступают иные государственные и федеральные целевые программы Российской Федерации.

Данное мероприятие предполагает создание эффективных механизмов координации реализации программы путем создания межведомственной рабочей группы Министерства регионального развития Российской Федерации.

Мероприятие 3. "Информационно-аналитическое и научно-исследовательское обеспечение реализации программы"

В рамках реализации мероприятия 3 будут осуществляться следующие виды деятельности:

организационно-аналитическое сопровождение мероприятий государственной программы и входящих в нее подпрограмм;

научно-методическое сопровождение мероприятий государственной программы и входящих в нее подпрограмм;

анализ эффективности отдельных мероприятий государственной программы с использованием современных экономических и социологических методов;

сравнительный анализ международной практики в основных направлениях реализации государственной программы;

организация информационного сопровождения реализации государственной политики и государственной программы.

В рамках данного мероприятия будут осуществлены также исследование и сравнительный анализ условий предпринимательской деятельности в странах Европейского Союза и Республики Беларусь и создание на их основе мер по поддержке предпринимательской деятельности и привлечения инвестиций в Калининградской области, непрерывная корректировка и разработка рекомендаций по созданию благоприятных условий с учетом динамики социально-экономического развития соседних территорий.

Учитывая недостаток статистических и сравнительных данных по странам Европейского Союза, методик и моделей прогнозирования и планирования социально-экономического и отраслевого развития и недостаточность собственных кадровых ресурсов органов власти для их исполнения, данное мероприятие включает в себя формирование перечня научно-исследовательских работ, финансируемых и реализуемых в рамках государственной программы.

Указанные работы будут осуществлены ответственным исполнителем совместно с правительством Калининградской области.

Мероприятие 4. "Реализация программ повышения квалификации для обеспечения полной реализации задач программы и целей социально-экономического развития Калининградской области"

С учетом особенностей демографической ситуации Калининградской области, потребности региона в быстрой массовой переквалификации большого числа занятого в экономике населения в условиях планируемого изменения структуры отраслей региональной экономики, а также в развитии компетенций управленческих, инженерных и иных квалифицированных кадров для реализации указанных в государственной программе направлений социально-экономического развития Калининградской области, мероприятия государственной программы предусматривают разработку и последующую реализацию:

программы подготовки и переподготовки управленческих кадров в социальной сфере, приоритетных отраслях экономики, государственном управлении, технических специалистов и инженеров, прочих отраслевых специалистов (до 20 тысяч человек);

программы привлечения в Калининградскую область управленческих кадров в социальной сфере, приоритетных отраслях экономики, государственном управлении, технических специалистов и инженеров, прочих отраслевых специалистов для достижения цели государственной программы (до 3 тысяч человек).

IV. Характеристика мер государственного регулирования

В рамках реализации настоящей подпрограммы предусмотрено: создание межведомственной рабочей группы по реализации комплекса мер, направленных на социально-экономическое развитие Калининградской области;

разработка и утверждение программы по подготовке, переподготовке и привлечению в Калининградскую область управленческих кадров в социальной сфере, приоритетных отраслях экономики, государственном управлении, технических специалистов и инженеров, прочих отраслевых специалистов (до 20 тысяч человек).

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

Оказание федеральными государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы не предусмотрено.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы (в случае если подпрограмма направлена на достижение целей, относящихся к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации)

Правительство Калининградской области будет принимать участие в проработке отдельных основных мероприятий в целях реализации подпрограммы.

VII. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы напрямую, в качестве субъектов, не предполагается.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Бюджетные ассигнования федерального бюджета с учетом прогнозной ориентировочной потребности (дополнительного ресурсного обеспечения) составляют 644000 тыс. рублей**.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы "Развитие современной опорной социальной и инженерной инфраструктуры Калининградской области и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг" могут быть выделены следующие риски ее реализации, актуальные для всех подпрограмм государственной программы.

Макроэкономические и финансовые риски реализации государственной программы связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, колебаниями мировых и внутренних цен, которые могут привести как к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, так и к недостатку внебюджетных источников финансирования.

Минимизация данных рисков предусматривается мероприятиями государственной программы по совершенствованию государственного регулирования, в том числе повышению инвестиционной привлекательности и экономическому стимулированию.

Временные риски, связанные с отставанием от сроков реализации мероприятий и плана реализации мероприятий государственной программы и обеспечения ее организационно-аналитического сопровождения начиная с 2013 года.

______________________________

* С учетом прогнозной ориентировочной потребности.

** С учетом прогнозной ориентировочной потребности.

Федеральная целевая программа
развития Калининградской области на период до 2015 года
(утв. постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2001 г. N 866)

Паспорт
Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2015 года

Наименование программы	-	Федеральная целевая программа развития Калининградской области на период до 2015 года
Дата принятия решения о разработке программы	-	разработана на основании раздела II протокола заседания Правительства Российской Федерации от 22 марта 2001 г. N 11
Государственные заказчики программы	-	Министерство регионального развития Российской Федерации;
		Министерство сельского хозяйства Российской Федерации;
		Министерство спорта Российской Федерации;
		Министерство энергетики Российской Федерации;
		Министерство культуры Российской Федерации;
		Министерство здравоохранения Российской Федерации;
		Федеральное дорожное агентство;
		Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии;
		Федеральное агентство связи;
		Федеральное архивное агентство;
		Министерство образования и науки Российской Федерации
Государственный заказчик-координатор программы	-	Министерство регионального развития Российской Федерации
Основные разработчики программы	-	Министерство регионального развития Российской Федерации и правительство Калининградской области
Цель и задачи программы	-	Цель программы - создание условий для устойчивого социально-экономического развития Калининградской области, обеспечивающего достижение уровня жизни, сопоставимого с уровнем жизни сопредельных стран, а также формирование благоприятного инвестиционного климата в регионе для сближения Российской Федерации и государств - членов Европейского союза.
		Основными задачами Программы являются: задачи по обеспечению геостратегических интересов России в Балтийском регионе: улучшение экологической обстановки и выход на нормативный уровень состояния компонентов окружающей среды;
		обеспечение энергетической безопасности области за счет реконструкции существующих и ввода новых энергоисточников; задачи общефедерального уровня: развитие энергетической и транспортной инфраструктуры и инфраструктуры связи; развитие туристско-рекреационного комплекса, инфраструктуры гостиничного бизнеса, в том числе за счет улучшения экологической обстановки;
		задачи регионального значения, требующие государственной поддержки: обеспечение современной жилищно-коммунальной инфраструктуры; создание условий для обеспечения высокоэффективного сельскохозяйственного производства;
		развитие материальной базы системы образования; строительство и реконструкция объектов культуры; строительство и модернизация объектов здравоохранения, физической культуры и спорта
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы	-	В результате реализации Программы в 2015 году предполагается достижение следующих значений целевых индикаторов (по отношению к базовым данным 2009 года): число новых рабочих мест нарастающим итогом с 2002 года - 13945 мест; годовой фонд оплаты труда по области - 124301 млн. рублей; удельный вес жилой площади, оборудованной газом, -95,7 процента; удельный вес жилой площади, оборудованной канализацией, - 92 процента;
		удельный вес жилой площади, оборудованной водопроводом, -94,6 процента; уровень утилизации отходов -67 процентов; удельный вес земель с неудовлетворительным мелиоративным состоянием - 29,7 процента; уровень заболеваемости острым вирусным гепатитом В на 10 тыс. человек - 2,8 человека
Сроки и этапы реализации программы	-	Программа реализуется в 2002 - 2015 годах в 2 этапа:
		первый этап (2002 - 2005 годы) - реализация масштабных инфраструктурных проектов: создание базы для развития экономики области; разработка правовых механизмов функционирования особой экономической зоны;
		второй этап (2006 - 2015 годы) -продолжение реализации инвестиционных и социальных мероприятий, закрепляющих достигнутые на первом этапе реализации Программы положительные результаты в развитии экономики и социальной сферы
Объемы и источники финансирования программы	-	Общий объем финансирования Программы в 2002 - 2015 годах составляет 364662,56млн. рублей (средства федерального бюджета - 46786,67 млн. рублей, средства бюджетов Калининградской области и муниципальных образований - 10565,74 млн. рублей, средства внебюджетных источников - 307310,15 млн. рублей), в том числе общий объем финансирования Программы в 2008 - 2015 годах составляет 354517,54 млн. рублей (средства федерального бюджета - 41169,47 млн. рублей, средства бюджетов Калининградской области и муниципальных образований - 9746,1 млн. рублей, средства внебюджетных источников -303601,97 млн. рублей)
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели ее социально-экономической эффективности	-	Создание в Калининградской области благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, способствующего привлечению инвестиций, развитию экспортно ориентированных производств, повышению конкурентоспособности Калининградской области в макрорегионе Балтики. Финансово-экономические результаты в 2015 году по сравнению с уровнем 2005 года составят:
		инвестиции на 1 жителя области -127,4 тыс. рублей (увеличение в 2,3 раза), валовой региональный продукт на 1 жителя области - 349,9 тыс. рублей, в ценах соответствующих лет (увеличение в 1,9 раза);
		создание условий для значительного роста уровня жизни населения, сопоставимого с уровнем жизни граждан сопредельных государств, в том числе улучшение показателей обеспеченности населения: продолжительность жизни - 73,5 года (в 2005 году - 61,5 года);
		обеспеченность жильем (площадь жилья, приходящаяся на 1 жителя) - 27,2 кв. метра (в 2005 году - 20 кв. метров);

Приложение N 1
к государственной программе
Российской Федерации
"Социально-экономическое развитие
Калининградской области до 2020 года"

Таблица 1

Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы, федеральных целевых программ (подпрограмм федеральных целевых программ) и их значениях

N п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значения показателей
			2012		2013		2014		2015		2016		2017		2018		2019		2020
			Базовый вариант	С учетом прогнозной ориентировочной потребности	Базовый вариант	С учетом прогнозной ориентировочной потребности	Базовый вариант	С учетом прогнозной ориентировочной потребности	Базовый вариант	С учетом прогнозной ориентировочной потребности	Базовый вариант	С учетом прогнозной ориентировочной потребности	Базовый вариант	С учетом прогнозной ориентировочной потребности	Базовый вариант	С учетом прогнозной ориентировочной потребности	Базовый вариант	С учетом прогнозной ориентировочной потребности	Базовый вариант	С учетом прогнозной ориентировочной потребности
Государственная программа "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года"
1.	Объем валового регионального продукта на душу населения	тыс. рублей	261,3	261,3	298,1	298,1	333,6	339	359,1	378,0	306,5	425,1	362,2	502,3	436,1	604,8	468,9	650,3	518,0	718,4
2.	Производительность труда одного занятого в экономике	тыс. рублей	521,9	521,9	575,6	575,6	635,3	671,2	696,6	752,2	613,0	850,2	727,9	1009,6	880,9	1221,7	1019,4	1413,8	1107,5	1536,0
3.	Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) на душу населения (в постоянных ценах 2003 года)	рублей	21833,7	21833,7	23580,4	23580,4	24759,4	25372,0	25873,6	30250,1	21992,6	33766,3	26220,9	37413,0	29268,7	41154,3	32429,8	45681,3	35672,7	50249,4
4.	Объем налоговых доходов консолидированного бюджета Калининградской области	млрд рублей	30,3	30,3	33,6	33,6	35,4	36,6	37,5	40,5	34,9	45,0	38,8	52,8	45,5	62,0	53,4	69,7	60,1	79,3
5.	Ожидаемая продолжительность жизни при рождении	лет	70,2	70,2	70,3	70,3	70,5	70,5	71,0	71,0	72,0	72,0	73,0	73,0	74,0	74,0	75,0	75,1	76,0	76,3
6.	Естественный прирост населения	на 1000 человек населения	-0,9	-0,9	-0,1	-0,1	0,1	0,5	0,1	1,0	0,0	1,7	0,5	2,2	1,2	2,9	1,6	3,4	2,3	4,0
7.	Среднедушевые денежные доходы населения	рублей	18226,0	18226,0	20630,0	20630,0	22638,0	23410,0	24668,0	26488,0	25161,4	29913,0	28469,6	33840,0	32150,9	37226,0	36371,7	42553,0	40011,0	48334,0
8.	Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в обшей численности населения Калининградской области	процентов	12,3	12,3	12,1	12,1	11,9	11,5	11,8	11,3	14,6	10,8	13,6	10,1	12,4	9,1	11,2	7,5	9,8	6,0
9.	Прирост количества рабочих мест	единиц	-	-	-	-	-	5000	-	7000	-	13000	5000	40000	7000	20000	13000	40000	40000	46000
Подпрограмма "Развитие приоритетных секторов экономики на территории Калининградской области"
10.	Уровень безработицы (по методике Международной организации труда) в среднем за год	процентов	7,4	7,4	6,4	6,4	6	5,5	6	3,9	10,9	3,7	9,2	3,4	7,9	3,2	5,6	2,9	5,3	2,5
11	Индекс промышленного производства по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства"	процентов	103,3	103,3	109,9	109,9	104,9	112,5	102,1	112,5	68,0	109,0	110,0	108,0	122,2	110,5	130,0	112,0	118,0	116,0
12.	Индекс производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий	процентов	105,7	105,7	108,0	108,0	106,8	108,3	106,0	107,0	102,0	109,5	107,9	110,0	109,3	110,8	107,8	110,2	107,6	110,5
13.	Индекс производства продукции растениеводства	процентов	111,6	111,6	108,1	108,1	104,6	105,0	105,5	106,0	101,0	104,8	106,2	108,0	107,4	106,9	107,1	106,4	104,5	105,0
14.	Индекс производства продукции животноводства	процентов	104,0	104,0	109,6	109,6	110,0	112,9	107,0	108,5	103,0	115,5	109,6	112,3	111,2	115,1	108,4	114,1	110,6	115,8
15.	Объем прямых иностранных инвестиций на душу населения	долл. США	196,6	196,6	225,9	225,9	230,4	259,5	236,2	292,5	188,9	380,2	245,6	513,3	331,6	677,5	437,7	840,1	542,8	1047,0
16.	Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта	процентов	19,7	19,7	19,8	19,8	19,9	19,9	20,0	21,0	19,8	22,5	21,2	26,0	24,5	29,0	27,3	32,0	30,2	35,0
17.	Индекс производства по виду экономической деятельности "Производство пищевых продуктов, включая напитки и табак"	процентов	102,8	102,8	105,1	105,1	103,0	107,5	103,0	108,4	90,0	106,8	103,5	107,6	115,2	116,2	110,3	108,3	108,1	107,5
18.	Индекс производства по виду экономической деятельности "Производство машин и оборудования"	процентов	95,9	95,9	102,1	102,1	105,1	105,8	98,2	115,1	65,0	120,5	102,0	110,3	118,0	108,3	120,5	109,6	115,9	113,3
19.	Индекс производства по виду экономической деятельности "Производство транспортных средств и оборудования"	процентов	117,0	117,0	109,1	109,1	104,1	108,6	100,1	106,7	60,0	120,0	105,0	110,0	120,0	115,0	125,0	112,0	118,0	114,0
20.	Индекс производства по виду экономической деятельности "Производство и распределение электроэнергии газа и воды"	процентов	108,2	108,2	105,7	105,7	104,0	104,5	103,0	104,5	95,0	106,0	102,0	190,0	102,0	105,0	180,0	150,0	102,0	104,5
21.	Индекс производства по виду экономической деятельности "Химическое производство"	процентов	104,7	104,7	120,0	120,0	110,0	115,0	110,0	120,0	85,0	108,0	106,5	107,0	110,0	110,2	112,0	115,0	115,0	104,0
22.	Доля обрабатываемой пашни в обшей площади пашни	процентов	56,0	56,0	58,0	58,0	57,0	60,0	58,0	64,0	58,5	67,0	62,4	70,0	65,3	72,0	68,3	76,0	70,2	80,0
23.	Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП	процентов	3,2	3,2	3,5	3,5	3,4	3,8	3,5	4,2	3,5	4,8	3,9	5,4	4,4	6,1	5,0	6,8	5,6	7,5
24.	Объем отгруженной инновационной продукции	млрд руб.	1,1	1,1	1,5	1,5	2,0	5,0	3,5	8,0	7,0	12,5	9,5	16,0	14,8	19,0	19,0	22,0	22,6	25,0
Подпрограмма "Развитие Калининградской области как культурного и туристического центра"
25.	Численность размешенных лиц в коллективных средствах размещения	тыс. человек	500,0	500,0	539,3	539,3	572,5	577,4	612,5	761,2	655,4	848,8	730,8	1109,9	1980,2	3390,7	2151,3	3683,7	2343,5	4012,8
26.	Число принятых иностранных туристов	тыс. человек	58,0	58,0	62,6	62,6	66,4	66,8	71,1	78,7	76,0	88,2	84,8	129,3	579,7	962,5	529,8	1023,4	577,1	1099,2
27.	Число мест/коек в коллективных средствах размещения	тыс. шт.	8,6	8,6	8,8	8,8	8,9	9,1	9,0	10,5	9,1	12,1	10,5	14,8	12,8	18,5	12,9	20,1	13,3	22,0
28.	Численность размещенных лиц в коллективных средствах размещения на душу населения	человек	0,5	0,5	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6	0,8	0,7	0,8	0,8	1,1	2,0	3,2	2,2	3,4	2,4	3,6
29.	Доходы организаций, предоставляющих услуги гостиниц и аналогичных им коллективных средств размещения и специализированных коллективных средств размещения от предоставляемых услуг средств размещения (без НДС, акцизов и аналогичных платежей)	млн. рублей	2000,0	2000,0	2157,3	2157,3	2432,9	2453,9	3062,6	3805,8	3919,3	5517,1	4933,2	7491,7	19604,0	33568,0	30118,7	51572,4	36417,9	62358,6
30.	Среднесписочная численность (без внешних совместителей и работников несписочного состава) организаций, предоставляющих услуги гостиниц и аналогичных им коллективных средств размещения и специализированных коллективных средств размещения	тыс. человек	5,0	5,0	5,4	5,4	5,7	5,8	6,1	7,6	6,6	8,5	8,6	11,1	19,5	25,3	21,2	27,4	22,8	29,5
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года"
31.	Степень выполнения мероприятий программы в срок	процентов			70	70	75	75	80	80	85	85	90	90	95	95	100	100	100	100
32.	Удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительной власти Калининградской области	процентов	33	33	33	33	33	35	33	40	20	45	30	50	35	55	42	60	50	65
33.	Оценка предпринимательским сообществом общих усилий ведения предпринимательской деятельности в регионе	процентов	20	20	20	20	20	30	30	40	30	50	35	60	50	70	70	80	90	100
Федеральная целевая программа развития Калининградской области на период до 2015 года*
34.	Перевозки грузов железнодорожным транспортом	млн. т	13,2	13,2	13,5	13,5	13,4	13,7	13,5	17,0	11,2	22,0	13,9	26,0	18,0	31,0	21,3	37,0	25,3	45,0
35.	Переработка грузов портовым комплексом	млн. т	12,5	12,5	12,8	12,8	12,8	13,9	13,0	16,1	10,5	21,0	12,2	24,3	15,9	29,5	18,4	36,2	22,3	44,1
36.	Перевозка пассажиров воздушным транспортом	млн. человек	1,19	1,19	1,40	1,40	1,38	1,67	1,37	2,06	1,20	2,55	1,5	3,19	1,8	4,33	2,3	5,11	3,1	6,03
37.	Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием (федерального, регионального и межмуниципального, местного значения)	км	6643,4	6643,4	6680,0	6680,8	6700,0	6720,3	6720,0	6720,3	6750,0	6785,0	6 750,0	6812,0	6 790,0	6836,0	6 817,0	6840,0	6 817,0	6840,0
38.	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения	процентов	70,0	70,0	69,1	69,1	68,0	67,6	68,2	65,0	68,5	62,7	65,9	60,0	63,5	56,0	60,8	53,5	56,7	50,0
39.	Потребление электроэнергии	млн. кВт.ч.	4653,0	4653,0	4811,0	4811,0	4836,0	4900,0	4990,0	5243,0	5090,0	5750,0	5 446,3	6200,0	5 973,0	6510,0	6 440,4	6835,5	6 762,4	7143,1
40.	Уровень газификации региона	процентов	60,0	60,0	65,0	65,0	65,0	70,0	65,5	75,0	66,0	76,0	70,7	76,0	71,7	77,0	71,7	79,0	72,6	80,0
41.	Младенческая смертность	число умерших в возрасте до 1 года на 1 тыс. родившихся живыми	6,9	6,9	6,9	6,9	6,9	6,9	6,6	6,3	6,6	6,2	6,0	5,5	5,9	5,3	5,3	5,2	5,1	5,0
42.	Охват детей в возрасте от 3 до 7 лет дошкольным образованием, в процентах от численности детей соответствующего возраста	процентов	81,2	81,2	85	85	90	90	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
43.	Удельный вес учащихся, занимающихся в первую смену	процентов	86,7	86,7	84,2	84,2	83,9	83,9	87,2	87,2	86,5	88,2	87,3	89,6	91,0	93,0	92,3	95,0	93,0	95,0
44.	Удельный вес жилищного фонда, оборудованного водопроводом	процентов	95,3	95,3	95,5	95,5	95,4	95,7	95,6	96,0	95,6	96,3	95,9	96,7	96,2	97,0	96,6	97,4	96,9	97,8
45.	Удельный вес жилищного фонда, оборудованного канализацией	процентов	94,2	94,2	94,5	94,5	94,5	94,8	94,5	95,3	94,5	95,8	95,0	96,0	95,5	96,2	95,7	96,4	95,9	96,7
46.	Удельный вес жилплощади, оборудованной газом	процентов	95,2	95,2	95,3	95,3	95,3	95,4	95,3	95,5	95,3	95,6	95,4	95,7	95,5	95,9	95,6	96,1	95,8	96,3
47.	Уровень износа коммунальной инфраструктуры	процентов	60,7	60,7	60,3	60,3	60,3	60,0	60,2	58,9	60,1	57,5	59,0	56,0	57,6	54,0	56,1	51,5	54,1	50,0
48.	Доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления	процентов	12,3	12,3	12,4	12,4	13	13	13,5	13,5	13,5	20	14,0	21	20,8	23	21,8	24	23,9	25
49.	Сброс загрязненных сточных вол	млн. куб. м	90,0	90,0	87,0	87,0	87,0	85,0	85,0	82,0	85,0	80,0	82,0	79,0	80,0	77,0	79,0	76,0	77,0	75,0
50.	Объем выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, расположенных на территории Калининградской области	тыс. т	24,5	24,5	24,4	24,4	24,3	24,2	24,3	24,0	24,2	23,7	24,0	23,5	23,7	23,2	23,5	23,0	23,2	22,5
51.	Число мероприятий в учреждениях культурнодосугового типа Минкультуры России	единиц	29989	29989	30143	30143	30458	30458	30578	31589	29584	32568	30683	33214	31633	34854	32261	36545	33854	37851
52.	Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	процентов	19,6	19,6	21,7	21,7	22,0	25,0	24,0	30,0	25,0	32,0	30,0	34,0	32,0	36,0	34,0	38,0	36,0	40,0
53.	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя Калининградской области	кв. м	24,8	24,8	25,4	25,4	25,5	25,9	25,9	26,6	26,3	27,3	27,0	28,0	27,7	28,7	28,4	29,5	29,1	30,5
54.	Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальной услуги в учреждениях социального обслуживания населения	процентов	99,8	99,8	99,8	99,8	99,7	99,7	99,7	99,8	99,7	99,8	99,8	99,9	99,8	99,9	99,9	99,9	99,9	99,9
55.	Рождаемость населения	число родившихся на 1000 человек населения	12,1	12,1	12,6	12,6	12,6	13,0	12,5	13,4	12,3	13,7	12,7	13,8	13,0	14,0	13,1	14,1	13,2	14,3
56.	Смертность населения	число умерших на 1000 человек населения	13,0	13,0	12,7	12,7	12,5	12,5	12,4	12,4	12,3	12,0	12,2	11,6	11.8	11,1	11,4	10,7	10,9	10,3
57.	Площадь осушенных земель с неудовлетворительным мелиоративным состоянием	кв. км	3962,0	3962,0	3955,0	3955,0	3915,0	3745,0	3860,0	3643,0	3785,0	3343,0	3 681,9	2595,0	3 378,7	2130,0	2 622,7	1655,0	2 152,8	1145,0

* В редакции Федеральной целевой программы развития Калининградской области до 2020 года в случае принятия Правительством Российской Федерации соответствующего решения.

Приложение N 2
к государственной программе
Российской Федерации
"Социально-экономическое развитие
Калининградской области до 2020 года"

Таблица 2

Перечень
ведомственных целевых программ и основных мероприятий государственной программы

N п/п	Номер и наименование целевой программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия нереализации ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Связь с показателями государственной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
Подпрограмма "Развитие приоритетных секторов экономики на территории Калининградской области"
1.	Основное мероприятие 1.1. Развитие новых промышленных секторов, базовый вариант	Министерство регионального развития Российской Федерации	2016	2020	Создание кластера полнопрофильных автомобильных производств общей мощностью 350000 легковых автомобилей, легковых коммерческих автомобилей и грузовых автомобилей в год на основе совместных предприятий в рамках режима промышленной сборки на базе группы компаний "Автотор. Создание высокопроизводительного судостроительного кластера. Модернизация предприятий работающих в янтарной отрасли. Создание промышленных зон на основе государственно-частного партнерства	Недостижение значений целевых показателей подпрограммы и государственной программы в целом. Замедление темпов роста инвестиций в основной капитал, иностранных инвестиций в экономику Калининградской области	Объем валового регионального продукта на душу населения. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) на душу населения (в постоянных ценах 2003 года). Объем налоговых доходов консолидированного бюджета Калининградской области. Индекс промышленного производства по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства". Объем прямых иностранных инвестиций на душу населения. Прирост количества рабочих мест. Производительность труда одного занятого в экономике(индекс производительности труда). Индекс производства по виду экономической деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды". Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП. Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта. Среднедушевые денежные доходы населения
	С учетом прогнозной ориентировочной потребности	Министерство регионального развития Российской Федерации	2014	2020	Создание кластера полнопрофильных автомобильных производств общей мощностью 350000 легковых автомобилей, легковых коммерческих автомобилей и грузовых автомобилей в год на основе совместных предприятий в рамках режима промышленной сборки на базе группы компаний "Автотор" Создание высокопроизводительного судостроительного кластера. Модернизация предприятий работающих в янтарной отрасли. Создание промышленных зон на основе государственно-частного партнерства.	Недостижение значений целевых показателей подпрограммы и государственной программы в целом. Замедление темпов роста инвестиций в основной капитал, иностранных инвестиций в экономику Калининградской области	Объем валового регионального продукта на душу населения. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) на душу населения (в постоянных ценах 2003 года). Объем налоговых доходов консолидированного бюджета Калининградской области. Индекс промышленного производства по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства". Объем прямых иностранных инвестиций на душу населения. Прирост количества рабочих мест. Производительность труда одного занятого в экономике(индекс производительности труда). Индекс производства по виду экономической деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды". Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП. Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта. Среднедушевые денежные доходы населения
2.	Основное мероприятие 1.2. Развитие сельского хозяйства, базовый вариант	Министерство регионального развития Российской Федерации	2016	2020	Создание индустриальных специализированных производственных мощностей с замкнутым циклом производства. Модернизация предприятий АПК и повышение эффективности использования земель сельхозназначения АПК. Создание условий для повышения доходности сельскохозяйственного производства	Недостижение значений целевых показателей подпрограммы и государственной программы в целом. Проблемы в решении задач продовольственной безопасности Калининградской области и роста объема производства продукции сельского хозяйства	Объем валового регионального продукта на душу населения. Прирост количества рабочих мест. Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни. Производительность труда одного занятого в экономике(индекс производительности труда). Индекс производства продукции растениеводства. Индекс производства продукции животноводства. Индекс производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий. Среднедушевые денежные доходы населения
	С учетом прогнозной ориентировочной потребности	Министерство регионального развития Российской Федерации	2014	2020	Создание индустриальных специализированных производственных мощностей с замкнутым циклом производства. Модернизация предприятий АПК и повышение эффективности использования земель сельхозназначения АПК. Создание условий для повышения доходности сельскохозяйственного производства	Недостижение значений целевых показателей подпрограммы и государственной программы в целом. Проблемы в решении задач продовольственной безопасности Калининградской области и роста объема производства продукции сельского хозяйства	Объем валового регионального продукта на душу населения. Прирост количества рабочих мест. Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни. Производительность труда одного занятого в экономике(индекс производительности труда). Индекс производства продукции растениеводства. Индекс производства продукции животноводства. Индекс производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий. Среднедушевые денежные доходы населения.
3.	Основное мероприятие 1.3. Развитие биохимического кластера в Калининградской области, базовый вариант	Министерство регионального развития Российской Федерации	2016	2020	Реализация проекта Балтийского биохимического кластера, состоящего из комплекса инновационных биохимических предприятий	Недостижение значений целевых показателей подпрограммы и государственной программы в целом. Отсутствие возможностей реализации строительства комплекса инновационных биохимических предприятий	Объем валового регионального продукта на душу населения. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) на душу населения (в постоянных ценах 2003 года). Объем налоговых доходов консолидированного бюджета Калининградской области. Число новых рабочих мест накопленным итогом. Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП. Объем отгруженной инновационной продукции. Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП.
	С учетом прогнозной ориентировочной потребности	Министерство регионального развития Российской Федерации	2014	2020	Реализация проекта Балтийского биохимического кластера, состоящего из комплекса инновационных биохимических предприятий.	Недостижение значений целевых показателей подпрограммы и государственной программы в целом. Отсутствие возможностей реализации строительства комплекса инновационных биохимических предприятий	Объем валового регионального продукта на душу населения. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) на душу населения (в постоянных ценах 2003 года). Объем налоговых доходов консолидированного бюджета Калининградской области. Число новых рабочих мест накопленным итогом. Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП. Объем отгруженной инновационной продукции. Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП
4.	Основное мероприятие 1.4. Развитие нормативно-правовой и методической базы развития приоритетных отраслей экономики Калининградской области, базовый вариант	Министерство регионального развития Российской Федерации	2013	2020	Формирование нормативной правовой базы по снижению административных барьеров и развитию "точек роста" региональной экономики	Недостижение значений целевых показателей подпрограммы и государственной программы в целом. Отсутствие возможностей интенсификации развития малого и среднего бизнеса в регионе, а также конкурентоспособного функционирования приоритетных отраслей	Объем валового регионального продукта на душу населения. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) на душу населения (в постоянных ценах 2003 года). Объем налоговых доходов консолидированного бюджета Калининградской области. Прирост количества рабочих мест. Индекс производства по виду экономической деятельности "Химическое производство"
	С учетом прогнозной ориентировочной потребности	Министерство регионального развития Российской Федерации	2013	2020	Формирование нормативной правовой базы по снижению административных барьеров и развитию "точек роста" региональной экономики	Недостижение значений целевых показателей подпрограммы и государственной программы в целом. Отсутствие возможностей интенсификации развития малого и среднего бизнеса в регионе, а также конкурентоспособного функционирования приоритетных отраслей	Объем валового регионального продукта на душу населения. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) на душу населения (в постоянных ценах 2003 года). Объем налоговых доходов консолидированного бюджета Калининградской области. Прирост количества рабочих мест. Индекс производства по виду экономической деятельности "Химическое производство"
	Подпрограмма "Развитие Калининградской области как культурного и туристического центра"
1.	Основное мероприятие 2.1. Создание регионального тематического парка семейного отдыха и игорной зоны в Калининградской области, базовый вариант	Министерство регионального развития Российской Федерации	2016	2017	Региональный тематический парк семейного отдыха и игорная зона в Калининградской области	Недостижение значений целевых показателей подпрограммы и государственной программы в целом	Количество размещенных в коллективных средствах размещения. Количество иностранных посетителей (нерезидентов). Численность размещенных лиц в коллективных средствах размещения на душу населения. Доходы организаций, предоставляющих услуги гостиниц и аналогичных им коллективных средств размещения и специализированных коллективных средств размещения от предоставляемых услуг средств размещения (без НДС, акцизов и аналогичных платежей). Число мест/коек в коллективных средствах размещения. Прирост количества рабочих мест
	С учетом прогнозной ориентировочной потребности	Министерство регионального развития Российской Федерации	2014	2017	Региональный тематический парк семейного отдыха и игорная зона в Калининградской области	Недостижение значений целевых показателей подпрограммы и государственной программы в целом	Количество размещенных в коллективных средствах размещения. Количество иностранных посетителей (нерезидентов). Численность размещенных лиц в коллективных средствах размещения на душу населения. Доходы организаций, предоставляющих услуги гостиниц и аналогичных им коллективных средств размещения и специализированных коллективных средств размещения от предоставляемых услуг средств размещения (без НДС, акцизов и аналогичных платежей). Число мест/коек в коллективных средствах размещения. Прирост количества рабочих мест
2.	Основное мероприятие 2.2. Развитие рекреационного туризма, базовый вариант	Министерство регионального развития Российской Федерации	2016	2018	Строительство пляжеукрепляющих сооружений в районе п. Отрадное - г. Светлогорск. Строительство велодорожки на территории национального парка "Куршская коса". Обеспечение инженерной инфраструктурой рекреационной зоны озера Виштынецкое	Недостижение значений целевых показателей подпрограммы и государственной программы в целом	Количество размещенных в коллективных средства размещения. Количество иностранных посетителей (нерезидентов). Численность размещенных лиц в коллективных средствах размещения на душу населения. Доходы организаций, предоставляющих услуги гостиниц и аналогичных им коллективных средств размещения и специализированных коллективных средств размещения от предоставляемых услуг средств размещения (без НДС, акцизов и аналогичных платежей)
	С учетом прогнозной ориентировочной потребности	Министерство регионального развития Российской Федерации	2014	2018	Строительство пляжеукрепляющих сооружений в районе п. Отрадное - г. Светлогорск. Строительство велодорожки на территории национального парка "Куршская коса". Обеспечение инженерной инфраструктурой рекреационной зоны озера Виштынецкое	Недостижение значений целевых показателей подпрограммы и государственной программы в целом	Количество размещенных в коллективных средствах размещения. Количество иностранных посетителей (нерезидентов). Численность размещенных лиц в коллективных средствах размещения на душу населения. Доходы организаций, предоставляющих услуги гостиниц и аналогичных им коллективных средств размещения и специализированных коллективных средств размещения от предоставляемых услуг средств размещения (без НДС, акцизов и аналогичных платежей)
3.	Основное мероприятие 2.3. Развитие культурно-познавательного туризма, базовый вариант	Министерство регионального развития Российской Федерации	2016	2017	Сеть объектов культурно-познавательного туризма и туристических маршрутов, согласованных с туристическими маршрутами соседних регионов Республики Польша и Литовской Республики. Устойчивый туристический поток иностранных и российских туристов в этом туристическом сегменте	Недостижение значений целевых показателей подпрограммы и государственной программы в целом	Количество размещенных в коллективных средства размещения. Количество иностранных посетителей (нерезидентов). Численность размещенных лиц в коллективных средствах размещения на душу населения. Доходы организаций, предоставляющих услуги гостиниц и аналогичных им коллективных средств размещения и специализированных коллективных средств размещения от предоставляемых услуг средств размещения (без НДС, акцизов и аналогичных платежей)
	С учетом прогнозной ориентировочной потребности	Министерство регионального	развития Российской Федерации 2014	2017	Сеть объектов культурно-познавательного туризма и туристических маршрутов, согласованных с туристическими маршрутами соседних регионов Республики Польша и Литовской Республики. Устойчивый туристический поток иностранных и российских туристов в этом туристическом сегменте	Недостижение значений целевых показателей подпрограммы и государственной программы в целом	Количество размещенных в коллективных средствах размещения. Количество иностранных посетителей (нерезидентов). Численность размещенных лиц в коллективных средствах размещения на душу населения. Доходы организаций, предоставляющих услуги гостиниц и аналогичных им коллективных средств размещения и специализированных коллективных средств размещения от предоставляемых услуг средств размещения (без НДС, акцизов и аналогичных платежей)
4.	Основное мероприятие 2.4. Развитие туризма в городе Калининграде, базовый вариант	Министерство регионального развития Российской Федерации	2016	2019	Туристически привлекательный центр г. Калининграда, обеспечивающий продление времени пребывания туристов в регионе	Недостижение значений целевых показателей подпрограммы и государственной программы в целом.	Количество размещенных в коллективных средства размещения. Количество иностранных посетителей (нерезидентов). Численность размещенных лиц в коллективных средствах размещения на душу населения. Доходы организаций, предоставляющих услуги гостиниц и аналогичных им коллективных средств размещения и специализированных коллективных средств размещения от предоставляемых услуг средств размещения (без НДС, акцизов и аналогичных платежей). Число мест/коек в коллективных средствах размещения
	С учетом прогнозной ориентировочной потребности	Министерство регионального развития Российской Федерации	2014	2019	Туристически привлекательный центр г. Калининграда, обеспечивающий продление времени пребывания туристов в регионе	Недостижение значений целевых показателей подпрограммы и государственной программы в целом.	Количество размещенных в коллективных средства размещения. Количество иностранных посетителей (нерезидентов). Численность размещенных лиц в коллективных средствах размещения на душу населения. Доходы организаций, предоставляющих услуги гостиниц и аналогичных им коллективных средств размещения и специализированных коллективных средств размещения от предоставляемых услуг средств размещения (без НДС, акцизов и аналогичных платежей). Число мест/коек в коллективных средствах размещения
5.	Основное мероприятие 2.5. Подготовка к проведению Чемпионата мира по футболу в 2018 году, базовый вариант	Министерство регионального развития Российской Федерации	2016	2019	Успешное проведение этапа Чемпионата мира по футболу в 2018 году	Невозможность проведения матчей Чемпионата мира по футболу в Калининграде в целом	Количество размещенных в коллективных средства размещения. Количество иностранных посетителей (нерезидентов). Численность размещенных лиц в коллективных средствах размещения на душу населения. Среднесписочная численность (без внешних совместителей и работников несписочного состава) организаций, предоставляющих услуги гостиниц и аналогичных им коллективных средств размещения и специализированных коллективных средств размещения. Число мест/коек в коллективных средствах размещения. Прирост количества рабочих мест
	С учетом прогнозной ориентировочной потребности	Министерство регионального развития Российской Федерации	2014	2019	Успешное проведение этапа Чемпионата мира по футболу в 2018 году	Невозможность проведения матчей Чемпионата мира по футболу в Калининграде в целом	Количество размещенных в коллективных средствах размещения. Количество иностранных посетителей (нерезидентов). Численность размещенных лиц в коллективных средствах размещения на душу населения. Среднесписочная численность (без внешних совместителей и работников несписочного состава) организаций, предоставляющих услуги гостиниц и аналогичных им коллективных средств размещения и специализированных коллективных средств размещения. Число мест/коек в коллективных средствах размещения. Прирост количества рабочих мест
	Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года"
1.	Основное мероприятие 3.1. "Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере реализации программы в части механизмов ее финансирования", базовый вариант	Министерство регионального развития Российской Федерации	2013	2020	Повышение эффективности бюджетных расходов в сфере реализации государственной программы	Недостижение значений целевых показателей подпрограммы и государственной программы в целом	Объем налоговых доходов консолидированного бюджета Калининградской области. Оценка предпринимательским сообществом общих усилий ведения предпринимательской деятельности в регионе
	С учетом прогнозной ориентировочной потребности	Министерство регионального развития Российской Федерации	2013	2020	Повышение эффективности бюджетных расходов в сфере реализации государственной программы	Недостижение значений целевых показателей подпрограммы и государственной программы в целом	Объем налоговых доходов консолидированного бюджета Калининградской области. Оценка предпринимательским сообществом общих усилий ведения предпринимательской деятельности в регионе
2.	Основное мероприятие 3.2. "Организационно-правовое обеспечение координации участников программы и других заинтересованных организаций", базовый вариант	Министерство регионального развития Российской Федерации	2013	2020	Создание условий для реализации целей государственной программы и входящих в нее подпрограмм	Недостижение значений целевых показателей подпрограммы и государственной программы в целом	Объем налоговых доходов консолидированного бюджета Калининградской области. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) на душу населения (в постоянных ценах 2003 года). Объем валового регионального продукта на душу населения. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении. Естественный прирост населения. Среднедушевые денежные доходы населения. Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения Калининградской области. Прирост количества рабочих мест. Объем налоговых доходов консолидированного бюджета Калининградской области. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) на душу населения (в постоянных ценах 2003 года). Объем валового регионального продукта на душу населения. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении. Естественный прирост населения. Среднедушевые денежные доходы населения. Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения Калининградской области. Прирост количества рабочих мест. Доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды улучшалось за истекший год
	С учетом прогнозной ориентировочной потребности	Министерство регионального развития Российской Федерации	2013	2020	Создание условий для реализации целей государственной программы и входящих в нее подпрограмм	Недостижение значений целевых показателей подпрограммы и государственной программы в целом.	Объем налоговых доходов консолидированного бюджета Калининградской области. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) на душу населения (в постоянных ценах 2003 года). Объем валового регионального продукта на душу населения. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении. Естественный прирост населения. Среднедушевые денежные доходы населения. Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения Калининградской области. Прирост количества рабочих мест. Объем налоговых доходов консолидированного бюджета Калининградской области. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) на душу населения (в постоянных ценах 2003 года). Объем валового регионального продукта на душу населения. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении. Естественный прирост населения. Среднедушевые денежные доходы населения. Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума в общей численности населения Калининградской области. Прирост количества рабочих мест. Доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды улучшалось за истекший год
3.	Основное мероприятие 3.3. "Информационно-аналитическое и научно-исследовательское обеспечение реализации программы", базовый вариант	Министерство регионального развития Российской Федерации	2016	2020	Непрерывная корректировка и разработка рекомендаций по созданию благоприятных условий с учетом динамики социально-экономического развития соседних территорий, а также разработка и осуществление программы нормотворческой деятельности развитию режима особой экономической зоны и иных условий ведения хозяйственной деятельности на территории Калининградской области	Недостижение значений целевых показателей государственной программы в целом. Отсутствие возможностей интенсификации развития малого и среднего бизнеса в регионе, а также конкурентоспособного функционирования приоритетных отраслей	Принятие решений органами государственной власти по реализации программы в установленные сроки. Доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды улучшалось за истекший год
	С учетом прогнозной ориентировочной потребности	Министерство регионального развития Российской Федерации	2013	2020	Непрерывная корректировка и разработка рекомендаций по созданию благоприятных условий с учетом динамики социально-экономического развития соседних территорий, а также разработка и осуществление программы нормотворческой деятельности развитию режима особой экономической зоны и иных условий ведения хозяйственной деятельности на территории Калининградской области	Недостижение значений целевых показателей государственной программы в целом. Отсутствие возможностей интенсификации развития малого и среднего бизнеса в регионе, а также конкурентоспособного функционирования приоритетных отраслей	Принятие решений органами государственной власти по реализации программы в установленные сроки. Доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных, считающих, что состояние конкурентной среды улучшалось за истекший год
4.	Основное мероприятие 3.4. "Реализация программ повышения квалификации для обеспечения полной реализации задач программы и целей социально-экономического развития Калининградской области", базовый вариант	Министерство регионального развития Российской Федерации	2016	2020	Повышение эффективности исполнения государственных функций в сфере реализации государственной программы	Недостижение значений целевых показателей подпрограммы и государственной программы в целом	Объем валового регионального продукта на душу населения. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) на душу населения (в постоянных ценах 2003 года). Объем налоговых доходов консолидированного бюджета Калининградской области. Число новых рабочих мест накопленным итогом. Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП. Объем отгруженной инновационной продукции
	С учетом прогнозной ориентировочной потребности	Министерство регионального развития Российской Федерации	2013	2020	Повышение эффективности исполнения государственных функций в сфере реализации государственной программы	Недостижение значений целевых показателей подпрограммы и государственной программы в целом.	Объем валового регионального продукта на душу населения. Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) на душу населения (в постоянных ценах 2003 года). Объем налоговых доходов консолидированного бюджета Калининградской области. Число новых рабочих мест накопленным итогом. Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП. Объем отгруженной инновационной продукции

Приложение N 3
к государственной программе
Российской Федерации
"Социально-экономическое развитие
Калининградской области до 2020 года"

Таблица 3

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы

N п/п	Наименование меры	Показатель применения меры	Финансовая оценка результата (тыс. руб.), годы			Краткое обоснование необходимости применения для достижения цели государственной программы
			2013	2014	2015
	Общие программные меры и меры, обеспечивающие эффективную реализацию Федеральной целевой программы развития Калининградской области до 2015 года*
1.	Проработка комплекса мер по предоставлению права выполнения свободного полета через территорию Российской Федерации и посадки в определенных государством пунктах для выгрузки и приема груза, пассажиров и почты	Увеличение пассажиропотока	Будет оценено по итогам проработки вопроса			Ограниченность предложения услуг авиаперевозки по маршруту Калининград - остальная территория России приводит к высоким ценам на авиабилеты и низкой доступности этого вида сообщения, тогда как это является единственным видом транспорта, не требующим наличия у пассажира заграничного паспорта. Допуск на рынок авиауслуг иностранных компаний в режиме пятой свободы неба позволит обеспечить доступные цены на авиаперевозки между Калининградской областью и территорией Российской Федерации, а также развить авиатранспортный узел в Калининградской области
2.	Предусмотреть совместное использование зданий для размещения детского сада и школы для повышения "гибкости" его использования и снижения затрат на строительство и содержание объектов образования.	Экономия средств федерального и областного бюджета	Будет оценено по итогам проработки вопроса			Неравномерное распределение населения по возрастным категориям ("демографические волны") создает периодический дисбаланс мест в общеобразовательных и дошкольных учреждениях. Вместе с тем действующие СанПиНы не позволяют обеспечить взаимозаменяемость зданий указанных типов учреждений
3.	Рассмотрение вопроса о принятии нормативных правовых актов, устанавливающих размеры финансовой поддержки, порядок и условия ее предоставления безработным гражданам и членам их семей при переезде и переселении в другую местность.	Объем средств федерального бюджета	Будет оценено по итогам проработки вопроса			Демографическая ситуация Калининградской области и прогноз трудовых ресурсов свидетельствуют о снижении численности трудоспособного населения Калининградской области в ближайшие десять лет. Решение задач развития региона возможно за счет миграции и повышения мобильности трудоспособного населения
4.	Разработка комплекса мер, направленных на создание благоприятных условий для адаптации и интеграции мигрантов в российское общество на основе уважения к культуре, традициям, а также для развития толерантности во взаимоотношениях местного населения и мигрантов, проживающих в Калининградской области.	Меры социальной поддержки	X	X	X	Демографическая ситуация Калининградской области и прогноз трудовых ресурсов свидетельствуют о снижении численности трудоспособного населения Калининградской области в ближайшие десять лет. Решение задач развития региона возможно за счет миграции и повышения мобильности трудоспособного населения
5.	Проработка комплекса мер по установлению тарифов на электроэнергию и природный газ для потребителей в Калининградской области с учетом транзита через территорию Литовской Республики	Выпадающие доходы поставщика энергоресурса	Будет оценено по итогам проработки вопроса			Тарифы на электроэнергию и природный газ для потребителей на территории Калининградской области выше, чем для потребителей на остальной территории Российской Федерации за счет транзита по территории Литовской Республики, что делает продукцию предприятий региона слабо конкурентоспособной по отношению к аналогичным производствам
6.	Проработка комплекса мер по установлению тарифов на железнодорожные перевозки с учетом транзита грузов через территорию Литовской Республики и Республики Беларусь	Выпадающие доходы перевозчика	Будет оценено по итогам проработки вопроса			Тарифы на железнодорожные перевозки для потребителей на территории Калининградской области выше, чем для потребителей на остальной территории Российской Федерации за счет транзита по территории Литовской Республики, что делает продукцию предприятий региона слабо конкурентоспособной по отношению к аналогичным производствам
7.	Обеспечение учета предложений Калининградской области по включению в инвестиционные программы естественных монополий и организаций с государственным участием мероприятий государственной программы с использованием механизма выдачи соответствующих директив представителям государства в советах директоров вышеуказанным компаниям, в частности для ОАО РЖД (обеспечение скоростного железнодорожного сообщения по маршруту Калининград-Москва, строительство северного железнодорожного обхода г. Калининграда, комплексная реконструкция устройств железнодорожной автоматики, строительство второго главного пути на участке "Калининград-Балтийск", организация интермодальных перевозок "Калининград-аэропорт Храброво", создание транспортного пересадочного узла (ТПУ) с реконструкцией железнодорожного вокзала станции Калининград-Южный), ОАО "Холдинг МРСК" (развитие электросетевого хозяйства), ОАО "Янтарьэнерго" (развитие электросетевого хозяйства), ОАО "Газпром" (создание технической возможности увеличения поставок природного газа в Калининградскую область, строительство хранилища сжиженного газа, газификация домохозяйств и промышленности Калининградской области), госкорпорация "Росатом" (в части строительства города для работников Балтийской АЭС)	Объем средств инвестиционных программ	Будет оценено по итогам проработки вопроса			Развитие энергетической и транспортной инфраструктуры региона является значительной частью мер по развитию региона. Учитывая, что часть соответствующей инфраструктуры находится в собственности субъектов естественных монополий и госкорпораций, необходимо предусмотреть реализацию этих приоритетов в программах субъектов естественных монополий и госкорпораций
8.	Внесение изменений в программу Российской Федерации "Государственная граница Российской Федерации (2012 - 2020 годы)" с включением в них мероприятий в соответствии с государственной программой в части строительства, реконструкция пунктов пропуска и повышение эффективности деятельности контрольно-пропускной службы	Объем средств федерального бюджета				Оторванность от основной территории Российской Федерации и необходимость погранично-таможенных процедур усложняют и приводят к удорожанию любой грузовой и пассажирский транзит, связывающий Калининградскую область с основной территорией Российской Федерации, а также близлежащими регионами иностранных государств, которые могут представлять собой наиболее доступные рынки сбыта для товаров и услуг, произведенных в Калининградской области. Расширение сети пограничных пунктов пропуска и оптимизация процедур контроля позволит повысить мобильность товаров, услуг и граждан
9.	Внесение изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие транспортной системы" в части развития транспортного комплекса Калининградской области в соответствии с государственной программой	Внесение изменений в нормативный акт	X	X	X	Приоритеты развития транспортного комплекса Калининградской области должны быть адекватно отражены в соответствующей отраслевой государственной программе Российской Федерации для сохранения единства государственной политики в этой сфере
10.	Внесение изменений в Федеральную целевую программу "Развитие транспортной системы России (2009 - 2015 годы)" с включением в нее мероприятий в рамках государственной программы в части: мероприятий по развитию транспортной системы в рамках подготовки к проведению Чемпионата мира по футболу в 2018 году (в том числе реконструкция Северного обхода г. Калининграда, реконструкция автомобильных дорог "Калининград-Мамоново II-граница Республики Польша" и "Гусев-Ольховатка-граница Республики Польша", строительство международного пассажирского порта в г. Пионерский); проектирования и строительство объездов г. Нестеров, г. Черняховск, п. Талпаки при реконструкции автодороги "Калининград-Чернышевское"; разработки комплекса мероприятий по развитию портового хозяйства в Калининградской области (в том числе реконструкция Калининградского морского канала с доведением глубины до 10,5 метров, ширины - до 80 метров, реконструкция защитных сооружений Калининградского морского канала)	Объем средств федерального бюджета	Будет оценено дополнительно			В соответствии со сферой регулирования указанных федеральных целевых программ мероприятия по развитию транспортного комплекса Калининградской области необходимо отразить в них в полном объеме
11.	Внесение изменений в государственную программу Российской Федерации "Доступная среда", "Социальная поддержка граждан" в части включения в них мероприятий в рамках настоящей государственной программы в целях развития системы социального обслуживания граждан в Калининградской области					Приоритеты развития социальной сферы Калининградской области должны быть адекватно отражены в соответствующей отраслевой государственной программе Российской Федерации для сохранения единства государственной политики в этой сфере
12.	Внесение изменений в федеральную целевую программу Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы в части включения в них мероприятий в рамках настоящей государственной программы в целях развития системы социального обслуживания граждан в Калининградской области	Объем средств федерального бюджета	Будет оценено по итогам проработки вопроса			Для повышения приспособленности окружающей среды для людей с ограниченными возможностями реализуется программа "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, в которой необходимо отразить приоритеты развития этого направления на территории Калининградской области
13.	Подготовка комплекса мер по созданию системы оповещения в Калининградской области	Объем средств федерального бюджета	Будет оценено по итогам проработки вопроса			Учитывая строительство большого числа крупных инфраструктурных и опасных объектов на территории Калининградской области необходимо создание эффективной системы оповещения
14.	Внесение изменений в государственную программу Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" в части развитие сети учреждений органов внутренних дел					Рост положительного сальдо миграции и численности населения Калининградской области по мере реализации государственной программы требует дополнительного развития деятельности органов правопорядка на территории региона, в том числе в части развития материально-технической базы
15.	Внесение изменений в государственную программу Российской Федерации "Обеспечение обороноспособности страны" в части развития инфраструктуры на отдельных участках территории Калининградской области					Использование Калининградской области в планах Министерства обороны Российской Федерации приводит к тому, что общая площадь земель Калининградской области, на которых запрещен или ограничен режим хозяйственной деятельности, а также регламентировано посещение иностранных граждан, составляет 4403,1 квадратных километра (440,3 тыс. гектара), или 28,27 процента территории Калининградской области.
16.	Внесение изменений в государственную программу Российской Федерации "Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" в части мероприятий по мелиорации территории Калининградской области в соответствии с государственной программой	Площадь мелиорированных земель	X	X	X	Общая площадь осушенных сельхозугодий в области составляет 726,6 тысяч гектаров, из которых 669,2 тысяч гектаров осушаются закрытым дренажем, 98 тысяч гектаров механическим водоподъемом (польдерные системы), составляющие 70 процентов польдеров России. В зоне возможного затопления проживает около 80 тысяч человек. Наиболее ответственные гидротехнические сооружения находятся на балансе Минсельхоза России. Износ мелиоративных систем федеральной собственности составляет 75 процентов.
17.	Разработка комплексной программы мелиорации в Калининградской области и внесение изменений в программу Российской Федерации "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России до 2020 года" (проект), программу "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах" и программу "Развитие лесного хозяйства"	Площадь мелиорированных земель	X	X	X	Общая площадь осушенных сельхозугодий в области составляет 726,6 тысяч гектаров, из которых 669,2 тысяч гектаров осушаются закрытым дренажем, 98 тысяч гектаров механическим водоподъемом (польдерные системы), составляющие 70 процентов польдеров России. В зоне возможного затопления проживает около 80 тысяч человек. Наиболее ответственные гидротехнические сооружения находятся на балансе Минсельхоза России. Износ мелиоративных систем федеральной собственности составляет 75 процентов.
	Подпрограмма 1. "Развитие приоритетных секторов экономики на территории Калининградской области"
18.	Закрепление специального механизма софинансирования программ, реализуемых в сфере поддержки сельского хозяйства - соотношение федерального и областного бюджетов 70% к 30%.	Объем средств федерального и областного бюджетов	X	фед. 2 577 289,1 обл. 1 104 552,5	фед. 2 410 868,8 обл. 1 033 229,5	Калининградская область находится в центре продовольственных рынков. В связи с вступлением России в ВТО возникает неравномерная конкуренция. Данная мера поддержки необходима как механизм поддержки сельхозтоваропроизводителей Калининградской области.
19.	Рассмотрение вопроса о введении льготного налогового режима в части налога на добавленную стоимость при реализации товаров с остальной части Российской Федерации на территорию Калининградской области (ставка в размере 0%), освобождение от уплаты НДС при реализации товаров (кроме запрещенных к помещению под таможенную процедуру свободной таможенной зоны) и услуг по перечню, определяемом Правительством РФ, на территории Калининградской области	Объем средств федерального и областного бюджетов	X	1 420 000,0	1 380 000,0	Позволит выровнять экономические условия для поставок товаров в Калининградскую область из третьих стран и с остальной части территории Российской Федерации (при ввозе товаров на территорию Калининградской области в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны налог на добавленную стоимость не взимается), выведение из-под налогообложения НДС реализации товаров и отдельных услуг на территории области создаст дополнительные стимулы для встраивание калининградских предприятий в производственно-технологические цепочки, ориентированные на экспорт, создаст дополнительные преимущества для привлечения инвесторов
20.	Рассмотрение вопроса о субсидировании создания инфраструктуры реализуемых инвестиционных проектов, связанных с осуществлением технико-внедренческой и производственно-промышленной деятельностью в приоритетных отраслях экономики за счет средств федерального бюджета	Объем средств федерального и областного бюджетов	X	2 280 400,0	8 951200,0	Повысит инвестиционную привлекательность области, позволит высвободить дополнительные финансовые средства у предприятий, реализующих инвестиционные проекты на территории Калининградской области, выровнять условия инфраструктурной поддержки между резидентами промышленно-производственных и технико-внедренческих особых экономических зон на остальной части территории Российской Федерации с лицами, осуществляющими аналогичные виды деятельности на территории Калининградской области
21.	Рассмотрение вопроса о создании условий заключения правительством Калининградской области инвестиционных соглашений, устанавливающих дополнительное понижение ставок налога на прибыль организаций и налога на имущество организаций, страховых взносов лицам, осуществляющим технико-внедренческую, портовую, логистическую, туристско-рекреационную и производственно-промышленную деятельность в приоритетных отраслях экономики и разработка положений, при которых такие ставки могут быть применены	Объем средств федерального и областного бюджетов	X	700 000,0	840 000,0	Позволит высвободить дополнительные финансовые средства у предприятий, реализующих инвестиционные проекты на территории Калининградской области, выровнять условия государственной поддержки между резидентами промышленно-производственных и технико-внедренческих особых экономических зон на остальной части территории Российской Федерации с лицами, осуществляющими аналогичные виды деятельности на территории Калининградской области
22.	Рассмотрение вопроса о предоставление государственного и муниципального имущества по льготной арендной ставке лицам, осуществляющим технико-внедренческую, портовую, логистическую, туристско-рекреационную и производственно-промышленную деятельность в приоритетных отраслях экономики	Объем средств федерального и областного бюджетов	X	490 000,00	573 000,00	Позволит высвободить дополнительные финансовые средства у предприятий, реализующих инвестиционные проекты на территории Калининградской области, выровнять условия государственной поддержки между резидентами промышленно-производственных и технико-внедренческих особых экономических зон на остальной части территории Российской Федерации с лицами, осуществляющими аналогичные виды деятельности на территории Калининградской области
23.	Разработка предложений по устранению избыточных административных барьеров в сфере таможенного администрирования, пограничного и миграционного контроля, строительства, а также опережающей реализацию "дорожных карт" "Национальной предпринимательской инициативы по улучшению инвестиционного климата в Российской Федерации".	Мероприятия по упрощению существующих административных барьеров	X	X	25 000,00	Повысит инвестиционную привлекательность области, позволит снять ограничения для развития транспортно-логистического комплекса, транзита, туризма, строительства уникальных объектов по технологиям, применяемым в ЕС
24.	Разработка механизма субсидирования части затрат на проведение классификации средств размещения на предмет соответствия международным стандартам	Объем средств федерального и областного бюджетов	X	451000,0	656000,0	Повысит привлекательность вложений в гостиничный бизнес в рамках подготовки к проведению матчей Чемпионата мира по футболу 2018 года в городе Калининграде
25.	Проработка вопроса о внесении изменений в Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в части: установления мер поддержки лиц, осуществляющих приоритетные виды деятельности, аналогичные мерам в иных особых экономических зонах на территории Российской Федерации; оптимизации системы совершения таможенных операций и таможенного регулирования в отношении товаров ввозимых и используемых в переработке на территории Калининградской области; установления возможности введения на территории Калининградской области норм, направленных на устранение чрезмерных административных барьеров, до их введения на остальной части Российской Федерации (в рамках реализации национальной предпринимательской инициативы); уточнения порядка контроля за реализацией инвестиционных проектов резидентов ОЭЗ и исключения пробелов, способствующих недобросовестному использованию налоговых льгот в рамках режима ОЭЗ; рассмотрения возможности продления отдельных положений переходных положений Федерального закона с учетом требований ВТО	Мероприятия по упрощению существующих административных барьеров	X			выделение лиц, осуществляющих приоритетные виды деятельности: промышленно -производственные, технико-внедренческие, портовые и логистические, туристско-рекреационные и установление дополнительных мер государственной поддержки на условиях соглашения с Администрацией ОЭЗ после экспертной проработки и одобрения бизнес-плана;
		Мероприятия по упрощению существующих административных барьеров	X			обеспечение лиц, осуществляющих промышленно-производственную и технико-внедренческую деятельность инженерной и производственной инфраструктурой (в местах концентрации бизнеса: технопарки, промышленные зоны и т.д.);
		Мероприятия по упрощению существующих административных барьеров	X			льготная ставка арендной платы земли и имущества, находящихся в государственной и муниципальной собственности для лиц, осуществляющих приоритетные виды деятельности;
		Мероприятия по упрощению существующих административных барьеров	X			оптимизация системы совершения таможенных операций в связи с ввозом товаров на территорию Особой экономической зоны в Калининградской области, основанной на осуществлении таможенного контроля в виде анализа предварительной операции и пост-контроля (контроля после выпуска товаров) с минимальными сроками выпуска при условии предоставления необходимых документов и информации;
		Мероприятия по упрощению существующих административных барьеров	X			перемещение (транзит, включая внутренний транзит) товаров по территории Особой экономической зоны и временное хранение товаров без внесения финансовых гарантий (за исключением подакцизных товаров);
		Мероприятия по упрощению существующих административных барьеров	X	X	X	упрощение визового режима (упрощение процедуры выдачи виз на основе международных соглашений, заключенных Российской Федерацией, либо в рамках федерального закона по аналогии с законом "Об Особой экономической зоне в Калининградской области")
		Мероприятия по упрощению существующих административных барьеров	X	X	X	особенности (упрощенный порядок) перемещения товаров между Калининградской области и остальной частью таможенной территории Таможенного союза (требует внесения изменений в законодательство Таможенного союза);
		Мероприятия по упрощению существующих административных барьеров	X	X	X	возможность помещения под таможенную процедуру экспорта любых товаров вне зависимости от степени переработки используемых для их производства иностранных товаров (требует внесения изменений в таможенное законодательство Таможенного союза);
		Мероприятия по упрощению существующих административных барьеров	X	X	X	исключение норм, возлагающих на резидентов Особой экономической зоны дополнительные требования в части таможенных процедур по сравнению с другими юридическими лицами, зарегистрированными в Калининградской области и имеющими право на помещение товаров под таможенную процедуру свободной таможенной зоны;
		Объем средств федерального и областного бюджетов	X	10 000,0	10 000,0	установление возможности права выбора ставки ввозной таможенной пошлины в отношении товаров, вывозимых из Калининградской области и изготовленных с использованием иностранных товаров (применимой к сырью и материалам или готовому изделию);
		Мероприятия по упрощению существующих административных барьеров	X	X	X	установление возможности введения на территории Калининградской области норм, направленных на устранение чрезмерных административных барьеров, до их введения на остальной части Российской Федерации;
		Мероприятия по упрощению существующих административных барьеров	X	X	X	установление возможности использования на территории Калининградской области норм и стандартов ЕС и других государств - членов ОЭСР в сфере строительства (по отдельным объектам, в том числе, спортивным объектам для проведения Чемпионата мира по футболу);
		Мероприятия по упрощению существующих административных барьеров	X	X	X	установление специального порядка осуществления государственного и муниципального контроля (надзора) деятельности лиц, осуществляющих приоритетные виды деятельности в Калининградской области;
		Мероприятия по упрощению существующих административных барьеров	X	X	X	снятие запрета на помещение под таможенную процедуру свободной таможенной зоны товаров Таможенного союза, ввозимых в Калининградскую область из Российской Федерации и других государств - членов Таможенного союза;
		Мероприятия по упрощению существующих административных барьеров	X	X	X	уточнение порядка контроля за реализацией инвестиционных проектов резидентов ОЭЗ и исключение пробелов, способствующих недобросовестному использованию налоговых льгот в рамках режима ОЭЗ
		Мероприятия по упрощению существующих административных барьеров	X	X	X	рассмотрение возможности продление отдельных положений переходных положений Федерального закона с учетом требований ВТО
26.	Разработка предложений по проекту федерального закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации" в рамках рассмотрения вопроса стимулирования развития на территории Калининградской области производства товаров, работ, услуг, создания дополнительных рабочих мест, в том числе за счет выведения из-под налогообложения НДС реализации товаров и услуг на территории области и ввоза товаров на территорию ОЭЗ Калининградской области с введением оплаты НДС при ввозе любого товара, перемещаемого с территории Калининградской области на территорию других субъектов РФ и стран таможенного союза.	Мероприятия по упрощению существующих административных барьеров	X			"О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации": установление особого порядка взимания налога на добавленную стоимость на территории Калининградской области, в том числе:
		Объем средств федерального и областного бюджетов	X	2 500 000,0	2 700 000,0	установление ставки НДС в размере 0% при вывозе товаров из Российской Федерации на территорию Калининградской области;
		Объем средств федерального и областного бюджетов	X	1 500 000,0	1 700 000,0	установление, что на территории Калининградской области реализация товаров, а также услуг по перечню, определяемых Правительством Российской Федерации, объектом налогообложения НДС не является;
		Мероприятия по упрощению существующих административных барьеров	X	X	X	введение нового объекта налогообложения НДС: вывоз товаров с территории Калининградской области на остальную часть территории Российской Федерации;
		Мероприятия по упрощению существующих административных барьеров	X	X	X	установление порядка уплаты НДС при вывозе товаров с территории Калининградской области на остальную часть территории Российской Федерации (сроки, документы, контроль и т.д.)
27.	Проработка вопроса о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2006 г. N 186 в части исключения из Перечня товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую в Калининградской области, отдельных товаров в связи с изменениями правового регулирования предпринимательской деятельности в Особой экономической зоне	Мероприятия по поддержке экономики	X	X	X	исключение из Перечня товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую в Калининградской области, отдельных товаров в связи с изменениями правового регулирования предпринимательской деятельности в Особой экономической зоне
28.	Проработка вопроса об установлении перечня услуг, реализация которых на территории Особой экономической зоны в Калининградской области не облагается НДС (исключение ряда услуг, реализуемых на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, из сферы обложения НДС)	Объем средств федерального и областного бюджетов	X	200 000,0	250 000,0	исключение ряда услуг, реализуемых на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, из сферы обложения НДС
29.	Проработка Протокола о внесении изменений в Соглашение по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны и Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза	Мероприятия по поддержке экономики	X	X	X	Протокол о внесении изменений в Соглашение по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны и Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза, определяющий в том числе:
			X	X	X	установление специального порядка перемещения товаров между Калининградской областью и остальной частью таможенной территории Таможенного союза;
			X	X	X	установление возможности использования таможенной процедуры экспорта в отношении товаров, вывозимых с территории Калининградской области в третьи страны, вне зависимости от степени переработки иностранных товаров, использованных для производства экспортируемых товаров;
			X	X	X	установление возможности применения к товарам, изготовленным в Калининградской области с использованием иностранных товаров ставки ввозной таможенной пошлины, применимой к готовому изделию по выбору декларанта;
			X	X	X	установление возможности помещения под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Калининградской области товаров Таможенного союза.
30.	Рассмотрение возможности утверждения порядка изъятия земельных участков в государственную собственность, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, с упрощённым порядком перевода земельных участков в категории земель промышленности.	Мероприятия по упрощению существующих административных барьеров	X	X	X	Массовое развитие промышленности и разработка новых месторождений янтаря вызывают необходимость упрощения соответствующих процедур
31.	Рассмотрение вопроса о внесении изменений в статьи 1, 2 Уголовного кодекса Российской федерации в части, предусматривающие уголовную ответственность за незаконную добычу и сбыт стратегических ресурсов (янтарного сырья).	Количество выявленных правонарушений	X	X	X	В настоящее время уголовная ответственность за незаконную добычу янтаря как стратегического ресурса, административная ответственность предусматривает максимальную сумму штрафа для физического лица в размере 5 тысяч рублей, что не является сдерживающим либо пресекающим фактором.
32.	Внесение изменений в приказ ФТС от 2 августа 2012 г. N 1565 "Об утверждении формы и порядка принятия решений о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций" в части упрощения процедур получения сертификата происхождения и иных документов при перемещении продукции с содержанием янтаря (за исключением уникальных янтарных образований) между Калининградской области и странами Таможенного Союза, а также о применении упрощённых форм контроля в отношении данной продукции	Мероприятия по упрощению существующих административных барьеров	X	X	X	Существующая правовая норма не обязывает сотрудника таможенных органов принимать решение на основе представленных (достаточных) документов обычных для делового оборота. Как правило таможенные органы отправляют товар и документы на дополнительную экспертизу в коммерческие организации
33.	Проработка вопроса о введении экспортных пошлин на янтарь-сырец по итогам публичных торгов с целью стимулирования внутренней переработки	Мероприятия по поддержке локализации и экспорта	X	X	X	В настоящее время существует завышенный спрос на янтарь-сырец за пределами Российской Федерации. С целью стимулирования внутренней переработки необходимо мотивировать продажи на внутреннем рынке
34.	Разработка возможности утверждения единого отраслевого классификатора (стандарта) янтарного сырья		X	X	X	В настоящее время отсутствует единый классификатор янтарного сырья. Используемый заводской стандарт не отражает всех характеристик сырья и делает невозможной идентификацию добываемой продукции по типам.
35.	Рассмотрение вопроса о создании нормативно-правовой базы для придания территории, на которой расположены месторождения и проявления янтаря-сырца, статуса особо-охраняемой территории регионального значения.	Количество территорий, которым придан статус	X	X	X	Территории, на которых есть проявления янтаря, но не готовые для передачи в разработку, должны быть особо охраняемыми до организации промышленной добычи.
36.	Внесение изменений в постановление Правления ТПП России от 28 июня 2012 г. N 53-3 в части установления заявительного декларирования статуса изделия с содержанием янтаря компаниями-производителями при вывозе продукции из Калининградской области в регионы Российской Федерации и страны Таможенного Союза.	Мероприятия по упрощению существующих административных барьеров	X	X	X	В настоящее время вся отправляемая из Калининградской области на территорию Российской Федерации продукция проходит коммерческую экспертизу в ТПП. В отношении продукции полностью происходящей с территории Российской Федерации отсутствует такая необходимость ввиду очевидности добычи и переработки на территории Российской Федерации.
37.	Внесение изменений в приказ Российской государственной пробирной палаты в части предоставления таможенным органам при контроле отгрузки ювелирной продукции необходимых сведений о результатах внутреннего контроля производства ювелирных изделий юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в целях исключения дублирования данных функций	Мероприятия по упрощению существующих административных барьеров	X	X	X	В настоящее время после прохождения пробирного надзора и идентификации продукции происходит повторный таможенный контроль этой же продукции. Необходимо исключить дублирующий контроль
38.	Рассмотрение вопроса о разработке мероприятий, направленных на привлечение иностранных работников в Калининградскую область, мероприятий, направленных на содействие добровольному переселению соотечественников в Калининградскую область	Число привлеченных иностранных работников	Будет оценено дополнительно по итогам рассмотрения вопроса			Демографическая ситуация Калининградской области и прогноз трудовых ресурсов свидетельствуют о снижении численности трудоспособного населения Калининградской области в ближайшие десять лет. Решение задач развития региона возможно за счет миграции и повышения мобильности трудоспособного населения
39.	Проработка мер по синхронизации требований сертификации и санитарно-эпидемиологического контроля Российской Федерации и ЕС	Мероприятия по поддержке экспорта	X	X	X	Расхождение соответствующих требований стран ЕС и РФ создают дополнительные барьеры как для использования продукции, произведенной в ЕС на территории Калининградской области, так и для экспорта, производимой в регионе продукции. Предлагается предусмотреть план действий по синхронизации указанных норм с целью обеспечения большей открытости рынков для экспортно-импортных операций
40.	Подготовка комплекса мер по реконструкции и дальнейшему введению в эффективный хозяйственный оборот объектов культурного наследия, в том числе для формирования туристических маршрутов (Межгосударственной программа восстановления объектов культурного наследия Калининградской области, Польши, Германии и Литовской Республики)	Число туристов	Оценка после 2015 года			Объекты культурного наследия Калининградской области, прежде всего немецкого периода, составляют единый комплекс с аналогичной сетью объектов на территории соседних государств и являются одной из точек притяжения в сфере туризма
41.	Внесение изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса" с включением в нее мероприятий в соответствии с настоящей государственной программой в целях развития рыбохозяйственного комплекса на территории Калининградской области	Объем средств федерального бюджета	Будет оценено после проработки вопроса			Рыболовство - приоритетная отрасль экономики Калининградской области. Приоритеты ее развития должны быть адекватно отражены в соответствующей отраслевой государственной программе Российской Федерации для сохранения единства государственной политики в этой сфере
	Подпрограмма 2 "Развитие Калининградской области как культурного и туристического центра"
42.	Рассмотрение вопроса о дополнении порядка пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в Российскую Федерацию в туристических целях на паромах, имеющих разрешения на пассажирские перевозки, в части расширения перечня водных транспортных средств и добавления категорий спортивных, парусных и прогулочных судов	Мероприятия по упрощению существующих административных барьеров	X	X	X	Ограниченное описание категорий иностранных граждан, пребывающих в Российскую Федерацию водным путем, исключает возможность развития водного туризма маломерных судов на территории Калининградской области
43.	Рассмотреть вопрос о распространении Соглашения о местном приграничном передвижении на международные морские пункты пропуска через морскую границу на Вислинском и Гданьском заливах	Мероприятия по упрощению существующих административных барьеров	X	X	X	В настоящее время режим местного приграничного передвижения распространяется только на наземные пункты пропуска. Для развития туристской отрасли в Калининградской области и задействования потенциала водного туризма предлагается распространить указанный режим на международные морские и речные пункты пропуска
44.	Проработать вопрос определения порядка безвизового пребывания иностранных граждан, следующих транзитом, в течение 72 часов на территории Калининградской области	Количество туристов	Будет оценено после проработки вопроса			Необходимость создания дополнительного туристического потока на территории Калининградской области
45.	Проработать вопрос внесения изменений в федеральный закон Российской Федерации об основах туристической деятельности в части определения понятия "турист" и определения порядка ведения статистических наблюдений в данной сфере	Ведение статистических наблюдений	X	X	X	Отсутствие указанного определения и статистического наблюдения не позволяет организовать планирование и прогноз развития туристической отрасли на должном уровне, в том числе в части сопоставления с ее параметрами в иностранных государствах
46.	Рассмотрение вопроса об упразднении ряда территорий в Калининградской области с регламентированным посещением иностранных граждан. В частности территории города Балтийска и Балтийской косы	Мероприятия по снятию административных барьеров	X	X	X	Балтийск и Балтийская коса находятся на побережье Балтийского моря и являются одной из точек привлечения дополнительного потока туристов
47.	Подготовка комплекса мер по развитию туристской отрасли в Калининградской области с возможностью включения мероприятий в соответствующие долгосрочные программы Российской Федерации (Комплексная программа развития туризма до 2020 года и долгосрочную перспективу)	Число туристов	Оценка после 2015 года			Туристическая отрасль - один из приоритетных секторов развития экономики Калининградской области, однако реализация этого потенциала в полном объеме требует разработки комплекса мер, позволяющих увязать разные направления в рамках отрасли
48.	Рассмотрение вопроса о возможности уточнения порядка проведения конкурсных процедур при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при определении подрядчика при заключении государственных контрактов на строительство объектов Чемпионата мира по футболу, а также порядка расторжения таких контрактов, в том числе для снижения рисков привлечения организаций с недостаточной компетенцией и упрощения замены недобросовестного подрядчика	Мероприятия по упрощению существующих административных барьеров	X	X	X	Реализация мероприятий по подготовке к Чемпионату мира по футболу 2018 года потребует реализации большого объема работ в короткие сроки
	Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года"
49.	Подготовка и утверждение новой редакции Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2020 года в соответствии с мероприятиями государственной программы	Принятие нормативного акта	X	X	X	Действующая федеральная целевая программа развития Калининградской области заканчивается в 2015 году и, если будут внедрены иные механизмы финансирования программы, потребует своего продления и изложения в новой редакции на период до 2020 года
50.	Подготовка ответственным исполнителем государственной программы согласованных с главными распорядителями соответствующих средств федерального бюджета предложений по консолидации предусмотренных из федерального бюджета субсидий бюджету Калининградской области в рамках проводимой на федеральном уровне работы по консолидации межбюджетных субсидий.	Принятие нормативного акта	X	X	X	Настоящая государственная программа в том числе решает вопросы регионального развития и включает в себя большой комплекс мероприятий в сфере совместного ведения Российской Федерации и Калининградской области, а также в сфере полномочий Калининградской области, межбюджетные отношения и развитие форм их осуществления является неотъемлемой частью обеспечения реализации государственной программы. Переход на единую субсидию предусмотрен в программе Минфина России по развитию общественных финансов
51.	Создание рабочей группы Правительства Российской Федерации по реализации комплекса мер по развитию Калининградской области	Принятие нормативного акта	X	X	X	Особенностью настоящей государственной программы является взаимосвязанность и взаимозависимость большого числа направлений реализации программы и необходимость решения межведомственных вопросов. Кроме того, источниками финансирования мероприятий, существенных для достижения целей программы, выступают иные государственные и федеральные целевые программы Российской Федерации. Необходимо создание эффективных механизмов координации реализации программы путем создания правительственной рабочей группы по развитию Калининградской области, в том числе в части синхронизации осуществления мероприятий программы и реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию на 2013 год по вопросу комплекса мер по развитию Калининградской области
52.	Подготовка и утверждение комплекса мер по подготовке и переподготовке управленческих кадров в социальной сфере, приоритетных отраслях экономики, государственном управлении, технических специалистов и инженеров, прочих отраслевых специалистов (до 20 тысяч человек), а также по привлечению в Калининградскую область управленческих кадров в социальной сфере, приоритетных отраслях экономики, государственном управлении, технических специалистов и инженеров, прочих отраслевых специалистов для достижения цели государственной программы (до 3 тысяч человек) (Комплексная программа подготовки кадров для социально-экономического развития Калининградской области). Рассмотреть возможность софинансирования в рамках соответствующих программ Российской Федерации	Количество подготовленных и привлеченных специалистов	Будет оценено по итогам подготовки соответствующей программы			Региону требуется быстрая массовая переквалификация большого числа занятого экономике населения в условиях планируемого изменения структуры отраслей региональной экономики, а также создания и развития компетенций управленческих, инженерных и иных квалифицированных кадров для реализации указанных в государственной программе направлений социально-экономического развития Калининградской области

* В редакции Федеральной целевой программы развития Калининградской области до 2020 года в случае принятия Правительством Российской Федерации соответствующего решения.

Приложение N 4
к государственной программе
Российской Федерации
"Социально-экономическое развитие
Калининградской области до 2020 года"

Таблица 4

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия (год)
Общие программные меры и меры, обеспечивающие эффективную реализацию Федеральной целевой программы развития Калининградской области до 2015 года*
1.	Международные соглашения, постановление Правительства Российской Федерации	Проработка комплекса мер по предоставлению права выполнения свободного полета через территорию Российской Федерации и посадки в определенных государством пунктах для выгрузки и приема груза, пассажиров и почты	Минтранс России	2013
2.	СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях"	Предусмотреть совместное использование зданий для размещения детского сада и школы для повышения "гибкости" его использования и снижения затрат на строительство и содержание объектов образования	Минздрав России, Минобрнауки России	2013
3.	Постановление Правительства Российской Федерации	Рассмотрение вопроса о принятии нормативных правовых актов, устанавливающих размеры финансовой поддержки, порядок и условия ее предоставления безработным гражданам и членам их семей при переезде и переселении в другую местность	Минтруд России	2014
4.	Постановление Правительства Российской Федерации	Разработка комплекса мер, направленных на создание благоприятных условий для адаптации и интеграции мигрантов в российское общество на основе уважения к культуре, традициям, а также для развития толерантности во взаимоотношениях местного населения и мигрантов, проживающих в Калининградской области	Минкультуры России, Минобразования России	2014
5.	Постановление Правительства Российской Федерации	Проработка комплекса мер по установлению тарифов на электроэнергию и природный газ для потребителей в Калининградской области с учетом транзита через территорию Литовской Республики	Минэкономразвития России, Минэнерго России, ФСТ России	2013
6.	Постановление Правительства Российской Федерации	Проработка комплекса мер по установлению тарифов на железнодорожные перевозки с учетом транзита грузов через территорию Литовской Республики и Республики Беларусь	Минтранс России, Минэкономразвития России, ФСТ России	2013
7.	Доклад Правительству Российской Федерации, директивы представителям государства в советах директоров, издание соответствующего приказа курирующего федерального органа исполнительной власти	Рассмотрение возможностей обеспечения учета предложений Калининградской области по включению в инвестиционные программы естественных монополий и организаций с государственным участием мероприятий государственной программы с использованием механизма выдачи соответствующих директив представителям государства в советах директоров вышеуказанных компаний, в частности для ОАО "РЖД (обеспечение скоростного железнодорожного сообщения по маршруту Калининград - Москва, строительство северного железнодорожного обхода г. Калининграда, комплексная реконструкция устройств железнодорожной автоматики, строительство второго главного пути на участке "Калининград - Балтийск", организация интермодальных перевозок "Калининград - аэропорт Храброво", создание транспортного пересадочного узла (ТПУ) с реконструкцией железнодорожного вокзала станции Калининград - Южный), ОАО "Холдинг МРСК" (развитие электросетевого хозяйства), ОАО "Янтарьэнерго" (развитие электросетевого хозяйства), ОАО "Газпром" (создание технической возможности увеличения поставок природного газа в Калининградскую область, строительство хранилища сжиженного газа, газификация домохозяйств и промышленности Калининградской области), госкорпорация "Росатом" (в части строительства города для работников Балтийской АЭС)	Минтранс России, Минэнерго России, Минэкономразвития России, ФСТ России	2013
8.	Постановление Правительства Российской Федерации	Обеспечение выделения бюджетных ассигнований на обустройство государственной границы Российской Федерации для реализации мероприятий в соответствии с государственной программой в части строительства, реконструкции пограничных пунктов пропуска и повышения эффективности деятельности контрольно-пропускной службы, в том числе через внесение изменений в программу Российской Федерации "Государственная граница Российской Федерации (2012 - 2020 годы)"	Росграница	2013
9.	Распоряжение Правительства Российской Федерации	Рассмотрение возможностей внесения изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие транспортной системы" в части развития транспортного комплекса Калининградской области в соответствии с государственной программой	Минтранс России	2013
10.	Постановление Правительства Российской Федерации	Рассмотрение возможностей внесения изменений в Федеральную целевую программу "Развитие транспортной системы России (2009 - 2015 годы)" с включением в нее мероприятий в рамках государственной программы в части: мероприятий по развитию транспортной системы в рамках подготовки к проведению Чемпионата мира по футболу в 2018 году (в том числе реконструкция Северного обхода г. Калининграда, строительство эстакадного путепровода через железнодорожные пути в районе Северного вокзала и магистральных улиц (Озерова - Юношеская - Ракитная -Пролетарская - Озёрный проезд), реконструкция автомобильных дорог "Калининград - Мамоново II-граница Республики Польша", "Зеленоградск - Морское" и "Гусев - Ольховатка - граница Республики Польша", строительство международного пассажирского порта в г. Пионерский); проектирования и строительство объездов г. Нестеров, г. Черняховск, п. Талпаки при реконструкции автодороги "Калининград-Чернышевское"; разработки комплекса мероприятий по развитию портового хозяйства в Калининградской области (в том числе реконструкция Калининградского морского канала с доведением глубины до 10,5 метров, ширины - до 80 метров, реконструкция защитных сооружений Калининградского морского канала)	Минтранс России	2013
11.	Распоряжение Правительства Российской Федерации	Внесение изменений в государственную программу Российской Федерации "Доступная среда", "Социальная поддержка граждан" в части включения в них мероприятий в рамках настоящей государственной программы в целях развития системы социального обслуживания граждан в Калининградской области	Минтруд России	2013
12.	Постановление Правительства Российской Федерации	Внесение изменений в федеральную целевую программу Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы в части включения в нее мероприятий в рамках настоящей государственной программы в целях развития системы социального обслуживания граждан в Калининградской области	Минтруд России	2013
13.	Доклад Правительства Российской Федерации	Подготовка комплекса мер по созданию системы оповещения в Калининградской области	МЧС России	2013
14.	Распоряжение Правительства Российской Федерации	Внесение изменений в государственную программу Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" в части развития сети учреждений органов внутренних дел	МВД России	2013
15.	Распоряжение Правительства Российской Федерации	Внесение изменений в государственную программу Российской Федерации "Обеспечение обороноспособности страны" в части развития инфраструктуры на отдельных участках территории Калининградской области	Минобороны России	2013
16.	Распоряжение Правительства Российской Федерации	Внесение изменений в государственную программу Российской Федерации "Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" в части мероприятий по мелиорации территории Калининградской области в соответствии с государственной программой	Минсельхоз России	2013
17.	Постановление Правительства Российской Федерации	Разработка комплексной программы мелиорации в Калининградской области и внесение изменений в программу Российской Федерации "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России до 2020 года" (проект), программу "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах" и программу "Развитие лесного хозяйства"	Минсельхоз России, Минприроды России, Рослесхоз	2013
	Подпрограмма 1. "Развитие приоритетных секторов экономики на территории Калининградской области" Мероприятие "Развитие нормативно-правовой и методической базы развития приоритетных отраслей экономики Калининградской области"
18.	Доклад в Правительство Российской Федерации	Проработка вопроса о внесении изменений в Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в части: установления мер поддержки лиц, осуществляющих приоритетные виды деятельности, аналогичные мерам в иных особых экономических зонах на территории Российской Федерации; оптимизации системы совершения таможенных операций и таможенного регулирования в отношении товаров ввозимых и используемых в переработке на территории Калининградской области; установления возможности введения на территории Калининрадской области норм, направленных на устранение чрезмерных административных барьеров, до их введения на остальной части Российской Федерации (в рамках реализации национальной предпринимательской инициативы); уточнения порядка контроля за реализацией инвестиционных проектов резидентов ОЭЗ и исключения пробелов, способствующих недобросовестному использованию налоговых льгот в рамках режима ОЭЗ; рассмотрения возможности продления отдельных положений переходных положений Федерального закона с учетом требований ВТО	Минэкономразвития России ФТС России, Минфин России Минпромторг России ФАС России	2013
19.	Доклад в Правительство Российской Федерации	Проработка вопроса о стимулировании развития на территории Калининградской области производства товаров, работ, услуг, создания дополнительных рабочих мест. Одним из вопросов является выведение из-под налогообложения НДС реализации товаров и услуг на территории области с введением оплаты НДС при ввозе любого товара, перемещаемого с территории Калининградской области на территорию других субъектов РФ и стран Таможенного Союза	Минфин России, Минэкономразвития России	2013
20.	Доклад в Правительство Российской Федерации	Проработка вопроса о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2006 г. N 186 в части исключения из Перечня товаров, запрещенных к помещению под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую в Калининградской области, отдельных товаров в связи с изменениями правового регулирования предпринимательской деятельности в Особой экономической зоне	Минэкономразвития России, Минфин России, ФТС России	2013
21.	Доклад в Правительство Российской Федерации	Проработка вопроса об установлении перечня услуг, реализация которых на территории Особой экономической зоны в Калининградской области не облагается НДС (исключение ряда услуг, реализуемых на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, из сферы обложения НДС)	Минфин России, Минэкономразвития России	2013
22.	Доклад в Правительство Российской Федерации, Соглашение по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны и Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза от 18 июня 2010 г.	Проработка Протокола о внесении изменений в Соглашение по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны и Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза (установление специального порядка перемещения товаров между Калининградской областью и остальной частью таможенной территории Таможенного союза; установление возможности использования таможенной процедуры экспорта в отношении товаров, вывозимых с территории Калининградской области в третьи страны, вне зависимости от степени переработки иностранных товаров, использованных для производства экспортируемых товаров; установление возможности применения к товарам, изготовленным в Калининградской области с использованием иностранных товаров, ставки ввозной таможенной пошлины, применимой к готовому изделию по выбору декларанта; установление возможности помещения под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Калининградской области товаров Таможенного союза)	Секретариат Единой экономической комиссии Минэкономразвития России, ФТС России, Минфин России	2013-2014
23.	Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон N 201-ФЗ от 04.12.2006 г. "О введение в действие Лесного кодекса Российской Федерации"	В соответствии со статьей 10 указанного закона распоряжение лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством. Указанную статью необходимо дополнить следующей формулировкой: "Действие данной статьи не распространяется на лесные участки, расположенные в границах курортов федерального значения". Такое уточнение позволит защитить от уничтожения леса, имеющие важное средообразующее значение для рекреационных территорий федерального курорта, и ограничит в дальнейшем их использование под коммерческое строительство	Минприроды России	2013-2014
24.	Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон N 137-ФЗ от 25.10.2001 г. "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"	В статье 3.1 указанного закона перечислены основания, по которым осуществляется отнесение к федеральной собственности земель, при разграничении государственной собственности на них. Указанную статью необходимо дополнить следующей формулировкой: "земельные участки, расположенные в границах первой зоны санитарной охраны курортов федерального значения". Данная формулировка не позволит органам местного самоуправления размещать на данной территории объекты и сооружения, не связанные непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, проводить работы, загрязняющие окружающую природную среду и природные лечебные ресурсы	Минэкономразвития России	2013-2014
25.	Федеральный закон	Рассмотрение вопроса об упрощении визового режима (упрощение процедуры выдачи виз на основе международных соглашений, заключенных Российской Федерацией, либо в рамках федерального закона по аналогии с законом "Об Особой экономической зоне в Калининградской области")	МИД России, Минэкономразвития России, ФМС России	2013
26.	Постановление Правительства Российской Федерации	Рассмотрение возможности утверждения порядка изъятия земельных участков в государственную собственность, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, с упрощённым порядком перевода земельных участков в категории земель промышленности	Минэкономразвития России	2013
27.	Федеральный закон	Рассмотрение вопроса о внесении изменений в статьи 1, 2 Уголовного кодекса Российской федерации в части, предусматривающей уголовную ответственность за незаконную добычу и сбыт стратегических ресурсов (янтарного сырья)	Минюст России	2013
28.	Приказ Федеральной таможенной службы Российской Федерации	Внесение изменений в приказ от 02.08.2012 г. N 1565 "Об утверждении формы и порядка принятия решений о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций" в части упрощения процедур получения сертификата происхождения и иных документов при перемещении продукции с содержанием янтаря (за исключением уникальных янтарных образований) между Калининградской областью и странами Таможенного Союза, а также о применении упрощенных форм контроля в отношении данной продукции	ФТС России	2013
29.	Постановление Правительства Российской Федерации	Проработка вопроса о введении экспортных пошлин на янтарь-сырец по итогам публичных торгов с целью стимулирования внутренней переработки	Минфин России	2014
30.	Приказ Министерства финансов Российской Федерации	Проработка возможности утверждения единого отраслевого классификатора (стандарта) янтарного сырья	Минфин России	2013
31.	Постановление Правления ТИП России	Внесение изменений в постановление Правления ТИП России от 28.06.2012 г. N 53-3 в части установления заявительного декларирования статуса изделия с содержанием янтаря компаниями-производителями при вывозе продукции из Калининградской области в регионы Российской Федерации и страны Таможенного Союза	ТПП России	2013
32.	Приказ Российской государственной пробирной палаты	Внесение изменений в регламент работы Западной государственной инспекции пробирного надзора в части предоставления таможенным органам при контроле отгрузки ювелирной продукции необходимых сведений о результатах внутреннего контроля производства ювелирных изделий юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в целях исключения дублирования данных функций	Минфин России	2013
33.	Доклад в Правительство Российской Федерации	Подготовка комплекса мер по привлечению в регион иностранных работников, содействию добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, созданию благоприятных условий для адаптации и интеграции мигрантов в российское общество на основе уважения к культуре, традициям России, а также по снижению социальной напряженности в обществе и развитию толерантности во взаимоотношениях местного населения и мигрантов, проживающих в Калининградской области	Минтруд России, ФМС России	2013-2014
34.	Международные соглашения, Постановление Правительства Российской Федерации	Разработка комплекса мер по синхронизации требований сертификации и санитарно-эпидемиологического контроля Российской Федерации и ЕС	Минздрав России, Минэкономразвития России	2014
35.	Международное соглашение	Подготовка комплекса мер по реконструкции и дальнейшему введению в эффективный хозяйственный оборот объектов культурного наследия, в том числе для формирования туристических маршрутов (Межгосударственной программа восстановления объектов культурного наследия Калининградской области. Польши, Германии и Литовской Республики)	Минкультуры России, Минрегион России, МИД России, правительство , Калининградской области	2014
36.	Распоряжение Правительства Российской Федерации	Внесение изменений в государственную программу "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года" в части оценки влияния проектов, реализуемых в рамках мероприятий по развитию топливно-энергетического комплекса на следующие показатели уровня надежности и качества услуг электросетевых организаций и дополнить соответствующими индикаторами таблицу 1 приложения 1 к Государственной программе: показатель средней продолжительности прекращений передачи электрической энергии в каждом расчетном периоде регулирования в пределах долгосрочного периода регулирования (методика расчетов утверждена приказом Минэнерго России от 29.06.2010 года N 296); показатель, характеризующий снижение предельной стоимости подключения потребителей по договорам технологического присоединения (методика расчетов утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2550-р).	Минрегион России, Минэнерго России, правительство Калининградской области	2014
37.	Распоряжение Правительства Российской Федерации	Внесение изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие рыбохозяйственного комплекса" с включением в нее мероприятий в соответствии с настоящей государственной программой в целях развития рыбохозяйственного комплекса на территории Калининградской области	Минсельхоз России, Росрыболовство	2013
	Подпрограмма 2 "Развитие Калининградской области как европейского культурного и туристического центра"
38.	Постановление Правительства Российской Федерации	Рассмотрение вопроса о дополнении порядка пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в Российскую Федерацию в туристических целях на паромах, имеющих разрешения на пассажирские перевозки, в части расширения перечня водных транспортных средств и добавления категорий спортивных, парусных и прогулочных судов	Минтранс России, ФСБ России, ФТС России	2013-2014
39.	Соглашение о местном приграничном передвижении	Рассмотрение вопроса о распространении Соглашения о местном приграничном передвижении на международные морские пункты пропуска через морскую границу на Вислинском и Гданьском заливах	МИД России	2013-2014
40.	Постановление Правительства Российской Федерации	Проработка вопроса определения порядка безвизового пребывания иностранных граждан, следующих транзитом, в течение 72 часов на территории Калининградской области	МИД России	2013-2014
41.	Федеральный закон	Проработка вопроса внесения изменений в федеральный закон Российской Федерации об основах туристической деятельности в части определения понятия "турист" и определения порядка ведения статистических наблюдений в данной сфере	Минкультуры России	2013-2014
42.	Постановление Правительства Российской Федерации	Рассмотрение вопроса об упразднении ряда территорий в Калининградской области с регламентированным посещением иностранных граждан, в частности территории города Балтийска и Балтийской косы	ФСБ России, МИД России	2013-2014
43.	Постановление Правительства Калининградской области	Подготовка комплекса мер по развитию туристской отрасли в Калининградской области с возможностью включения мероприятий в соответствующие долгосрочные программы Российской Федерации (Комплексная программа развития туризма до 2020 года и долгосрочную перспективу)	Минкультуры России, Минрегион России, МИД России, Правительство Калининградской области	2014
44.	Федеральный закон	Рассмотрение вопроса о возможности уточнения порядка проведения конкурсных процедур при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при определении подрядчика при заключении государственных контрактов на строительство объектов Чемпионата мира по футболу, а также порядка расторжения таких контрактов, в том числе для снижения рисков привлечения организаций с недостаточной компетенцией и упрощения замены недобросовестного подрядчика	Минэкономразвития России	2013
	Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года"
46.	Постановление Правительства Российской Федерации о внесении изменений в Федеральную целевую программу развития Калининградской области до 2015 года (продление до 2020 года)	Подготовка и утверждение новой редакции Федеральной целевой программы развития Калининградской области на период до 2020 года в соответствии с мероприятиями государственной программы	Минрегион России	2013
47.	Доклад в Правительство Российской Федерации	Подготовка ответственным исполнителем государственной программы согласованных с главными распорядителями соответствующих средств федерального бюджета предложений по консолидации предусмотренных из федерального бюджета субсидий бюджету Калининградской области в рамках проводимой на федеральном уровне работы по консолидации межбюджетных субсидий.	Минфин России, Минрегион России, Минэкономразвития России	2013
48.	Распоряжение Правительства Российской Федерации	Создание рабочей группы Правительства Российской Федерации по реализации комплекса мер по развитию Калининградской области	Минрегионразвития России
49.	Постановление Правительства Калининградской области	Подготовка и утверждение комплекса мер по подготовке и переподготовке управленческих кадров в социальной сфере, приоритетных отраслях экономики, государственном управлении, технических специалистов и инженеров, прочих отраслевых специалистов (до 20 тыс. человек), а также по привлечению в Калининградскую область управленческих кадров в социальной сфере, приоритетных отраслях экономики, государственном управлении, технических специалистов и инженеров, прочих отраслевых специалистов для достижения цели государственной программы (до 3 тыс. человек) (Комплексная программа подготовки кадров для социально-экономического развития Калининградской области). Рассмотреть возможность софинансирования в рамках соответствующих программ Российской Федерации	Минобрнауки России, Минрегион России, Минэкономразвития России, Минпромторг России, Правительство Калининградской области	2013

* При принятии решения Правительством Российской Федерации с 2014 года в редакции Федеральной целевой программы развития Калининградской области до 2020 года.

Приложение N 5
к государственной программе
Российской Федерации
"Социально-экономическое развитие
Калининградской области до 2020 года"

Таблица 6

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств федерального бюджета (тыс. рублей)

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, федеральной целевой программы (подпрограммы федеральной целевой программы), ведомственной целевой программы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, государственный заказчик-координатор, участники	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.), годы
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Государственная программа	"Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года"	всего, в т.ч.:*					6320000,0	55,993856,5	91690423,4	91589970,2	82931722,5	44940092,4	33,723974,9	38970351,1
		действующие расходные обязательства					6320000,0	6319280,1	6810385,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прогнозная ориентировочная потребность					0,0	49674576,4	84880038,1	91589970,2	82931722,5	44940092,4	33723974,9	38970351,1
		Минрегион России, всего, в т.ч.:	309				3684500,0	27004635,5	38573216,7	27764472,1	21653490,4	7369746,0	5948642,3	4834437,2
		действующие расходные обязательства	309				3684500,0	3475575,5	3701487,9	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прогнозная ориентировочная потребность	309				0,0	23529060,0	34871728,8	27764472,1	21653490,4	7369746,0	5948642,3	4834437,2
		МВД России, всего, в т.ч.:	188				0,0	117600,0	117600,0	117600,0	117600,0	117600,0	0,0	0,0
		действующие расходные обязательства	188				0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прогнозная ориентировочная потребность	188				0,0	117600,0	117600,0	117600,0	117600,0	117600,0	0,0	0,0
		Минздрав России, всего, в т.ч.:	056				538144,0	1765335,8	5980258,1	11332114,4	5941583,8	4630866,6	4087775,2	3186130,6
		действующие расходные обязательства	056				538144,0	580657,4	618400,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прогнозная	056				0,0	1184678,4	5361858,0	11332114,4	5941583,8	4630866,6	4087775,2	3186130,6
		ориентировочная потребность
		ФМБА, всего, в т.ч.:	388				0,0	353150,0	5864813	1172962,5	1759443,8	1172962,5	0,0	0,0
		действующие расходные обязательства	388				0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прогнозная	388				0,0	353150,0	5864813	1172962,5	1759443,8	1172962,5	0,0	0,0
		ориентировочная потребность
		Минкультуры России, всего, в т.ч.:	054				220286,0	1001958,6	3354953,5	3121664,3	3838236,3	2891889,4	3295222,7	1213335,6
		действующие расходные обязательства	054				220286,0	237688,6	253138,4	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прогнозная ориентировочная потребность	054				0,0	764270,0	3101815,1	3121664,3	3838236,3	2891889,4	3295222,7	1213335,6
		Минобрнауки России, всего, в т.ч.:	074				1247800,0	2279718,7	5087311,4	6707353,6	3625079,2	3431018,3	2334343,4	1750058,4
		действующие расходные обязательства	074				1247800,0	1346376,2	1433890,6	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прогнозная ориентировочная потребность	074				0,0	933342,5	3653420,8	6707353,6	3625079,2	3431018,3	2334343,4	1750058,4
		Минсельхоз России, всего, в т.ч.:	082				37026,0	536939,9	1142471,0	1080545,5	1147280,9	1314592,3	1579426,6	1811153,1
		действующие расходные обязательства	082				37026,0	39951,1	122900,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прогнозная ориентировочная потребность	082				0,0	496988,8	1019571,0	1080545,5	1147280,9	1314592,3	1579426,6	1811153,1
		Минспорт России, всего, в т.ч.:	777				24206,0	242727,1	686578,8	1165249,1	731173,1	1348897,2	888653,1	334012,4
		действующие расходные обязательства	777				24206,0	26118,3	27816,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прогнозная ориентировочная потребность	777				0,0	216608,8	658762,8	1165249,1	731173,1	1348897,2	888653,1	334012,4
		Минтранс России, всего, в т.ч.:	103				0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		действующие расходные обязательства	103				0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прогнозная ориентировочная потребность	103				0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		МЧС России, всего, в т.ч.:	177				0,0	57000,0	3800,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		действующие расходные обязательства	177				0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прогнозная ориентировочная потребность	177				0,0	57000,0	3800,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Минэнерго России, всего, в т.ч.:	022				568038,0	3209172,0	4336680,0	6704987,3	8527132,4	4379537,3	3408464,7	3220902,3
		действующие расходные обязательства	022				568038,0	612913,0	6527523	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прогнозная ориентировочная потребность	022				0,0	2596259,0	3683927,7	6704987,3	8527132,4	4379537,3	3408464,7	3220902,3
		Минфин России, всего, в т.ч.:	092				0,0	0,0	220000,0	443500,0	220000,0	0,0	0,0	0,0
		действующие расходные обязательства	092				0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прогнозная ориентировочная потребность	092				0,0	0,0	220000,0	443500,0	220000,0	0,0	0,0	0,0
		Минприроды России, всего, в т.ч.:	051				0,0	357003,8	740849,5	1008829,1	1766828,7	1857124,6	4492793,7	6904878,4
		действующие расходные обязательства	051				0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прогнозная ориентировочная потребность	051				0,0	357003,8	740849,5	1008829,1	1766828,7	1857124,6	4492793,7	6904878,4
		Минтруд России, всего, в т.ч.:	149				0,0	0,0	47500,0	218500,0	323000,0	133000,0	0,0	0,0
		действующие расходные обязательства	149				0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прогнозная ориентировочная потребность	149				0,0	0,0	47500,0	218500,0	323000,0	133000,0	0,0	0,0
		Ростуризм, всего, в т.ч.:	174				0,0	438000,0	2013522,2	5634894,6	6961027,2	8729858,2	3175493,2	7692443,1
		действующие расходные обязательства	174				0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прогнозная ориентировочная потребность	174				0,0	438000,0	2013522,2	5634894,6	6961027,2	8729858,2	3175493Д	7692443,1
		Роспотребнадзор России, всего, в т.ч.:	141				0,0	0,0	192608,0	134000,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		действующие расходные обязательства	141				0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прогнозная ориентировочная потребность	141				0,0	0,0	192608,0	134000,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Росавиация, всего, в т.ч.:	107				0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		действующие расходные обязательства	107				0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прогнозная ориентировочная потребность	107				0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Росграница, всего, в т.ч.:	260				0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		действующие расходные обязательства	260				0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прогнозная ориентировочная потребность	260				0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		МИД России, всего, в т.ч.:	310				0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		действующие расходные обязательства	310				0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прогнозная ориентировочная потребность	310				0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Минпромторг России, всего, в т.ч.:	020				0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		действующие расходные обязательства	020				0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
прогнозная ориентировочная потребность	020				0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Росморречфлот, всего, в т.ч.:	106				0,0	660000,0	1080000,0	385000,0	185000,0	85000,0	85000,0	100000,0
действующие расходные обязательства	106				0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
прогнозная ориентировочная потребность	106				0,0	660000,0	1080000,0	385000,0	185000,0	85000,0	85000,0	100000,0
Росавтодор, всего, в т.ч.:	108				0,0	17189465,0	20763674,1	19500310,0	22243000,0	6817000,0	4325500,0	7923000,0
действующие расходные обязательства	108				0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
прогнозная ориентировочная потребность	108				0,0	17189465,0	20763674,1	19500310,0	22243000,0	6817000,0	4325500,0	7923000,0
Росжелдор, всего, в т.ч.:	109				0,0	392350,0	4023730,0	556680,0	393040,0	95000,0	38000,0	0,0
действующие расходные обязательства	109				0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
прогнозная ориентировочная потребность	109				0,0	392350,0	4023730,0	556680,0	393040,0	95000,0	38000,0	0,0
Росмолодежь, всего, в т.ч.:	091				0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
действующие расходные обязательства	091				0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
прогнозная ориентировочная потребность	091				0,0	308800,0	1622490,0	2793200,0	2766000,0	566000,0	64660,0	0,0
ФНС России, всего, в т.ч.:	182				0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
действующие расходные обязательства	182				0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
прогнозная ориентировочная потребность	182				0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
ФТС России, всего, в т.ч.:	153				0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
действующие расходные обязательства	153				0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
прогнозная ориентировочная потребность	153				0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
ФМС России, всего, в т.ч.:	192				0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
действующие расходные обязательства	192				0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
прогнозная ориентировочная потребность	192				0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
ФСО России, всего, в т.ч.:	202				0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
действующие расходные обязательства	202				0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
прогнозная ориентировочная потребность	202				0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
ФСТ России, всего, в т.ч.:	307				0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
действующие расходные обязательства	307				0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
прогнозная ориентировочная потребность	307				0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
ФСИН России, всего, в т.ч.:	320				0,0	80000,0	1116698,8	1748107,6	732806,8	0,0	0,0	0,0
действующие расходные обязательства	320				0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
прогнозная ориентировочная потребность	320				0,0	80000,0	1116698,8	1748107,6	732806,8	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма	"Развитие приоритетных секторов экономики на территории Калининградской области"	всего, в т.ч.:					0,0	8513676,3	18990861,0	11128566,9	5856307,9	2066097,5	508650,0	547850,0
		действующие расходные обязательства					0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прогнозная ориентировочная потребность					0,0	8513676,3	18990861,0	11128566,9	5856307,9	2066097,5	508650,0	547850,0
		ФМБА, всего, в т.ч.:	388				0,0	353150,0	586481,3	1172962,5	1759443,8	1172962,5	0,0	0,0
		действующие расходные обязательства	388				0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прогнозная ориентировочная потребность	388				0,0	353150,0	586481,3	1172962,5	1759443,8	1172962,5	0,0	0,0
		Минобрнауки России, всего, в т.ч.:	074				0,0	28500,0	0,0	25650,0	28500,0	0,0	0,0	0,0
		действующие расходные обязательства	074				0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		прогнозная ориентировочная потребность	074				0,0	28500,0	0,0	25650,0	28500,0	0,0	0,0	0,0
		Минсельхоз России, всего, в т.ч.:	082				0,0	23750,0	23750,0	47500,0	47500,0	0,0	0,0	0,0
		действующие расходные обязательства	082				0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0