Глава 1. Итоги развития и современное состояние сферы реализации государственной программы. (п.п. 1-20)

Глава 1. Итоги развития и современное состояние сферы реализации государственной программы

1. Государственная программа разработана в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, государственной программой Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 года N 461-р.

2. Рыбохозяйственный комплекс Калининградской области является самым молодым в России. Его становление началось в 1945 году с создания Балтгосрыбтреста. В октябре 1949 года было создано Управление экспедиционного лова, суда которого начали промысел сельди в Северном и Норвежском морях.

3. К 1970 году рыбохозяйственный комплекс Калининградской области включал в себя рыбодобывающие и рыбоперерабатывающие предприятия, транспортный флот, современную обслуживающую инфраструктуру, судоремонтные предприятия, предприятия по производству промысловой и рыбоперерабатывающей техники, тары, орудий лова, портовое хозяйство, отраслевую науку и систему подготовки и переподготовки кадров рыбной промышленности. Ежегодный вылов достигал 1 млн тонн рыбы.

4. С учетом географического положения Калининградской области, наличия незамерзающего порта рыбодобывающие предприятия были ориентированы на промысел рыбы в зонах иностранных государств, открытых частях Мирового океана, где добывалось более 90% от общего улова рыбы.

5. Рыбодобывающие организации Калининградской области уже в 1990 году снизили добычу до 755,1 тыс. тонн рыбы. Вылов по районам промысла составлял: Северо-Восточная Атлантика (далее - СВА) - 21826 тонн (2,9%), Северо-Западная Атлантика (далее - СЗА) - 17448 тонн (2,3%), Юго- Восточная Атлантика (далее - ЮВА) - 86827 тонн (11,5%), Центрально-Восточная Атлантика (далее - ЦВА) - 288318 тонн (38,2%), Юго-Восточная часть Тихого океана (далее - ЮВТО) (30,8%) - 232528 тонн, Западная часть Индийского океана (далее - ЗчИО) - 6339 тонн (0,8%), Антарктическая часть Атлантики (далее - АчА) - 45249 тонн (6%), Юго-Западная Атлантика (далее - ЮЗА) - 56522 тонн (7,5%).

6. Промысловый и транспортный флот насчитывал более 300 единиц. В 1970-1980 гг. рыбная промышленность давала около 40% всего промышленного производства Калининградской области. Социально-экономическое развитие Калининградской области в 50-70 годы практически полностью было связано с рыбной отраслью.

7. В начале 90-х годов динамика затрат на вылов, производство и транспортировку рыбной продукции была выше динамики цен, по которым происходила ее реализация. Данное обстоятельство наряду с приватизацией флота, несовершенной налоговой, таможенной, кредитной политикой и прекращением государственной поддержки рыбного хозяйства привело к снижению объемов производства.

8. В 1994 году по сравнению с 1990 годом улов рыбы и морепродуктов в целом по России снизился на 4277 тыс. тонн (на 54,7%), производство пищевой рыбной продукции, включая консервы, сократилось на 1786 тыс. тонн (42,3%), в том числе пищевой продукции - на 1197 тыс. тонн (34,9%).

9. С прекращением государственной поддержки промысловые суда были выведены из ранее освоенных традиционных удаленных районов промысла (ЦВА, ЮВА, АчА, ЮЗА, ЮВТО, Индийский океан). Флот переводился в близлежащие районы Северо-Восточной Атлантики, где производственные мощности промыслового флота были обеспечены квотами вылова биоресурсов менее чем на 15%.

10. В результате необеспеченности ресурсами судовладельцы были вынуждены продавать промысловые суда. Количество рыбопромысловых судов за 16 лет (1994-2012 годы) сократилось с 300 до 23 единиц.

11. В состав рыбохозяйственного комплекса Калининградской области входят предприятия, осуществляющие промышленное рыболовство в открытом океане и исключительных экономических зонах (далее - ИЭЗ) иностранных государств, рыбодобывающие компании прибрежного лова, рыбоперерабатывающие предприятия, предприятия аквакультуры, предприятия, производящие рыболовное оборудование и орудия лова, отраслевая наука, система учебных заведений подготовки кадров.

12. Основными районами промысла компаний, осуществляющих промышленное рыболовство в открытом океане и ИЭЗ иностранных государств, являются СВА, СЗА, ИЭЗ государств Северной Атлантики. Промысел осуществляется в пределах квот, установленных для Российской Федерации и закрепленных за калининградскими пользователями. При этом существует устойчивая тенденция к сокращению таких квот. Так, объем квот, выделенных калининградским рыбопромысловым компаниям в 2012 году, по сравнению с 2010 годом был уменьшен на 24% и составил 184 тыс. тонн.

13. В 2012 году к океаническому промыслу приступили 4 рыбодобывающие компании Калининградской области, имеющие 23 рыбопромысловых судна, из них 20 крупнотоннажных (БАТМ-10, РТМКС-2, БМРТ-3, ТСМ-5) и 3 единицы среднетоннажного флота, представленные в таблице 1.

Состав
океанического флота калининградских компаний с расчетом промысловой мощности флота

Таблица 1

N п/п	Тип промыслового судна	Судовладелец	Кол-во судов	Расчетный объем вылова одного судна, тонн/год	Общий объем вылова, тонн/год
1	2	3	4	5	6
1.	Рыболовный траулер морозильный консервный - супер (далее - РТМКС)	Группа компаний (далее - ГК) "ФОР"	2	16 000	32 000
2.	Большой автономный траулер-морозильный (далее - БАТМ)	ГК "ФОР"	6	16 000	160 000
		Закрытое акционерное общество (далее - ЗАО) "Вестрыбфлот"	4
3.	Большой морозильный рыболовный траулер (далее - БМРТ)	ГК "ФОР"	2	10 000	30 000
		Общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Транско"	1
4.	Траулер-сейнер морозильный (далее - ТСМ)	ГК "ФОР"	2	5 000	25 000
		ООО "Запморфлот"	3
5.	Средний рыболовный траулер морозильный (далее - СРТМ)	ГК "ФОР"	3	3 000	9 000
6.			23	Всего промысловая мощность флота	256 000

В остальных промысловых районах (ЦВА, ИЭЗ Марокко, Мавритании, Сенегала) промысел ведется в рамках межправительственных соглашений на коммерческой основе, объем добычи незначителен и составил в 2012 году 15,4 тыс. тонн.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

13. Практически все суда имеют 80 % физического и морального износа, вследствие чего они не могут составить конкуренцию иностранным судам. Отечественные промысловые суда уступают иностранным также по техническим, технологическим и промысловым возможностям, экономическим показателям.

Стремительно продолжается процесс выбытия судов из эксплуатации вследствие их физического и морального старения. В течение 2001-2012 годов практически прекратили свою производственную деятельность 11 рыбодобывающих компаний, имевших по 1 промысловому судну.

14. Промысел в Балтийском море осуществляют 43 рыбодобывающие организации. В Калининградском (Вислинском) и Куршском заливах промысел осуществляют 66 рыбодобывающих организаций.

В Балтийском море промысел ведется в рамках национальных квот. Основными объектами промысла являются шпрот (килька), сельдь (салака), треска, камбала. Суммарный объем квот вылова (добычи) предприятий Калининградской области на 2013 год составил 36,8 тыс. тонн.

В эксплуатации находятся 92 единицы малотоннажного и маломерного флота. Практически весь флот является морально и физически устаревшим: 29 единиц малотоннажного флота (малые рыболовные траулеры с кормовым тралением (далее - МРТК) и малые рыболовные траулеры рефрижераторные (далее - МРТР) и 63 единицы маломерных судов, имеющие низкие технические и экономические показатели. В результате годовой объем добычи водных биоресурсов на прибрежном промысле составил немного более 27 тыс. тонн, процент освоения квот в последние годы не превышал 65-70%. Очевидно, что состав флота не соответствует возможностям сырьевых ресурсов и необходима срочная замена судов прибрежного лова.

Вся вылавливаемая рыба в водоемах Калининградской области поступает на берег для реализации и дальнейшей переработки.

15. Наиболее развитой составляющей рыбохозяйственного комплекса Калининградской области является рыбоперерабатывающая промышленность. Калининградская область твердо удерживает лидирующие позиции по производству рыбных консервов на северо-западе и в центральной части Российской Федерации. Рыбоперерабатывающие предприятия Калининградской области выпускают около 40% от общего объема производства рыбных консервов аналогичными российскими предприятиями.

В Калининградской области функционирует 13 крупных рыбоперерабатывающих предприятий и более 100 средних и малых предприятий, ведущих переработку рыбы. Рыбоперерабатывающие предприятия выпускают ежегодно 220-240 муб рыбопродукции.

Вместе с тем следует отметить, что "слабым" местом большинства перерабатывающих предприятий является низкая отраслевая кооперация с рыбодобывающими компаниями и, как следствие, высокая зависимость от сторонних, в том числе иностранных поставщиков. Кроме того, заметно активизируются российские переработчики, которые уже в ближайшее время могут составить серьезную конкуренцию калининградским предприятиям.

16. Воспроизводство водных биологических ресурсов в последние 3 года активно развивается. В 2009 году был введен в эксплуатацию экспериментальный цех "Запбалтрыбвод" по воспроизводству запасов сига в Куршском заливе, который находится в пос. Лесном Зеленоградского района. Ежегодно в Куршский залив выпускают 150 тысяч экземпляров молоди сига, выращенной в цеху.

Производством форели и осетровых занимается ООО "Калининградский центр "Аквакультура". В центре выращивают рыбу в садках, установленных в обводненном рыбоводном карьере с водой, обогащенной кислородом, и низким температурным режимом, что позволяет в условиях Калининградской области выращивать холоднолюбивые виды рыб в небольших объемах, которые составляют всего 12 тонн форели и 0,8 тонны осетров в год.

Другое предприятие, расположенное в г. Правдинске, занимается выращиванием товарного карпа в прудах с ежегодным объемом производства около 12 тонн. Прудовое хозяйство также занимается продажей молоди карпа для частных прудов.

Начиная с 2012 года активно ведется реализация инвестиционного проекта по созданию рыбоводного завода с замкнутой системой водоснабжения на базе ООО "ТПК "Балтптицепром". Завод предусматривает выращивание осетра, сома и судака. В настоящий момент объем выращивания составляет около 60 тонн продукции в год.

Вся выращенная товарная рыба реализуется на внутреннем рынке Калининградской области. Учитывая тот факт, что товарное рыбоводство является производством, при котором затраты на приобретение кормов и посадочного материала составляют до 70% от общих затрат, для развития аквакультуры в Калининградской области необходима поддержка государства на первых этапах развития рыбоводных предприятий.

В связи с отсутствием необходимых гидрологических условий естественных водоемов Калининградской области, включая заливы и Балтийское море, наиболее перспективным является развитие современных методов выращивания товарной рыбы в установках с замкнутым циклом водоснабжения, позволяющих производить большее количество рыбы на небольших площадях (до 70-80 кг/куб. м).

17. Предприятия отраслевой инфраструктуры представлены открытым акционерным обществом научно-производственным объединением (далее ОАО НПО) "Рыбтехцентр", открытым акционерным обществом (далее - ОАО) "Судореммашавтоматика", изготавливающим оборудование для рыбопромысловых судов и перерабатывающих предприятий, а также фабрикой орудий лова ООО "Фишеринг-Сервис".

18. Отраслевая наука на территории Калининградской области представлена АтлантНИРО и КГТУ.

19. Подготовкой кадров для отрасли занимается КГТУ, включающий в себя многоуровневую ступенчатую систему образования высших учебных заведений, а именно федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Балтийская государственная академия рыбопромыслового флота" и одно среднее специальное учебное заведение - Калининградский морской рыбопромышленный колледж.

20. В состав рыбохозяйственного комплекса Калининградской области входят некоммерческие общественные организации, такие как Союз рыбопромышленников Запада, Калининградский областной Союз рыболовецких колхозов, Фонд восстановления и развития тунцового промысла "Марлин", Калининградская региональная общественная организация "Ассоциация морских капитанов" и Калининградская региональная общественная организация "Союз ветеранов рыбной промышленности".