Приложение. Положение о порядке передачи объектов собственности Ростовской области в собственность муниципальных образований

Приложение
к решению Законодательного собрания
от 14 февраля 1996 г. N 74

Положение
о порядке передачи объектов собственности Ростовской области
в собственность муниципальных образований

I. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в целях установления единого порядка, передачи объектов областной собственности в собственность муниципальных образований (далее муниципальная собственность).

1.2. Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 22.12.93 г. N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации", распоряжения Президента Российской Федерации от 18.03.92 г. N 114-рп "Об утверждений Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности" и постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.95 г. N 235 "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность".

1.3. В собственность муниципальных образований подлежат передаче объекты, необходимые для решения вопросов местного значения в соответствии с разграничением полномочий между областью и муниципальными образованиями, а также между муниципальными образованиями.

II. Порядок передачи объектов собственности Ростовской области
в собственность муниципальных образований

2.1. В соответствии с приложением N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" органы местного самоуправления утверждают самостоятельно перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность.

Решения органов местного самоуправления о включении объектов (имущества) в состав муниципальной собственности могут быть оспорены в судебной порядке.

2.2. В соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.92 г. N 114-рп "Об утверждении положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности", передача объектов (имущества), не вошедших в приложение N 3 к указанному Постановлению, оформляется постановлением главы администрации области.

Комитет по управлению имуществом города, района оформляет перечень объектов, запрашиваемых в муниципальную собственность города (кроме городов районного подчинения), района (кроме районов в городах).

Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции утверждают эти перечни объектов.

Оформленные в указанном порядке и утвержденные перечни объектов, запрашиваемых в муниципальную собственность, представляются в двух идентичных экземплярах в Комитет по управлению имуществом области. Комитет регистрирует перечни объектов в день их поступления.

Представляемые перечни объектов, предлагаемых к передаче в муниципальную собственность, должны быть пронумерованы, прошиты и постранично скреплены печатью утвердившего их органа.

Комитет по управлению имуществом области согласовывает перечни объектов собственности области, запрашиваемых в муниципальную собственность, с органами государственного управления области (департаментами), в ведении которых находятся указанные объекты.

При согласовании указанных перечней объектов органы государственного управления области (департаменты) исходят из необходимости сохранения технологического единства инженерных, учебных, лечебно-профилактических комплексов (систем), централизованного управления ими, обеспечения необходимых требований к организации их безопасной эксплуатации, а также недопущения выведения их из состава объектов, не являющихся автономными по характеру их функционирования.

Неисключенные из перечня объекты считаются переданными в муниципальную собственность района, города с момента принятия главой администрации области постановления о его передаче или по истечении двухмесячного срока с момента регистрации перечня, если соответствующее постановление принято не было.

2.3. Передаче в муниципальную собственность подлежат объекты социально-культурного н коммунально-бытового назначения, находящиеся на балансе приватизируемых и приватизированных предприятий областной собственности, не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.93 г. N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий". В том числе сооружения и сети водопровода и канализации, котельные, тепловые сети, электрические сети, объекты благоустройства, другие сооружения и коммуникации инженерной инфраструктуры (за исключением находящихся на территории предприятий); эксплуатационно-ремонтные организации, участки, цехи, базы, мастерские, гаражи, складские помещения, предназначенные для технического обслуживания и ремонта объектов коммунального хозяйства (за исключением находящихся на территории предприятий); машины и механизмы (транспортные средства, землеройная, уборочная техника и другое оборудование), предназначенные исключительно для эксплуатации и технического обслуживания передаваемых объектов, по нормам, действующим в жилищно-коммунальном хозяйстве.

По договоренности сторон возможна замена указанных технических средств на другие или передача финансовых средств на приобретение машин и механизмов.

При передаче указанных объектов передается также необходимая для их эксплуатации техническая документация.

2.4. Для передачи указанных объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность:

- предприятия, находящиеся в стадии приватизации, вносят перечни таких объектов в планы приватизации отдельным разделом;

- предприятия, планы приватизации которых утверждены, вносят в установленном порядке изменения в планы приватизации, включая в них перечни передаваемых объектов.

Утверждение плана приватизации предприятия (изменений, вносимых в план приватизации предприятия) является решением о передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения области в муниципальную собственность.

2.5. Объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, находящиеся в ведении предприятий, не подлежащих приватизации в соответствии с Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской федерации, передаются в муниципальную собственность в порядке, установленном распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.92 г. N 114-рп "Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности".

2.6. Объекты социальной и инженерной инфраструктуры реорганизованных и реорганизуемых сельскохозяйственных предприятий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.95 г. N 724 передаются в муниципальную собственность в добровольном порядке на основании решений трудовых коллективов указанных предприятий, утвердивших перечни передаваемых объектов.

В перечень объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций, подлежащих передаче в муниципальную собственность, включаются:

- объекты социальной сферы (общеобразовательные школы, детские дошкольные учреждения, клубы и дома культуры, лагеря труда и отдыха, кинотеатры, библиотеки, больницы, амбулатории, поликлиники и фельдшерско-акушерские пункты, аптеки, физкультурно-оздоровительные учреждения, санатории, профилактории, плавательные бассейны, стадионы);

- обобществленный жилищный фонд;

- объекты бытового обслуживания (комбинаты, дома и комнаты быта, комплексные приемные пункты, ателье, гостиницы);

- объекты торговли и общественного питания (магазины, кафе, столовые, рестораны);

- объекты коммунального хозяйства (внутрипоселковые сети канализации, водопроводы, сети газоснабжения, автомобильные дороги, водозаборные сооружения, сооружения по очистке питьевой воды и канализационных стоков, объекты благоустройства и озеленения, бани и прачечные);

- объекты инженерной инфраструктуры (внешние сети водоснабжения, канализации, газоснабжения, телефонизации, межпоселковые автомобильные дороги);

- другие объекты общего пользования на селе.

Объекты социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций передаются в муниципальную собственность безвозмездно вместе с технической документацией, необходимой для их эксплуатации, и без дополнительных условий по ремонту.

Передача этих объектов производится в месячный срок с момента принятия решения трудовым коллективом сельскохозяйственной организации и оформляется актом приемки-передачи. Передающая сторона представляет в орган местного самоуправления соответствующие документы.

Органы местного самоуправления, в муниципальную собственность которых передаются объекты жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурного назначения, совместно с администрациями предприятий в месячный срок - с момента принятия соответствующего решения о передаче указанных объектов - оформляют необходимую документацию и акты приема-передачи по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.

Объекты считаются переданными в муниципальную собственность только после поступления средств на их содержание из федерального бюджета в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.12.93 г. N 1325 "О финансировании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, передаваемых в ведение местных органов исполнительной власти при приватизации предприятий".

2.7. Рекомендовать органам местного самоуправления создать на основе существующих органов управления жилищно-коммунальным хозяйством муниципальные структуры по управлению жилищно-коммунальной сферой со статусом юридических лиц (службы заказчика), в функции которых включить заключение договоров подряда с предприятиями, обслуживающими объекты коммунально-бытового назначения.

Органы местного самоуправления и предприятия вправе заключать договоры о совместном использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения областной собственности, расположенных на территории этих предприятий и выполняющих функции по обслуживанию соответствующего региона.

Отдельные объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения из числа передаваемых в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность могут быть переданы на обслуживание предприятию по договору о совместном использовании и финансировании этих объектов.

Средства, предусмотренные действующим законодательством для финансирования содержания и эксплуатации объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, переданных в муниципальную собственность, в том числе выделенные субъектам Российской Федерации из федерального бюджета, а также платежи потребителей услуг жилищно-коммунального хозяйства, средства предприятий, предусмотренные ими для финансирования капитального ремонта жилищного фонда, и другие поступления на содержание и эксплуатацию указанных объектов аккумулируются на расчетных счетах муниципальных структур, осуществляющих управление этими объектами.

2.8. Передача объектов (имущества), относящихся к муниципальной собственности, в государственную собственность области или федеральную собственность осуществляется с согласия органов местного самоуправления в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.92 г. N 114-рп либо по решению суда.

Споры, возникающие в связи с передачей объектов областной собственности в муниципальную собственность, разрешаются посредством согласительных процедур или в судебном порядке.