Постановление Главы администрации г. Ростова-на-Дону от 2 марта 1994 г. N 339 "Об утверждении городской программы приватизации на 1994 г."

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 24.12.93 г. N 2284 "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" и рассмотрев проект Городской программы приватизации с дополнениями и изменениями, постановляю:

1. Утвердить городскую Программу приватизации на 1994 г.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на председателя Комитета по управлению имуществом г. Ростова-на-Дону Федорущенко В.Д.

Глава администрации

М.Чернышев

Приложение
к постановлению
Главы администрации
г. Ростова-на-Дону
от 2 марта 1994 г. N 339

Городская программа приватизации объектов и предприятий
муниципальной собственности на 1994 год

I. Цели, принципы и особенности приватизации объектов
муниципальной собственности

1.1. Настоящая программа разработана Комитетом по управлению имуществом г. Ростова-на-Дону в соответствии с требованиями, предъявляемыми к местным программам приватизации Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ N 2284 от 24.12.1993 г.

1.2. Главные цели приватизации муниципальных предприятий и объектов муниципальной собственности в г. Ростове-на-Дону определены в соответствии с п.I Государственной программы приватизации и с учетом итогов и опыта реализации программ приватизации на I992-I993 г.г.

К таким целям относятся:

- формирование широкого слоя частных собственников как экономической основы рыночных отношений;

- завершение приватизации большинства объектов "малой приватизации" и ускорения развития на этой основе сферы торговли и услуг города;

- вовлечение в процесс приватизации максимально широких слоев населения путем продажи приватизируемого муниципального имущества за приватизационные чеки на специализированных чековых аукционах до I июля 1994 г., и за деньги на аукционах после I июля I994 года;

- повышение эффективности деятельности предприятий города, развертывание послеприватизационной поддержки, создание конкурентной среды и развитие фондового рынка;

- создание условий по стимулированию инвестиционного процесса, широкого привлечения иностранного капитала, активного развития местного предпринимательства на базе акционерной, частной и других форм собственности;

- содействие в реализации мероприятий по социальной защите населения, в том числе защите прав частных собственников (акционеров).

1.3. Достижение указанных целей обеспечивается за счет последовательной и согласованной работы Комитета по управлению имуществом, Фонда имущества, администрации города и ее отраслевых Департаментов при действенном участии районных администраций в разработке и реализации местных нормативных актов по текущему регулированию процессов приватизации и использованию соответствующих административных и организационных мер по воздействию на инвестиционный и приватизационный климат в г. Ростове-на-Дону. При этом одним из ключевых направлений такой работы становится координационное управление городской инвестиционной и инновационной политикой в процессе приватизации.

В основе данной работы лежат принципы, опираясь на которые возможно осуществить выбор "сценария" приватизации объекта, предприятия или группы объектов различных отраслей, приемлемого с позиций перспектив эффективного развития предприятия или объекта.

К таким принципам относятся:

1) обеспечение выполнения целей и заданий, поставленных Государственной программой приватизации по завершению "Малой приватизации" в целом по городу при равномерном проведении приватизации объектов муниципальной собственности по районам и микрорайонам города с тем, чтобы сохранить сбалансированность рациональной социальной инфраструктуры;

2) ориентация процесса приватизации на выполнение комплексных целевых программ развития города и социально-экономического развития районов на основе систематизации инвестиционных предложений, проведения научно-практической экспертизы инвестиционных проектов и бизнес-планов и разработки на этой базе условий коммерческих конкурсов, инвестиционных торгов по продаже различных объектов муниципальной собственности ( предприятий, имущества, долей, паев, акций и т.п.) и предложений по приватизации объектов областной, федеральной собственности, расположенных на территории города;

3) создание условий по поддержке и развитию предпринимательства, новых экономических структур, фондового рынка, улучшению инвестиционного климата за счет реализации проектов по созданию предприятий с долевой формой собственности с участием и гарантиями для иностранных инвесторов, местных предпринимательских структур, с учетом изменений в местной инвестиционной и налоговой политике города и региона;

4) обеспечение согласованных темпов "малой", "средней" и "большой" приватизации объектов различных отраслей для рационального сохранения межотраслевых связей на территории г. Ростова-на-Дону (предприятий, производящих товары народного потребления, и торговых предприятий; предприятий розничной торговли и обслуживающих торговлю оптовых баз и др.), создания равных возможностей по предпринимательскому взаимодействию в условиях коммерциализации и конверсии крупных предприятий и подъема частного бизнеса;

5) обеспечение независимо от уровня собственности (федеральная, областная, муниципальная) сбалансированного спроса и предложения объектов приватизации на территории г. Ростова-на-Дону путем регулирования во времени соотношений между объектами продажи, учитывающего как платежеспособный спрос местного рынка, обеспеченный приватизационными чеками и денежными средствами, так и возможности других региональных рынков объектов приватизации.

1.4. Особенностями приватизации в г. Ростове-на-Дону, заложенными в настоящей программе на основе опыта приватизации и управления муниципальным имуществом в 1992-1993 годах и учета местной специфики в отраслях городского и областного хозяйства являются:

1.4.1. Обоснованное использование по объектам, имеющим приоритетное значение для социально-бытовых нужд города, удовлетворения потребностей и интересов населения города в товарах и услугах в социально-культурном обеспечении и в реализации целевых и инвестиционных программ города механизма создания предприятий с долевой формой собственности на базе муниципальных имущественных комплексов.

Для данного механизма характерно эффективное сочетание экономических преимуществ предприятий с общедолевой формой собственности с возможностями по регулированию деятельности данных предприятий со стороны муниципальных органов власти с целью сохранения рациональной инфраструктуры муниципального хозяйства.

Это обеспечивает снижение риска социальной и экономической дестабилизации, учет приоритетных направлений инвестирования в городе и его районах, управление инвестиционными процессами в период завершения приватизации и постприватизационный период.

Принятие решений о применении данного способа создания предприятий осуществляется в соответствии с действующим законодательством и порядком, установленным местными нормативными актами.

К ним, в частности, относятся решения Малого Совета, Городского Совета народных депутатов N 27/2 от 15.04.93 г.

1.4.2. Координация усилий органов городского и областного управления в процессе приватизации и продажи имущества за приватизационные чеки - это новый подход к приватизации в 1994 году.

Переход к координационному управлению приватизационной и инвестиционной политикой на территории города как единого целого, невзирая на разграничение собственности на федеральную, областную, муниципальную, направлен на структурную перестройку в соответствии с п.17 Госпрограммы приватизации.

В этих целях предусматриваются совместные организационные мероприятия, позволяющие обеспечить участие городских органов управления и власти в привлечении приватизируемых предприятий к выполнению комплексных региональных и федеральных программ. А также обеспечивание информационного и методического взаимодействия при реализации проектов приватизации, развитии инфраструктуры фондового рынка, создания финансово-промышленных групп согласно Указу Президента РФ от 5.12.1993г. N 2096.

1.5. Для достижения целей приватизации при оптимальном регулировании процессов приватизации проводится на постоянной основе следующая работа:

1.5.1. Систематизация и актуализация информационной базы данных по предприятиям и объектам муниципальной и других форм собственности на территории г. Ростова-на-Дону и обеспечение функций реестродержателя по объектам муниципальной собственности в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации N 114-РП от 18.03.92 г.

1.5.2. Определение перечня объектов и особенностей их приватизации в 1994 году на основе группировки по отраслевому признаку и анализа предложений, полученных на районном уровне, в соответствующих отраслевых комитетах (департаментах) администрации города.

1.5.3. Составление текущих план-графиков приватизации групп объектов и предприятий муниципальной собственности. Определение на основе подготовленных графиков прогнозных показателей приватизации.

Представленные в программе направления приватизации и прогнозные оценки могут изменяться, уточняться, конкретизироваться на каждом из этапов приватизации с учетом действующего законодательства и опыта приватизации.

1.5.4. Для этого неотъемлемой частью программы следует считать исследование и анализ процесса приватизации. Благодаря этому реальными станут оценка уровня достижения целевых заданий и соблюдения принципов городской программы, выявление лучшего опыта в приватизации объектов различных отраслей, эффективности экспериментальных схем приватизации, структуры платежеспособного спроса на объекты приватизации и социально-экономических последствий различных "сценариев" приватизации, на основе подготовленных графиков прогнозных показателей приватизации.

1.5.5. Разработка и утверждение необходимых нормативных документов, учитывающих особенности приватизации отдельных объектов муниципальной собственности, регулирующих и регламентирующих этот процесс в конкретных экономических и социально-политических условиях г. Ростова-на-Дону в части:

а) распоряжения и продажи объектов нежилого фонда;

б) продажи объектов недвижимости на приватизационные чеки и денежные средства;

в) приватизации находящейся и муниципальной собственности доли (пакета акций, пая) в уставном капитале предприятий;

г) продажи предприятий-должников;

д) продажи объектов незавершенного строительства;

е) управления и приватизации объектов социально-культурного назначения и другие.

1.5.6. Руководство при приватизации следующими утвержденными нормативными документами:

- порядок продажи объектов незавершенного строительства, расположенных на территории г. Ростова-на-Дону;

- порядок коммерческой реализации прав аренды и постоянного бессрочного пользования земельными участками;

- об особенностях приватизации муниципальных предприятий транспортного комплекса;

- и другие.

1.6. Изменения в настоящую программу приватизации вносятся в соответствии с установленным законодательством порядком по согласованию с отраслевыми службами администрации города, администрациями районов и Фондом имущества.

II. Общая характеристика муниципальных предприятий по отношению
к приватизации и задания по приватизации

2.1. В соответствии с п.2.1, 2.4, 2.5 Государственной программы приватизации муниципальные предприятия и объекты г. Ростова-на-Дону подразделены на следующие классификационные группы по возможности их приватизации в 1994 году:

Первая группа: предприятия и объекты муниципальной собственности, приватизация которых запрещена в 1994 году в соответствии с п.2.1 Госпрограммы или не предусматривается (п.2.4 Госпрограммы) (табл.1).

Вторая группа: включает в себя предприятия и объекты муниципальной собственности, приватизация которых ограничена в I994 году в соответствии с требованиями п.2.4 Госпрограммы и настоящей Программой приватизации (табл. 2).

Порядок принятия решения о приватизации предприятий и объектов, указанных в табл. 2.

Решение о приватизации объектов, указанных в табл. 2 Программы, принимается на основании Законов РФ, актов Президента РФ Комитетом по управлению имуществом с учетом мнения соответствующих отраслевых служб администрации города.

Документы на приватизацию данных предприятий подаются в Комитет по управлению имуществом, который обязан в 3-х дневный срок направить их копии в соответствующие отраслевые службы администрации города.

Отраслевые службы администрации города в 2-х недельный срок с момента получения документов предоставляют Комитету по управлению имуществом свои заключения о целесообразности и возможности приватизации данных предприятий и объектов с учетом мнения районных администраций.

По истечении срока, установленного для предоставления заключений о приватизации этих объектов, председатель Комитета по управлению имуществом обязан принять решение о приватизации.

При рассмотрении вопроса о приватизации указанных объектов и предприятий муниципальной собственности могут быть приняты следующие решения:

1. О запрещении осуществлять приватизацию.

В этом случае должно быть принято решение о преобразовании предприятия в акционерное общество открытого типа в соответствии с Указом Президента РФ N 721 от 1.07.1992 г. с закреплением 100 процентов акций в муниципальной собственности, либо о преобразовании предприятия в муниципальное учреждение, финансируемое за счет муниципальных средств.

2. Об установлении ограничений на приватизацию.

Ограничения на приватизацию выражаются:

- в закреплении контрольного пакета обыкновенных акций на срок до трех лет в муниципальной собственности по согласованию с Госкомимуществом России (5I процент, 38 процентов, 25,5 процентов);

- в выпуске при эмиссии акций "Золотой акции" на срок до трех лет без согласования с Госкомимуществом России.

Данная акция предоставляет ее владельцу на срок до трех лет право "вето" при принятии собранием акционеров решений:

- о внесении изменений и дополнений в Устав акционерного общества;

- о его реорганизации и ликвидации;

- о его участии в других предприятиях и объединениях предприятий;

- о передаче в залог или аренду, продаже или отчуждении иными способами имущества, состав которого определяется планом приватизации.

"Золотая акция" в указанных случаях находится в муниципальной собственности. Передача в залог или траст не допускается. Продажа и отчуждение "Золотой акции" иными способами до истечения срока ее действия допускается по решению Комитета по управлению имуществом при согласовании с отраслевыми службами Администрации города.

При продаже и отчуждении иными способами "Золотая акция" конвертируется в обыкновенную, а особые права, предоставленные ее владельцу, утрачивают свою силу.

Остальные акции, находящиеся в муниципальной собственности, подлежат продаже в соответствии с законодательством о приватизации.

Решение о выпуске "Золотой акции" принимается на основании следующих требований:

а) необходимость сохранения профиля предприятия на срок более трех лет и выдачи лицензии на деятельность;

б) сохранение всех или определенного процента рабочих мест;

в) необходимость проведения приватизации по инвестиционному конкурсу, способствующему реорганизации или реконструкции действующего предприятия в целях повышения эффективности его деятельности и улучшения на этой основе обслуживания населения города, увеличения объема производимых товаров и услуг;

г) эффективность создания предприятий с долевой формой собственности на базе муниципальных имущественных комплексов.

3. О разрешении осуществлять приватизацию без каких-либо ограничений.

В соответствии с п.14.2 Госпрограммы способ приватизации по предприятиям данной группы определяется независимо от численности работающих и стоимости основных фондов.

Третья группа: предприятия и объекты муниципальной собственности, подлежащие обязательной приватизации в соответствии с п.2.5 Государственной программы приватизации (табл. 3, 4).

Четвертая группа: объекты нежилого фонда муниципальной собственности, подлежащие приватизации в соответствии с п.2.6. Госпрограммы.

2.2. К отраслям и объектам муниципальной собственности отраслей, подлежащих обязательной приватизации, на территории г. Ростова-на-Дону на момент составления Программы, относятся:

- объекты и предприятия оптовой и розничной торговли, включая ведомственные;

- муниципальные предприятия общественного питания, включая ведомственные, независимо от их подчиненности;

- муниципальные предприятия бытового обслуживания, включая ведомственные, независимо от их подчиненности;

- муниципальные строительные предприятия;

- объекты незавершенного строительства муниципальной собственности;

- гостиницы;

- муниципальные предприятия жилищно-коммунального хозяйства;

- муниципальные предприятия - должники всех отраслей народного хозяйства.

2.5. Исходя из целей приватизации, а также структуры и размеров приватизационного спроса задания по приватизации муниципальных предприятий г. Ростова-на-Дону определены в относительных показателях (удельный вес приватизируемых объектов в процентах к общему числу объектов отрасли, подлежащих приватизации) и составляют:

- для предприятий оптовой и розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания не менее 80%.

По остальным отраслям и объектам задания не устанавливаются.

Приватизация объектов незавершенного строительства осуществляется в соответствии с п.5.12.3 Госпрограммы приватизации с учетом мнения отраслевых служб администрации города.

При установлении заданий по приватизации вышестоящим органом власти и управления согласно п.12.1 Госпрограммы в настоящую Программу вносятся соответствующие изменения.

2.6. Исходя из требований выполнения этих заданий Государственной программы приватизации с учетом возможностей распоряжения имущественными правами предприятий муниципальной собственности, а также необходимости соблюдения принципов, заложенных настоящей Программой приватизации, сформирован перечень муниципальных предприятий и объектов, подлежащих обязательной приватизации, представленный в таблицах (3,4).

2.7. Отдельную группу представляют предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания, находящиеся на аренде. Приватизация этой группы предприятий осуществляется при волеизъявлении трудовых коллективов и с учетом особенностей приватизации муниципального имущества, сданного в аренду в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.10.92 г. N 1230 и п.5.14 Государственной программы приватизации (что отражено в разделе 3 настоящей Программы).

Задания по приватизации этих предприятий не установлены, но широкие льготы, предоставляемые в проекте Госпрограммы коммерциализированным арендным предприятиям торговли, общепита, бытового обслуживания в 1994 году, позволяют сделать прогноз о 100% приватизации данных предприятий.

2.8. Особую группу объектов приватизации составляют объекты нежилого фонда, сданные в аренду.

Продажа сданных в аренду объектов нежилого фонда осуществляется Комитетом по управлению имуществом на основании заявления арендатора в соответствии со ст.17 Закона РФ "О приватизации государственных и муниципальных предприятий Российской Федерации, п.2.6, п.5.8, п.5.14.6 Государственной программы приватизации.

Право на приобретение в собственность нежилых помещений в жилых домах, включая встроенно-пристроенные помещения, а также здания и сооружения, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляется гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, предприятиям, в уставном капитале которых доли (паи), находящиеся в государственной (муниципальной ) собственности, составляют не более 25 процентов, в случае если договор аренды был заключен ими на основании конкурса или аукциона, а также товарищества и акционерные общества, созданные в процессе приватизации, арендующие эти помещения.

Комитетом по управлению имуществом продажа нежилого фонда осуществляется согласно утвержденному регламенту по приватизации объектов нежилого фонда, сданного в аренду и по цене, устанавливаемой на основании методики, утверждаемой Госкомимуществом России (п.5.8 Госпрограммы).

Аукционная, конкурсная продажа допускается только в отношении незанятых или неиспользуемых объектов нежилого фонда.

2.9. На основе представленных перечней предприятий, подлежащих обязательной приватизации, и учета поступивших заявок на приватизацию от арендаторов и сторонних заявителей и заявлений по приватизации нежилого фонда составляется текущий план-график приватизации предприятий и объектов муниципальной собственности, ежемесячно публикуемый в средствах массовой информации.

III. Способы приватизации и критерии их выбора

3.1. В соответствии с Государственной программой приватизации установлено использование восьми способов приватизации:

1. продажа акций акционерных обществ открытого типа, созданных в процессе приватизации;

2. продажа предприятий, не являющихся акционерными обществами, на аукционах;

3. продажа предприятий, не являющихся акционерными обществами, по коммерческому конкурсу (в том числе с ограничением состава его участников);

4. продажа пакетов акций акционерных обществ по инвестиционному конкурсу;

5. продажа имущества (активов) действующих, ликвидируемых и ликвидированных предприятий, а также не завершенных строительством объектов на аукционах и по конкурсу;

6. выкуп арендованного имущества; продажа предприятий товариществам, созданным в соответствии с дополнительными льготами, предусмотренными п.5.10 Государственной программы приватизации ;

7. продажа долей (паев, акций), находящихся в муниципальной собственности, на аукционе, по коммерческому конкурсу;

8. продажа предприятий-должников.

3.2. Выбор первых пяти способов приватизации осуществляется комиссиями по приватизации: с одной стороны, с учетом распределения муниципальных предприятий по отношению к использованию способов приватизации на основе количественных признаков, заложенных в п.5.1 Государственной программы приватизации. С другой стороны, на основе общих критериев по выбору конкретного способа приватизации, представленных в настоящей Программе и с учетом вышеназванных принципов регулирования процессов приватизации и особенностей этого процесса в г. Ростове-на-Дону и в соответствии с п.14.2 Госпрограммы.

3.3. Распределение объектов и предприятий муниципальной собственности, подлежащих обязательной приватизации по количественным признакам Государственной программы приватизации, представлено в таблице 5.

Первая группа включает в себя мелкие предприятия с балансовой стоимостью основных фондов по состоянию на 1 января 1992 г. не более 1 млн. руб., подлежащие продаже на аукционах, коммерческих конкурсах, конкурсах с инвестиционными условиями и инвестиционных торгах.

Трудовые коллективы этих предприятий вправе квалифицированным большинством в 2/3 голосов всех его работников (на общем собрании или с подтверждением подписными листами) избрать метод продажи: на аукционе, на инвестиционных конкурсах без ограничения состава участников. Такое решение является обязательным для Комитета по управлению имуществом.

Вторая группа включает предприятия, подлежащие преобразованию в акционерные общества открытого типа. Среди них муниципальные предприятия, имеющие по состоянию на 1 января 1992 г. балансовую стоимость основных фондов от 1 млн. руб. до 50 млн.руб., приватизация которых осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.10.1992 г. N 1228 "О продаже за приватизационные чеки..."

Третья группа включает остальные предприятия, приватизируемые любым из установленных способов приватизации в соответствии с требованиями Программы. Часть из них может подлежать акционированию по решению трудовых коллективов и Комитета по управлению имуществом в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 1.07.92 г. N 721 и N 1228 от 14.10.92 г. или в соответствии с п.14.2. Госпрограммы.

3.4. Критерии выбора каждого из способов приватизации (кроме выкупа арендованного имущества) установлены исходя из следующих возможностей конкретного способа приватизации:

а) обеспечить достижение целей приватизации;

б) привести к более эффективному использованию имущества благодаря появлению реальных собственников;

в) обеспечить продажу объектов за приватизационные чеки;

г) способствовать наилучшей коммерческой реализации объектов приватизации;

д) оптимально реализовать социальные гарантии и льготы, предоставляемые членам трудовых коллективов и администрации при приватизации конкретных предприятий и объектов;

е) способствовать смягчению вероятных негативных экономических и социальных последствий приватизации;

ж) учитывать особенности имущественного комплекса предприятия, его дислокацию в городе, требования перспективного развития городского хозяйства, условия социально-экономического развития района, заложенные в плане генерального развития, в комплексных целевых и инвестиционных программах города или района.

3.5. Критерии выбора способа приватизации муниципальных предприятий представляют собой следующее:

________________________________________________________________________

Способ приватизации     | Критерии выбора, особенности проведения

________________________|_______________________________________________

Продажа акций акцио-     1. При наличии заявки трудового коллектива на

нерных обществ              приватизацию своего предприятия с числен-

                            ностью работающих более 200 человек на

                            1 января 1992 года или стоимостью основных

                            фондов 1 млн.руб.

Продажа акций (пакета    1. Продажа осуществляется в соответствии с

акций) акционерных об-      п.5.4 Госпрограммы до 1.04.1994 г., Поло-

ществ на чековых аук-       жением,утвержденным Госкомимуществом России,

ционах (основная фор-       специальными распоряжениями ГКИ и план-

ма продажи акций)           графиком.

К участию в специализированном чековом аукционе допускаются все владельцы приватизационных чеков без ограничений.

Специализированный чековый аукцион - это особый способ продажи акций на торгах, при котором:

- все победители аукциона получают акции по единой цене;

- участие в аукционе определяется путем подачи одного из двух типов заявок с указанием или только количества приватизационных чеков (заявка типа 1), или количества приватизационных чеков на акции с указанием минимального количества акций номинальной стоимости в расчете на 1 чек (заявка типа 2);

- все лица, подавшие заявку типа 1, входят всегда в число победителей аукциона.

Продажу акций на специализированных чековых аукционах осуществляет Фонд имущества г. Ростова-на-Дону или его полномочный представитель, а также акционируемое предприятие в соответствии с Указом N 1229 от 14.10.1992 г.

Продажа акций приватизируемых предприятий на специализированных чековых аукционах осуществляется в соответствии с утвержденными планами приватизации, планом-графиком проведения специализированных чековых аукционов (в соответствии с распоряжением Госкомимущества России от 4 ноября 1992 г. N 701 и п.5.4 Государственной программы приватизации), которые являются обязательными для Фонда имущества.

Продажа предприятий,     1. Отсутствие потребности в данном виде услуг и

не являющихся акцио-        продукции или в профиле предприятия с учетом

нерными обществами,         количества предприятий этого же профиля.

на аукционе              2. Наличие экономических показателей работы

                            предприятия, характеризующих его как убыточ-

                            ное.

                         3. Перспективные возможности по  перепрофилиро-

                            ванию предприятия или его реорганизации.

                         4. Необходимость обеспечения более эффективного

                            использования имущества,    производственных

                            площадей за счет смены собственника.

Продажа предприятия      1. Необходимость сохранения профиля предприятия

по коммерческому            или назначения  объекта,  числа рабочих мест

конкурсу                    на определенный срок.

                         2. Необходимость расширения социальных гарантий

                            и льгот,  в том числе за счет финансирования

                            строительства или  содержания объектов соци-

                            альной сферы.

                         3. Необходимость выполнения условий,  связанных

                            с особенностями дислокации объекта, предпри-

                            ятия  в зонах реконструкции и развития горо-

                            да.

Продажа предприятий      1. Необходимость в осуществлении инвестиционных

по инвестиционному          программ по  реконструкции,   реорганизации,

конкурсу (на инвести-       модернизации объекта, предприятия или инвес-

ционных торгах)             тиций для других целей.

                         2. Наличие  одного или нескольких бизнес-проек-

                            тов или бизнес-планов по развитию  предприя-

                            тия или территориальной зоны,  в которой на-

                            ходится объект.

                         3. Необходимость привлечения иностранного капи-

                            тала для инвестирования научных и производс-

                            твенных программ    по    перепрофилированию

                            предприятия на производство товаров и  услуг

                            для потребительского рынка.

                            Критерии (объем и срок инвестиций) и порядок

                            выбора победителя  инвестиционного  конкурса

                            по конкретному объекту или предприятию уста-

                            навливаются в соответствии с планом привати-

                            зации, утвержденным решением Комитета по уп-

                            равлению имуществом (в соответствии с Распо-

                            ряжением Госкомимущества России).

В зависимости от формы проведения торгов выделяются инвестиционные конкурсы в виде:

- открытых торгов, когда торги проводятся аукционистом в присутствии претендентов, предложения заявляются претендентами в ходе торгов публично;

- закрытых торгов - предложения претендентов подаются в запечатанном конверте.

Процедура проведения инвестиционных конкурсов регламентируется Положением, утверждаемым Госкомимуществом России, Постановлением Главы администрации Ростовской области N 13 от 20.01.94 г.

Продажа активов лик-     1. Убыточность предприятия и бесперспективность

видированного пред-         его деятельности по установленному профилю.

приятия на аукционе      2. Отсутствие необходимости в производимых дан-

(исключительно)             ным предприятием товарах и услугах.

                         3. Эффективность коммерческой реализации  акти-

                            вов, имущества предприятия.

                         4. Наличие перспективных предложений по исполь-

                            зованию имущества данного предприятия в дру-

                            гих целях.

Приватизация муници-     1. Приватизация государственного и  муниципаль-

пального и государст-       ного имущества,  сданного в аренду, осущест-

венного имущества,          вляется различными способами  в  зависимости

сданного в аренду           от наличия  права выкупа в договоре аренды и

                            согласия трудового   коллектива    предприя-

                            тия-арендатора, принятого  решением не менее

                            половины его членов.

                         2. Выкуп государственного и муниципального иму-

                            щества, сданного  в  аренду,  осуществляется

                            арендаторами, организационно-правовая  форма

                            которых приведена в соответствие со статьями

                            9-12 Закона  "О  предприятиях и предпринима-

                            тельской деятельности".

                         3. Выкуп государственного и муниципального иму-

                            щества по договорам с  выкупом,  заключенным

                            до вступления  в силу Закона РСФСР "О прива-

                            тизации государственных      и муниципальных

                            предприятий в  РСФСР",  в которых определены

                            сроки, величина,  порядок и условия внесения

                            выкупа, осуществляется по заявлению  аренда-

                            тора в соответствии  с  договором  аренды  с

                            правом выкупа.

                         4. Выкуп государственного и муниципального иму-

                            щества по  договорам аренды с правом выкупа,

                            заключенным до  вступления  в  силу   Закона

                            РСФСР "О  приватизации государственных и му-

                            ниципальных предприятий в РСФСР",  в которых

                            не определены или сроки,  или величина,  или

                            порядок, или условия внесения  выкупа,  осу-

                            ществляется:

                          - в случаях,  когда стоимость государственного

                            (муниципального) имущества,  указанная в до-

                            говоре, на момент сдачи его в аренду состав-

                            ляла не  более  1 млн.руб.- на основании до-

                            полнительного соглашения о выкупе арендован-

                            ного имущества  с предприятиями (подразделе-

                            ниями предприятий)-арендаторами   о   выкупе

                            арендованного имущества  и определении вели-

                            чины выкупа по заявлению арендодателя. Вели-

                            чина выкупа,  если  она  не была установлена

                            договором аренды, определяется в размере де-

                            сятикратной стоимости имущества,  сданного в

                            аренду. Дополнительные соглашения не  заклю-

                            чаются с   арендаторами-предприятиями,  осу-

                            ществляющими обслуживание  граждан,   других

                            предприятий и  организаций  в сфере  торгов-

                            ли, общественного питания, бытового обслужи-

                            вания, в  состав которого на момент заключе-

                            ния договора входили структурные подразделе-

                            ния: магазины, ателье и т.д.;

                          - в случаях,  когда стоимость государственного

                            (муниципального) имущества,  указанная в до-

                            говоре, на момент сдачи его в аренду состав-

                            ляла более  1 млн.руб.- путем преобразования

                            предприятия-арендатора в акционерное общест-

                            во открытого типа.

Учредителями такого общества выступают Комитет по управлению имуществом г. Ростова-на-Дону, физические и юридические лица, обладающие правом собственности на имущество в имущественном комплексе этого предприятия, которые в этом случае имеют первоочередное право на приобретение акций, принадлежащих государству, по закрытой подписке. Каждая акция, размещенная по закрытой подписке, продается по цене, равной номинальной стоимости одной акции акционерного общества,умноженной на коэффициент 2.

                            Граждане -  члены  трудового коллектива под-

                            разделений предприятий,  созданных  трудовым

                            коллективом государственных  (муниципальных)

                            предприятий торговли,  общественного питания

                            и бытового  обслуживания  на  основе  аренды

                            имущества этих предприятий,  имеют право вы-

                            купить долю  арендованного имущества пропор-

                            ционально его (подразделения) доле  в  общем

                            объеме производства   (реализации)  товаров,

                            работ и услуг со скидкой 30% от его стоимос-

                            ти, предусмотренной  договором  аренды,  при

                            условии, что ими было учреждено товарищество

                            или акционерное общество,  согласия при этом

                            всего трудового  коллектива  предприятия  не

                            требуется. Уставной  капитал  такого товари-

                            щества (акционерного общества) образуется за

                            счет доли в капитале имущественного комплек-

                            са арендатора.  Названное товарищество явля-

                            ется правопреемником  арендатора в отношении

                            имущества, выделенного в пределах  его  доли

                            по разделительному балансу.

                         5. Выкуп  государственного  или  муниципального

                            имущества по  договорам аренды,  заключенным

                            до вступления в силу Закона РСФСР "О  прива-

                            тизации государственных    и   муниципальных

                            предприятий в РСФСР", в которых не определе-

                            ны сроки,  порядок, величина и условия выку-

                            па, осуществляется   путем    преобразования

                            арендного предприятия в открытое акционерное

                            общество по решению общего собрания  (конфе-

                            ренции) арендаторов  и  путем приобретения в

                            собственность арендаторами акций, являющихся

                            государственной собственностью.

                         6. Выкуп муниципального имущества по  договорам

                            аренды, заключенным  после вступления в силу

                            Закона Российской  Федерации  "О  приватиза-

                            ции..." или  без права выкупа осуществляется

                            путем преобразования арендного предприятия в

                            открытое акционерное  общество,  по  решению

                            собрания учредителей акционерного  общества,

                            определенных  п.5.14.3   Госпрограммы.   При

                            этом акции,  находящиеся   в   муниципальной

                            собственности, реализуются на чековых аукци-

                            онах, конкурсах и приобретаются арендаторами

                            на общих основаниях.

                         7. Порядок преобразования арендного предприятия

                            в открытое акционерное общество определяется

                            Положением, разработанным и утвержденным Ко-

                            митетом по  управлению имуществом и одобрен-

                            ным Госкомимуществом России.  Перечень доку-

                            ментов, передаваемых  в  Фонд  имущества при

                            оформлении сделок купли-продажи по  привати-

                            зации имущества,  сданного в аренду, утверж-

                            дается совместным решением Комитета  по  уп-

                            равлению имуществом и Фондом имущества.

Продажа предприятий-     1. Осуществляется  в соответствии с Указом Пре-

должников                   зидента Российской Федерации и  требованиями

                            п.5.13 Госпрограммы.

                         2. Порядок проведения конкурсов и аукционов  по

                            продаже предприятия-банкрота,  его имущество

                            определяется Типовым положением, разработан-

                            ным Госкомимуществом России.

Продажа активов объ-     1. Приватизация активов объектов,  не завершен-

ектов, не завершенных       ных строительством,  осуществляется исключи-

строительством              тельно за  деньги с учетом мнения отраслевых

                            служб и департаментов администрации:

                          - путем  продажи активов этих объектов на аук-

                            ционах или по конкурсу;

                          - путем  учреждения открытого акционерного об-

                            щества со 100-процентным государственным ка-

                            питалом с последующей продажей акций.

Решение о выборе одного из указанных выше способов приватизации объектов, не завершенных строительством, принимается Комитетом по управлению имуществом ( в соответствии с п.5.12.3 Госрпрограммы).

3.6. В процессе приватизации предприятий торговли, общепита, бытового обслуживания и других отраслей, не имеющих собственных (т.е. не вошедших в имущественный состав приватизируемого предприятия) помещений, строений, используются следующие варианты:

1. При приватизации действующих предприятий, находящихся в помещениях и строениях исторической и культурной значимости, предусматривается среднесрочная, долгосрочная аренда без права выкупа помещений. Ставки арендной платы устанавливаются с учетом условий конкурса по сохранению профиля предприятий, возможности льготирования приоритетных видов деятельности и обязательств арендатора по сохранению архитектурного облика здания.

2. При приватизации действующих предприятий, занимающих обычный муниципальный и ведомственный нежилой фонд, предусматривается:

а) продажа опциона на предоставление покупателю права по заключению долгосрочных (на срок не менее 15 лет) договоров аренды, а также право на приобретение в собственность указанных помещений, зданий, строений, сразу после вступления в силу договора купли-продажи предприятия. Такой выкуп может осуществляться за приватизационные чеки. (Стартовая цена опциона равна годовой арендной плате);

б) продажа прав собственности на помещение, здание, строение, отягощенное арендными отношениями с отсрочкой на время действия договора аренды на муниципальный нежилой фонд.

3. При продаже активов ликвидированного или ликвидируемого предприятия предусматривается дифференцированный подход к приватизации освобождающихся помещений, зданий, строений:

а) вхождение в уставной капитал акционерных обществ со смешанной формой собственности;

б) аукционная или конкурсная продажа прав на среднесрочную или долгосрочную (от 15 до 49 лет) аренду данных помещений или строений;

в) продажа прав собственности на конкурсе или аукционе.

Выбор вариантов зависит от состояния спроса на объекты недвижимости, необходимости развития приоритетных видов деятельности, нахождения здания или строения в зоне реконструкции города и других условий, выполнение которых обеспечивает реализацию экономической реформы в городе Ростове-на-Дону и его районах.

3.7. Особенностью приватизации в 1994 году является продажа находящихся в муниципальной собственности долей (паи, пакеты акций) в уставном капитале предприятий.

Приватизация этой части муниципальной собственности осуществляется в соответствии со специальным Положением, согласованным с Госкомимуществом России.

3.8. Комиссии по приватизации, руководствуясь данными критериями при выборе способа приватизации предприятий, принимают во внимание следующие условия:

- расположение предприятия или объекта на территории города, имеющей характеристику как зоны реконструкции, зоны развития предпринимательства и др.;

- установленную форму землепользования под объектами приватизации;

- социально-экономические последствия ликвидации предприятия для жителей района и города;

- права по выкупу помещений после вступления в силу договоров купли-продажи и механизм реализации этих прав.

IV. Льготы, предоставляемые при приватизации в 1994 году,
и порядок их использования

4.1. В 1994 году в соответствии с Госпрограммой определены льготы для членов трудовых коллективов и администрации приватизируемых предприятий. К таким льготам относятся:

а) безвозмездная передача имущества предприятия в размере 25% уставного капитала в виде пакета привилегированных акций (по 1 варианту льгот при акционировании);

б) скидки с продажной цены объекта или предприятия, проданного по конкурсу или аукциону товариществу, включающему членов трудового коллектива, а также с номинальной стоимости акций, продаваемых членам трудового коллектива (по I или III варианту льгот при акционировании);

в) рассрочки платежей и установление минимальной величины первоначального взноса. При разработке планов приватизации предусматривать: первоначальный взнос не менее 25% или не менее 50% c рассрочкой до 3-х месяцев в соответствии с п.п.5.3.1 и п.5.8 Госпрограммы;

г) поступление на лицевые счета членов трудового коллектива средств от продажи предприятия.

4.2. Дополнительно в I994 году вводятся следующие системы льгот:

4.2.1. льготы, предоставляемые членам трудового коллектива, администрации, после завершения продажи акций за приватизационные чеки (но при продаже более 80% акций от общего количества акций АО) в части:

- реализация акций из фонда акционирования работников предприятия, конвертации привилегированных акций;

- выкупа земельного участка;

- использования дивидендов по акциям, оставшимся в государственной или муниципальной собственности на финансирование объектов социально-культурного назначения;

4.2.2. льготы членам трудового коллектива и администрации в случае закрепления контрольного пакета акций в муниципальной, государственной собственности (в соответствии с п.5.3.8 Госпрограммы);

4.2.3. получение (продажа ) акций из фонда акционирования предприятия (ФАРП);

4.2.4. для товариществ, созданных работниками предприятий, где численность инвалидов:

а) превышает 50 процентов от общего числа работников, имеет приоритетное право приобретения своего предприятия по остаточной стоимости с оплатой до 80 процентов платежа приватизационными чеками;

б) если численность инвалидов менее 50 процентов, но более I0 процентов от общего числа работников, то условия продажи предприятия должны включать обязательства покупателя по сохранению определенной планом приватизации численности рабочих мест для инвалидов и обеспечению им специальных условий труда.

4.3. Порядок и особенности использования данных льгот для работников приватизируемых предприятий и других лиц, имеющих на них право, установлены Госпрограммой в зависимости от способа приватизации и представляют собой следующее:

________________________________________________________________________

 Способ приватизации       |Условия использования и характеристика льгот

___________________________|____________________________________________

Продажа акций акцио-        По предложению трудового коллектива применя-

нерных обществ откры-       ется один из трех  вариантов  предоставления

того типа                   льгот членам трудового коллектива приватизи-

                            руемого предприятия  в соответствии с  п.5.3

                            Госпрограммы

                            По первому варианту:

                            - 25% уставного капитала в виде привилегиро-

                            ванных акций передаются безвозмездно,  но не

                            более 20 минимальных размеров месячной опла-

                            ты труда в расчете на одного работника в об-

                            щей сумме

                            - 10% уставного капитала в виде обыкновенных

                            акций, но не более 6 законодательно установ-

                            ленных размеров  минимальной месячной оплаты

                            труда в расчете на одного работника в  общей

                            сумме предоставляется:

                            - скидка до 30% от номинальной стоимости ак-

                            ций

                            - рассрочка выплаты до 3-х месяцев

                            - право  первоначального взноса не менее 50%

                            номинальной стоимости акций

                            - предоставление администрации права на при-

                            обретение по номинальной  стоимости  обыкно-

                            венных акций на общую сумму, составляющую до

                            5% от  уставного  капитала,  но   не   более

                            2000-кратного размера   минимальной   оплаты

                            труда, в  расчете   на   одного    работника

                            (п.5.3.1. Госпрограммы).

                            По второму варианту льгот при акционировании

                            скидок с продажной цены акций и рассрочек по

                            платежам не предоставляется.

                            По третьему варианту:

                            - 20%  уставного капитала продаются  в  виде

                            обыкновенных акций,  но  на общую сумму,  не

                            превышающую 20 минимальных размеров месячной

                            оплаты труда  в  расчете на одного работника

                            по состоянию на 1.07.92 г. с предоставлением:

                            - скидки 30% от номинальной стоимости акций

                            - рассрочки по уплате до 3-х месяцев

                            - первоначального взноса не менее 25%  номи-

                            нальной стоимости акций.

Продажа предприятия         При покупке предприятия (или активов)  това-

на аукционе или по          риществом (акционерным обществом),  включаю-

конкурсу, а также           щим не менее 1/3 списочного состава работни-

имущества ликвидиро-        ков приватизируемого предприятия, предостав-

ванного предприятия         ляется:

на аукционе                 - скидка с продажной цены в размере 30%

                            - рассрочка платежа на 3 месяца в  соответс-

                            твии с п.4.1  в) настоящей программы

                            - сумма первоначального взноса 25% или 50% в

                            соответствии с п.4.1 в)  настоящей программы

                            Новые собственники также имеют  исключитель-

                            ное право арендовать здания и строения,  за-

                            нимаемые этими предприятиями,  но не принад-

                            лежащие им,  а  также  право  приобретать  в

                            собственность эти здания и строения и  зани-

                            маемые предприятиями земельные участки в по-

                            рядке,  установленном законодательством Рос-

                            сии (п.5.9 Государственной  программы прива-

                            тизации).  Не получившим право собственности

                            работникам приватизируемого предприятия, ли-

                            цам, уволенным с этого предприятия по сокра-

                            щению  численности работников после 1 января

                            1992 г. и зарегистрированным в качестве без-

                            работных, начисляется:

При продаже предприя-       - до  30%  от продажной цены объекта,  но не

тия на аукционе             более,чем 40 установленных законодательством

и продаже имущества         Российской Федерации   минимальных  размеров

ликвидированного            месячной оплаты труда в  расчете  на  одного

предприятия                 работника.

При продаже предприя-     - до  20%  от продажной цены объекта,  но не

тия на коммерческом         более 30   установленных   законодательством

конкурсе                    размеров месячной  оплаты труда в расчете на

                            одного работника.

                            В случае закрепления контрольного пакета ак-

                            ций в муниципальной собственности:

                            Первый подход:

                            - 51%  акций закрепляется в  государственной

                            (муниципальной) собственности;

                            - остальные 49% акций подлежат продаже (без-

                            возмездной передаче), причем члены трудового

                            коллектива получают   безвозмездно   именные

                            привилегированные акции,   составляющие  25%

                            уставного капитала,  но не более 20-кратного

                            размера установленной  законодательством  РФ

                            минимальной оплаты труда в расчете на одного

                            работника (п.5.3.8.  Госпрограммы); неразме-

                            щенная часть  акций из числа этих 49 процен-

                            тов подлежит продаже  на  чековых  аукционах

                            (после 1  июля  1994 г.- на денежных аукцио-

                            нах).

                            Второй подход:

                            - всем  членам  трудового коллектива (в т.ч.

                            администрации), другим лицам, имеющим  право

                            на участие  в  закрытой  подписке  на акции,

                            предоставляются льготы в  порядке,  установ-

                            ленном п.5.3.8  Госпрограммы, при  этом при-

                            вилегированные акции,  передаваемые   членам

                            трудового коллектива,  не подлежат конверта-

                            ции в обыкновенные;

                            - 38%  обыкновенных акций,  закрепляются  на

                            определенный срок в государственной (муници-

                            пальной) собственности, льготы членам трудо-

                            вого коллектива и лицам, приравненным к ним,

                            предоставляются в соответствии с I-м вариан-

                            том льгот;

                            - все  остальные  акции  подлежат продаже на

                            чековых аукционах.

В обоих случаях ФАРП не образуется.

                            Третий подход:

                            - если   в  государственной  (муниципальной)

                            собственности закрепляется 25,5%  акций,  то

                            льготы членам трудового коллектива и прирав-

                            ненным  к  ним лицам предоставляются по I-му

                            варианту льгот, а все остальные акции подле-

                            жат продаже на чековых аукционах.

                            Решение о  выборе  одного  из  трех подходов

                            принимается соответствующим комитетом по уп-

                            равлению имуществом  и  согласуется  с адми-

                            нистрацией города.

                            Дивиденды по контрольному пакету акций, зак-

                            репленному в государственной собственности в

                            1994 году,  полностью направляются на финан-

                            сирование объектов  социально-культурного  и

                            бытового назначения,  передаваемых в муници-

                            пальную собственность с баланса  предприятия

                            в процессе  преобразования предприятия в ак-

                            ционерное общество.

                            В случае выпуска "Золотой акции" льготы чле-

                            нам трудового коллектива  предоставляются  в

                            общем порядке  в зависимости от выбора вари-

                            анта льгот.

                            Право формирования  по предложению трудового

                            коллектива фонда  акционирования  работников

                            предприятия (ФАРП) за счет вклада фонда иму-

                            щества в размерах, не превышающих I0% устав-

                            ного капитала  в случае выбора I и 3 вариан-

                            тов льгот и 5%  - в случае выбора 2-го вари-

                            анта льгот.

                            Передача акций из ФАРП осуществляется  после

                            завершения продажи  установленного законода-

                            тельством количества акций,  подлежащих про-

                            даже за  приватизационные чеки.  При этом из

                            общего количества акций,  составляющих ФАРП,

                            часть акций, рассчитываемая как одна десятая

                            от общего числа проданных акций за  привати-

                            зационные чеки данного акционерного общества

                            (за исключением акций, продаваемых или пере-

                            даваемых трудовому  коллективу  на  льготных

                            условиях) подлежит  безвозмездной   передаче

                            членам трудового коллектива.

                            ФАРП формируется на срок не более двух лет с

                            момента регистрации  акционерного  общества.

                            Право приобретения акций из ФАРП имеют члены

                            трудового коллектива, для которых данное ак-

                            ционерное общество является основным  местом

                            работы.

                            Количество акций,  реализуемых членам трудо-

                            вого коллектива, определяется решением обще-

                            го собрания лиц, имеющих право на приобрете-

                            ние акций из ФАРП, принятым 2/3 голосов.

                            Порядок распределения безвозмездно передава-

                            емых акций  (при  выборе первого варианта) и

                            бесплатных акций из ФАРП определяется  реше-

                            нием общего собрания (конференции) трудового

                            коллектива.

                            По предприятиям,  заявки на приватизацию ко-

                            торых поданы  после 01.02.94 г., образова-

                            ние ФАРП не предусматривается.

4.4. Прогноз средств, получаемых членами трудовых коллективов муниципальных предприятий в виде льгот, приведен в шестом разделе настоящей программы.

4.5. К социальным гарантиям работников приватизируемых предприятий и мероприятиям по защите их интересов в процессе приватизации относятся:

1) при приобретении предприятий по конкурсу или на аукционе покупатель принимает на себя обязательства, вытекающие из трудовых отношений, определенных действовавшим до приватизации коллективным договором (ст.26 Закона о приватизации);

2) при принятии решения о приватизации и до момента возникновения прав собственности на реорганизацию предприятия, изменения его штатного расписания и других условий деятельности накладываются ограничения в соответствии с п.5.15 Госпрограммы;

3) при подготовке плана приватизации:

- подача заявки на приватизацию от трудового коллектива вместе с проектом плана приватизации, который комиссия по приватизации обязана рассмотреть;

- участие представителя трудового коллектива в работе комиссии по приватизации;

4) при согласовании плана приватизации:

- возможность дважды обоснованно отклонить план приватизации.

4.6. В целях обеспечения наиболее полного использования льгот членам трудовых коллективов приватизируемых предприятий предусматривается при регулировании процессов приватизации совместные действия органов государственной власти и управления, Комитета по управлению имуществом и Фонда имущества, профсоюзных и политических движений по следующим направлениям:

4.6.1. Организация среди населения в средствах массовой информации, в трудовых коллективах мощной и постоянной пропагандистско-разъяснительной работы, проведение постоянных экономических и правовых консультаций, семинаров, встреч по приватизации, выбору вариантов льгот для членов трудового коллектива. Обеспечение публикаций на регулярной основе в местной печати о сущности приватизации, о роли приватизационных чеков и путях их использования, чековых аукционах и об инвестиционных фондах.

4.6.2. Организация широкого информирования населения о ходе приватизации в г. Ростове-на-Дону, об особенностях приватизации. Обеспечение на телевидении и радио предоставления в выпусках новостей информации:

- о вынесении на продажу в ближайший месяц предприятий муниципальной и других форм собственности не только на территории города и области, но и в России;

- о ходе продажи за чеки, о наиболее интересных объектах, вынесенных на продажу.

4.6.3. Открытие специальных консультационных пунктов по проблемам приватизации при Комитете по управлению имуществом и Фонде имущества.

4.6.4. Осуществление контроля за соблюдением законодательства по приватизации и обеспечением прав и льгот членам трудовых коллективов, защитой их интересов и интересов населения города.

V. Использование приватизационных чеков и развитие фондового рынка

До 1.07.94 года реализуется механизм бесплатной приватизации на основе использования приватизационных чеков.

5.1. В 1994 г. граждане России и другие лица, имеющие право на получение приватизационных чеков, используют для приобретения объектов приватизации приватизационные чеки 1992 г. выпуска номинальной стоимостью 10 тысяч рублей.

5.2. В 1994 г. приватизационные чеки используются для приватизации (приобретения) покупателями следующих объектов:

- предприятий, их подразделений, имущества, акций в акционерных обществах и долей в уставном капитале предприятий, военного имущества, государственной собственности республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальной собственности;

- земельных участков в порядке, установленном Указами Президента Российской Федерации от 14 июня 1992 г. N 631 и от 14 октября 1992 г. N 1228;

- акций чековых инвестиционных фондов;

- имущества по договорам аренды с правом выкупа.

5.3. Размер платежей, подлежащих оплате приватизационными чеками, порядок их использования, льготы для специализированных инвестиционных фондов, механизм финансирования выдачи, хранения, погашения, уничтожения приватизационных чеков устанавливаются Указами Президента РФ и разделом 8 Госпрограммы приватизации.

5.4. Мерами по обеспечению условий реализации жителями г. Ростова-на-Дону их приватизационных чеков являются:

- участие в подготовке реестра акционируемых предприятий;

- проведение мероприятий по поддержке курсовой стоимости приватизационного чека за счет сбалансированного предложения приватизируемого имущества;

- создание инвестиционных институтов, депозитариев для обеспечения выпуска, обращения и хранения акций приватизированных предприятий и приватизационных чеков, выполнения поручений их владельцев на приобретение объектов приватизации;

- строгое соблюдение порядка погашения приватизационных чеков и контроля за их подлинностью;

- активное содействие созданию и функционированию специализированных чековых инвестиционных фондов и чековых фондов социальной защиты;

- широкая пропаганда льгот, предоставляемых по операциям купли-продажи за приватизационные чеки чековым фондам, анализ их использования;

- содействие развитию аудиторских фирм;

- подготовка и публикация информационных сборников о приватизации, включающих публикации, графики продажи объектов и проведения чековых аукционов, планов приватизации, перечней приватизируемых предприятий, о деятельности инвестиционных фондов и другое.

5.5. Регулирование развития фондового рынка осуществляется в соответствии с разделом 9 Госпрограммы приватизации. В этих целях и для защиты прав акционеров акционерных обществ открытого типа предполагается:

5.5.1. Участие в создании в регионе необходимой сети независимых регистраторов и депозитариев, достаточных для обслуживания нужд акционерных обществ по ведению реестров акционеров и инвестиционных фондов.

5.5.2. Создание маркетингового центра по приватизации в целях обобщения и рационального использования информации:

- об объектах приватизации ;

- об объемах продаж и конъюнктуре на рынке объектов приватизации;

- о котировке акций и приватизационных чеков в зависимости от способа продажи;

- о размерах и условиях инвестиций в рамках инвестиционных проектов и бизнес-планов;

- о реализации инвестиций в процессе приватизации;

- о торгах в других регионах России;

- о широкой сети специализированных посредников по привлечению иностранного капитала и др.

5.5.3. Взаимодействие и сотрудничество с инвестиционными институтами (банки, биржи, страховые и инвестиционные компании, фонды и др.) по созданию финансово-торговых и промышленных компаний, лояльных к социальному к контролю развивающегося малого и среднего бизнеса и интегрирующих на новой основе деятельность приватизированных предприятий.

5.6. В целях поддержки приватизированных предприятий и привлечения их к восполнению целевых программ города разрабатывается и утверждается порядок и условия предоставления целевых льготных муниципальных кредитов на конкурсной основе, направленных на:

- пополнение оборотных средств;

- на инвестиционные нужды и другие цели.

5.7. Не допускаются любые формы ограничений для приватизированных предприятий при выделении бюджетных ассигнований из местного бюджета и внебюджетных фондов в соответствии с разработанными инвестиционными программами города.

VI. Прогноз поступления средств от приватизации
(в т.ч. приватизационных чеков), порядок их распределения
и использования в 1994 году

6.1. Общая сумма поступления средств от приватизации в 1994-1995 г.г. определена в соответствии с заданиями, ориентацией на максимальный и минимальный объем продаж по всем отраслям, объекты и предприятия которых подлежат приватизации, и с учетом использования приватизационных чеков до 1.07.94 г. и возможности оплаты как приватизационными чеками, так и денежными средствами.

При этом учитывалось, что как минимальный, так и максимальный объем продаж объектов приватизации представляет собой величину, удовлетворяющую спрос со стороны различных категорий покупателей: населения, членов трудовых коллективов, частных лиц, предпринимательских, коммерческих фирм, иностранных инвесторов.

Экспертно установлено, что на потенциальную структуру и размеры платежеспособного спроса на приватизируемое муниципальное имущество влияют следующие факторы:

а) межрегиональное развитие рынка объектов приватизации за чеки;

б) темпы инфляционных процессов;

в) увеличение объемов продаж за приватизационные чеки муниципальной собственности в соответствии с Указом Президента РФ "О продаже за приватизационные чеки..." N 1228 от 14.10.92 г.

Первые два фактора оказывают влияние на снижение денежного спроса и с учетом этого для создания благоприятных условий по реализации объектов приватизации могут приниматься решения по увеличению объемов продаж муниципальной собственности за приватизационные чеки до 90% .

6.2. При расчете суммы средств, получаемых именно органами государственной власти и управления различных уровней, в I994-I995 годах были сделаны следующие допущения:

6.2.1. При проведении конкурса, аукциона суммой, которая может быть выручена от продажи, считается предварительная оценочная стоимость приватизируемого имущества с учетом экспертно установленных коэффициентов, повышающих оценочную стоимость продаваемого имущества. Из данной суммы исключались средства, направляемые членам трудовых коллективов приватизируемых предприятий с учетом того, что на аукционе и конкурсе объекты приобретаются товариществами, включающими 1/3 среднесписочной численности трудового коллектива с 30% скидкой, рассрочкой на 3 месяца и суммой первоначального взноса 25% от продажной цены в виде приватизационных чеков за исключением суммы, направляемой членам трудового коллектива (2/3 списочного состава), но не более 30 минимальных размеров месячного оклада. Использование приватизационных чеков при данных способах приватизации учитывалось в объеме 45% от продажной цены.

6.2.2. При преобразовании муниципальных предприятий в открытые акционерные общества трудовые коллективы предприятий выбирают II вариант льгот, т.е. закрытую подписку на 51% уставного капитала, оплачивают данную сумму с учетом установленного коэффициента - 1,7. При этом вносится сумма выкупа данного пакета акций приватизационными чеками - 45%. При продаже 49% акций уставного капитала на общих основаниях с учетом экспертно установленного коэффициента, повышающего номинальную стоимость акций.

6.2.3. При выкупе арендованного имущества сумма поступающих средств определяется исходя из остаточной стоимости сданного в аренду имущества без рассрочки платежей и по отдельным группам предприятий с коэффициентом I0.

6.2.4. В связи с отсутствием на момент составления настоящей программы методики Госкомимущества России, устанавливающей цену продажи объектов нежилого фонда, в прогнозную оценку суммы продаж данных объектов не включены.

6.5.2. Все прогнозные расчеты с учетом данных обстоятельств сведены в таблицу 6.

6.3. Общая прогнозная сумма средств, поступающая от приватизации предприятий муниципальной собственности составляет 6317,1 млн. рублей, в т.ч. приватизационными чеками 2718,0 млн. рублей. Органами государственной власти и управления будет получено млн. рублей.

6.4. Прогнозная сумма средств, получаемых трудовыми коллективами в виде денежных средств, перечисляемых им на лицевые счета приватизации от продажи объектов, составляет 46,2 млн. рублей. Прогнозная сумма по реализации остальных финансовых льгот, предоставляемых членам трудовых коллективов в виде безвозмездной передачи доли акций, скидок с продажной цены объектов и пакетов акций, проданных работникам приватизируемых предприятий, рассматривается как сумма средств, безвозмездно передаваемых членам трудовых коллективов. Эти средства лишь частично могут участвовать при приобретении объектов приватизации или удовлетворении спроса населения на потребительском рынке.

Данная прогнозная сумма составляет 854,1 млн. руб.

Общие прогнозные показатели по реализации финансовых льгот, предоставляемых членам трудовых коллективов, содержатся в таблице 7.

6.5. Распределение средств от приватизации между соответствующими бюджетами и органами управления различных уровней осуществляется согласно нормативам, заложенным в приложении 1 Государственной программы приватизации.

Прогноз распределения средств от приватизации объектов муниципальной собственности представлен в таблице 8.

6.6. Средства, полученные от приватизации, за исключением средств именных приватизационных чеков, поступают по установленным нормативам в бюджеты соответствующих уровней и направляются в соответствии с требованиями Госпрограммы на 1994 год :

- на содержание социально-культурных и бытовых объектов, в том числе не вошедших в имущественный комплекс акционерных обществ и передаваемых в процессе приватизации в ведение местных органов власти;

- на финансирование мероприятий по послеприватизационной поддержке предприятий.

6.7. По решению Главы администрации города по ходатайству администраций районов города в соответствии с п.4.8 Госпрограммы средства от продажи муниципального имущества направляются в бюджеты районов города для финансирования содержания социально-культурных и бытовых объектов, передаваемых в муниципальную собственность.

6.8. Контроль за своевременностью и правильностью расчетов с бюджетами разного уровня осуществляет КРУ Минфина России совместно с Госкомимуществом России.

VII. Использование иностранных инвестиций

7.1. Участие иностранных инвесторов в приватизации муниципальных предприятий в соответствии с п.10 Госпрограммы предусматривается в аукционах (включая чековые), конкурсах и инвестиционных торгах, а также при покупке приватизационных чеков для их использования в качестве средств платежа в процессе приватизации . При совершении сделок с иностранными инвесторами продавцом государственного и муниципального имущества выступает исключительно Фонд имущества.

7.2. Порядок участия иностранных инвесторов определяется с учетом следующих особенностей:

7.2.1. При приватизации объектов и предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, а также мелких ( до 200 человек среднесписочной численности работающих или с балансовой стоимостью 1 млн. рублей по состоянию на 1.01.92 г.), предприятий промышленности, строительства, автомобильного транспорта, иностранный инвестор допускается на условиях аукциона, коммерческого и инвестиционного конкурса по совместному решению Комитета по управлению имуществом и Фонда имущества.

7.2.2. Условиями использования иностранных инвестиций при приватизации объектов муниципальной собственности могут выступать:

а) техническое перевооружение и реконструкция убыточных предприятий;

б) завершение строительства или новое использование законсервированных объектов и объектов незавершенного строительства, участие в проектах реконструкции и развития города;

в) организация поставок или производства предприятиям, использующим импортное сырье, материалы и оборудование;

г) строительство или развитие предприятий по первичной переработке сельхозпродукции, пищевой промышленности и промышленности строительных материалов;

д) создание новых предприятий по автосервису, строительству и обслуживанию автодорог, туризму, развитию гостиничного хозяйства и др.

7.2.3. Решение по использованию иностранных инвестиций через инвестиционные торги и коммерческие конкурсы принимается на основе подготовленных и утвержденных в соответствующем порядке городских целевых и инвестиционных программ, с учетом их приоритетности и значимости для социально-экономического развития города.

7.2.4. Если иностранный инвестор является единственным участником торгов, то продажа ему предприятия допускается, но по специальной оценке имущества предприятия в соответствии с методикой, утверждаемой Госкомимуществом России совместно с Минфином России.

7.3. Дополнительных ограничений на участие иностранных инвесторов в приватизации в городе Ростове-на-Дону не накладывается.

7.4. На момент составления программы в администрацию города поступают предложения по участию в приватизации от иностранных инвесторов из стран Китая, Великобритании, Германии, США, Франции.

7.5. Приоритетным направлением использования иностранных инвестиций выступают программы развития торговли, гостиничного хозяйства, туризма, реконструкции и развития города, подъема предприятий инфраструктурных отраслей города.

7.6. При участии иностранных инвесторов в приватизации предприятий муниципальной собственности оплата, как правило, производится по рассчитанному курсовому соотношению валюты, учитывающему, что объектами продажи является недвижимость. Данный курс определяется Фондом имущества с использованием международных экспертных оценок.

7.7. Взаимные расчеты с иностранными инвесторами при совершении сделок осуществляются в валюте Российской Федерации со специальных счетов, открываемых в банках в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.8. Использование рублевых активов иностранных инвесторов осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

При создании совместных предприятий в обязательном порядке проводится специальная оценка имущества по методике, утверждаемой Госкомимуществом России.

7.9. Иностранные физические лица, не зарегистрированные в качестве предпринимателей в стране происхождения, признаются иностранными инвесторами в отношении их участия в приватизации.

VIII. Порядок взаимоотношений государственных органов
по приватизации между собой и с другими
органами государственной власти и управления

8.1. Порядок взаимодействия и взаимоотношений Городской администрации, Комитета по управлению имуществом, Фонда имущества г. Ростова-на-Дону, районных администраций города регулируются действующим законодательством по приватизации, разделом II Государственной программы приватизации, локальными нормативными актами, постановлениями Главы администрации, распоряжениями Комитета по управлению имуществом и Фонда имущества и настоящей Программой.

8.2. Продавцом муниципальных предприятий и других объектов муниципальной собственности (за исключением нежилого фонда согласно п.2.6 Госпрограммы) является Фонд имущества г. Ростова-на-Дону.

8.3. Взаимоотношения между городским Комитетом по управлению имуществом и Фондом имущества регулируются соглашением, заключенным между ними в соответствии с Законом Российской Федерации о приватизации и Соглашением между Государственным Комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом и Российским фондом федерального имущества от 28.10.1992 г.

Соглашение определяет основные направления, формы и методы сотрудничества между Комитетом по управлению имуществом и Фондом имущества, регламентирует порядок и сроки передачи соответствующей документации по приватизации предприятий, их активов, долей, паев, акций в их капитале, нормативные сроки продажи объектов приватизации, взаимную ответственность и порядок взаиморасчетов, правомочия Комитета как представителя Фонда имущества, проведение совместных мероприятий по координации деятельности Комитета и Фонда.

8.4. При согласовании плана приватизации в соответствии со ст. "Закона о приватизации ..." Комитет по управлению имуществом и администрации районов города руководствуются Постановлением Главы администрации города N 1482 от 10.12.93 г.

В случае двукратного отклонения плана приватизации администрацией района и соответствующей отраслевой службой администрации города Комитет по управлению имуществом принимает решение об утверждении плана приватизации на данный объект.

8.5. С момента принятия решения о приватизации предприятия полномочия, делегированные Комитетом по управлению имуществом органам местной администрации, утрачивают силу.

8.6. В целях нормализации процесса приватизации по темпам и масштабам приватизации предприятий различных отраслей, находящихся на территории г. Ростова-на-Дону, городским Комитетом и Фондом имущества могут реализовываться права по приватизации объектов областной и федеральной собственности на основе соглашений или договоров-поручений, заключенных между Комитетом по управлению имуществом г. Ростова-на-Дону и областным Комитетом или между городским и областным Фондами имущества.

8.7. Для согласования программ и планов приватизации крупных предприятий промышленности, находящихся на территории города, проводится совместно с предприятиями предварительная разработка предложений, учитывающих отраслевые особенности, рекомендации министерств и ведомств по приватизации и реализации полномочий собственника.

8.8. Для осуществления полномочий собственника на собраниях акционеров акционерных обществ, пакеты акций которых закреплены за муниципальными органами власти, Комитет по управлению имуществом, Фонд имущества могут привлекать представителей соответствующих департаментов и комитетов местной администрации по их представлению.

8.9. В рамках реализации областной программы приватизации для успешного поддержания уровня предложения объектов "малой", "средней" и "большой" приватизации, удовлетворяющего спрос потенциальных покупателей с Комитетом по управлению государственным имуществом и Фондом имущества Ростовской области согласовываются предложения по приватизации объектов государственной собственности, вошедших в областную программу приватизации.

8.10. Комитет по управлению имуществом и Фонд имущества ведут учет и отчетность по приватизации, представляют в органы статистики отчетные данные о ходе ее реализации по установленной форме.

Таблица 1.

Перечень муниципальных предприятий и объектов, приватизация которых
запрещена или не предусматривается в 1994 г.
(в соответствии с п.2.1. и п.2.4. Госпрограммы)

1. Городской пассажирский транспорт

1.1. Ростовское ПАТП-1

1.2. Ростовское ПАТП-2

1.3. Ростовское ПАТП-5

1.4. Ростовское ПАТП-6

1.5. П.О. "Ростовэлектротранс"

2. Крематории и кладбище

3. Комбинат специальных коммунальных услуг

4. Объекты инженерной инфраструктуры города и предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание и содержание объектов инженерной инфраструктуры (электро-тепло-газо-водоснабжения, водопроводно-канализационного хозяйства, наружного городского освещения)

4.1. "Ростовгорсвет"

4.2. П.О. "Водоканал"

4.3. Центральная аварийно-диспетчерская служба

4.4. Спец. РСУ по ливневой канализации и искусственным сооружениям

4.5. Муниципальный спец. центр коммунальных предприятий

5. Автомобильные дороги общего пользования, предприятия и организации осуществляющие их содержание

5.1. Муниципальное предприятие "Ростовавтодор"

5.2. ДРСУ N 1

5.3. Спец. дорожное РСУ N 2

6. Объекты и предприятия культуры (за исключением предприятий и объектов кинофикации) согласно реестру предприятий муниципальной собственности данной отрасли

7. Объекты и предприятия спорта согласно реестру предприятий муниципальной собственности данной отрасли

8. Ломбард

9. Бюро технической инвентаризации

10. Имущество, находящееся на балансе местных органов власти и управления и обеспечивающее их деятельность

11. Спасательная служба на водах

12. Посредническое бюро по обмену жилых помещений

13. Муниципальное предприятие "Городская справочная служба"

Таблица 2.

Перечень муниципальных предприятий, приватизация которых
осуществляется в соответствии с требованиями городской программы (п.2.1.)

1. Предприятия и организации, осуществляющие содержание автомобильных дорог общего пользования

     1.1. РКБ Первомайского района           Страны Советов, 44

     1.2. РКБ Ворошиловского района          Космонавтов, 21

     1.3. РКБ Кировского района              Нансена, 154

     1.4. РКБ Ленинского района              Доломановский, 93

     1.5. РКБ Пролетарского района           Нижегородский, 33

     1.6. РКБ Октябрьского района            Ленина, 49 "а"

     1.7. РКБ Железнодорожного района        Токарная, 21

     1.8. РКБ Советского района-

          ТОО ПКФ /"Универсал"/              Машиностроителей, 3

2. ТОО "Спецавтотранс"

  *  3. Объекты  и  предприятия  народного  образования согласно реестру

предприятий муниципальной собственности данной отрасли

  *  4. Объекты и предприятия здравоохранения согласно реестру предприя-

тий муниципальной собственности данной отрасли.

5. Предприятия кинофикации.

5.1. Муниципальное предприятие "Ростов-Арт"

5.2. Муниципальное предприятие - киноконцертный комплекс Кима Назаретова

5.3. Муниципальное предприятие кинотеатр "Ростов"

________________________________________________________________________

* - Предприятия этих отраслей приватизируются с учетом выхода нормативных актов согласно Указу Президента РФ N 2284 от 24 декабря 1993 г. (п.п.2.3.)

Таблица 3.

Перечень объектов муниципальной собственности, не завершенных
строительством, подлежащих приватизации

1. Д/сад-ясли 3-18 РГУ

2. Театр музкомедии.

3. Роддом в СЖМ.

Таблица 4.

Перечень предприятий, подлежащих приватизации в 1994 г.

ПЕРВОМАЙСКИЙ РАЙОН
ТОРГОВЛЯ

     Магазин N 1                             Воровского, 31

     Магазин N 17                            Димитрова, 36

     Магазин N 19                            Воровского, 33

     Магазин N 26                            Стальского, 49

     Магазин N 34                            Киргизская, 38 "а"

     Магазин N 36                            Шолохова, 45/2

     Магазин N 38                            Туполева, 20

     Магазин N 45                            Штахановского, 21/1

     Магазин N 46                            Казахская, 88

     Магазин N 47                            Киргизская, 9

     Магазин N 60                            Металлургическая, 111

     Магазин N 68                            Можайская, 32

     Магазин N 69                            Штахановского, 22

     Магазин N 71                            Вятская, 43

     Продбаза "Первомайская"                 Зеленое кольцо, 4

     Магазин N 29 (овощи)                    Штахановского, 14/2

     Магазин N 33 (овощи)                    Вятская, 104

     Магазин N 52 (овощи)                    Казахская, 153

     База N 1 (овощи)                        Троллейбусная, 10

     Магазин "Торгинвентарь"                 Вятская, 25/100

     ТОО "Артемида"

     (м-н N 5 а/п "Одежда-обувь")            пер.Беломорский, 18

     ТОО "Арианда"-2

     (м-н N 15 а/п "Одежда-обувь")           ул. Можайская, 5

     ТОО "Магазин-салон N 22"

     (а/п магазин-салон N 22)                пер.Обский, 122/1

     ТОО "Чкаловец"

     (овощной магазин N 56)                  ул.Киргизская, 38 "б"

     ТОО "Янтарь"

     (овощной магазин N 66)                  пр.Шолохова, 195/1

     ТОО "Аэлита"

     (магазин N 143 Промтовары)              пр.Шолохова, 209/1

     ИЧП "Конкурент"                         Днепровский, 115

     ТОО "Блиц"

     (м-н N    РКФ "Стройматериалы")         Днепропетровский, 106

БЫТОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ

     Обувное ателье "Флория"                 Казахская, 85/1

     Парикмахерская N 20                     Вятская, 63/1

     Парикмахерская N 61                     Днепропетровская, 4/96

     Парикмахерская N 95                     пр. Сельмаш, = 21

ОБЩЕСТВЕННОЕ ПИТАНИЕ

     ТОО "Полет"

     (ресторан "Аэропорт")                   ул. Шолохова, 272

     АО "Гермес"                             Сержантова, 7

     ТОО "Сказка"                            парк Островского

     ТОО "Гвоздика"                          ул.Грисенко, 23"а"

     ТОО "Свобода"                           Димитрова, 84

СТРОИТЕЛЬСТВО

     Стройгруппа "Прогресс"                  Клубная, 17

     ТОО "Лира"                              ул.Веры Пановой, 35

ПРОЛЕТАРСКИЙ РАЙОН
ТОРГОВЛЯ

     Магазин N 45 (овощи)                    Каяни, 17

     Магазин N 47 (овощи)                    40 лет Победы, 71/3

     Магазин N 6                             ул. 12-я линия, 33

     ТОО "Людмила" (м-н N 72

     а/п "Промтовары")                       40 лет Победы, 73/16

     ИЧП  ЧП м-н N 39

     (а/п "Облспорткультторг")               Пролетарский рынок

     ТОО "Восход"

     (м-н N 1 а/п)                           1-я Советская, 53

     ТОО Магазин N 2                         1-я Мурлычевская, 72

     ТОО Магазин N 5                         34-я линия, 3

     ТОО Магазин N 6 (мелкий быт)            6-я линия, 22

     ТОО Магазин N 8                         пл.К.Маркса, 28

     ТОО Магазин N 9                         ул. Грибоедова, 6

     ТОО Магазин N 14 "вино"                 ул.Налбандяна, 55

     ТОО Магазин N 15                        1-я Пролетарская, 52/54

     ТОО Магазин N 16 "Молоко"               35-я линия, 49

     ТОО Магазин N 17                        35-я линия, 49

     ТОО Магазин N 18                        2-я Пролетарская,  угол  27

                                             линии

     ТОО Магазин N 20                        Закруткина, 35

     ТОО Магазин N 23                        Ереванская, 23

     ТОО Магазин N 25                        ул.Солидарности, 215

     ТОО Магазин N 26                        40 лет Победы, 37 "д"

     ТОО Магазин N 28                        пл.Энергетиков, 2

     ТОО Магазин N 30                        Советская, 39

     ТОО Магазин N 37                        Инициативная, 8

     ТОО Магазин N 46 "Пиво"                 Вяземцева, 52

     ТОО Магазин N 47                        1-я Пролетарская, 27

     ТОО Магазин N 48 "Пиво"                 Мясникова, 24/81

     ТОО Магазин N 49                        Шолохова, 58

     ТОО Магазин N 54                        Каяни, 17

     ТОО "Салон-магазин N 55"                28-я линия, 10

     ТОО Магазин N 56                        6-я линия, 7

     ТОО Магазин N 57                        2-я Пролетарская, 69

     ТОО Магазин N 58                        Кржижановский, 136

     ТОО "База мороженого                    40 лет Победы,77"а"

     ТОО Магазин N 65                        16-я линия, 37

     ТОО Магазин N 67                        13-я линия, 36

     ТОО Магазин N 69                        Майская, 4

     ТОО Магазин N 36                        40 лет Победы, 37/5

     ТОО "Казачек" (м-н N 25

     Горплодоовощ)                           Советская, 87

     ТОО "Магазин N 46"

     а/п Пролетарский продторг               Вяземцева, 58 "а"

     ТОО "Бостон" (м-н N 2

     РКФ "Стройматериалы")                   Солидарности, 182

БЫТОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ

     Парикмахерская N 23                     40 лет Победы, 53

     Парикмахерская N 43                     1-я Советская, 27

ЖКХ

     РСУ ЖКХ                                 Каяни, 17

     ОПХ "Декоративные культуры"             40 лет Победы, 1/4

ПРОЧИЕ ОТРАСЛИ

     Имущество СпецРСУ                       8-я линия, 27

ВОРОШИЛОВСКИЙ РАЙОН
ТОРГОВЛЯ

     Магазин N 1                             Октября, 21

     Магазин N 7                             Обуховский, 3

     Магазин N 11                            Капустина, 16

     Магазин N 19                            Турмалиновская, 62

     Магазин N 29                            Оренбургский, 25/5

     Магазин N 38                            Королева, 20

     Торгово-закупочная база                 Криворожская, 56"а"

     Магазин N 11 (овощи)                    Ленина, 125

     Магазин N 31 (овощи)                    Ленина, 142

     База (овощная) N 2                      Врубовая, 36

     АОЗТ РКФ "Стройматериалы"               Врубовая, 34

ОБЩЕСТВЕННОЕ ПИТАНИЕ

     Кафе "Русские блины"                    Погодина, 20/43

     ТОО "Успех" (кондитерский цех

     из столовой N 16)                       ул. Волкова, 17

БЫТОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ

     Фото N 9 "Фортуна"                      Комарова, 28/2

     Парикмахерская N 41                     Криворожская, 59

ЛЕНИНСКИЙ РАЙОН
ТОРГОВЛЯ

     Магазин N 2 (овощи)                     Б.Садовая, 78

     Магазин N 7 (овощи)                     Красноармейская, 7

     ТОО "Реал"

     (м-н N 17 а/п "Промтовары" )            Буденновский, 19

     ТОО "Ольга"

     (м-н N 37 а/п "Ленпродторг")            Халтуринский, 150

     ТОО "Чайка"

     (м-н N 7 а/п "Ленпродторг")             Лермонтовская, 11/4

     ТОО "Гормакс"

     (м-н N 100)                             Московская, 54

     ТОО "Татьяна"

     (м-н N 6 РКФ "Стройматериалы")          Курская, 18

     ТОО "Аникоп"

     (РСУ ТПО БОН)                           Шоссейная, 104

     АОЗТ "Ериком"                           Шоссейная, 104 "д"

ОБЩЕСТВЕННОЕ ПИТАНИЕ

     ТОО "Фиеста" (кафе "Фанта" из

     кафе "Встреча" I треста столовых)       ул. Темерницкая, 49

     ТОО "Вектор" (склад N 4 I треста

     столоаых)                               ул. Московская, 64

     ТОО "Лель" (б.фабрика-кухня

     N 11 треста столовых)

     Столовая N 101                          Газетный, 47

     Ресторан "Тополь"                       -"-

     Кондитерский цех                        -"-

     ТОО "Тереза"(б. столовая N15)

     I треста столовых

     Столовая N 15 "Тереза"                  пр. Семашко, 51

     Кафе "Космодром"                        парк им.М.Горького

     ТОО "Лик" (I трест столовых)

     Кафе "Агат"                             Доломановский, 70

     Кафетерий, 29                           ул.Малюгиной, 145

     ТОО фирма "Нептун-2"

     Стройгруппа I треста столовых           ул. Тургеневская, 49

     ТОО "Русский чай"

     Кафе "Русский чай" I треста

     столовых                                ул.Б.Садовая, 74

                      ТОО "Монарх"

     Киоск "Кубань" (из столовой

     N 17 I треста столовых)                 ул.Сиверса на привокзальной

                                                           площади

                      ТОО "Русь"

     Производство "Колобок" из

     столовой N 15 I треста столовых         ул. Пушкинская, 81

ЖКХ

     ХРСУ                                    Темерницкая, 71

ГОСТИНИЧНОЕ ХОЗЯЙСТВО

     Гостиница "Московская"                  Б.Садовая, 47

     Гостиница "Колос"                       Тургеневская, 32

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОН
ТОРГОВЛЯ

     База N 3 (овощи)                         Вавилова, 67

     Рабочегородской рынок                    Буденновский, 112

     Магазин N 5                              Старочеркасский, 10

     ТОО "Импульс"

     (м-н N 1 Октябрьский продторг)           Буденновский, 90

     ТОО "Надежда" (магазин N 28)             Таганрогская, 118

     ТОО "Веко"                               Буденновский, 120

     ТОО "Надежда"

     м-н N 5 РКФ "Стройматериалы"             Немировича-Данченко, 76/7

ОБЩЕСТВЕННОЕ ПИТАНИЕ

     Пивбар                                   Ленина, 1

     ТОО "Фритюр"(б.столовая N 8

     Ш треста столовых)

     Столовая N 8                             пр. Семашко, 120

     Кафе "Рубин"                             ул. Ленгородская, 1

     Кондитерский цех                         ул. Нансена, 118

     ТОО "Бригантина"

     Кафе "Бригантина" (б.Ш трест

     столовых)                                пл.Комсомольская, 1

     ТОО "Загороднее" (из столо-

     вой N 11 Ш треста столовых)              Таганрогское шоссе, 108

     ТОО "Гриль"

     кафе "Гриль" (из ресторана

     "Ростов")                                пр. Буденновский, 59

БЫТОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ

     Ателье проката N 22

     "Орхидея"                                Герасименко, 3/1

     Фотокерамика                             Буденновский, 101

ГОСТИНИЧНЫЕ КОМПЛЕКСЫ

     Гостиничный комплекс "Ростов-Дон"        Буденновский, 59

СОВЕТСКИЙ РАЙОН
ТОРГОВЛЯ

     Хлебный ларек N 78                        Пескова, 2

     ТОО "Ната"

     (магазин N 16 АП Советский продторг)      2-я Краснодарская, 129/1

     ТОО "Купала"

     (магазин N 87 АП Советский продторг)      Содружества, 35/1

     Магазин N 7

     (АО "Запад")                              2-я Краснодарская, 80/14

     Магазин N 2

     (АО "Запад")                              Коммунистический, 10

     Магазин N 8

     (АО "Запад")                              2-я Краснодарская, 80/12

     Магазин N 15

     (АО "Запад")                              Еременко, 85/4

     Магазин N 17

     (АО "Запад")                              Коммунистический, 43/1

     Магазин N 22

     (АО "Запад")                              Содружества, 94/1

     Магазин N 24

     (АО "Запад")                              Стачки, 219

     Магазин N 27

     (АО "Запад")                              Зорге, 31

     Магазин N 34

     (АО "Запад")                              Коммунистический, 2

     Магазин N 40

     (АО "Запад")                              Коммунистический, 19

     Магазин N 92

     (АО "Запад")                              2-я Краснодарская, 155/2

     Магазин N 5

     (мелкий опт АО "Запад")                   1-я Краснодарская, 43/13

     База мороженого

     (АО "Запад")                              Тружеников, 18

     Продбаза

     (АО "Запад")                              Доватора, 146а

     ТОО "Фобос"

     (магазин N 11 АП Советский продторг)      Доватора, 114

     ТОО "Фобос"

     (магазин N 12 АП Советский продторг)      Литовская, 1

     ТОО "Стан"

     (магазин N 21 АП Советский продторг)      Малиновского, 68

     АОЗТ "Приоритет"                          Стачки, 212

     ТОО "Аксинья"

     (м-н N 24 а/п Советский продторг)         Стачки, 219

ОБЩЕСТВЕННОЕ ПИТАНИЕ

     ТОО ресторана "Черемушки"

     Ресторан "Черемушки"                   пр. Коммунистический, 10

     Магазин "Кулинария"                    -"-

     ТОО "Сластена"

     Кондитерский цех (из

     ресторана "Черемушки")                 пр. Коммунистический, 10/2

     ТОО "Рыбак Дона" (из ресторана "Черемушки")

     Ресторан "Рыбак Дона"                  пр. Стачки, 216

     Магазин N 1                                 -"-

     Пивной бар                             ул. Проселочная, 9

     ТОО "Витязь" (б.столовая N 18 I треста столовых)

     Столовая N 18                          ул. 2-я Краснодарская, 80/14

     Столовая (холодильник N 3)             ул. Подшипниковая, 69

     Столовая Сельхозтехники                ул. Доватора, 150

     ТОО "Кайлыка"

     Кафе "Кайлыка" (из I треста

     столовых)                              ул. Краснодарская, 78/3

     ТОО "Буренушка"

     Кафе "Буренушка" (из Советского

     продторга)                             пл. Тружеников, 1

БЫТОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ

     Парикмахерская N 31                    Малиновского, 18

     Парикмахерская N 32                    2-я Краснодарская, 80/14

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ РАЙОН
ТОРГОВЛЯ

     Магазин N 4 (овощи)                         Рабочая площадь, 19

     Магазин N 20 (овощи)                        Магнитогорская, 1

     Оптово-рознич.предпр. N 1                   Ленточная, 1

     Оптово-рознич.предпр. N 2                   Ленточная, 1

     Оптово-рознич.предпр. N 3                   Ленточная, 1

     ТОО "Ромашка"

     (АП "Промтовары")                           Батуринская, 7

     Магазин N 2

     (АО "Алькор")                               Стачки, 9

     Магазин N 3

     (АО "Алькор")                               Портовая. 70

     Магазин N 4

     (АО "Алькор")                               Портовая, 243

     Магазин N 5

     (АО "Алькор")                               Всесоюзная, 1

     Магазин N 6

     (АО "Алькор")                               Жлобинский, 19

     Магазин N 8

     (АО "Алькор")                               Матросова, 37

     Магазин N 10

     (АО "Алькор")                               Магнитогорская, 31/1

     Магазин N 11

     (АО "Алькор")                               Собино, 1

     Магазин N 20

     (АО "Алькор")                               Амбулаторная, 95

     Магазин N 12

     (АО "Алькор")                               Кручинина, 58

     Магазин N 24

     (АО "Алькор")                               2-я Кольцевая, 93

     Магазин N 25

     (АО "Алькор")                               Перовский, 20

     Магазин N 31

     (АО "Алькор")                               Литвинова, 16

     Магазин N 32

     (АО "Алькор")                               Литвинова, 28

     Магазин-салон N 33

     (АО "Алькор")                               Горбачева, 97

     Магазин N 37

     (АО "Алькор")                               Республиканская, 133

     Магазин N 40

     (АО "Алькор")                               Загорская, 25

     Магазин-салон N 44

     (АО "Алькор")                               2-я Кольцевая, 93

     Магазин N 47

     (АО "Алькор")                               Стачки, 22

     Магазин N 50

     (АО "Алькор")                               Тренева, 1

     Магазин N 14

     (АО "Алькор")                               Республиканская, 75

     Магазин N 38

     (АО "Алькор")                               Тренева, 1

     Контора, стройгруппа, база                  Свердловская, 5

ОБЩЕСТВЕННОЕ ПИТАНИЕ

     ТОО "Нептун-2"

     Склад N 8 (I треста столовых)                ул. Коминтерна, 66"а"

БЫТОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ

     Фото N 13                                     Стачки, 33

     Парикмахерская N 33                           Дружинников, 18

     ТОО "Старт" (ателье N 18)

                 (ателье N 25)                     Ставского, 2

КИРОВСКИЙ РАЙОН
ТОРГОВЛЯ

     Магазин N 18                                Станиславского, 120

     Магазин N 21                                Ворошиловский, 57

     Магазин N 31                                Пушкинская, 107

     Магазин N 34                                Университетский, 123

     Магазин N 1 (овощи)                         Б.Садовая, 164

     Магазин N 6 (овощи)                         Б.Садовая, 75

     ИВЦ "Компас"                                Донская, 57

БЫТОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ

     Обувное ателье "Элегант"                    Ворошиловский, 46/176

     Парикмахерская N 40                         Ворошиловский, 79

     Салон "Волшебница"                          Ворошиловский, 16

     ТОО "Лидия" (Ателье N 9)                    ул. Пушкинская, 176/188

                 (Ателье N 55)

     "Элегант" (Цех надомного

     труда)                                      пр. Ворошиловский, 20

ОБЩЕСТВЕННОЕ ПИТАНИЕ

     ТОО "Красный мак"

     (кафе "Красный мак"

     ресторана "Балканы")                        ул. Станиславского, 118

     ТОО "Охотник" (кафе "Охотник"

     ресторана "Балканы")                        ул. Обороны, 107/25

     ТОО "Алмаз" (кафе "Шалаш"

     ресторана "Дон")                            Левый берег Дона

     ТОО "Коммерсант" (кафе "Блюз"

     ресторана "Дон")                            ул. Б.Садовая,174

     ТОО "Надежда" (кафе "Надежда"

     из кафе "Дружба")                           пр. Ворошиловский, 37

     ТОО ресторана "Скачки"                      ул. Малюгина, 233

     Ресторан "Узбекская кухня"

     (из ресторана "Скачки")                     Б.Садовая,121

     ТОО "Радуга" (кафе "Радуга")

     из ресторана "Скачки"                       Кировский сквер,

                                                 ул. Суворова, 64

ЖКХ

     Банно-прачечное предприятие N 2                 Кировский, 42

Таблица N 5.

Распределение объектов и предприятий муниципальной собственности
по отношению к способам приватизации

(Прогноз)

________________________________________________________________________

                            Способы приватизации.

      Отрасль               Доля предприятий приватизируемых указанным

                            способом в общем объеме предприятий по

                            отраслям (проц.)

                        ________________________________________________

                          Кон-   Доля   Акцио-    Доля   Аренда    Доля

                          курс          ниро-            с выку-

                          аук-          вание            пом

                          цион

________________________________________________________________________

         I                 2      3      4         5      6         7

________________________________________________________________________

1. Розничная и опто-      45      29     6         4      102      67

   вая торговля

2. Общественное пита-      2       4     -         -       46      96

   ние

3. Бытовое обслужива-     17      77     -         -        5      23

   ние населения

4. Прочие отрасли, под-    6      60     3        30        1      10

   лежащие приватизации

                          70      30     9         4      154      66

________________________________________________________________________

Таблица N 6.

Прогнозная оценка общей суммы средств, получаемой от приватизации
органами государственной власти и управления

________________________________________________________________________

                Прогнозная сумма средств,исходя из способа приватизации,

                                      млн. руб.

  Отрасль       ________________________________________________________

                Конкурс|% в т.ч.|Акцио- |в т.ч.при-|Аренда|Всего |В т.ч.

                аукцион|приват. |нирова-|ват. чек  |с вы- |      |приват.

                       |чек     |ние    |          |купом |      |чек.

                       |        |(макс.)|          |      |      |

_______________________|________|_______|__________|______|______|______

Розничная и

оптовая         3021    1359,5    262,2     84,0    106,4  3389,6 1525,3

торговля

Общественное

питание          390     175,5                       46,5   436,5  175,5

Бытовое

обслуживание    1541     693,5                        4,2          695,3

населения

Прочие

отрасли          742     334      202,9      71,7     0,9   945,8  425,6

  Всего:        5694    2562,3    465,1     155,7   158,0  6317,1  2718,0

________________________________________________________________________

Таблица 7.

Прогнозная оценка средств, получаемых в виде льгот трудовыми
коллективами приватизируемых предприятий

________________________________________________________________________

                           Средства, получаемые членами трудовых

                           коллективов, млн. руб.

                           _____________________________________________

                                Конкурсы,            аукционы

     Отрасль               _____________________________________________

                           скидка с продажной      от выручки

                           цены

________________________________________________________________________

Розничная торговля              526,5                21,4

Общественное питание             58,5                 9,7

Бытовое обслуживание            269,1                15,1

населения

     Итого:                     854,1                 46,2

________________________________________________________________________

Таблица 8.

Прогноз распределения денежных средств от приватизации
(по нормативам Государственной программы приватизации)

________________________________________________________________________

 NN|                                        |Норматив и сумма средств по

 пп|  Категории получателей                 |объектам муниципальной

   |                                        |собственности

   |                                        |___________________________

   |                                        | норматив    |сумма,млн.руб.

___|________________________________________|_____________|_____________

 1 |                 2                      |     3       |     4

___|________________________________________|_____________|_____________

 1. Местный бюджет                               45           1619,8

 2. Областной бюджет                             25            899,8

 3. Федеральный бюджет                           20            719,8

 4. Фонд имущества г. Ростова-на-Дону            3,5           125,7

 5. Комитет по управлению имуществом

    г. Ростова-на-Дону                           4,5           162,0

 6. Госкомимущество России                       1,7            61,2

 7. Российский Фонд Федерального

    имущества                                    0,3            10,8

________________________________________________________________________