Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Главы администрации Ростовской области от 6 февраля 2001 г. N 61 "О Программе содействия занятости населения Ростовской области на 2001-2003 годы"
В целях проведения единой государственной политики занятости населения в условиях подъема экономики области, координации действий отраслевых и муниципальных органов управления по улучшению функционирования рынка труда, а также в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", постановляю:
1. Утвердить разработанную департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Ростовской области совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами Программу содействия занятости населения Ростовской области на 2001-2003 годы.
2. Главам муниципальных образований области, руководителям министерств, департаментов, управлений Администрации области, другим организациям принять меры по реализации Программы содействия занятости населения Ростовской области на 2001-2003 годы.
3. Департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Ростовской области (Ткаченко Л.П.):
3.1. Обеспечить реализацию мер по содействию трудоустройству, профессиональной ориентации, обучению, повышению квалификации и переобучению безработных граждан и незанятого населения, соблюдению установленных государством социальных гарантий безработным гражданам.
3.2. Ежеквартально корректировать прогноз рынка труда с учетом складывающейся социально-экономической ситуации.
3.3. По мере реализации Программы вносить предложения о необходимых ее корректировках.
3.4. При формировании проектов бюджетов различных уровней на соответствующий год уточнять в установленном порядке объемы финансирования Программы содействия занятости населения Ростовской области на 2001-2003 годы.
3.5. Направить Программу содействия занятости населения Ростовской области на 2001-2003 годы заинтересованным ведомствам и организациям.
3.6. Информацию о ходе выполнения настоящего постановления представлять Администрации области за I полугодие к 1 августа, за год - к 1 февраля.
4. Рекомендовать средствам массовой информации области регулярно освещать проблемы занятости населения, реализацию программ создания и сохранения рабочих мест, организации трудоустройства, профессионального обучения и переподготовки кадров, мер государственной защиты граждан, нуждающихся в социальной поддержке.
5. Министерству финансов области (Сверчкова Н.И.) производить финансирование программ активной политики занятости населения в 2001-2003 гг. в объемах, предусмотренных областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год.
6. Министерству экономики, международных и внешнеэкономических связей области (Брюховецкий А.М.) и департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Ростовской области (Ткаченко Л.П.) заключить договор на финансирование программ активной политики занятости населения в 2001-2003 гг. из средств областного бюджета.
7. Рекомендовать главам муниципальных образований области производить финансирование общественных работ, временной занятости несовершеннолетних граждан 14-17 лет за счет средств местных бюджетов с привлечением средств работодателей.
8. Признать утратившими силу постановления Главы Администрации области от 07.04.98 N 120 "О Программе содействия занятости населения Ростовской области на 1998-2000 годы", от 16.09.99 N 340 и от 22.05.2000 N 172 "О корректировке Программы содействия занятости населения Ростовской области на 1998 - 2000 годы, утвержденной постановлением Главы Администрации области от 07.04.98 N 120".
9. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области - члена Правительства Бедрика А.И. и руководителя департамента федеральной государственной службы занятости населения по Ростовской области Ткаченко Л.П.
Первый заместитель Главы
Администрации (Губернатора)
|
области - председатель Правительства |
И.А. Станиславов |
Постановление вносит
департамент федеральной государственной
службы занятости населения
по Ростовской области
Министерство труда и социального развития
Российской Федерации
Правительство Ростовской области
Департамент федеральной государственной службы
занятости населения по Ростовской области
Программа
содействия занятости населения Ростовской области
на 2001-2003 годы
ГАРАНТ:
О мероприятиях по содействию занятости населения г. Ростова-на-Дону на 2001-2003 годы по реализации настоящей программы см. постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 21 мая 2001 г. N 1400
О мероприятиях по содействию занятости населения г.Ростова-на-Дону на 2002-2003 годы см. постановление Мэра г. Ростова-на-Дону от 3 июля 2002 г. N 1320
Паспорт
Программы содействия занятости населения
Ростовской области на 2001-2003 годы
Наименование Программы
Программа содействия занятости населения Ростовской области на 2001-2003 годы.
Дата и номер принятия постановления о разработке Программы
Постановление Главы Администрации области от 01.08.2000 N 271 "О разработке Программы содействия занятости населения Ростовской области на 2001-2003 годы".
Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", статья 14.
Государственный заказчик Программы
Министерство экономики, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области.
Основные разработчики Программы
Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Ростовской области, министерство экономики, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области, министерство общего и профессионального образования Ростовской области, министерство труда и социального развития Ростовской области, территориальный орган Минфедерации России в Ростовской области, министерство топлива, энергетики и природных ресурсов Ростовской области, министерство промышленности, торговли, транспорта, связи, дорожного комплекса Ростовской области, Ростовский областной комитет государственной статистики.
Цели Программы
Содействие гибкости рынка труда, сбалансированному решению экономических и социальных проблем занятости населения, повышению эффективности труда и созданию условий для прогрессивных структурных сдвигов в занятости.
Задачи Программы
Оказание широкого спектра посреднических услуг работодателям с целью улучшения кадрового потенциала предприятий и организаций.
Повышение конкурентоспособности и мобильности рабочей силы на рынке труда.
Содействие в трудоустройстве лицам, испытывающим трудности в самостоятельном поиске работы; сокращение периода вынужденной безработицы ищущих работу граждан.
Оказание адресной материальной поддержки безработным гражданам.
Создание развернутой информационной сети, доступной всем категориям ищущих работу граждан, а также работодателям, всем заинтересованным структурам области.
Сроки и этапы реализации Программы
В течение 2001 г., 2002 г. и 2003 г.
Перечень основных мероприятий
Ежеквартальный мониторинг и корректировка рынка труда городов и районов области.
Создание новых рабочих мест, в т.ч. развитие и поддержка малого бизнеса.
Сохранение социально-значимых рабочих мест.
Повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы области за счет развития внутрифирменной подготовки, обучения молодежи, повышения квалификации и переподготовки безработных.
Содействие трудоустройству незанятого населения, ищущего работу через органы государственной службы занятости на постоянные и временные рабочие места, в т.ч. лицам, относящимся к социально слабозащищенным категориям населения.
Материальная поддержка безработных и членов их семей.
Основные исполнители Программы
Администрации муниципальных образований области, департамент федеральной государственной службы занятости населения по Ростовской области, центры занятости населения городов и районов, министерство экономики, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области, Ростовский региональный государственный фонд поддержки малого предпринимательства, министерство общего и профессионального образования Ростовской области, Совет ректоров вузов, образовательные учреждения, министерство труда и социального развития Ростовской области, Ассоциация развития персонала, территориальный орган Минфедерации России в Ростовской области, Главное бюро медико-социальной экспертизы Ростовской области, военные комиссариаты городов и районов, работодатели.
Объемы и источники финансирования
Всего в 2001-2003 гг. на реализацию Программы - 41206,1 млн.руб.,
в т.ч. 2001 г. - 12376,4 млн. руб.,
2002 г. - 13678,3 млн. руб.,
2003 г. - 15151,4 млн. руб.;
из них:
средства федерального бюджета - 1028,6 млн.руб.,
в т.ч. 2001 г. - 432,6 млн. руб.,
2002 г. - 296,7 млн. руб.,
2003 г. - 299,3 млн. руб.;
средства областного бюджета - 455,1млн.руб.,
в т.ч. 2001 г. - 131,6 млн. руб.,
2002 г. - 153,1 млн. руб.,
2003 г. - 170,4 млн. руб.;
средства местных бюджетов - 29,8 млн. руб.,
в т.ч. 2001 г. - 9,1 млн. руб.,
2002 г. - 9,8 млн. руб.,
2003 г. - 10,9 млн. руб.
Консолидированные средства (без учета средств областного бюджета) на реализацию инвестиционных программ Ростовской области в 2001 г., 2002 г. и 2003 г. - 39615,5 млн. руб., в т. ч.:
2001 г. - 11779,1 млн.руб.,
2002 г. - 13192,6 млн. руб.,
2003 г. - 14643,8 млн. руб.
Кроме того, для финансирования Программы будут привлекаться средства работодателей, прочие средства - 77,1 млн. руб.. в т. ч.:
2001 г. - 24,0 млн.руб.,
2002 г. - 26,1 млн. руб.,
2003 г. - 27,0 млн. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Снижение социальной напряженности, повышение уровня занятости населения области с 49,5% в 2000 г. до 50,2% в 2003 г., содействие в трудоустройстве через государственные органы занятости населения до 30% от общего числа граждан, принимаемых на работу.
Оказание консультационных и профориентационных услуг - более 1200 тыс. чел.
Повышение конкурентоспособности на рынке труда через внутрипроизводственное обучение 10,0 тыс.чел., профессиональную подготовку 36,6 тыс. безработных и незанятого населения.
Поддержка предпринимательской деятельности и самозанятости около 7,6 тыс. чел., из них 6,2 тыс. безработных, зарегистрированных в службе занятости населения.
Обеспечение временного трудоустройства свыше 25% от общего числа подростков 14-17 лет.
Обеспечение временной занятости путем развития трудовой мобильности - 9,0 тыс. чел.
Организация общественных работ для 3,8% незанятого населения, выходящего на рынок труда.
Обеспечение поддержки доходов 117,5 тыс. безработных граждан.
Контроль за реализацией Программы
Администрация Ростовской области.
Правительство Ростовской области.
Законодательное Собрание Ростовской области.
Министерство экономики, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области.
Координационный комитет содействия занятости населения области.
Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Ростовской области.
Федерация профсоюзов Ростовской области.
Введение
Программа содействия занятости населения Ростовской области на 2001-2003 годы (далее - Программа) разработана на основании Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".
Основанием для разработки Программы являются Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", постановление Главы Администрации области от 01.08.2000 N 271 "О разработке Программы содействия занятости населения Ростовской области на 2001-2003 годы". Подготовка ее осуществлялась с учетом направлений Концепции экономической политики Ростовской области, прогноза социально-экономического развития области на период до 2003 года, данных министерств и ведомств, в компетенцию которых входят различные направления деятельности в трудовой сфере, глав муниципальных образований, городских и районных центров занятости населения, предложений ученых.
ГАРАНТ:
О разработке основных параметров прогноза социально-экономического развития Ростовской области на период до 2003 года см. постановление Главы Администрации Ростовской области от 10 мая 2000 г. N 157
Программа предусматривает переход от политики сдерживания безработицы к политике содействия занятости населения на основе повышения мобильности рабочей силы, перераспределения ее высококвалифицированной части по отраслям, территориям и видам занятости в интересах дальнейшего развития рыночных отношений, роста эффективности труда и социальной стабильности в Ростовской области.
Система мероприятий Программы включает основные направления содействия занятости населения, в том числе Инвестиционной программы Ростовской области на 2001 год, Программы поддержки малого предпринимательства в Ростовской области на 2000-2002 гг., других целевых программ.
Реализация Программы предусматривает координацию усилий органов власти всех уровней, работодателей, службы занятости, профсоюзов, общественных организаций по реализации экономической и социальной политики региона и обеспечивает преемственность с Программой содействия занятости населения Ростовской области на 1998-2000 годы.
1. Cодержание проблемы занятости населения и необходимость ее решения
программными методами
1.1. Изменения в сфере занятости в 1998-2000 годах и прогноз
до 2003 года
Динамика общей и регистрируемой безработицы
Динамика занятости населения и рынка труда определяется демографическими, социально-экономическими и другими процессами, происходящими в Ростовской области.
Для области характерно сокращение численности населения и эта тенденция сохранится и в прогнозируемом периоде. В то же время за счет изменения возрастной структуры растет численность экономически активного населения: с 2061,2 тыс.чел. в 1998 г. до 2247,2 тыс.чел. в 2000 г. (по данным минтруда Ростовской области). Занятость населения в целом по области увеличится за этот период с 1752,2 тыс.чел. до 1817,5 тыс. чел. (приложение 1).
С 1998 года в области наблюдается постоянный рост промышленного производства (1998г. - 100,3%, 1999г. - 121,2%, 2000г.(11 месяцев) - 118,9%), продолжаются процессы перераспределения рабочей силы из стагнирующих отраслей и производств в развивающиеся. Это сопряжено с некоторым ростом напряженности на рынке труда области, увеличением уровня общей безработицы (1998г. - на 3,0%, 1999г. - на 1,6%), но с экономической точки зрения является одним из индикаторов поступательного развития экономики области.
Прямое воздействие на рынок труда оказывала ситуация в инвестиционной сфере. Объем инвестиций в экономику области за три года в сопоставимых ценах составил более 42 млрд. рублей. В рамках инвестиционных проектов создано 7950 рабочих мест.
В 1998-1999 годах за счет реализации Региональной программы поддержки малого предпринимательства создано около 4800 рабочих мест, в том числе за счет льготного кредитования субъектов малого предпринимательства - 300 рабочих мест, субсидирования самозанятости безработных граждан из средств Государственного фонда занятости населения - 3000 рабочих мест и средств государственной поддержки угольной отрасли - около 1500 рабочих мест. В общей численности занятых в экономике области доля работавших в 1999 году в малом бизнесе составила 15,7%.
На рынке труда области в последние годы произошли качественные изменения. Структура спроса изменилась к преобладанию высококвалифицированных рабочих и специалистов среднего звена. В предложении рабочей силы, на фоне стабильно сохраняющих позиции в качестве основных категорий на рынке труда незанятого населения и лиц, меняющих место работы по причинам текучести кадров, проявилась тенденция к увеличению числа лиц, испытывающих трудности в поиске работы (учащиеся дневных образовательных учреждений, пенсионеры по возрасту и др.). Доля этих категорий населения на рынке труда с 1998 по 2000 гг. увеличилась с 15,1% до 22,6% (по данным минэкономики Ростовской области). Одновременно произошло значительное сокращение масштабов высвобождения работников с предприятий и организаций области и, как следствие, доля высвобожденных на рынке труда снизилась с 10,3% до 3,9%. Доля работников крупных, средних предприятий и организаций области, имеющих вторичную занятость, увеличилась с 3,5% до 4,1%.
Социальная политика, проводимая всеми органами, заинтересованными в обеспечении занятости населения, позволила контролировать ситуацию и не допустить критического состояния регионального рынка труда.
Принятые меры по улучшению условий и охраны труда позволили снизить удельный вес работников, занятых в неблагоприятных условиях, с 23,3% в 1996 г. до 21,7% в 1999 г., объемы профессиональной заболеваемости - с 1517 чел. до 444 чел. и травматизма на производстве по обследованному кругу отраслей с 7,1 тыс.чел. до 4,4 тыс.чел. соответственно. Улучшению качества рабочей среды способствовало значительное сокращение задолженности работодателей по заработной плате.
В 2001-2003 годы развитие экономики и рынка труда будет зависеть от объемов и эффективности инвестиций, а также реформы трудовых отношений. По прогнозу практически по всем отраслям экономики ожидается рост физического объема промышленного производства и инвестиций (приложение 2).
С точки зрения наличия трудовых ресурсов и предложения рабочей силы прогнозируемый период является наиболее благоприятным для социально-экономического развития области. В 2003 году по прогнозу в экономике области будут заняты 1850 тыс. чел. Рост численности занятых ожидается практически во всех отраслях.
На рынке труда в 2001-2003 гг. прогнозируется дальнейшее развитие тенденций, установившихся в предыдущие годы. Формирование спроса предприятий и организаций на рабочую силу будет происходить в основном за счет вакансий, возникающих в результате текучести кадров на крупных и средних предприятиях области (до 85%). В ближайшие три года экономикой области по-прежнему будут востребованы высококвалифицированные рабочие кадры, что потребует значительного улучшения качества обучения и проведения на рынке труда политики на поднятие престижа рабочих профессий.
Профессионально-квалификационная структура спроса на рабочую силу, согласно мониторинга, проведенного в 2000 году на 843 крупных и средних предприятиях области - преимущественно основные рабочие промышленного производства (станочники, газоэлектросварщики, работники легкой промышленности), а также рабочие строительных специальностей, владеющие несколькими смежными профессиями.
Предложение рабочей силы на рынке труда в прогнозируемом периоде будет стабильно высоким - более 470 тыс.чел. ежегодно.
"Структура рынка труда области в 2000 году (оценка) и прогноз на 2003 год"
Основными категориями граждан, представленных на рынке труда, останутся незанятое население (до 35,7%), лица, меняющие место работы по причинам текучести кадров (до 21,6%), лица, ищущие вторичную занятость, а также граждане с относительно низкой конкурентоспособностью на рынке труда (до 23,3%).
В прогнозируемом периоде планируется выпуск свыше 130 тыс. молодых специалистов, из которых 15% трудоустроятся в результате целевой подготовки кадров для предприятий, 35% - имеющие высокий "потенциал трудоустройства", найдут работу самостоятельно. Оставшиеся выпускники (около 50%) выйдут на рынок труда, из них 15-20% - призываемая в армию и демобилизуемая молодежь. В условиях затрудненности трудоустройства части выпускников, из-за несоответствия уровня и профиля их подготовки требованиям рыночной экономики, служба занятости осуществляет профобучение этой категории молодых специалистов.
Для рынка труда будет характерно сохранение устойчивой тенденции снижения числа лиц, высвобожденных по сокращению штатов в связи с ликвидационными и реорганизационными процедурами. Доля этой категории граждан сократится к 2003 году до 2,8%. В промышленности наибольшее выбытие кадров предполагается по специальностям станочников, слесарей, работников пищевой промышленности, в основном, за счет ухода работников на пенсию (90% от возможного выбытия). Вследствие реструктуризации угольной отрасли 12% потенциального выбытия рабочей силы в целом по промышленности области будет приходиться на подземных работников угледобывающих предприятий.
Динамика общей и регистрируемой безработицы
В результате подъема экономики и мер, способствующих увеличению занятости населения, наметилась тенденция к снижению общей численности безработных с 340,0 тыс.чел. в 1999г. до 325,0 тыс.чел. в 2003 г. (прогноз). Вместе с тем, уровень общей безработицы в среднем по области превышает среднероссийский показатель (16,3% против 10,0% экономически активного населения (далее - ЭАН) на 01.01.01). На рис. 2 дана динамика уровня общей, регистрируемой и скрытой безработицы.
"Динамика уровня безработицы в среднем по области на конец 1998-2003 гг."
По прогнозу социально-экономического развития области к концу 2003 года ожидается снижение уровня общей и скрытой безработицы при стабилизации относительно невысокого уровня регистрируемой - 0,7% ЭАН.
Как показывают обследования Госкомстата России по проблемам занятости населения, на конец мая 2000 года состав безработных сложился: мужчин - 52%, женщин - 48%, по уровню образования: высшее - 10%, неполное высшее и среднее профессиональное - 32,2%, среднее и начальное профессиональное - 42,7%, по средней продолжительности безработицы: у мужчин - 8,5 месяцев, у женщин - 9,2 месяца. Средний возраст безработных - 36 лет.
На регистрируемом рынке труда мужчины стабильно составляют около одной трети безработных, и их доля снижается (на 01.01.01 - 28,5%). Доля высвобожденных граждан снизилась до 41%, а уволившихся по собственному желанию, наоборот, увеличилась до 36%. Средняя продолжительность безработицы за три года снизилась в среднем с 5,1 до 4,6 месяца.
1.2. Программный подход к решению ключевых проблем на рынке труда
Необходимость программного подхода к решению проблем занятости населения вызвана определяющим влиянием состояния сферы занятости на социальный климат в области, межведомственным характером проблем занятости населения, необходимостью согласованных действий всех органов, заинтересованных в их решении, и наиболее рациональным использованием финансовых средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы.
Ключевыми проблемами на рынке труда являются:
структурный дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда области. Недостаточный уровень внутрипроизводственного обучения и повышения квалификации персонала;
дифференциация административных единиц области в демографическом и социально-экономическом аспекте, и, как следствие, возникновение проблем рынка труда городов и поселков с моноэкономической структурой (Восточный Донбасс), северных и восточных районов области, где уровень безработицы в 2-3 раза превышает среднеобластной показатель, а в отдельных поселках достигает 70-80% ЭАН;
рост доли рабочих мест с морально и технически устаревшим оборудованием, недостаточное наращивание новых рабочих мест, особенно при реструктуризации угольной отрасли;
наличие значительной неформальной занятости (по оценке ученых Ростовского государственного экономического университета около 600-650 тыс. человек), отсутствие экономически обоснованной зависимости доходов работника от его трудового вклада;
незначительные финансовые и налоговые льготы работодателям при трудоустройстве отдельных социальных групп населения на рабочие места в счет установленной квоты;
ограниченность мобильности рабочей силы вследствие недостаточной развитости рынка жилья и низких доходов населения;
сохраняющийся селективный подход при увольнении и приеме на работу в зависимости от пола, возраста, национальности, состояния здоровья и т.д. Недостаточный контроль государственных и общественных органов за соблюдением отдельными работодателями норм трудового законодательства о режиме, охране и оплате труда, выполнением коллективных договоров.
Эффективность решения перечисленных проблем занятости населения предполагает активизацию государственной политики занятости населения в рамках Программы, предусматривающей переход от политики сдерживания безработицы к политике содействия занятости населения на основе повышения территориальной, отраслевой и профессиональной мобильности рабочей силы, приоритетной поддержки категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите и др. Неотъемлемой частью Программы являются мероприятия по ее выполнению.
2. Государственная политика на рынке труда области
в 2001-2003 годах
Основные направления политики занятости
2.1. Улучшение функционирования рынка труда области
* интенсивное включение в сферу занятости граждан, ищущих работу, за счет минимизации периода безработицы, первоочередной помощи в трудоустройстве гражданам, испытывающим трудности в самостоятельном поиске работы;
* улучшение качества и повышение мобильной способности рабочей силы за счет создания гибкой системы обучения и переобучения незанятого населения и безработных, реагирующей на состояние спроса на рынке труда;
* расширение спектра профессиональных услуг работодателям по формированию кадрового потенциала предприятий и организаций с использованием банков данных о высококвалифицированных специалистах, получивших современную подготовку;
* создание информационного поля для депрессивных территорий, отраслей экономики, отдельных предприятий, содержащего сведения о потребностях и развитии рынка труда; организация целевых мониторинговых исследований и обследований состояния занятости населения области;
* развитие обширной и многофункциональной сети, открытой для всех категорий граждан, ищущих работу, работодателей и всех субъектов рынка труда области;
* создание системы долгосрочного, отраслевого ресурсного прогнозирования, информационного, кадрового обеспечения для эффективного выполнения областной Программы, городских и районных мероприятий содействия занятости населения.
2.2. Содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативы граждан
* выделение льготных кредитов из средств областного бюджета, коммерческих банков по результатам конкурсного отбора инвестиционных проектов малых предприятий и частных предпринимателей, предусматривающих создание дополнительных рабочих мест в сфере малого предпринимательства;
* оказание содействия начинающим предпринимателям из числа безработных граждан посредством организации консультирования и обучения основам малого предпринимательства, выдачи субсидий на открытие собственного дела, предоставления льгот по аренде производственных площадей, находящихся в федеральной, областной и муниципальной собственности, предоставления льготных кредитов (в том числе налоговых и в рамках финансово-промышленного лизинга), повышения их информированности в части изменений нормативно-правовой базы, ситуации на рынке товаров и услуг, предоставления возможности участия в выставках-ярмарках на межрегиональном и международном уровнях;
* освоение средств государственной поддержки реструктуризации угольной отрасли в шахтерских территориях области.
2.3. Профессиональная ориентация и психологическая поддержка
* проведение единой политики с заинтересованными ведомствами (научными и учебными заведениями, предприятиями и организациями, как государственными, так и коммерческими) в области профориентации и психологической поддержки населения на основе общегосударственных требований и с учетом региональных особенностей;
* развитие дифференцированной сети профориентации, активизации и психологической поддержки для различных групп населения (учащиеся различных образовательных учреждений; безработные и незанятые граждане; инвалиды; работники, находящиеся под риском увольнения);
* оказание комплекса высококачественных услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке всех категорий граждан и расширение контингента потребителей, которым оказываются эти услуги (работодатели; занятые, желающие сменить сферу деятельности; клиенты банка данных "Профессионал" и др.);
* содействие профориентации учащихся и выпускников школ;
* совершенствование и модернизация программного и научно-методического сопровождения работы специалистов-профконсультантов, их дополнительная подготовка для внедрения новых тренинговых программ и психодиагностических исследований.
2.4. Содействие развитию персонала на предприятиях
* определение масштабов опережающего обучения лиц, находящихся под риском увольнения, массового высвобождения, а также безработных граждан (с учетом перспективной кадровой потребности предприятий);
* проведение по заявкам работодателей профориентационных и психодиагностических исследований персонала, социально-психологической подготовки персонала;
* организация переподготовки и повышения квалификации граждан, высвобождаемых из организаций, с использованием учебно-производственной базы предприятий и учебно-курсовой сети региона;
* развитие и совершенствование системы непрерывного образования населения.
2.5. Профессиональная подготовка новой рабочей силы
* определение и согласование объемов и профилей подготовки учащихся и студентов в учреждениях профессионального образования в соответствии с прогнозом структурных изменений экономики региона и территорий;
* перепрофилирование учреждений профессионального образования, открытие новых направлений подготовки, переориентация профессиональных училищ на подготовку персонала под гарантированное трудоустройство на стабильно работающих предприятиях области;
* оказание содействия профессиональным образовательным учреждениям в комплектовании контингента обучающихся путем направления в них молодежи, обращающейся в службу занятости за содействием в трудоустройстве, для получения образования по перспективным на рынке труда профессиям (специальностям);
* введение в учебные планы учреждений профессионального образования курсов, адаптирующих выпускников к условиям рынка труда, ориентирующих на активную и самостоятельную роль в поиске работы.
2.6. Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных граждан и незанятого населения
* внедрение эффективных программ и интенсивных технологий обучения, оптимизация сроков и стоимости обучения;
* организация профессионального обучения безработных граждан на действующей учебно-курсовой и учебно-производственной базе региона на основе конкурсного отбора по качеству образовательных услуг, стоимости, срокам обучения и другим параметрам;
* восстановление и развитие профессиональной подготовки и стажировки безработных граждан на предприятиях и в организациях под гарантированное трудоустройство на конкретные рабочие места.
2.7. Содействие трудоустройству незанятого населения, ищущего работу через органы государственной службы занятости
* обеспечение доступа к информации о состоянии рынка труда различным категориям населения с использованием современных средств информации и связи;
* формирование структуры занятости посредством реализации специальных программ, расширяющих возможности трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
* развитие индивидуальных методов подбора гражданам подходящей работы и выполнения кадровых заказов работодателей;
* повышение заинтересованности работодателей в представлении информации о вакансиях с высоким профессиональным уровнем выполнения заявок;
* использование маркетинговых исследований и приемов для влияния на рынок труда и презентации услуг службы занятости;
* формирование максимально полной базы данных о вакантных рабочих местах для различных категорий населения;
* перераспределение рабочей силы в экономике региона, Южного федерального округа, страны;
* осуществление контроля за соблюдением работодателями договорных условий по трудовой мобильности и переселению семей;
* координация деятельности муниципальных образований, службы занятости, работодателей в обосновании привлечения иностранной рабочей силы.
2.8. Развитие временных и общественных работ
* повышение эффективности и социального статуса временных и общественных работ путем повышения их престижности и увеличения продолжительности с последующим трудоустройством работников на постоянные рабочие места;
* обеспечение реализации программ местного развития шахтерских территорий в части содействия временной занятости на общественных работах высвобожденным работникам угольной отрасли;
* организация общественных работ в рамках мероприятий, посвященных знаменательным датам, нетрадиционных видов работ и краткосрочных работ.
2.9. Содействие занятости лиц, нуждающихся в социальной поддержке
* предоставление инвалидам, женщинам, молодежи и другим социально незащищенным категориям граждан преимущественного права на профессиональную подготовку, переподготовку;
* развитие взаимодействия с Институтами подготовки и переподготовки специалистов "Престиж" и "Выбор" по вопросам переобучения военнослужащих, уволенных (увольняемых) в запас, а также членов их семей;
* координация деятельности центров занятости населения с органами законодательной и исполнительной власти, департаментом социальной защиты, общественными организациями: ВОИ, ВОГ, ВОС, "Центрин", специальными и вспомогательными школами.
* взаимодействие с учреждениями и организациями, заинтересованными в решении проблем занятости молодежи: комитетами (отделами) по делам молодежи, учреждениями образования, администрациями муниципальных образований, молодежными биржами труда и общественными молодежными организациями;
* создание условий для реализации предпринимательской инициативы, самозанятости женщин и молодежи;
* координация совместных усилий различных министерств и ведомств, оказывающих влияние на регулирование трудовой миграции, содействующих занятости граждан (органы местного самоуправления, паспортно-визовая служба ГУВД, Территориальный орган Минфедерации РФ в Ростовской области);
* осуществление мер по профессионально-трудовой адаптации лиц, освобожденных из УИН, их трудоустройство, в том числе за счет установления квоты на рабочие места;
* взаимодействие центров занятости населения с администрациями УИН по превентивной консультационной и профориентационной работе с осужденными, готовящимися к освобождению;
* переобучение граждан, подлежащих освобождению из УИН, имеющих профессии, не востребованные на рынке труда, а также утративших квалификацию.
3. Ресурсное обеспечение программы
Программа реализуется за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, средств государственной поддержки угольной отрасли, работодателей, заемных средств, прочих. Общий объем финансирования составит 41206,1 млн. рублей, в т.ч. 2001 г. - 12376,4 млн.руб., 2002 г. - 13678,3 млн.руб., 2003 г. - 15151,4 млн. руб.
Из них за счет средств бюджетов:
- федерального - 1028,6 млн.руб. (2001г. - 432,6 млн.руб., в т.ч. на финансирование программ местного развития шахтерских городов и районов за счет средств поддержки угольной отрасли - 142,0 млн.руб., 2002г. - 296,7 млн.руб., 2003 г. - 299,3 млн. руб.),
- областного - 455,1 млн. руб. (2001г. -131,6 млн. руб., 2002г. - 153,1 млн. руб., 2003 г. - 170,4 млн. руб.),
- местных - 29,8 млн. руб. (2001г. - 9,1 млн. руб., 2002г. - 9,8 млн. руб., 2003 г. - 10,9 млн.руб.).
Консолидированные средства ( без учета средств областного бюджета) на реализацию Инвестиционных программ Ростовской области - 39615,5 млн. руб., в т.ч. в 2001г. - 11779,1 млн.руб., 2002 г.- 13192,6 млн.руб. и 2003 г.- 14643,8 млн.руб.
Кроме того, на реализацию Программы будут привлекаться средства работодателей, прочие средства - 77,1 млн. руб.. в т. ч.: 2001 г. - 24,0 млн.руб., 2002 г. - 26,1 млн. руб., 2003 г. - 27,0 млн. руб..
Средние затраты на активную политику занятости в целом по области на 1-го ищущего работу при содействии службы занятости населения на 2001-2003 годы с учетом индексов-дефляторов даны в приложении 4.
В 2001 году средства в сумме 12376,4 млн.руб. (приложение 5) предусматривается направить на:
- создание и сохранение рабочих мест, самозанятость - 11947,5 млн.руб.,
- содействие реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения в шахтерских городах и районах - 142,0 млн.руб.
- специальные программы активной политики занятости государственной службы занятости населения - 50,6 млн. руб.
- повышение конкурентоспособности рабочей силы на регистрируемом рынке труда - 35,8 млн. руб.
- поддержка доходов безработных граждан - 95,1 млн.руб.;
- информационное обеспечение Программы - 11,0 млн.руб;
- содержание службы занятости - 80,2 млн.руб.;
- капитальные вложения - 14,2 млн.руб.
В условиях дефицита средств приоритетами финансового обеспечения будут:
- финансирование услуг службы занятости по содействию трудоустройству на вакантные рабочие места;
- программы профориентации и психологической поддержки населения;
- программы профессионального обучения;
- финансирование специальных программ содействия трудоустройству граждан, особо нуждающихся в социальной поддержке и испытывающих трудности в поиске работы;
- поддержка доходов безработных граждан.
Средства, полученные за счет внебюджетной деятельности, будут направляться на проведение активной политики занятости населения, развитие материально-технической базы и содержание службы занятости.
Объемы финансирования Программы на 2001-2003 годы будут ежегодно уточняться в установленном порядке при формировании проектов бюджетов различных уровней на соответствующий год.
4. Организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения
Реализация Программы предусматривает координацию усилий органов власти всех уровней, работодателей, службы занятости, профсоюзов, общественных организаций по реализации экономической и социальной политики региона и обеспечивает преемственность "Программы содействия занятости населения Ростовской области на 1998-2000 годы". Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Ростовской области осуществляет управление Программой, является координатором и совместно с центрами занятости населения городов и районов области - ответственным за реализацию Программы.
Реализация Программы осуществляется на основе Соглашений и государственных контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке всеми исполнителями и соисполнителями программных мероприятий.
Департамент службы занятости населения по Ростовской области с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав исполнителей. Исполнители отдельных мероприятий Программы определяются в установленном порядке на конкурсной основе.
Контроль за ходом выполнения Программы осуществляется Администрацией, Правительством, Законодательным Собранием и Координационным комитетом содействия занятости населения области.
5. Оценка ожидаемой эффективности реализации программы
Эффективность реализации Программы оценивается по показателям, характеризующим состояние и динамику занятости и уровня безработицы в регионе, социальную поддержку безработных.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
- повысить уровень занятости населения с 49,5% до 50,2%;
- снизить уровень общей безработицы с 16,3% до 15,9% ЭАН;
- трудоустроить не менее 75% граждан, обращающихся в государственную службу занятости с целью трудоустройства и не менее 30% от общего числа принятого персонала на предприятия и в организации области;
- повысить качество рабочей силы на регистрируемом рынке труда за счет профессионального обучения и повышения квалификации не менее 20% от общей численности безработных, зарегистрированных в центрах занятости в течение периода;
создать единое информационное пространство для качественного решения вопросов содействия трудоустройству граждан;
- обеспечить государственную службу занятости населения области высококвалифицированными кадрами (повышение квалификации не менее 120 специалистов в год).
6. Система мероприятий Программы
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Ожидаемый | Финансирование |Исполнители,
Наименование мероприятий | результат | программных мероприятий, тыс. руб. |соисполнители
| выполнения | |
| програм- |-----------------------------------------|
| мных меропри- | Источники |Всего | 2001г.| 2002г.|2003г.|
| ятий | | | | | |
| в 2001-2003гг.| | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Улучшение функционирования рынка труда области
1. В соответствии с Повышение уровня Всего Департамент
Постановлением Правительства занятости средств (1) в 41206069,0 12376359,5 13678264,7 15151444,8 ФГСЗН по РО,
РФ от 22 июня 1999 года N населения том числе центры занятости
659 "О мерах по поддержанию области с 49,5% бюджетов: населения (ЦЗН)
занятости населения" в 2000 г до городов и
предусмотрение при 50,2% в 2003 г. - федерального 1028567,2 432564,0 296737,9 299265,3 районов,
разработке прогнозов муниципальные
социально-экономического - областного 455140,0 131568,0 153136,0 170436,0 образования,
развития территорий заинтересованные
первоочередного решения - местных 29779,7 9059,9 9791,5 10928,3 министерства и
вопросов занятости населения консолидиро- ведомства
ванных
средств 39692582,1 11803167,6 13218599,3 14670815,2
2. Ежеквартальная оценка Обеспечение Без Департамент
рынка труда области, городов контроля за дополнитель- ФГСЗН по РО, ЦЗН
и районов ситуацией на ного - - - - городов и
рынке труда финансирова- районов,
ния Госкомстат РО,
заинтересованные
министерства и
ведомства
3. Мониторинг потребности Улучшение Без Департамент
предприятий и организаций в структуры дополнитель ФГСЗН по РО, ЦЗН
кадрах в профессионально- занятости по ного - - - - городов и
квалификационном разрезе отраслям, финансирова районов,
способствование ния департамент
переориентации труда Минтруда
системы РО,
образования на Минобразования
выпуск РО
специалистов,
необходимых на
рынке труда
4. Заключение Соглашения Развитие Без Администрация
между Администрацией социального дополнитель РО,
Ростовской области, партнерства на ного - - - - Федерация
Федерацией профсоюзов и рынке труда финансирова профсоюзов РО,
объединениями работодателей ния объединения
с целью проведения работодателей РО
экономической и социальной
политики в интересах
населения области,
обеспечения защиты его
экономических и социальных
прав
5. Содействие реализации Снижение Средства Администрации и
программ местного развития и социальной федеральног 142000 142000 - - Наблюдательные
обеспечения занятости напряженности на о бюджета Советы
населения в шахтерских рынке труда (государств шахтерских
городах и районах области шахтерских ен-ная городов и
городов, районов поддержка районов,
и поселков угольной Департамент
отрасли) ФГСЗН по РО, ЦЗН
городов и
районов,
Минэкономики РО,
Минтопэнерго РО,
работодатели
6. Продолжение работы по Создание условий Без дополни Совет ректоров
созданию групп содействия для адаптации тельного фи вузов,
занятости студентов и молодежи на нансировани - - - - Департамент
выпускников вузов на базе рынке труда и я ФГСЗН по РО, ЦЗН
высших учебных заведений повышения ее городов и
конкурентоспособ районов, Комитет
ности по молодежной
политике
Администрации
области,
Минобразования
РО
7. Информационное Без дополни- Ростовский
обеспечение Программы по тельного фи- областной
согласованному перечню нансирования - - - - комитет
показателей в рамках государственной
Федеральной программы статистики
статистических работ
8. Проведение маркетинговых Определение мер, Средства 450,0 100,0 150,0 200,0 Минтруд РФ,
исследований на рынке труда регулирующих федеральног Департамент
области, городов и районов занятость о бюджета ФГСЗН по РО,
населения вузы на
области конкурсной
основе
Создание и сохранение рабочих мест на предприятиях
и в организациях области
1. В рамках инвестиционной Снижение Собственные Минэкономики РО,
программы Ростовской области напряженности на средства 11779100,0 11779100,0 - - работодатели
на 2001 год создание 6219 и рынке труда в работодател
сохранение 37488 рабочих связи с ей, заемные (5347600,0) (5347600,0)
мест (в т.ч. в оборонной увеличением средства
промышленности в рамках спроса на Средства Областной фонд
конверсии - 2256 р.м. и рабочую силу областного финансовой
17682 р.м.) бюджета на поддержки
конкурсной - - отраслей
основе народного
100000 100000 хозяйства
2. Разработка инвестиционных Снижение Собственные Минэкономики РО,
программ Ростовской области напряженности на средства 27836400,0 - 13192600,0 14643800,0 работодатели
на 2002 и 2003 годы, с рынке труда со работодател
предусмотрением в них стороны спроса ей, заемные
создания и сохранения на рабочую силу средства
перспективных рабочих мест в Средства Областной фонд
объемах, необходимых для областного финансовой
развития экономики области с бюджета поддержки
учетом прироста - отраслей
трудоспособного населения в 236300 112000 124300 народного
трудоспособном возрасте хозяйства
3. Ежегодное сохранение не Снижение Средства 5535,2 1476,2 1845,0 2214,0 Департамент
менее 2000 социально- социальной областного ФГСЗН по РО, ЦЗН
значимых рабочих мест для напряженности на бюджета городов и
лиц, находящихся под риском рынке труда для Средства районов,
высвобождения специалистов мест-ных 983,1 292,3 327,4 363,4 работодатели
среднего звена бюджетов
Содействие развитию самозанятости и предпринимательской
инициативы граждан
1. Совершенствование Расширение сферы Средства 800,0 500,0 150,0 150,0(2) Минэкономики РО,
нормативно-правовой базы и малого областного Законодательное
повышение эффективности предприниматель- бюджета Собрание РО,
работы объектов ства, увеличение Ростовский 1296,0 432,0 432,0 432,0 муниципальные
инфраструктуры поддержки числа занятых на Региональный образования,
предпринимательских малых объекты
инициатив и самозанятости предприятиях государстве инфраструктуры
области нный Фонд поддержки малого
под-держки предприниматель-
малого ства
предпринима
тельства
2. Оказание консультационных Помощь Департамент
и профориентационных услуг незанятому ФГСЗН по РО, ЦЗН
12,7 тыс. незанятых граждан населению в городов и
для определения их выборе вида Средства 395,8 121,8 122,0 152,0 районов
возможностей в сфере деятельности: федеральног
предпринимательства и 2001г. - 4,0 о бюджета
самозанятости тыс. чел.
2002г. - 4,2
тыс. чел.
2003г. - 4,5
тыс. чел.
3. Организация обучения 4550 Содействие Департамент
безработных и незанятых развитию малого ФГСЗН по РО, ЦЗН
граждан основам бизнеса: Средства 13531,1 3625,0 4540,3 5365,8 городов и
предпринимательской 2001г. - 1450 федеральног районов,
деятельности (в первую чел. о бюджета Минэкономики РО,
очередь молодежи, женщин, 2002г. - 1530 образовательные
граждан, увольняемых с чел. учреждения
военной службы в ходе 2003г. - 1570
военной реформы, вынужденных чел.
переселенцев и др.),
оказывать им правовую и
финансовую поддержку на
стадии становления и
развития собственного дела
4. Обеспечение кредитования Создание рабочих Средства 34000 10000 12000 12000 (2) Ростовский
инвестиционных проектов в мест: областного Региональный
сфере малого бизнеса 2001г. - 175 бюджета государственный
(включая микрокредитование) 2002г. - 210 Средства Фонд поддержки
2003г. - 210 фондов В малого
поддержки необхо предпринимательс
малого димых тва (РРГФПМП),
предпринима объема фонды поддержки
2001г. - 30 тельства х малого
(расчетно) городов и предпринимательс
2002г. - 30 районов 3000,0 3000,0 3000,0 тва городов и
(расчетно) Средства районов
2003г. - 30 федеральног 9000,0
(расчетно) о фонда
поддержки
малого
предпринима- 7000,0 7000,0 7000,0 Сбербанк РФ по
2001г. - 70 тельства Ростовской
(расчетно) Средства 21000,0 области
2002г. - 70 Европейског
(расчетно) о банка
2003г. - 70 реконструкц
(расчетно) ии и
развития
5. Предоставление гарантии Облегчение Средства 6000,0 - 3000,0 3000,0 РРГФПМП,
субъектам малого доступа областного (2) Минэкономики РО,
предпринимательства и субъектов малого бюджета Минфин РО
Ростовскому региональному предпринимательс
государственному фонду тва к получению
поддержки малого кредитных
предпринимательства по ресурсов,
обеспечению возврата реализация
кредитов и лизинговым инвестиционных
операциям проектов в сфере
малого бизнеса,
создание
дополнительных
возможностей
трудоустройства
6. Поддержка малого бизнеса Создание рабочих Средства 48100 27500 20600 - Наблюдательные
в шахтерских территориях мест: федеральног Советы гг. Б.
области 2001г. - 380 о бюджета Калитва, Гуково,
2002г. - 285 Донецк, Зверево,
Красный Сулин,
Новошахтинск,
Шахты,
Октябрьского,
Тацинского, Усть-
Донецкого
районов, ЦЗН
городов и
районов,
Новошахтинский и
Донецкий бизнес-
инкубаторы,
муниципальные
фонды поддержки
малого
предпринимательс
тва гг.
Б. Калитва,
Донецк, Зверево,
Новошахтинск,
Шахты
7. Оказание содействия 6150 Трудоустройство: Департамент
безработным гражданам, 2001г. - 2000 Средства 46945 13596 15608 17741 ФГСЗН по РО, ЦЗН
зарегистрированным в службе чел. федеральног городов и
занятости, в первую очередь 2002г. - 2050 о бюджета районов
социально слабозащищенным, в чел.
создании собственного дела 2003г. - 2100
чел.
8. Участие в реализации Расширение сферы Средства 10820,0 3480,0 3480,0 3860,0 Муниципальные
муниципальных программ малого местных образования
государственной поддержки предпринимательс бюджетов
малого предпринимательства тва, увеличение
числа занятых на
малых
предприятиях
области
9. Обеспечение Расширение сферы Средства 3104,0 1068,0 1018,0 1018,0 Минэкономики РО,
информационной и малого областного (2) РРГФПМП,
методической поддержки предпринимательс бюджета Региональный
малого бизнеса, проведение тва, увеличение центр поддержки
семинаров и конференций для числа занятых на малого
предпринимателей с участием малых предпринимательс
в выставках-ярмарках товаров предприятиях тва (РЦПП),
и услуг области муниципальные
образования,
объекты
инфраструктуры
поддержки малого
бизнеса
Профессиональная ориентация и психологическая поддержка населения
1. В системе Укрепление Средства 450,0 130,0 150,0 170,0 Департамент
профессиональной ориентации материально- федеральног ФГСЗН по РО,
и психологической поддержки технической о бюджета администрации
населения развитие центров базы, улучшение гг. Ростов-на-
для молодежи, участников условий Дону,
контртеррористических обслуживания Волгодонск,
операций, инвалидов и др. в населения Новошахтинск,
гг. Ростов-на-Дону, Аксай, Таганрог,
Волгодонск, Новошахтинск, Шахты,
Таганрог, Шахты Минобразования
РО
2. Оказание всего спектра Улучшение Средства 8422,8 2462,5 2818,7 3141,6 Департамент
профориентационных услуг информированност федеральног ФГСЗН по РО, ЦЗН
347,2 тыс. различных и населения: о бюджета городов и
категорий граждан 2001г. - 114,2 Средства 395,8 121,8 122,0 152,0 районов,
тыс. чел. областного муниципальные
2002г. - 116,0 бюджета образования
тыс. чел. Средства 656,8 192,5 219,0 245,3
2003г. - 117,0 мест-ных
тыс. чел. бюджетов
3. Создание областного банка Повышение Без Департамент
программ социально - эффективности дополнитель - - - - ФГСЗН по РО
психологической адаптации программ "Клуб ного
граждан, ищущих работу (СПА) ищущих работу" и финансирова
"Новый старт" ния
4. Выпуск информационного Улучшение Без Департамент
сборника программ СПА и информированност дополнитель - - - - ФГСЗН по РО
реестра образовательных и населения ного
учреждений, оказывающих финансирова
профориентационные услуги и ния
психологическую поддержку
незанятым гражданам на
договорной основе
(электронная версия)
5. Организация Адаптация Без Минобразования
взаимодействия с высшими выпускников дополнитель - - - - РО, Департамент
профессиональными вузов на рынке ного ФГСЗН по РО, ЦЗН
образовательными труда финансирова городов и
учреждениями по созданию ния районов, Совет
центров "Карьеры" ректоров вузов
6. Внедрение программ Оказание помощи Без Минобразования
социально-психологической молодежи в дополнитель - - - - РО, Департамент
адаптации и профориентации профессиональном ного ФГСЗН по РО, ЦЗН
для старшеклассников выборе финансирова городов и
ния районов
7. Совершенствование работы Получение Без Департамент
справочно-консультационных профориентационн дополнитель - - - - ФГСЗН по РО,
пунктов в гарнизонах, ых услуг ного командование
войсковых частях, военных 2001г. - 750 финансирова войсковых частей
комиссариатах для проведения чел. ния , областной
профессиональной ориентации 2002г. - 770 военкомат
2,3 тыс. военнослужащих, чел.
подлежащих увольнению из 2003г. - 780
Вооруженных сил РФ чел.
Содействие развитию персонала на предприятиях
1. Содействие развитию Повышение Средства В Департамент
системы конкурентоспособ работодател необхо- труда Минтруда
внутрипроизводственного ности и ей димых РО,
обучения персонала через ее профессионализма объемах Минобразования
организационно-методическое кадров: РО, Ассоциация
сопровождение, контроль 2001г. - 3,0 развития
исполнения нормативов тыс. чел. персонала,
минимальных ежегодных затрат 2002г. - 3,0 работодатели
работодателей на подготовку тыс. чел.
и переподготовку 10,0 тысяч 2003г. - 4,0
персонала тыс. чел.
2. Содействие работодателям Упреждение Средства В Работодатели,
в организации опережающего массового работодател необхо Департамент
профессионального обучения высвобождения ей димых ФГСЗН по РО, ЦЗН
4200 высвобождаемых персонала объемах городов и
работников, находящихся под предприятий: Средства районов,
риском увольнения 2001г. - 1300 областного 7707,8 2000,0 2553,0 3154,8 Минобразования
чел. бюджета РО
2002г. - 1400
чел.
2003г. - 1500
чел.
3. Рекомендации Улучшение Средства В Работодатели
руководителям предприятий и финансирования работодател необхо-
организаций неукоснительного подготовки ей димых
соблюдения предусмотренных персонала на объемах
указанием Минфина РФ от предприятиях
06.10.92 N 94 ежегодных
затрат работодателей на
подготовку и переподготовку
персонала (норматив - не
более 2% от ФОТ в
себестоимости продукции)
4. Организация на 2001г. - 2,5 Средства В Департамент
предприятиях области тыс. чел. работодател необхо- труда Минтруда
массовой переподготовки и 2002г. - 2,7 ей димых РО,
сертификации 8,2 тысяч тыс. чел. объемах Минобразования
рабочих, специалистов, 2003г. - 3,0 РО, Ассоциация
руководителей по тыс. чел. развития
профессиональным стандартам, персонала,
соответствующим работодатели
международным требованиям
Профессиональная подготовка новой рабочей силы
1. Разработка и внедрение в Повышение Без Минобразования
образовательный процесс конкурентоспособ дополнитель - - - - РО, органы
учреждений начального, ности ного управления
среднего и высшего выпускников финансирова образованием,
профессионального учреждений ния УПО
образования учебно-методи- профессиональног
ческого курса по обучению о образования
навыкам поиска работы для (УПО)
учащихся профессиональных
училищ и студентов старших
курсов
2. В рамках регионального Повышение Без Минобразования
компонента образовательного качества дополнитель - - - - РО, УПО,
стандарта интенсифицирование обучения ного работодатели
содержания обучения, населения финансирова
направленного на расширение ния
профессиональной мобильности
будущих рабочих
3. Расширить практику Повышение Без Минобразования
профессионального конкурентоспособ дополнитель - - - - РО, Совет
образования студентов вузов ности на рынке ного ректоров вузов,
и учреждений среднего труда финансирова учреждения
профессионального ния высшего и
образования с обязательным среднего
присвоением им рабочей профессиональног
квалификации по родственным о образования
специальностям
4. В соответствии с Улучшение Без Минтруд РО,
потребностью регионального соотношения дополнитель - - - - Советы ректоров
рынка труда пересмотр спроса и ного вузов и
объемов и профилей предложения финансирова учреждений СПО,
подготовки рабочих и рабочей силы на ния Минобразования
специалистов в учреждениях рынке труда, РО, Департамент
начального, среднего, удовлетворение ФГСЗН по РО,
высшего и дополнительного потребности муниципальные
профессионального экономики образования
образования и согласование области в
данного вопроса на работниках по
федеральном, региональном и новым профессиям
местном уровнях и специальностям
Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка
безработных граждан и незанятого населения
1. Направление на обучение Повышение Департамент
36,6 тысяч безработных конкурентоспособ ФГСЗН по РО, ЦЗН
граждан и незанятого ности на рынке Средства 48544,9 14675,0 16119,7 17750,2 городов и
населения с целью труда: федерально- районов,
сбалансированности спроса и 2001г. - 12,1 го бюджета образовательные
предложения рабочей силы на тыс. чел. Средства учреждения,
рынке труда. 2002г. - 12,2 областного 29402,9 7896,7 9817,0 11689,2 муниципальные
Обеспечение приоритетности тыс. чел. бюджета образования,
профессионального обучения 2003г. - 12,3 Средства работодатели
11,6 тыс. граждан, особо тыс. чел. местных
нуждающихся в социальной бюджетов 6473,3 1924,8 2155,7 2392,8
защите и испытывающих 2001г. - 3,7 Средства
трудности в поиске тыс. чел. работодател В
подходящей работы: молодежи, 2002г. - 3,85 ей, личные необхо
инвалидам, гражданам, тыс. чел. средства димых
уволенным с военной службы, 2003г. - 4,0 граждан объемах
и членам их семей, беженцам тыс. чел.
и вынужденным переселенцам,
женщинам, включая
многодетных и одиноких
родителей
2. Проведение конкурсного Повышение Без Департамент
отбора образовательных качества и дополнитель - - - - ФГСЗН по РО,
учреждений на право эффективности ного Минобразования
размещения государственного обучения, финансирова РО,
заказа на профессиональное оптимизация ния образовательные
обучение безработных граждан сроков и учреждения,
стоимости работодатели
обучения
3. Формирование и Обеспечение нужд Без Департамент
корректировка банка данных и увеличение дополнитель - - - - ФГСЗН по РО,
образовательных услуг (в объемов ного Минобразования
т.ч. электронную версию), профобучения финансирова РО,
содержащего сведения о не безработных ния образовательные
менее 200 образовательных граждан региона учреждения
учреждений области, и Южного
осуществляющих федерального
профессиональную подготовку, округа
переподготовку и повышение
квалификации
4. Развитие учебных центров Укрепление Средства 672,6 200,0 224,0 248,6 Департамент
(УЦ) службы занятости как материально- федеральног ФГСЗН по РО, ЦЗН
многофункциональных учебно- технической базы о бюджета городов и
методических учреждений УЦ службы районов, УЦ
дополнительного занятости службы занятости
профессионального населения
образования
5. В связи с предстоящим Обучение Департамент
сокращением Вооруженных Сил гражданским ФГСЗН по РО,
РФ продолжение специальностям: Средства 9310,0 2500,0 3080,0 3730,0 ЦЗН городов и
сотрудничества с ИППС 2001г. - 1,0 федеральног районов,
Ростовского государственного тыс. чел. о бюджета Минобразования
строительного университета 2002г. - 1,1 РО, ИППС РГСУ,
(РГСУ) и УЦ "Выбор" тыс. чел. УЦ "Выбор" ТГРТУ
Таганрогского 2003г. - 1,2
государственного тыс. чел.
радиотехнического
университета (ТГРТУ) по
профессиональной
переподготовке 3,3 тысяч
военнослужащих, подлежащих
увольнению в запас, граждан,
уволенных с военной службы,
и членов их семей
6. Рассмотрение вопроса о Обеспечение Без Минтруд РФ,
придании ИППС РГСУ статуса мероприятий по дополнитель - - - - Минобороны РФ,
федерального окружного содействию ного Минобразования
центра по профессиональной занятости финансирова РФ,
переподготовке указанного ния ИППС РГСУ
военнослужащих, подлежащих контингента в
увольнению в запас, граждан, Южном
уволенных с военной службы, федеральном
и членов их семей округе
Улучшение качества рабочей среды
1. Обеспечение контроля за Обеспечение Без Органы
соблюдением законодательства гарантий дополнитель - - - - Прокуратуры,
РФ о труде и занятости государства в ного департамент
реализации права финансирова труда Минтруда
граждан на труд ния РО, Департамент
ФГСЗН по РО, ЦЗН
городов и
районов,
Федерация
профсоюзов РО
2. Контроль за соблюдением Обеспечение Без Органы
законодательства РФ об гарантий дополнитель - - - - Прокуратуры,
охране труда, качества государства в ного Государственная
рабочих мест, оплаты труда реализации права финансирова инспекция труда
на предприятиях области граждан на труд ния по РО,
департамент
труда Минтруда
РО, Федерация
профсоюзов РО
Содействие трудоустройству незанятого населения, ищущего работу через
органы государственной службы занятости
1. Совершенствование Повышение Без Департамент
технологии взаимодействия с качества дополнитель - - - - ФГСЗН по РО, ЦЗН
работодателями и формы оказываемых ного городов и
презентации услуг службы услуг финансирова районов
занятости ния
2. Формирование Трудоустройство: Без Департамент
регионального банка вакансий 2001г.-136,4 дополнитель - - - - ФГСЗН по РО, ЦЗН
и трудоустройство на них тыс. чел. ного городов и
безработных граждан и 2002г.-137,0 финансирова районов,
незанятое население, в т.ч. тыс. чел. ния работодатели
не менее 90% от завершивших 2003г.-137,5
профобучение, тыс. чел.
переквалификацию
3. Создание сети передвижных Интенсификация Без Департамент
консультационно- объемов и дополнитель - - - - ФГСЗН по РО, ЦЗН
информационных пунктов для качества ного городов и
населения городов и районов консультационных финансирова районов
услуг ния
4. Оказание содействия Повышение Департамент
занятости 9000 длительно конкурентоспособ ФГСЗН по РО, ЦЗН
безработных граждан за счет ности длительно городов и
организации "Клубов ищущих безработных: Средства 1661,8 386,0 555,8 720,0 районов,
работу" и "Новый старт" 2001г. - 2500 федеральног Минобразования
чел. о бюджета РО, РПЛ-РУЦ
2002г. - 3000 "Спектр"
чел.
2003г. - 3500
чел.
5. Направление на Содействие в Департамент
сельскохозяйственные трудоустройстве ФГСЗН по РО, ЦЗН
предприятия области по и организованном городов и
переселению 300 семей, из переселении районов,
них 600 человек семей в сельские Средства 1177,0 350,0 392,0 435,0 работодатели
трудоспособных членов семьи районы области: федеральног
2001г.- 95 семей о бюджета
(190 чел.)
2002г.-100 семей
(200 чел.)
2003г.- 105
семей (210
чел.)
6. Формирование банка Снижение Без ЦЗН городов и
вакансий для содействия социальной дополнитель - - - - районов
переселению граждан с учетом напряженности и ного
наиболее привлекательных уровня финансирова
территорий и наличия безработицы, ния
наиболее благоустроенного обеспечение
жилья заработком
Развитие временных и общественных работ
1. Предусмотрение в Реализация Без Главы
постановлениях глав потребности дополнитель - - - - муниципальных
муниципальных образований отраслей ного образований,
расширения видов экономики области финансирова Департамент
общественных и временных и регионов РФ в ния ФГСЗН по РО, ЦЗН
работ на базе заключаемых выполнении работ, городов и
договоров и Соглашений, носящих временный районов,
заявок работодателей и сезонный работодатели
характер
2. Направление на Сохранение Средства 19609,5 5772,8 6536,7 7300,0 Муниципальные
общественные работы 53,0 мотивации к федеральног образования,
тысяч безработных и труду, получение о бюджета Департамент
незанятого населения дополнительного Средства ФГСЗН по РО, ЦЗН
дохода: областного 10520,3 2805,3 3507,0 4208,0 городов и
2001г. - 17,5 бюджета районов,
тыс. чел. Средства работодатели
2002г. - 17,7 местных 4175,7 1229,3 1392,0 1554,4
тыс. чел. бюджетов
2003г. - 17,8 Средства 24732,0 7560,0 8560,3 8611,7
тыс. чел. работодател
ей
3. В случаях массового Снижение Средства В Муниципальные
высвобождения работников и социальной федеральног согласо образования,
возникновения критической напряженности, о, ван- Минтруд РФ,
ситуации на рынке труда особенно в областного, ных Департамент
разработка целевых программ шахтерских местных объемах ФГСЗН по РО, ЦЗН
развития общественных работ городах, бюджетов, городов и
в отдельных городах, районах, согласованн районов,
районах, поселках поселках ые с заинтересованные
Минтрудом министерства и
РФ, ведомства,
Минфином РО работодатели
и главами
муниципальн
ых
образований
, средства
работодател
ей и другие
4. Организация временной Выработка у Средства 45907,1 13504,5 15276,3 17126,3 Муниципальные
занятости 151,5 тысяч подростков федеральног образования,
несовершеннолетних граждан, мотивации к о бюджета Департамент
преимущественно из семей с труду: Средства ФГСЗН по РО, ЦЗН
низким доходом 2001г. - 50,0 областного 8220,2 2192,2 2740,0 3288,0 городов и
тыс. чел. бюджета районов,
2002г. - 50,5 Средства работодатели
тыс. чел местных 2179,3 641,1 725,2 813,0
2003г. - 51,0 бюджетов
тыс. чел. Средства 3467,3 1020,0 1153,8 1293,5
работодател
ей
5. Содействие деятельности 2001г. - 7900 Средства В Муниципальные
существующих и созданию чел. работодател необхо образования,
новых подростковых бирж, 2002г. - 8250 ей димых отделы
лагерей труда и отдыха для чел. объемах образования, ЦЗН
организации вторичной 2003г. - 8600 городов и
занятости 24750 подростков чел. районов, Фонд
и молодежи социального
страхования
6. Направление в порядке Содействие Департамент
трудовой мобильности 9,0 занятости ФГСЗН по РО, ЦЗН
тысяч безработных и граждан: Средства 757,0 225,0 252,0 280,0 городов и
незанятых граждан на 2001г. - 2,8 федеральног районов
предприятия области и за ее тыс. чел. о бюджета
пределы 2002г. - 3,0
тыс. чел.
2003г. - 3,2
тыс. чел.
7. Участие в формировании и Содействие Без ЦЗН городов и
использовать в работе занятости дополнитель - - - - районов
Общероссийского банка данных граждан и ного
вакансий для дальнейшего реализация их финансирова
регулирования вопросов права на выбор ния
трудовой мобильности места работы
8. Координирование Приоритетное Без Муниципальные
деятельности работодателей в обеспечение дополнитель - - - - образования,
обосновании привлечения занятости ного Департамент
иностранной рабочей силы и безработных финансирова ФГСЗН по РО, ЦЗН
ее использования граждан России ния городов и
муниципальными образованиями районов,
и центрами занятости работодатели
населения городов и районов
9.Обеспечение Содействие Без Департамент
функционирования Единого занятости и дополнитель - - - - ФГСЗН по РО, ЦЗН
специализированного снижение ного городов и
окружного банка вакансий напряженности на финансирова районов, органы
"Северный Кавказ" с единой рынке труда ния службы занятости
справочно-информационной регионов, регионов,
службой для регулирования входящих в Южный входящих в Южный
миграционных потоков на федеральный федеральный
территории Северо- округ округ
Кавказского экономического
района
Содействие занятости лиц, нуждающихся в социальной поддержке
1. Внесение в проекты Трудоустройство Выпадающие В Муниципальные
постановлений глав лиц, нуждающихся доходы соглас образования,
муниципальных образований "О в социальной местных ован- Департамент
квотировании рабочих мест на поддержке: детей- бюджетов ных ФГСЗН по РО, ЦЗН
предприятиях, в учреждениях, сирот, молодежи объемах городов и
организациях для до 18 лет, районов,
трудоустройства граждан, беженцев и работодатели
особо нуждающихся в вынужденных
социальной защите" переселенцев,
предложения по инвалидов, лиц,
предоставлению льгот освобожденных из
работодателям, УИН:
трудоустраивающим 2001г. - 2100
безработных по квотам. чел.
Трудоустройство 6,5 тыс. 2002г. - 2150
человек. чел.
2003г. - 2200
чел
2. Содействие Получение Средства 8609,0 2493,3 2862,3 3253,4 Департамент
трудоустройству 6,2 тысяч выпускниками федерально- ФГСЗН по РО, ЦЗН
выпускников различных практического го бюджета городов и
учебных заведений по опыта работы, Средства 7144,1 1905,1 2381,0 2858,0 районов,
"Молодежной практике" трудоустройство областного муниципальные
на постоянные бюджета образования,
рабочие места: Средства 3983,3 1157,9 1322,4 1503,0 работодатели
2001г. - 2000 местных
чел. бюджетов
2002г. - 2050 Средства 13839,2 4008,0 4601,2 5230,0
чел. работодате-
2003г. - 2100 лей
чел.
3. Разработка и 2001г. - 420 Средства 43,1 12,4 14,2 16,5 Областной
осуществление мероприятий чел. федеральног военкомат,
социально-психологической и 2002г. - 430 о бюджета Департамент
социально-профессиональной чел. ФГСЗН по РО, ЦЗН
адаптации 1300 граждан, 2003г. - 450 городов и
уволенных с военной службы, чел. районов
в первую очередь
принимавших участие в
контртеррористической
операции на территории
Северо-Кавказского региона и
в военных действиях за
пределами Российской
Федерации
4. Развитие и Средства 2354,0 700,0 784,0 870,0 Департамент
совершенствование системы областного ФГСЗН по РО,
профреабилитации и бюджета администрация,
содействия занятости инвалидные
инвалидов; создание Центра организации и
профреабилитации инвалидов в ЦЗН г. Таганрога
г.Таганроге
5. Взаимодействиес Создание системы Без Департамент
учреждениями Госслужбы профреабилитации дополнитель - - - - ФГСЗН по РО, ЦЗН
медико-социальной экспертизы инвалидов ного городов и
для разработки и реализации финансирова районов, Главное
индивидуальных программ ния бюро МСЭ РО,
реабилитации инвалидов учреждения
Госслужбы МСЭ РО
6. Содействие Трудоустройство: Средства 276,9 77,4 92,5 107,0 Департамент
субсидированной занятости 2001г. - 450 федеральног ФГСЗН по РО, ЦЗН
1430 инвалидов, чел. о бюджета городов и
предусматривающей 2002г. - 480 Средства 3655,7 902,7 1219,0 1534,0 районов,
компенсирование чел. областного работодатели
работодателям расходов по 2003г. - 500 бюджета
оплате труда инвалидов, чел. Средства 508,3 142,1 169,8 196,4
принятых на работу по мест-ных
направлению службы занятости бюджетов
Средства 3747,6 1047,6 1252,0 1448,0
работодател
ей
7. Содействие Трудоустройство: Департамент
субсидированной занятости 2001г. - 300 Средства 2778,5 700,7 915,8 1162,0 ФГСЗН по РО, ЦЗН
1050 женщин, включая чел. федеральног городов и
многодетных и одиноких 2002г. - 350 о бюджета районов,
родителей, предусматривающей чел. работодатели
компенсирование 2003г. - 400 Средства
работодателям расходов по чел. работодател
оплате труда в размере до ей
50%, принятых на работу по
направлению службы занятости
8. Содействие Трудоустройство: Департамент
субсидированной занятости 2001г. - 250 Средства 4022,1 984,6 1323,3 1714,2 ФГСЗН по РО, ЦЗН
900 чел., уволенных с чел. федеральног городов и
военной службы, и членов их 2002г. - 300 о бюджета районов, военные
семей, предусматривающей чел. комиссариаты
компенсирование 2003г. - 350 Средства городов и
работодателям расходов по чел. работодател районов,
оплате труда в размере до ей работодатели
50%, принятых на работу по
направлению службы занятости
9. Содействие Трудоустройство: Департамент
субсидированной занятости 2001г. - 100 Средства 2552,3 590,7 860,0 1101,6 ФГСЗН по РО, ЦЗН
380 чел., освобожденных из чел. федеральног городов и
учреждений, исполняющих 2002г. - 130 о бюджета районов, военные
наказание, предусматривающей чел. комиссариаты
компенсирование 2003г. - 150 Средства городов и
работодателям расходов по чел. работодател районов,
оплате труда в размере до ей работодатели
50%, принятых на работу по
направлению службы занятости
Материальная поддержка доходов безработных граждан
1. Выплата пособий по 2001г. - 49,0 Средства 287737 89037, 95700, 103000 Департамент
безработице 117,5 тыс. тыс. чел. федеральног ФГСЗН по РО, ЦЗН
человек (с учетом 2002г. - 48,0 о бюджета городов и
переходящих с начала года) тыс. чел. районов
2003г. - 46,5
тыс. чел.
2. Поддержка доходов 26,6 2001г. - 8670 Средства 4226,4 1228,4 1413,0 1585,0 Департамент
тысяч малоимущих безработных чел. федеральног ФГСЗН по РО, ЦЗН
граждан и лиц, находящихся 2002г. - 8900 о бюджета городов и
на их содержании, путем чел. районов
оказания материальной и иной 2003г. - 9000
помощи чел.
3. Материальная поддержка 2001г. - 1240 Средства 5630,0 1700,0 1840,0 2090,0 Департамент
3860 несовершеннолетних чел. федеральног ФГСЗН по РО, ЦЗН
детей малоимущих безработных 2002г. - 1300 о бюджета городов и
путем организации их отдыха чел. районов,
и лечения 2003г. - 1320 муниципальные
чел. образования
4. Предоставление 2001г. - 300 Средства 6493,6 1763,6 2170,0 2560,0 Департамент
возможности досрочного чел. федеральног ФГСЗН по РО, ЦЗН
выхода на пенсию безработных 2002г. - 330 о бюджета городов и
предпенсионного возраста при чел. районов
невозможности их 2003г. - 350
трудоустройства. Обеспечение чел.
выплат досрочных пенсий 730
чел. (с учетом переходящих с
начала года)
5. Резервирование средств на Средства 4470,7 1330,7 1490,0 1650,0 Минтруд РФ
банковские расходы по федеральног
доставке и пересылке о бюджета
средств, направляемых на
материальную поддержку
безработных
Содержание территориальных органов Минтруда России
по вопросам занятости населения
1. Информационная поддержка Улучшение Средства 2847,3 846,6 948,2 1052,5 Департамент
политики занятости населения информированност федеральног ФГСЗН по РО, ЦЗН
(связь со средствами и населения о о бюджета городов и
массовой информации, выпуск состоянии и районов, СМИ
буклетов, информационных перспективах
материалов и т.д.) рынка труда
2. Модернизация имеющегося в Техническое Средства 32963,0 9801,1 10977,2 12184,7 Департамент
службе занятости парка 486 обеспечение федеральног ФГСЗН по РО, ЦЗН
процессоров на системы с технологической о бюджета городов и
Celeron, Pentium II или работы службы районов
Pentium III, замена до 20% занятости
печатной и множительной области
техники.
На основе системы UUPC c
Unix поддержкой установление
и развитие электронной связи
между территориально
удаленными ЦЗН.
Использование глобальной
сети Интернет для рекламных
и поисковых целей. Создание
в сети сайта Департамента
ФГСЗН по РО, использование
его для проведения в сети
"Ярмарок вакансий и
специалистов".
3. Обеспечение программного Современное Средства 1345,3 400,0 448,0 497,3
сопровождения новой версии программное федеральног Департамент
АИС "Биржа труда" обеспечение о бюджета ФГСЗН по РО
деятельности
службы занятости
4. Содержание службы Средства 262417,4 80228,9 89257,9 92930,6
занятости области (в т.ч. федеральног
ЦЗН городов и районов) о бюджета (223700) (66500) (74500) (82700)
5. Капитальные вложения Средства 14220,0 14220,0 - -
федеральног
о бюджета
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
(1) Здесь и далее по тексту финансовое обеспечение Программы на 2002 г. и 2003 г. взято с учетом индексов-дефляторов - 1,12 и 1,11.
(2) По данному пункту средства на 2003 год по всем источникам финансирования показаны по уровню 2002 года.
Приложение 1
Прогноз показателей занятости населения
Ростовской области на период до 2003 г.
(в среднегодовом исчислении)
(тыс. чел.)
---------------------------------------------------------------------
| 1998г|1999г|2000г |2001г |2002г |2003г
| отчет|отчет|оценка|прогноз|прогноз|прогноз
---------------------------------------------------------------------
Численность постоянного 4377,8 4354,4 4326,3 4297,3 4267,2 4233,1
населения
Трудовые ресурсы 2467,7 2556,4 2570,0 2584,0 2597,0 2607,0
в том числе:
- трудоспособное
население
в трудоспособном 2376,1 2416,9 2430,0 2442,5 2455,0 2464,5
возрасте
- лица старших
возрастов и подрост-
ки, занятые в 91,6 139,5 140,0 141,5 142,0 142,5
экономике
Численность занятых в 1752,2 1811,8 1817,5 1826,7 1837,6 1850,0
экономике - всего
в том числе:
в материальном 1224,6 1306,7 1311,3 1318,9 1327,6 1336,2
производстве
то же в % к итогу 69,9 72,1 72,1 72,2 72,2 72,2
из него:
промышленность 377,7 364,3 366,0 368,0 370,5 371,6
сельское и лесное 249,3 362,7 363,5 365,6 367,0 3 68,0
хозяйство
строительство 131,8 122,9 122,6 123,5 124,5 127,2
транспорт и связь 129,8 124,7 125,8 126,4 127,6 129,5
торговля и 310,0 304,5 305,0 306,8 309,0 310,4
общественное питание
другие отрасли 25,9 27,7 28,4 28,6 29,0 29,5
в непроизводственной 527,7 505,1 506,2 507,8 510,0 513,8
сфере
то же в % к итогу 30,1 27,9 27,9 27,8 27,8 27,8
из него:
здравоохранение, 132,3 119,6 119,2 120,4 121,0 121,9
физ. культура
образование 162,1 160,0 161,0 161,3 162,0 163,5
наука и научное 21,9 22,7 23,2 23,8 24,4 24,9
обслуживание
культура и 25,8 24,7 24,8 24,9 25,0 25,2
искусство
другие отрасли 185,4 178,0 178,0 177,2 177,6 181,0
Из численности занятого
населения:
- на предприятиях и в
организациях
государственной и
муниципальной
собственности 585,6 576,2 576,0 575,9 575,9 577,9
то же в % к итогу 33,4 31,8 31,7 31,5 31,3 31,2
- в общественных 13,0 16,4 16,4 16,4 16,5 16,6
организациях
то же в % к итогу 0,7 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9
- на предприятиях и в
организациях
смешанной формы 352,8 317,6 291,9 293,4 294,4 296,6
собственности
то же в % к итогу 20,1 17,5 16,1 16,1 16,0 16,0
- в совместных 5,9 7,0 7,0 7,1 7,2 7,2
предприятиях
то же в % к итогу 0,3 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4
- в частном секторе 794,9 894,6 926,2 933,9 943,6 951,7
то же в % к итогу 45,5 49,4 50,9 51,1 51,4 51,5
в том числе:
в крестьянских 69,0 64,9 64,8 64,6 64,6 64,5
(фермерских) хозяйствах
в зарегистрированных 467,1 461,3 461,4 462,6 464,0 465,7
частных предприятиях
лица, занятые 258,8 266,4 276,0 280,0 284,5 288,0
индивидуальным трудом и
по найму у отдельных
граждан
в личном подсобном х 102,1 124,0 126,7 130,5 133,5
хозяйстве
Учащиеся (с отрывом от 185,8 200,9 205,0 209,0 212,0 215,0
производства)
Занятые в домашнем
хозяйстве,
военнослужащие и другие 242,7 168,7 177,5 182,3 188,3 191,4
---------------------------------------------------------------------
Приложение 2
Динамика основных показателей
социально-экономического развития Ростовской области,
оказывающих влияние на формирование рынка труда
--------------------------------------------------------------------------
N | Показатели |Ед. | 1998 |1999 |2000 |2001 |2002 |2003
п/п| |изм.| отчет |отчет|оценка|прогноз|прогноз|прогноз
--------------------------------------------------------------------------
1. Валовой региональный
продукт
(ВРП)(в действующих млрд. 42876,6 69975,2 100925,4 121263,7 138831,8 156633,1
ценах) руб.
2. Темпы роста ВРП к % 96,7 111,0 111,3 106,3 104,8 104,1
предыду-щему году
3. Темпы роста выпуска промышленной
продукции к прошлому году, всего
% 100,3 128,6 115,4 109,1 106,9 105,3
в т.ч. по
отраслям:
- электроэнергетика " 86,7 106,7 100,1 115,0 115,1 101,9
- топливная " 76,9 103,8 105,9 105,0 105,6 101,4
промышленность
- черная " 88,1 151,2 132,5 105,6 104,4 105,3
металлургия
- цветная " 98,4 103,6 104,4 106,1 102,6 103,3
металлургия
- химическая и " 92,2 168,8 111,3 106,6 104,5 105,2
нефтехими-ческая
промышленность
- машиностроение и " 97,8 128,1 110,0 115,1 108,7 110,6
металлообработка
- лесная,
деревообрабатывающая
и целлюлозно-
бумажная
промышленность " 125,0 137,2 112,3 105,4 104,1 104,5
- промышленность " 98,3 126,7 110,2 108,3 106,1 102,8
строительных
материалов
- легкая " 79,4 155,9 170,8 111,1 109,5 102,6
промышленность
- пищевая " 106,8 129,4 128,2 104,8 105,6 104,3
промышленность
4. Темпы роста
производства
продукции сельского
хозяйства
к прошлому году % 90,1 115,1 110,7 106,9 103,9 104,0
5. Темпы роста
производства
потребительских
товаров
к прошлому году % 90,2 127,4 119,1 110,3 109,5 107,8
6. Объем инвестиций за
счет всех
источников
финансирования
(в действующих млн. 5960,0 11085,9 17050,0 22096,8 27683,3 32865,8
ценах) руб.
7. Создание новых
рабочих мест в
рамках реализации
инвестицион-
ных проектов, всего единиц 2096 2381 3473 6219
в т.ч. по
отраслям:
- промышленность 766 1079 1905 4347
- сельское 165 30 29 1280
хозяйство
- транспорт и связь 22 256 145 155
- строительство 62 185 345 354
- прочие 1081 831 1049 83
--------------------------------------------------------------------------
Приложение 3
Прогноз рынка труда Ростовской области на период до 2003 года
(тыс.чел.)
-------------------------------------------------------------------------
Показатели | 1998 |1999 |2000 |2001 |2002 |2003
| отчет|отчет|оценка |прогноз|прогноз|прогноз
-------------------------------------------------------------------------
Спрос на рабочую силу
Совокупный спрос на рабочую 309,9 387,2 393,9 351,5 347,7 355,0
силу
в том числе:
- потребность в работниках 292,8 355,1 351,9 312,8 307,9 313,2
на замену выбы-
вающих по собственному
желанию и др. при-
чинам, не связанным с
сокращением штатов
- потребность в работниках 6,2 8,7 9,2 9,6 9,9 10,2
на новые рабочие места
- вакансии на конец года 10,9 23,4 32,8 29,1 29,9 31,6
Предложение рабочей силы
Предложение рабочей силы в 453,2 477,6 473,1 474,4 474,6 473,6
течение периода, всего
в т. ч. пополнение из
сферы занятости:
высвобожденные работники 46,8 31,0 18,5 15,5 14,3 13,5
работники, уволившиеся по 108,8 104,9 108,9 104,3 103,3 101,4
причинам текучести кадров
мигранты в экономически 8,7 14,7 12,9 12,1 12,0 11,9
активном возрасте
военнослужащие, уволенные по 4,4 2,9 3,1 2,5 2,5 2,5
сокращению из Вооруженных Сил
РФ
освобожденные из УИН 2,7 3,3 4,1 3,4 3,6 3,7
лицами, находившимися за
пределами сферы занятости:
молодежь, не продолжающая 38,5 33,7 34,7 33,0 33,9 33,8
дальнейшую учебу и не
приступившая к работе
лица, уволенные из 12,7 12,1 10,2 9,9 9,8 9,7
Вооруженных Сил РФ в связи с
окончанием срока службы
инвалиды, имеющие показания к 5,4 5,4 6,4 5,8 6,2 6,4
труду и желающие работать
незанятое население, желающее 156,8 165,1 167,5 168,2 168,9 169,3
возобновить трудовую
деятельность после
длительного перерыва
прочие (вторичная занятость; 68,5 103,8 106,9 108,0 110,1 109,9
пенсионеры по возрасту,
желающие работать; учащиеся
всех уровней образования,
желающие работать в свободное
от учебы время)
Распределение рабочей силы
Будут искать работу 453,2 477,6 473,1 474,4 474,6 473,6
в т.ч. при содействии 133,2 140,7 183,3 185,5 186,2 187,3
службы занятости*
Найдут работу 299,0 363,8 361,1 322,4 317,8 323,4
в т.ч. при содействии 100,8 126,9 140,4 136,4 137,0 137,5
службы занятости*
Численность безработных по 309,0 340,0 333,2 329,1 327,1 325,0
методологии МОТ на конец года
из них зарегистрированы в 26,0 14,0 12,5 14,0 14,3 14,4
службе занятости*
Численность безработных, 48,8 42,0 56,8 58,7 60,2 61,3
зарегистри-
рованных в службе занятости в
течение года*
-------------------------------------------------------------------------
* 2000 г. - отчет.
Приложение 4
Средние затраты на активную политику занятости
в среднем по области на 1-го ищущего работу при содействии
службы занятости на селения на 2001-2003 годы
(рублей)
-----------------------------------------------------------
| 2001 г. | 2002 г. | 2003 г.
|(прогноз)|(прогноз)|(прогноз)
-----------------------------------------------------------
I. Специальные программы:
- организация общественных 490 567 647
работ
- организация временной 314 357 400
занятости подростков
- "Молодежная практика" 2200 2558 2910
- трудоустройство инвалидов 3734 4366 5022
- содействие 6798 7614 8448
предпринимательской
деятельности
- трудовая мобильность 80 84 88
- переселение семей 1842 1960 2071
- организация занятости 154 185 206
длительно безработных (КИР
и НС)
- сохранение рабочих мест 738 923 1107
II. Повышение конкуренто-
способности граждан на
рынке труда:
- профессиональная подго- 2777 2978 3410
товка, повышение квалифи-
кации и переподготовка
безработных граждан и
незанятого населения
- профессиональная ориен- 25 28 31
тация и психологическая
поддержка населения
-----------------------------------------------------------
Приложение 5
Финансирование политики занятости населения области в 2001 году
----------------------------------------------------------------------
Наименование программ,|Затраты |Обоснование источников финансирования
источники | | программ
финансирования |млн.руб.|
----------------------------------------------------------------------
Создание и сохранение 11947,5
рабочих мест,
самозанятость, всего
----------------------------------------------------------------------
в том числе:
----------------------------------------------------------------------
средства федерального 27,5 Программа поддержки малого
бюджета предпринимательства в Ростовской области
на 2000-2002 гг.
13,6 Лимит бюджетных обязательств и объемы
финансирования Департамента ФГСЗН по РО
средства областного 100,0 Инвестиционная программа Ростовской
бюджета области на 2001 год
12,0 Программа поддержки малого
предпринимательства в Ростовской области
на 2000-2002 гг.
1,5 Комплекс мер, реализуемых службой
занятости
для снижения социальной напряженности
на рынке труда
средства местных 3,5 Программа поддержки малого
бюджетов предпринимательства в Ростовской области
на 2000-2002 гг.
0,3 На активную политику занятости
населения
консолидированные 11779,1 Инвестиционная программа Ростовской
средства области
(средства на 2001 год
работодателей,
заемные, прочие)
10,0 Программа поддержки малого предпринима-
тельства в Ростовской области на 2000-
2002 гг.
----------------------------------------------------------------------
Повышение 35,8
конкурентоспособности
рабочей силы на
регистрируемом рынке
труда, всего
----------------------------------------------------------------------
в том числе:
----------------------------------------------------------------------
средства федерального 23,7 Лимит бюджетных обязательств и объемы
бюджета финансирования Департамента ФГСЗН по РО
средства областного 10,0 На профориентацию и профобучение
бюджета граждан
средства местных 2,1 На активную политику занятости
бюджетов населения
----------------------------------------------------------------------
Содействие реализации 142
программ местного
развития шахтерских
территорий
----------------------------------------------------------------------
в т.ч. федеральный 142 На активную политику занятости
бюджет населения
----------------------------------------------------------------------
Специальные программы 50,6
активной политики
занятости (без
создания и сохранения
рабочих мест), всего
----------------------------------------------------------------------
в том числе:
----------------------------------------------------------------------
средства федерального 25,3 Лимит бюджетных обязательств и объемы
бюджета
финансирования Департамента ФГСЗН по РО
средства областного 8,5 На специальные программы занятости
бюджета населения
ср-ва местных 3,2 На активную политику занятости
бюджетов населения
средства работодателей 13,6 На активную политику занятости
населения
----------------------------------------------------------------------
Поддержка доходов 95,1 Лимит бюджетных обязательств и объемы
безработных граждан* финансирования Департамента ФГСЗН по РО
----------------------------------------------------------------------
Информационное 11,0 Лимит бюджетных обязательств и объемы
обеспечение Программы* финансирования Департамента ФГСЗН по РО
----------------------------------------------------------------------
Содержание службы 80,2 Лимит бюджетных обязательств и объемы
занятости* финансирования Департамента ФГСЗН по РО
----------------------------------------------------------------------
Капитальные вложения* 14,2 Лимит бюджетных обязательств и объемы
финансирования Департамента ФГСЗН по РО
----------------------------------------------------------------------
Итого: 12376,4
----------------------------------------------------------------------
* средства федерального бюджета
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Главы администрации Ростовской области от 6 февраля 2001 г. N 61 "О Программе содействия занятости населения Ростовской области на 2001-2003 годы"
Текст постановления официально опубликован не был