Приложение. Дополнение к порядку взаимодействия органов социальной защиты населения со службами города Ростова-на-Дону, предоставляющими услуги по льготам в соответствии с требованиями постановления главы администрации Ростовской области от10 мая 2000 г. N 156 "О порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот жителям Ростовской области"

Приложение
к постановлению Мэра города
от 16 апреля 2001 г. N 1000

Дополнение
к порядку взаимодействия органов социальной защиты населения со службами
города Ростова-на-Дону, предоставляющими услуги по льготам
в соответствии с требованиями постановления
главы администрации Ростовской области
от 10 мая 2000 г. N 156
"О порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот
жителям Ростовской области"

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм возмещения расходов службам, предприятиям города, предоставляющим услуги жителям г. Ростова-на-Дону с учетом льгот за счет средств субвенций, предусматриваемых областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и средств городского бюджета, утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской Думой.

2. Возмещение службам города расходов, связанных с предоставлением жителям города льгот:

- за счет средств субвенций, предусматриваемых областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год, ежемесячно направляемых в распоряжение администрации города на реализацию Федеральных законов: от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Указа Президента РФ от 05.05.1992 N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", а также постановления Правительства РФ от 13.08.1997 N 1005 "Об упорядочении бесплатного обеспечения детей 1-2 года жизни специальными молочными продуктами детского питания";

- за счет собственных средств местного бюджета, предусмотренных решением Ростовской-на-Дону городской Думой на очередной финансовый год дополнительно на исполнение законов: РСФСР от 15.01.93 N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы", ФЗ от 09.01.1997 N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы", Закона РФ 09.06.1993 N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов", постановления Главы Администрации города Ростова-на-Дону от 27.07.1995 N 973 "О звании "Почетный гражданин города Ростова-на-Дону".

3. Возмещение расходов осуществляется:

- органами социальной защиты населения города за жилищные и коммунальные услуги, услуги газоснабжения, связи, твердого топлива, транспорта, предоставляемые службами и предприятиями города;

- городским управлением здравоохранения за услуги по обеспечению лекарственными препаратами, зубопротезированию, молочными смесями, предоставляемые учреждениям города;

Органы социальной защиты населения города, Управление городского здравоохранения ведут учет реализации льгот гражданам на основании общегородского банка данных льготных категорий, сформированного в 1999 году; В соответствии с ранее действующим порядком, еженедельно в него вносятся изменения, дополнения с учетом обновлений.

4. Отношения между органами социальной защиты населения со службами города, предоставляющими услуги с учетом льгот, строятся на договорной основе в соответствии со ст. 420 и 421 ГК РФ.

Органы социальной защиты населения города заключают договоры на возмещение расходов с предприятиями и организациями жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, ЖСК, ТСЖ, оказывающими услуги населению и (или) производящими начисления платежей с учетом льгот.

Управление здравоохранения заключает договоры на возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот аптечными учреждениями, стоматологическими поликлиниками, молочно-раздаточными пунктами и органами социальной защиты населения города.

5. МУСЗН районов, на основании заявления гражданина, впервые обратившегося за льготами, производят проверку документов. свидетельствующих о принадлежности к той или иной льготной категории, среднедушевого дохода семьи (в тех случаях, где такой учет доходов предусмотрен нормативно-правовыми актами РФ, Ростовской области, города), подтверждают обращение граждан на реализацию льготы выдачей справки, по форме, утвержденной постановлением главы администрации области от 10.05.2000 N 156.

6. В случаях, когда гражданин имеет право на получение идентичных льгот, предусмотренных различными нормативно - правовыми актами, органы социальной защиты населения осуществляют учет права лишь по одному из оснований, по выбору самого гражданина.

7. На основании заявления гражданина МУСЗН района вносит сведения в существующий общегородской банк данных льготных категорий граждан в соответствии с нормативно-правовыми актами.

Департамент социальной защиты населения города организует работу по ведению общегородского банка данных льготных категорий граждан и обеспечивает координацию и методическое руководство по учету льготных категорий граждан в тесном взаимодействии с жилищно-коммунальными службами, предприятиями транспорта, связи, топлива и Управлением здравоохранения города.

8. Департамент социальной защиты населения города еженедельно на основании информации МУСЗН районов обновляет общегородской банк данных льготных категорий граждан (с учетом впервые обратившихся за предоставлением льгот и выбывших) и передает ежемесячно на магнитных носителях в службы города, а списки вновь обратившихся и выбывших льготников передает еженедельно на бумажных носителях.

9. В срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, службы города, предоставляющие услуги, возвращают в ДСЗН на магнитных (или бумажных) носителях списки льготников с расчетами стоимости услуг по каждому гражданину, для учета суммы льгот в едином городском банке данных. Обмен информации осуществляется на основании акта приема-передачи с отражением контрольных цифр и с разбивкой по категориям льготников в разрезе предоставляемых услуг.

10. В срок до 6 числа месяца, следующего за отчетным, Департамент социальной защиты населения города передает полученную информацию в МУСЗН районов города для проведения сверки списков лиц, которым предоставлены услуги с учетом льгот.

11. В срок до 8 числа месяца, следующего за отчетным, МУСЗН районов совместно со службами города, ЖСК, ТСЖ осуществляют указанную сверку списков лиц.

Начисление оплаты с учетом льгот гражданам, проживающим в ЖСК, ТСЖ, производится бухгалтером кооператива, проверка правильности начисления льгот осуществляется МУСЗН районов.

12. По итогам составляется акт сверки льготной категории граждан, который подписывается руководителем и главным бухгалтером МУСЗН и службой города, предоставляющей услуги по льготам, ЖСК, ТСЖ, на основании которого выписывается счет на оплату. Вторая сторона подписывает акт лицом, определяемым приказами служб, ответственным за этот участок работы; ЖСК и ТСЖ - в лице председателя и главного бухгалтера.

Основанием для составления актов сверок являются списки граждан, с указанием: места проживания, количества членов семей граждан, имеющих право на льготу и размера представленной по каждому льготнику скидки по оплате в стоимостном выражении. Списки граждан подготавливаются на магнитном носителе (на бумажном носителе списки скрепляются печатью и подписями) и служат документом первичного учета для контроля и проверки финансовыми органами, и подлежат хранению в органах социальной защиты населения города в течение 3-х лет.

13. До 10 числа месяца, следующего за отчетным, заявка на финансирование по фактически произведенным расходам предприятий за отчетный месяц, с копией заверенного акта сверки, направляется ДСЗН - в МУ "Муниципальное казначейство города" по законодательным актам, возмещаемым из средств местного бюджета, МУСЗН районов - в Отделение муниципального казначейства района (ОМК).

14. До 10 числа месяца, следующего за отчетным, органы социальной защиты населения представляют в отделения Муниципального казначейства отчет о фактическом перечислении средств предприятиям (организациям) в порядке возмещения расходов при предоставлении льгот.

15. Перечисление органам социальной защиты населения средств, утвержденных в бюджете области и города на очередной финансовый год, осуществляется исходя из фактических расходов, произведенных службами города, предоставляющими услуги с учетом льгот на основе вышеуказанных заявок и в пределах средств, выделенных на эти цели.

16. Средства субвенций перечисляются МУ "Муниципальное казначейство города" на счета органов социальной защиты населения в текущем месяце в виде расчетов за отчетный месяц.

При поступлении средств для возмещения расходов на счета органов социальной защиты, расчеты с соответствующими предприятиями производятся в течение трех банковских дней.

17. Органы социальной защиты населения города при возмещении расходов предприятиям, предоставляющим жителям города услуги с учетом льгот, должны учитывать отраслевые особенности предоставления льгот на территории города.

17.1. Льготы, по оплате за найм жилья, техническое обслуживание, капитальный ремонт, тепло-газоснабжение, электроснабжение, водоснабжение в соответствии с настоящим Порядком, предоставляются жителям города, в расчете на социальную норму жилья, в соответствии с постановлением Главы Администрации Ростовской области от 10.05.2000 N 156, исходя из: 18 кв. м. общей площади на одного члена семьи из трех человек; 42 кв.м. - на семью из 2-х человек; 33 кв.м.- на одиноко проживающего по ФЗ "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в РФ";

Льготы граждан, установленные ФЗ "О статусе военнослужащих", предоставляются на указанные услуги, согласно постановлению Главы Администрации Ростовской области от 11.03.01 N 1999 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации области от 10.05.2000 N 156".

Льготы по оплате за коммунальные услуги, определенные Указом Президента РФ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", предоставляются с учетом среднедушевого дохода семьи, согласно постановлению Главы Администрации Ростовской области от 15.01.2001 N 16 "О порядке предоставления льгот многодетным семьям".

Льготы, предусмотренные Решением Ростовской-на-Дону городской Думы за счет средств местного бюджета, по законам: РСФСР "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы", ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы", Закона РФ "О донорстве крови и ее компонентов", постановлению Главы Администрации города Ростова-на-Дону "О звании "Почетный гражданин города Ростова-на-Дону" по оплате жилья и коммунальных услуг предоставляются в соответствии с действующим законодательством.

17.2. Льготы по оплате жилья и коммунальных услуг предоставляются гражданину и членам его семьи в соответствии с действующим законодательством по месту постоянного проживания, подтвержденного в установленном порядке органами регистрационного учета граждан РФ. Иное жилье, принадлежащее гражданину на праве собственности и коммунальные услуги, оплачиваются в полном объеме по ставкам и тарифам, установленным в городе.

ГАРАНТ:

В нижеследующем пункте, по-видимому, имеется в виду постановление Мэра города от 31 марта 2000 г. N 800

17.3. Реализация льготы по оплате твердого топлива и возмещение расходов топливным предприятиям города, связанных с обеспечением льготной категории граждан твердым топливом, осуществляется в соответствии с постановлением Мэра города от 30.03.2000 N 800 "О порядке обеспечения твердым топливом населения города", в пределах норм, установленных для продажи и доставки топлива населению.

17.4. Возмещение расходов предприятиям транспорта, осуществляющим льготную перевозку пассажиров, согласно ФЗ "О ветеранах", производится исходя из средне расчетных объемов ездок, учтенных МУ "Управление транспорта и топливообеспечения", но не более 25 ездок городским транспортом и в соответствии с выделенными средствами на эти цели.

17.5. Льготы по установке телефона, абонентской плате за пользование телефоном, радиотрансляционной точкой гражданам, имеющим на это право в соответствии с действующим законодательством, предоставляются предприятиями связи и возмещаются им в соответствии с выделенными бюджетными средствами и настоящим Порядком.

17.6. В соответствии с ФЗ "О ветеранах", ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", Указом Президента РФ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" с учетом среднедушевого дохода семьи, законом РСФСР "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы", ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы", Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов", постановлением Главы Администрации города Ростова-на-Дону "О звании "Почетный гражданин города Ростова-на-Дону" и выделенными средствами, зa счет субъвенций, средств местного бюджета, определенных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 29.12.2000 N 322, на указанные цели, производится возмещение организациям затрат, связанных с предоставлением гражданам города льгот по:

- обеспечению льготными и бесплатными медикаментами;

- изготовлению и ремонту зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгметаллов и металлокерамики) в муниципальных учреждениях здравоохранения по месту жительства.

17.7. Учет лиц, имеющих право на льготы по обеспечению льготными и бесплатными медикаментами, по изготовлению и ремонту зубных протезов, осуществляется городским Управлением здравоохранения на основании общегородского банка данных льготных категорий граждан, который передается ДСЗН города в срок до 1 числа месяца, следующего за отчетным.

17.8. Размер предоставляемой льготы определяется в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, утвержденными приложениями N 1 и N 2 к постановлению Правительства РФ от 30.07.94 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" и постановления Правительства РФ от 11.09.98 N 1096 "Об утверждении программы государственных гарантий обеспечения граждан РФ бесплатной медицинской помощью".

17.9. Лекарственные средства назначаются в соответствии с Перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, утвержденных постановлением Мэра города от 31.07.2000 N 2032 при наличии медицинских показаний, при предъявлении гражданином документа, подтверждающего его право на бесплатный или льготный отпуск лекарственных средств.

17.10. Торговые надбавки на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, отпускаемые по бесплатным и льготным рецептам, не должны превышать предельный уровень, ежегодно утвержденный соответствующим постановлением главы администрации Ростовской области.

ГАРАНТ:

Об утверждении торговых надбавок на лекарственные средства и изделия медицинского назначения см. постановление Главы администрации Ростовской области от 5 октября 1999 г. N 374

17.11. По отработанным рецептам аптечные учреждения ведут учет льготного отпуска лекарственных средств по форме, утвержденной приложением 6 к приказу Минздрава РФ от 23.08.1999 N 328 "О рациональном назначении лекарственных средств, правилах выписывания рецептов на них и порядке их отпуска аптечными учреждениями (организациями).

В срок до 3 числа месяца, следующего за отчетным, аптечные учреждения направляют в центральное лечебно-профилактическое учреждение (далее ЛПУ) района на магнитных или бумажных носителях списки граждан, получивших льготные лекарственные средства с указанием стоимости льготы. ЛПУ в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, передает информацию на магнитных носителях в городское управление здравоохранения. Городское Управление здравоохранения вносит в общегородской банк данных сведения о сумме предоставленной льготы гражданам по законодательным актам.

17.12. В срок до 8 числа месяца, следующего за отчетным, городское управление здравоохранения осуществляют сверку списков лиц, получающих льготы с ДСЗН города;

По итогам составляется акт сверки по льготным категориям, который подписывается руководителем, главным бухгалтером городского управления здравоохранения, руководителем и главным бухгалтером ДСЗН города.

Основанием для составления актов сверок являются списки граждан, которые подготавливаются на магнитном носителе и служат документом первичного учета для контроля и проверки финансовыми органами, и подлежат хранению в течение 3-х лет в городском управлении здравоохранении.

17.13. До 10 числа текущего месяца заявка на финансирование по фактическим расходам предыдущего месяца, с копией заверенного акта сверки, направляется городским Управлением здравоохранения в МУ "Муниципальное казначейство города" по законодательным актам.

17.14. До 10 числа месяца, следующего за отчетным, городское Управление здравоохранения представляет в МУ "Муниципальное казначейство города" отчет о фактическом перечислении средств организациям в порядке возмещения расходов при предоставлении льгот.

17.15. Льготное зубное протезирование производится в муниципальных учреждениях здравоохранения по месту жительства обратившегося гражданина и при предъявлении им документа, подтверждающего его право на получение льготы в соответствии с законодательством.

17.16. Стоимость работ по изготовлению и ремонту зубных протезов определяется на основе калькуляции (в разрезе видов работ), разработанной областной стоматологической поликлиникой и согласованной с управлением ценовой политики Минэкономики области, и является единой для всех государственных и муниципальных учреждений здравоохранения города, оказывающих услуги по льготному зубопротезированию.

17.17. Возмещение расходов по предоставлению льгот на зубное протезирование производится в соответствии с установленным настоящим Порядком по лекарственному обеспечению.

17.18. К получателям льготных молочных продуктов в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 N 1005 "Об упорядочении бесплатного обеспечения детей 1-2 года жизни специальными молочными продуктами детского питания" относятся семьи, имеющие детей в возрасте до двух лет, в случае если среднедушевой доход семьи (включая детей) ниже величины прожиточного минимума, установленного на территории области Областным законом от 07.12.1998 N 17-ЗС "О прожиточном минимуме в Ростовской области".

17.19. Исчисление среднедушевого дохода семьи производится органами социальной защиты в соответствии с постановлением главы администрации Ростовской области от 07.05.1999 N 157 "Об адресной социальной помощи малоимущим жителям Ростовской области". Льгота на получение молочных продуктов назначается сроком на 6 месяцев, по истечении которого документы обновляются. МУСЗН районов на основании документов, выдает справку, подтверждающую, что семья, имеющая ребенка от 1 до 2 лет, относится к категории малообеспеченных, и вносят в банк данных получателей льгот.

17.20. Списки на детей первого-второго года жизни, имеющих право на бесплатное питание, составляются участковыми педиатрами детских городских поликлиник, на основании справок органов социальной защиты. Списки заверяются печатью, подписываются руководителем лечебно-профилактических учреждений и направляются в молочно-раздаточные пункты учреждений здравоохранения города. Согласно утвержденному списку, участковый педиатр выписывает ребенку необходимое питание на рецептурных бланках со штампом "бесплатно".

17.21. Выдача льготных молочных продуктов детского питания производится исходя из обязательного ассортиментного минимума, утвержденного приложением 1 к постановлению главы администрации области от 15.12.1997 N 442 "О порядке бесплатного обеспечения детей первого-второго года жизни из малообеспеченных семей молочными продуктами детского питания", под расписку получателя в специальном журнале или ведомости.

17.22. Молочно-раздаточные пункты в срок до 3 числа месяца, следующего за отчетным, направляют в городское управление здравоохранения на бумажных носителях списки детей, получивших бесплатное питание с расчетами стоимости питания. Городское управление здравоохранения в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным вносит полученную информацию в общегородской банк данных сведения о сумме предоставленной льготы граждан.

17.23. В срок до 7 числа месяца, следующего за отчетным, городское Управление здравоохранения города совместно с ДСЗН осуществляют сверку списков лиц;

По итогам сверки составляется акт по льготным категориям, который подписывается руководителем и главным бухгалтером городского управления здравоохранения и руководителем и главным бухгалтером ДСЗН города, который предъявляется в МУ "Муниципальное казначейство города".

17.24. Заявки на финансирование осуществляются в соответствии с п. 17.13 - 17.14, установленными настоящим Порядком.

17.25. Предприятия - поставщики молочных продуктов детского питания и сырья на молочные кухни и молочно-раздаточные пункты учреждений здравоохранения определяются городским управлением здравоохранения на конкурсной основе, в соответствии с постановлением Мэра города от 08.08.2000 N 1992 "Об утверждении Положения о порядке организации закупки товаров, работ и услуг на территории города Ростова-на-Дону".

Цены на молочные продукты, выдаваемые учреждениями здравоохранения, определяются исходя из себестоимости произведенных продуктов без применения наценок, через предприятия торговли с наценкой не более 10% к цене, по которой получен товар.

17.26. Порядок взаимодействия органов социальной защиты населения со службами города, предоставляющими услуги по льготам, утвержденный постановлением мэра города от 18.01.1999 N 40, действует в части не противоречащей настоящему Порядку.

Управляющий делами

С.Д. Синякова