Приложение. Регламент формирования оптимальной штатной численности и структуры органов Администрации города Ростова-на-Дону и отдельных муниципальных учреждений

Приложение
к распоряжению Мэра города
от 22 августа 2007 г. N 190

Регламент
формирования оптимальной штатной численности
и структуры органов Администрации города Ростова-на-Дону
и отдельных муниципальных учреждений

I. Общие положения

1. Регламент формирования оптимальной штатной численности и структуры аппарата управления и органов Администрации города и отдельных муниципальных учреждений (далее - Регламент) определяет порядок действий (административных процедур) Управления по вопросам муниципальной службы и кадров (далее - Управление кадров), отдела по труду, отраслевых и территориальных органов Администрации города и отдельных муниципальных учреждений (оплата труда в которых приравнена к оплате труда муниципальных служащих) при осуществлении мероприятий по оптимизации структуры и штатной численности.

2. Исполнение мероприятий по оптимизации структуры и штатной численности учреждений осуществляется в соответствии с:

- Постановлением Мэра города от 27.04.2006 N444 "О мерах по реализации административной реформы на территории города Ростова-на-Дону",

- Распоряжением Мэра города от 16.04.2007 N88 "О сроках согласования и утверждения отраслевых реестров полномочий, функций и услуг и административных регламентов",

- Концепцией проведения административной реформы в городе Ростове-на-Дону в 2006 - 2008 годах, утвержденной решением Комиссии по проведению административной реформы в городе Ростове-на-Дону 04 сентября 2006 года.

Используемые нормативные документы и стандарты:

- Международный стандарт ИСО 9001-2000 "Системы менеджмента качества. Требования",

- Постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг",

- Решение Коллегии Администрации Ростовской области от 25.07.2005 N 75 "О согласовании методических рекомендаций по определению штатной численности и формированию организационных структур исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления Ростовской области" (далее - Методические рекомендации).

3. Оптимизация штатной численности и структуры аппарата управления и органов Администрации города и отдельных муниципальных учреждений осуществляется в рамках проведения административной реформы и включает в себя следующие три этапа:

1-й этап. Формирование отраслевых реестров полномочий, функций и услуг (далее - отраслевой реестр), приложений к ним (Формы 1.1. - 2.2.), отражающих правовую основу, объемные показатели исполняемых функций и ответственных исполнителей. Формирование на их основе реестров учреждений.

2-й этап. Формирование в реестрах учреждений исходных (промежуточных) показателей трудозатрат по должностям исполнителей в рамках фактически сложившейся штатной численности с применением Методических рекомендаций и рекомендованных региональными отраслевыми органами норм средних трудозатрат на исполнение функций. Анализ функций на предмет дублирования, оптимизации, дефицитности и необходимости исполнения. Анализ штатной численности. Формирование штатных расписаний в соответствии с настоящим Регламентом и Рекомендациями по предельной численности работников типовых структурных подразделений отраслевых и территориальных органов Администрации города и отдельных муниципальных учреждений (приложение 1 к настоящему Регламенту).

3-й этап. Оптимизация штатной численности и структуры на основании сформированных административных регламентов функций и услуг, внутренних регламентов и регламентов взаимодействия, внедрения электронного документооборота.

Управляющий делами

С.Д. Синякова

Приложение 1
к Регламенту

Рекомендации
по предельной численности работников
типовых структурных подразделений отраслевых
и территориальных органов Администрации города
и отдельных муниципальных учреждений

1. Нормативы предельной численности специалистов, отвечающих за кадровую работу, внутренний аудит, мобилизационную работу, мероприятия по обеспечению секретности и конфиденциальности в учреждении:

Штатная численность учреждения (без учета рабочих)	Количество подведомственных учреждений
	0- 10	11-20	Более 20
До 20	1	1,5	2
21-80	2	2,5	3
более 80	2,5	.3	3,5

2. Норматив предельной численности структурного подразделения отвечающего за правовую работу в учреждении, правовую поддержку внутреннего аудита и правовую поддержку подведомственных учреждений:

            N    х 2,5 + N    х 0,5 + N    х 1,5

             суд          сог          док

     Ч   = -------------------------------------- х К

      юр                   Ф                         нор

                            год

где

     N    - количество посещаемых судебных заседаний в год;

      суд

     2,5  - средние трудозатраты (чел/час) на одно судебное заседание;

     N    - количество согласованных в год правовых актов;

      сог

     0,5   - средние трудозатраты (чел/час) на одно согласование;

     N     - количество исполняемых (подготавливаемых) в год

      док    документов (заключения, ответы на запросы и др.);

     1,5   - средние трудозатраты (чел/час) на один документ;

     К     - коэффициент неучтенного объема работ (время на выполнение

      нор    различных функций, которые невозможно учесть в

               предварительных расчетах), равный 1,1.

В учреждениях со штатной численностью более 80 человек Чюр может быть увеличена на единицу начальника отдела или управления.

3. Норматив предельной численности структурного подразделения отвечающего за ведение бухгалтерского учета, бюджетное планирование и контроль, соблюдение процедур размещения заказа для нужд учреждения и учет исполнения контрактов:

3.1. часть структурного подразделения, осуществляющая ведение бухгалтерского учета:

Штатная численность учреждения (без учета рабочих)	Источники финансирования учреждений (местный, областной, федеральный, внебюджетный)
	один	два	более двух
До 20	1,5	1,75	2
21-60	2	2,25	2,5
61- 120	2,5	2,75	3
Более 120	3	3,25	3,5

3.2. Численность специалистов-экономистов (Чж), обеспечивающих соблюдение процедур размещения заказа для нужд учреждения и учет исполнения контрактов определяется по формуле:

            N  х 36 + N   х 14

             m         бm

     Ч   = -------------------- = К

      эк           Ф               нор

                    год

где

     N   - количество торгов (конкурсов, аукционов);

      m

     36  - средние трудозатраты (человеко/часов) на обеспечение

           процедуры торгов и учет исполнения контрактов;

     N   - размещение заказа без проведения торгов (у единственного

      бm   поставщика, запрос котировок);

     14  - средние трудозатраты (человеко/часов) на обеспечение

           процедуры размещения заказа и учет исполнения контрактов;

4. Норматив предельной численности структурных подразделений отвечающих за делопроизводство, программно-информационное обеспечение в учреждении, и работу секретариата высшего руководства:

4.1. численность работников обеспечивающих контрольноорганизационную работу, делопроизводство, архивацию документов и работу секретариата высшего руководства:

Штатная численность учреждения (без учета рабочих)	Документооборот зарегистрированный (тыс. в год)
	до 8	8- 15	15-22	22-30	30-40	Свыше 40
ДО 15	0,5(1)	1(2)	-	-	-	-
15-50	1(1,5)	3(3)	3 (3,5)	3,5 (4)	4(4)	4,5 (4)
51 - 100	2 (2)	3 (3,5)	3(4)	3,5 (4)	4(5)	5(5)
свыше 100	2 (2,5)	3,5(3,5)	3,5 (4)	4(4)	4(5)	5 (5,5)

Примечание: в скобках указаны дополнительные штатные единицы технических работников (старших инспекторов, инспекторов и др.).

4.1. численность работников отвечающих за работу программно-информационных средств:

Количество используемых специализированных программ	Количество персональных компьютеров
	До 10	11-30	31-50	51-70	71-90	Свыше 90
до 10	0,5	1	1,5	2	2,5	3
11-20	1	1,5	2	2,5	3	3,5
21 -30	-	2	2 5	3	3,5	4
31-40	-	-	3	3,5	4	4,5
41-50	-	-	-	4	4,5	5
свыше 50	-	-	-	-	5	5,5

Примечание: нормативы применяются в отношении учреждений, имеющих локальные вычислительные сети.

Управляющий делами

С.Д. Синякова

Приложение 2
к Регламенту

Форма доклада к реестру полномочий, функций и услуг
по учреждению ____________________________

     Дата:____________________________

     1. Всего исполняется полномочий (Ч.1+4.2) учреждением:____________;

     по отраслям:______________________________________________________;

     1.1. В том числе:

     1.1.1. Местных полномочий (Ч. 1):_________________________________;

     всего функций и услуг в рамках местных полномочий:________________;

     из них являются публичными услугами (Форма 1.1.):_________________;

     1.1.2. Переданных госполномочий (Ч.2):____________________________;

     всего функций и услуг в рамках госполномочий:_____________________;

     из них являются публичными услугами (Форма 2.1.):_________________;

     2.1. Отраслевым    органом    Администрации     города,     главным

     распорядителем   бюджетных   средств  (распорядителем,  получателем

     бюджетных средств) является:_______________________________________

     2.2. Взаимодействие   с  другими  учреждениями,  предприятиями  без

     которых невозможно исполнение полномочий:

     2.2.1. Муниципальные:______________________________________________

     2.2.2. Государственные:____________________________________________

     2.2.3. Иной формы собственности:___________________________________

     3. Соответствуют ли исполняемые функции и услуги:

     3.1. Установленным законодательно полномочиям.

     3.2. Уставу города и нормативным документам.

     3.3. Уставу учреждения.

     Если какие-либо функции (услуги) не соответствуют указанным пунктам

     представить пояснения и предложения по устранению.

     4. Анализ услуг, оказываемых учреждением физическим или юридическим

     лицам по их запросам (по Формам 1.1. или 2.1.).

     4.1. Выявлены избыточные  или  дублирующие  действия  при  оказании

     следующих услуг:___________________________________________________

     4.1.1. Предложения по устранению:

     4.2. Дефицитные  услуги  (номера),  оказание  которых не обеспечено

     необходимыми  ресурсами,  что  приводит  к  образованию   очередей,

     низкому качеству обслуживания и т.д.:_____________________________.

     4.2.1. Дать   анализ   причин   дефицитности   по   каждой   услуге

     (необеспеченность какими ресурсами, квалификация кадров, недостатки

     внутренних процессов,  плохое взаимодействие с другими учреждениями

     и  др.).  При дефиците трудозатрат указать объем дефицита по каждой

     функции, а так же временный или постоянный характер.

     Наиболее востребованные   из   дефицитных   услуг   (указать  число

     обслуживаемых, неудовлетворенность):

     4.3. Услуги,   оптимизация   процессов   исполнения  которых  может

     позволить   существенно   повысить   качество    без    привлечения

     дополнительных (указать каких)ресурсов:____________________________

     4.4.  Предлагаемые  проекты  административных  регламентов оказания

     услуг (перечень прилагается).

     5. Анализ функций

     5.1. Выявлены  избыточные или дублирующие функции внутри учреждения

     или с другими (номера):____________________________________________

     5.1.1. Предложения по оптимизации исполняемых функций:_____________

     5.2. Дефицитные функции:___________________________________________

     5.2.1. Определение  причин  дефицитности  (необеспеченность  какими

     ресурсами,  квалификация кадров,  недостатки внутренних  процессов,

     плохое взаимодействие с другими учреждениями и др.):_______________

     5.2.2. Предложения по каждой дефицитной функции.

     5.3. Предлагаемые  проекты административных регламентов исполняемых

     функций (перечень прилагается) учреждением.

Подписи:

Руководитель учреждения:

Исполнитель:

Управляющий делами

С.Д. Синякова