Приложение. Муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципального образования "Советский городской округ" на 2016-2020 годы"

Приложение
к Постановлению администрации
Советского городского округа
от 5 ноября 2015 г. N 1118

Муниципальная программа
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципального образования "Советский городской округ" на 2016-2020 годы"

Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципального образования "Советский городской округ на 201 6-2020 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки программы	- Федеральный закон от 06.10.200 3 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации; - Федеральный закон от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", - Указ Президента РФ от 04.0б.2008 г. N 839 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 г. N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", - Распоряжение Правительства РФ от 08.01.2009 г. N 1-р "Об основных направлениях государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 года"; - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 г. N 1 830-р "Об утверждений Плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, направленных на реализацию Федерального закон "Об энергосбережении о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", - Приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 17.02.2010 г. N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережению и повышению энергетической эффективности,который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"; - Закон Калининградской области от 28.12.2006 г. N 115 "Об утверждении Программы социально-экономического развития Калининградской области на 2007-201 б годы"; - постановление Правительства Калининградской области от 09.03.2007 г. N 95 "О Стратегии социально-экономического развития Калининградской области на средне- и долгосрочную перспективу"; - постановление Правительства Калининградской области от 28.06.2007 г. N 407 "О целевых программах Калининградской области".
Заказчик программы	Администрация Советского городского округа
Разработчик программы	Управление городского хозяйства и реформирования ЖКХ администрации Советского городского округа
Исполнители программы и основных мероприятий	Муниципальное предприятие Производственное управление "Водоканал"; муниципальное предприятие "Советсктепло сети"; учреждения социальной защиты, учреждения образования; учреждения по культурен спорту; учреждения по здравоохранению
Стратегические цели программы	Цель Программы - снижение расходов бюджета на энергосбережение муниципальных объектов за счет рационального использования всех энергетических ресурсов и повышения эффективности их использования.
Тактические задачи программы	Задачи программы: - уменьшение потребления энергии и связанных с этим затрате в среднем ежегодно на 3 процента по объектам с наиболее высокими показателями энергоемкости: - совершенствование системы учет а потребляемых энергетических ресурсов муниципальными объектами; - внедрение энергоэффективных устройств (оборудования и технологий) на муниципальных объектах; - повышение уровня компетентности муниципальных служащих,работников муниципальных учреждений и предприятий в в опросах эффективного использования энергетических ресурсов.
Сроки и этапы реализации Программы	2016-2020 год,
Перечень основных мероприятий программы	- повышение энергетической эффективности экономики муниципального образования, - обновление и модернизация основных производственных фондов во всех секторах экономики; - снижение нагрузки по оплате энергоносителей на муниципальный бюджет, доходы населения; - обеспечение полного учета и регулирования потребления энергетических ресурсов, снижение уровня их потерь, - наличие в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, энергетических паспортов, топливно- энергетических балансов;актов энергетических обследований, - сокращение удельных показателей энергопотребления экономики муниципального образования к 2020 годе в 1,5 раза по сравнению с 2020 годам (базовым годом); - полный переход на приборный учет при расчетах организаций муниципальной бюджетной сферы с организациями коммунального комплекса; - создание муниципальной нормативно-прав о вой базы по энергосбережению и стимулированию повышения энергоэффективности.
Объемы и источники финансирования программы по годам	Общий объем финансирования составляет - 2 500 тыс. рублей - всего, из них средства: местного бюджета: 2016 год - 500,00 тыс. рублей 2017 год - 500,00 тыс. рублей 2018 год - 500,00 тыс. рублей 2019 год - 500,00 тыс. рублей 2020 год - 500,00 тыс. рублей
Непосредственные результаты реализации программы	У дельно е потребление энергии на муниципальных объектах, в которых осуществлены мероприятия: 2016 год 2 156 156,10 кВт/ч 2017 год 2 091 471,42 кВт/ч 2018 год 2 028 727,27 кВт/ч 2019 год 1 967 865,46 кВт/ч 2020 год 1 908 829.49 кВт/ч
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Повышение заинтересованности в энергосбережении; сокращение расходов тепловой и электрической энергии на муниципальных объектах; - экономия потребления веды; - сокращение удельных показателей энергопотребления экономней муниципального образования на 3 процента по сравнению с 2015 годом (базовым годом); - полный переход на приборный учет при расчетах организаций муниципальной бюджетной сферы с организациями коммунального комплекса; - создание муниципальной нормативно-правовой базы по энергосбережению и стимулированию повышения энергоэффективности.
Система организации контроля за исполнением программы	Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Советского городского округа

I. Содержание проблемы

В силу преимущественно монопольного характера рынка энергии и других коммунальных ресурсов без участия органов государственной власти и органов местного самоуправления баланс в отношениях поставщиков и потребителей ресурсов будет смещен в пользу поставщиков.

Принятая на федеральном уровне Энергетическая стратегия является основным документом, определяющим задачи долгосрочного социально- экономического развития в энергетической сфере, и прямо указывает, что мероприятия по энергосбережению и эффективному использованию энергии должны стать обязательной частью региональных программ социально-экономического развития регионов.

В предстоящий период решение этих вопросов без применения программ- но-целевого метода не представляется возможным.

Основные риски, связанные с реализацией Программы, определяются следующими факторами:

- ограниченностью источников финансирования программных мероприятий и неразвитостью механизмов привлечения средств на финансирование энергосберегающих мероприятий;

- неопределенностью конъюнктуры и неразвитостью институтов рынка энергосбережения;

- дерегулированием рынков энергоносителей;

II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основными целями Программы являются активизация практических действий по реализации политики энергосбережения, способных обеспечить к 2020 году снижение энергоемкости экономики не менее чем на 15% по отношению к уровню 2015 года, повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов в муниципальном образовании "Советский городской округ".

Задачи Программы

1. Проведение комплекса организационно-экономических и правовых мероприятий по управлению энергосбережением, в том числе создание системы показателей, характеризующих энергетическую эффективность при производстве, передаче и потреблении энергетических ресурсов, их мониторинга, а также сбора и анализа информации об энергоэффективности территории.

Для этого в предстоящий период необходимо:

- принятие программ или среднесрочных планов по повышению показателей энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении топливно-энергетических ресурсов на предприятиях и в организациях на территории МО;

- формирование программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры;

- создание благоприятных условий для привлечения в сферу энергосбережения малого и среднего бизнеса, в том числе с использованием долгосрочных энергосервисных контактов;

- создание муниципальной нормативной базы и методического обеспечения энергосбережения, в том числе:

- разработка и принятие муниципальных нормативных правовых актов, стимулирующих энергосбережение;

- разработка и внедрение типовых форм энергосервисных контактов и договоров на поставку топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, направленных на стимулирование энергосбережения;

- нормативно-методического обеспечения эффективного использования энергии и ресурсов, включая разработку норм освещения, стимулирующих применение энергосберегающих осветительных установок и решений.

- организация подготовки кадров.

2. Расширение практики применения энергосберегающих технологий при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов.

Для решения данной задачи необходимо при согласовании проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также при приемке объектов капитального строительства ввести в практику применение требований по энергосбережению, соответствующих или превышающих требования федеральных нормативных актов и обеспечить их соблюдение.

3. Проведение энергоаудита, энергетических обследований, разработка и ведение энергетических паспортов.

Для выполнения данной задачи необходимо организовать работу по:

- проведению энергетических обследований, составлению энергетических паспортов во всех органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях;

- проведению энергосберегающих мероприятий при капитальном ремонте многоквартирных жилых домов, осуществляемом с участием бюджетных средств.

4. Обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов.

Для этого необходимо оснастить приборами учета коммунальных ресурсов и устройствами потребления тепловой энергии все здания, где функционируют органы местного самоуправления, муниципальные учреждения и перейти на расчеты между организациями муниципальной бюджетной сферы и поставщиками коммунальных ресурсов только по показаниям приборов учета.

5. Организация ведения топливно-энергетических балансов.

Для выполнения этой задачи необходимо обеспечить ведение топливно-энергетических балансов муниципальными учреждениями.

Важнейшие целевые показатели и индикаторы

Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности характеризуются:

- долей объемов электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета в общем объеме электрической энергии, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования

- долей объемов тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных приборов учета) в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования;

- долей объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных приборов учета) в общем объемов воды, потребляемой (используемой) на территории муниципального образования;

- объемом внебюджетных средств, используемых для финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в общем объеме финансирования муниципальной программы.

Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на 2016-2020 годы.

III. Система целевых показателей Программы

Значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности вносятся ежегодно по итогам прошедшего года, приведены в приложении N 1.

Значение целевых показателей, позволяющие оценить ход реализации Программы, вносятся ежегодно по итогам прошедшего года и приведены в приложении N 2.

Методика оценки проведения мероприятий по энергосбережению приведена в приложении N 3.

По итогам фактически достигнутых результатов реализации Программы и изменения социально-экономической ситуации возможно ежегодное уточнение плановых значений целевых показателей Программы.