Глава 1. Итоги развития и современное состояние сферы физической культуры и спорта Калининградской области (п.п. 1-21)

Глава 1. Итоги развития и современное состояние сферы физической культуры и спорта Калининградской области

1. Физическая культура и спорт являются эффективными средствами воспитания физически и морально здорового молодого поколения. Многочисленные научные исследования доказывают, что занятия физической культурой и спортом оказывают позитивное влияние практически на все функции и системы организма, являются мощным средством профилактики заболеваний, способствуют формированию морально-волевых и гражданских качеств личности. Физическая культура и спорт представляют собой доступную и специфическую сферу жизнедеятельности человека, в которой на основе использования естественных средств и методов сохраняется, укрепляется и повышается уровень общего и физического развития, двигательных и функциональных возможностей человека.

2. Мировой опыт и многолетняя практика отечественных физкультурно-спортивных организаций показывают, что использование средств физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни человека является весьма эффективным и экономически выгодным для общества.

В настоящее время в Калининградской области наблюдается ухудшение физического здоровья населения, низкая физическая подготовленность детей и подростков. Все это следствие ослабления внешкольных и внеурочных форм работы по физическому воспитанию в образовательных организациях, негативных изменений в физкультурно-оздоровительной и спортивной работе в организациях и по месту жительства, многократного повышения стоимости физкультурных и спортивных услуг, закрытия или использования не по назначению спортивных сооружений, недостаточной работы по пропаганде спортивного образа жизни в средствах массовой информации, отсутствия устойчивой мотивации и материальной заинтересованности специалистов в отрасли "Физическая культура и спорт".

3. За период с 2006 по 2012 год наблюдается положительная динамика увеличения общего числа занимающихся в группах физкультурно-спортивной направленности. Так, если в 2006 году спортивные секции на регулярной основе посещали 104,7 тыс. человек, или 12,6% населения Калининградской области, то в 2012 году спортивные секции на регулярной основе посещали 185,4 тыс. человек, что составляет 19,6% населения Калининградской области (по Северо-Западному федеральному округу - 20,2%, по Российской Федерации - 22,5%).

4. Подготовка спортивного резерва в Калининградской области осуществляется на базе 15 специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, 28 детско-юношеских спортивных школ и 1 детско-юношеской спортивно-адаптивной школы, 1 училища олимпийского резерва и 1 центра спортивной подготовки.

5. В ведении органов управления в сфере образования свою деятельность осуществляют 32 спортивные школы и 1 детско-юношеский центр, в ведении общественных объединений функционирует 1 учреждение, в ведении органов управления физкультурно-спортивной направленности - 11 учреждений, в том числе ГБОУ ДОД КО КСАДЮСШОР. С 01 января 2012 года создано государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Калининградской области "Комплексная детско-юношеская спортивная школа по игровым видам спорта", подведомственное Агентству по спорту.

Вместе с тем в Нестеровском районе, Краснознаменском муниципальном районе, Ладушкинском и Янтарном городских округах детско-юношеские спортивные школы отсутствуют.

6. На базе ГБУ КО "ЦСП СК" осуществляется спортивная подготовка 30 ведущих спортсменов Калининградской области, в том числе 9 кандидатов в мастера спорта, 8 мастеров спорта России, 9 мастеров спорта международного класса, 4 заслуженных мастеров спорта России, 21 спортсмена, которые входят в составы спортивных сборных команд России.

На базе ГБОУ СПО КО УОР спортивную подготовку по 14 олимпийским видам спорта проходят 145 человек, 82 из которых имеют массовые спортивные разряды (56,6% контингента учебного заведения), 60 имеют спортивный разряд "Кандидат в мастера спорта" (41,4% контингента учебного заведения), 3 воспитанника - спортивное звание "Мастер спорта России" (2% контингента учебного заведения) и 9 воспитанников входят в составы спортивных сборных команд России по профильным для учреждения видам спорта (6,2%).

7. Число детей, подростков и молодежи, проходящих подготовку в специализированных спортивных организациях, за последние 6 лет практически не изменилось и составило в 2012 году 18553 человека. Занятия на начальном этапе спортивной подготовки посещают 12404 юных спортсмена, на учебно-тренировочном этапе - 5777, на этапе спортивного совершенствования - 343, на этапе высшего спортивного мастерства - 29. Таким образом, на одного спортсмена Калининградской области, нацеленного на спорт высших достижений, приходится 199 спортсменов массовых разрядов и 12 кандидатов в мастера спорта. Аналогичный показатель эффективности работы спортивных школ по Российской Федерации составляет 97 спортсменов массовых разрядов и 6 кандидатов в мастера спорта.

8. Непосредственно подготовкой спортивного резерва в Калининградской области руководят 528 тренеров-преподавателей спортивных школ всех типов и видов, 8 тренеров-преподавателей ГБУ КО "ЦСП СК" и 6 тренеров-преподавателей ГБОУ СПО КО УОР. Образовательный уровень штатных специалистов учреждений физической культуры и спорта Калининградской области всех типов и видов составляет 96,3%, доля специалистов, имеющих первую и высшую квалификационные категории, - 52,2%, удостоенных почетного звания "Заслуженный тренер России", - 4,5%.

К возрастной категории до 30 лет отнесены 6,1% специалистов, 31 год - 60 лет - 90,2% кадрового потенциала отрасли "Физическая культура и спорт" и старше 60 лет - 3,7% работников.

9. Ощутимой проблемой является недостаточная подготовка работников отрасли "Физическая культура и спорт" для работы в новых социально-экономических условиях, требующих дополнительных знаний и навыков руководителей по вопросам ведения хозяйственной деятельности, налоговому законодательству и т.д.

10. Стоимость подготовки одного спортсмена в условиях спортивных школ Калининградской области в 2012 году составила 19,5 тыс. рублей, в среднем по Российской Федерации - 21,8 тыс. рублей, что объясняется недостаточным уровнем финансирования участия спортивных школ Калининградской области в учебно-тренировочных сборах, проведения оздоровительной кампании, приобретения инвентаря и оборудования.

11. В течение 2012 года открыты дополнительно девять филиалов ГБОУ ДОД КО КСАДЮСШОР в муниципальных образованиях Калининградской области: в Гурьевском, Багратионовском, Краснознаменском, Неманском, Славском муниципальных районах, в Озерском районе, в Мамоновском, Светловском городских округах и г. Калининграде, что позволило увеличить число детей-инвалидов, регулярно занимающихся физическими упражнениями.

12. Протокольными решениями совещаний у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Д. Жукова от 23 августа 2010 года N АЖ-П12-пр и от 17 августа 2011 года N АЖ-П12-5810 в перечень базовых видов спорта по Калининградской области для подготовки резерва спортивных сборных команд Российской Федерации по олимпийским видам спорта включены академическая гребля, вольная борьба, бокс, волейбол, легкая атлетика, современное пятиборье, по сурдлимпийским - велоспорт-шоссе, велоспорт-маунтинбайк, легкая атлетика, теннис и керлинг.

В перечень видов спорта, подлежащих развитию на территории Калининградской области с целью последующего рассмотрения в качестве опорных для подготовки резерва сборных команд Российской Федерации по олимпийским видам спорта, включены керлинг и шорт-трек.

13. Калининградская область располагает 1818 спортивными сооружениями, в том числе 1022 плоскостными, 411 спортивными залами, 5 крытыми спортивными сооружениями с искусственным льдом, 1 легкоатлетическим манежем, 28 ваннами плавательных бассейнов. По сравнению с 2006 годом общая численность спортивных сооружений увеличилась на 143 единицы. В период 2008-2011 годов на территории Калининградской области были построены новые типы спортивных сооружений - дворец спорта "Янтарный", универсальные открытые игровые площадки с синтетическим покрытием, физкультурно-оздоровительные комплексы, включающие в себя универсальные игровые залы, плавательные бассейны и ледовые арены.

14. По состоянию на 01 января 2013 года обеспеченность спортивными залами составляет 1,34 тыс. кв. м на 10,0 тыс. населения (38,3 % от социального норматива), обеспеченность плавательными бассейнами - 73,2 кв. м на 10,0 тыс. населения (9,8% от социального норматива) и обеспеченность плоскостными спортивными сооружениями - 13,0 тыс. кв. м на 10,0 тыс. населения (66,8% от социального норматива).

15. Значительная часть организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва, не располагает необходимыми спортивными сооружениями, отвечающими современным требованиям, что с одной стороны снижает качество деятельности организаций, а с другой стороны сдерживает расширение географии видов спорта по территории Калининградской области. Так, например, подготовка спортивного резерва по легкой атлетике локализирована на территории городского округа "Город Калининград", где имеется легкоатлетический манеж и 2 легкоатлетических ядра с искусственным покрытием. На территории других муниципальных образований материально-технические условия для легкоатлетического резерва практически отсутствуют, так как беговые дорожки стадионов имеют или земляное, или асфальтовое покрытие, отсутствуют крытые сооружения для занятий в осенне-зимний период. Тренировочный процесс по современному пятиборью (конкур) организован на конно-спортивной базе (пос. Свободное), требующей капитального ремонта. Подготовка спортивного резерва по академической гребле налажена в арендуемых помещениях гребной базы Калининградского регионального отделения общественно-государственного объединения "Всероссийское физкультурно-спортивной общество "Динамо", которая также требует капитального ремонта. Занятия секций вольной борьбы практически повсеместно организованы в приспособленных помещениях еще довоенной постройки. Высокую потребность в современных спортивных сооружениях испытывают отделения спортивных школ Калининградской области и по другим олимпийским видам спорта: художественная гимнастика, спортивная гимнастика, футбол, греко-римская борьба, гребля на байдарках и каноэ, регби, стрельба из лука и другие, представители которых ежегодно показывают высокие спортивные результаты на всероссийской и международных аренах.

16. Неудовлетворительная материально-техническая оснащенность организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва, значительно снижает их возможности по организации широкомасштабного поиска спортивных талантов, особенно в отдаленных от областного центра населенных пунктах, повышению качества учебно-тренировочного процесса и снижению травматизма и в целом по подготовке спортсменов-разрядников и кандидатов в сборные команды Калининградской области.

17. Финансирование отрасли как на областном, так и на муниципальном уровне не обеспечивает в полной мере потребности массового спорта и спорта высших достижений. Согласно статистической отчетности объем денежных средств, выделяемых из бюджетов всех уровней, на одного статистического жителя Калининградской области в 2011 году составил 768 рублей, в 2012 году - 953 рубля, в то время как по Северо-Западному федеральному округу данный показатель составил 1515 рублей, а среднероссийский - 1935 рублей.

18. Одной из проблем развития отрасли "Физическая культура и спорт" является слабое взаимодействие между органами управления физической культурой и спортом различных уровней. Существующая законодательная база предполагает самостоятельность органов местного самоуправления в решении социальных вопросов, в том числе вопросов развития физической культуры и массового спорта, что приводит к значительной разнице в основных показателях развития отрасли "Физическая культура и спорт" в разрезе муниципальных образований и эффективности работы организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва. Такое положение дел усугубляется и ведомственной разобщенностью в организации деятельности спортивных школ. На территории Калининградской области действуют различные положения об оплате труда работников спортивных школ, подведомственных органам управления образованием и подведомственных органам управления физической культурой и спортом.

19. Долгие годы остается нерешенной проблема медицинского и научно-методического обеспечения подготовки спортивного резерва. Работающее в г. Калининграде Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр медицинской профилактики и реабилитации Калининградской области", в структуре которого создано отделение контроля за занимающимися физической культурой и спортом, фактически осуществляет свою деятельность лишь на территории г. Калининграда.

20. Углубленное медицинское обследование в 2012 году прошли 5956 учащихся спортивных школ г. Калининграда, или 32,1% от общего числа воспитанников спортивных школ Калининградской области (в 2011 году - 5359 учащихся). Доминирующими в структуре выявленных у спортсменов патологий являются: заболевания опорно-двигательного аппарата, органов зрения, сердечно-сосудистой системы. Число выявленных патологий из года в год увеличивается, в особенности, заболеваний опорно-двигательного аппарата.

21. Это требует повышения роли врачебно-физкультурной службы и усиления врачебного контроля за лицами, занимающимися спортом. Выполнению мероприятий по медицинскому обеспечению спортивной деятельности отделения спортивной медицины в структуре Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центр медицинской профилактики и реабилитации Калининградской области" затруднено в связи с несоответствием штатной структуры учреждения приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09 августа 2010 года N 613н "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи при проведении физкультурных и спортивных мероприятий". Это обуславливает необходимость открытия в г. Калининграде специализированной организации врачебно-физкультурной службы - врачебно-физкультурного диспансера.