Постановление Главы администрации Ростовской области от 23 марта 1999 г. N 94 "О повышении ответственности должностных лиц за рассмотрение обращений граждан"(утратило силу)

Постановление Главы администрации Ростовской области
от 23 марта 1999 г. N 94
"О повышении ответственности должностных лиц за рассмотрение
обращений граждан"

ГАРАНТ:

Постановлением Главы Администрации Ростовской области от 13 марта 2001 г. N 102 настоящее постановление признано утратившим силу

Администрация области придает большое значение работе с обращениями граждан, которые являются важным источником получения объективной информации. В 1998 году по сравнению с предыдущим годом в 1,7 раза возросло количество контрольных обращений, что позволило удовлетворить обращения 356 жителей области.

Положительная работа Администрации области в этом направлении отмечена Управлением Администрации Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан.

В то же время работа с обращениями граждан требует совершенствования, т.к. является важнейшим фактором влияния на морально-психологическую обстановку в области.

В последнее время не снижается поступление жалоб граждан на волокиту, бюрократизм, бездушное отношение должностных лиц при решении жизненно важных проблем людей, на что обращалось внимание в поручении Президента Российской Федерации Ельцина Б.Н. от 15 января 1998 N 65 года всем руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Более всего негативную реакцию граждан вызывает поверхностное рассмотрение их обращений на местах, неудовлетворение требований и просьб даже при имеющихся возможностях. Отсюда - повторные жалобы. В 1998 году в Администрацию области поступили 782 жалобы, рассмотренные ранее в других инстанциях и нерешенные положительно.

Законные возмущения вызывают несвоевременные, неполные и необъективные ответы. Нередко жалобы рассматриваются без выезда на место. Практически не используются такие формы работы, как комиссионные проверки с участием депутатского корпуса. В ряде мест трудно записаться на прием к главам муниципальных образований, имеют место случаи записи на прием техническими работниками администраций. Такие недостатки имеют место в городах Азове, Гуково, Новошахтинске, Красном Сулине и Красносулинском районе, Сальске и Сальском районе, Багаевском, Чертковском и других районах.

Не на должном уровне остается исполнительская дисциплина. С нарушением сроков в 1998 году рассмотрено 130 обращений. Каждое второе обращение было несвоевременно рассмотрено администрациями г.Зверево, Верхнедонского, Кашарского и Мясниковского районов.

Такое отношение к работе с обращениями граждан подрывает доверие людей к местной власти, заставляет их жаловаться в центральные органы. Так, из 8309 письменных обращений, адресованных в Администрацию области в 1998 году, 3273 или 39% - поступили из Москвы, в т.ч. 2744 - из Администрации Президента Российской Федерации.

Многие обращения граждан связаны с отсутствием необходимой информации о работе Администрации области и принимаемых ею решениях.

Практика работы с обращениями граждан и результаты их рассмотрения недостаточно освещаются в средствах массовой информации, особенно на местах.

В целях наиболее полного удовлетворения обоснованных просьб и требований граждан, повышения уровня исполнительской дисциплины и устранения волокиты, бюрократизма и бездушного отношения должностных лиц при решении жизненно важных проблем граждан, постановляю:

1. Руководителям структурных подразделений аппарата и органов Администрации области в повседневной работе руководствоваться и строго исполнять Указ Президента Российской Федерации от 06.06.96 N 810 "О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы".

Для реализации задач по улучшению работы с обращениями граждан:

1.1. Уделять основное внимание устранению причин, порождающих обращения граждан. Использовать аналитические материалы по обращениям граждан при подготовке управленческих решений, способных упреждать негативные явления или смягчать их последствия.

1.2. Рассматривать повторные обращения, а также жалобы граждан на злоупотребления должностных лиц, как правило, с выездом на место. Чаще использовать такие формы работы, как комиссионные проверки обращений граждан с участием депутатского корпуса.

1.3. Увеличить число контрольных обращений. Исключить порочную практику дачи невыполнимых обещаний, обеспечить своевременные полные и объективные ответы заявителям.

2. Заместителям Главы Администрации (Губернатора) области, кроме личного приема в Администрации области, проводить ежемесячные приемы граждан в администрациях муниципальных образований городов и районов области, а также на предприятиях, в учреждениях, организациях, сельских администрациях, для чего службе писем и приема граждан управления делами Администрации области составлять графики приема и публиковать их в средствах массовой информации.

3. Руководителям министерств и департаментов области, управлений и отделов Администрации области ежемесячно проводить прием граждан в городах и районах.

4. Начальнику службы писем и приема граждан управления делами Администрации области Киселеву М.В. практиковать регулярные выезды в территории для участия в приеме населения вместе с главами муниципальных образований городов и районов области.

5. Рекомендовать главам муниципальных образований городов и районов области и их заместителям ежемесячно дополнительно вести прием граждан на предприятиях и в организациях, по месту жительства населения, а главам сельских районов - в поселковых, сельских администрациях.

6. Обязать руководителей структурных подразделений аппарата Администрации области, работников Главного контрольного управления, комитета по взаимодействию с органами местного самоуправления и организационной работе Администрации области, находясь в командировках, рассматривать обращения граждан из соответствующей территории, материалы по которым могут быть представлены службой писем и приема граждан.

7. Заместителю Главы Администрации (Губернатора) области - управляющему делами Степановой З.М. организовать ежедневные дежурства адвокатов в помещении службы писем и приема граждан для оказания бесплатных правовых консультаций гражданам, обратившимся в Администрацию области.

8. Управлению по работе с кадрами Администрации области (Колесников В.А.) совместно со службой писем и приема граждан управления делами Администрации области (Киселев М.В.):

8.1. Организовать и провести в течение 1999 года в службе писем и приема граждан стажировку сотрудников городских и районных администраций области, занимающихся вопросами работы с обращениями граждан.

8.2. Предусматривать в повестке дня семинаров-совещаний руководителей администраций городов и районов всех уровней вопросы рассмотрения обращений граждан.

9. Рекомендовать средствам массовой информации практиковать в работе с населением в целях снятия социальной напряженности такие формы работы, как: "День открытого письма", "Прямой провод", "Вам отвечает руководитель", "Час руководителя", "Вопросы-ответы", "Прямой эфир" и др., а также использовать уже накопленные формы работы.

10. Ввести в практику работы проведение социологических исследований в городах и районах области по изучению наиболее острых проблем муниципального образования, оценке местных и областных органов власти, формированию социальных прогнозов.

11. Службе писем и приема граждан управления делами Администрации области (Киселев М.В.) ежеквартально анализировать состояние работы с обращениями граждан и при необходимости вносить предложения по наказанию должностных лиц, допускающих нарушения требований установленного порядка рассмотрения обращений граждан.

12. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области - управляющего делами Степанову З.М.

Первый заместитель Главы

Администрации (Губернатора)

области - председатель

Правительства

В.Н. Анпилогов