Приложение. Временные методические рекомендации по расчету размера платы за подключение объекта капитального строительства к газораспределительным сетям на территории Ростовской области

Приложение к постановлению
Региональной службы по тарифам
Ростовской области
от 26 мая 2006 г. N 5/3

Временные методические рекомендации
по расчету размера платы за подключение
объекта капитального строительства
к газораспределительным сетям
на территории Ростовской области

С изменениями и дополнениями от:

26 января 2007 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящие Временные методические рекомендации по расчету размера платы за подключение объекта капитального строительства к газораспределительным сетям на территории Ростовской области (далее - Рекомендации) разработаны в целях обеспечения развития инженерной инфраструктуры Ростовской области и упорядочения взаимодействия органов местного самоуправления (далее - органы регулирования), ГРО и правообладателей земельных участков (далее - Заказчик).

Настоящие Рекомендации предусматривают установление единого подхода к расчету платы за подключение объекта капитального строительства к газораспределительным сетям на территории Ростовской области и определяют основные принципы, порядок формирования и регулирования платы за подключение объекта капитального строительства к газораспределительным сетям на территории Ростовской области.

1.2. Настоящие Рекомендации предназначены для применения органами местного самоуправления на территории Ростовской области, определяют основные положения по расчету размера платы за подключение объекта капитального строительства к газораспределительным сетям газораспределительной организации (далее - ГРО).

1.3. Рекомендации разработаны в соответствии с:

- Федеральным законом от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998 года N 162 "Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 года N 1370 "Об утверждении Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям"

- постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 года N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения".

1.4. Термины и определения, используемые в настоящих Рекомендациях, соответствуют принятым в действующем законодательстве РФ.

1.5. Плата за подключение объекта капитального строительства к газораспределительным сетям взимается однократно с лиц, подавших заявку на подключение объекта капитального строительства (далее - Заказчик), в целях оказания услуг в сфере газоснабжения вновь создаваемых (реконструируемых) объектов (в том числе при введении в эксплуатацию объекта, ранее выведенного из эксплуатации).

Изменение формы собственности Заказчика или ГРО не влечет за собой повторную оплату за подключение объекта капитального строительства.

2. Расчет размера платы за подключение объекта
капитального строительства к газораспределительным сетям
на территории Ростовской области

2.1. Основным методом расчета размера платы за подключение объекта капитального строительства к газораспределительным сетям является метод экономически обоснованных расходов. При применении метода экономически обоснованных расходов следует руководствоваться изложенными ниже положениями.

2.2. Основанием определения объема финансовых средств для проведения мероприятий по подключению объекта капитального строительства, является утверждаемая в установленном порядке Программа газификации Ростовской области.

Под Программой газификации Ростовской области в настоящих Рекомендациях понимается программа строительства и (или) модернизации газораспределительных сетей, которая обеспечивает развитие этих сетей в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства. (таблицы 1.1 и 1.2).

2.3. Плата за подключение объекта капитального строительства к газораспределительным сетям ГРО (далее - размер платы за подключение) устанавливается для правообладателей земельных участков, осуществляющих строительство и (или) реконструкцию объекта, в случае, если данная реконструкция повлечет за собой увеличение потребляемой нагрузки реконструируемого объекта, с учетом зонного коэффициента. Решение о целесообразности учета зонного коэффициента принимается органами местного самоуправления.

2.4. Расходы, учитываемые при определении размера платы за подключение, подлежат отдельному учету со стороны ГРО и не учитываются в необходимой валовой выручке ГРО по основным видам деятельности.

При установлении размера платы за подключение органы регулирования принимают меры, направленные на исключение из необходимой валовой выручки ГРО экономически необоснованных расходов.

Если по итогам расчетного периода регулирования на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности и иных материалов выявлены необоснованные расходы ГРО, органы регулирования принимают решение об исключении этих расходов из суммы расходов, учитываемых при установлении размера платы за подключение на следующий расчетный период регулирования.

Если ГРО в течение расчетного периода регулирования понесли экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении размера платы за подключение на расчетный период регулирования, в том числе расходы, связанные с объективным и незапланированным ростом цен на продукцию (работы, услуги), потребляемую в течение расчетного периода регулирования, эти расходы учитываются органами регулирования при установлении размера платы за подключение на последующий расчетный период регулирования.

Расчет размера экономически обоснованных расходов ГРО по подключению объектов капитального строительства, подлежащих возмещению (со знаком "+") или исключению (со знаком "-") при выполнении работ по подключению, производится в соответствии с таблицами 2.1 и 2.2.

2.5. Экономически обоснованный размер платы за подключение (РПэо) рассчитывается по формуле (1):

     РПэо = Тбаз * Qпр * Кзон, (руб.) (1)

где:

Тбаз - базовый тариф на подключение объектов капитального строительства к газораспределительным сетям ГРО, руб./куб. м /час;

Qпр - объем запрашиваемой на подключение мощности, куб.м /час.;

Кзон - коэффициент, дифференцирующий размер платы за подключение по территориальным зонам газоснабжения:

Зона	1	2	...	n
Коэффициент	К1	К2	...	Ki

Зоны газоснабжения определяются в увязке с существующими градостроительными зонами.

Коэффициенты, дифференцирующие размер платы за подключение устанавливаются с учетом обоснований ГРО и решения органов местного самоуправления о целесообразности их установления в зависимости от:

- удаленности объектов ГРО от потребителей, удорожания стоимости работ, проводимых ГРО в связи с подключением объекта капитального строительства к системам газоснабжения;

- деловой активности некоторых территорий (зон) муниципальных образований - с учетом различной степени активности потребительского спроса в отдельных зонах, определяемой пропорционально вкладу конкретной территории (зоны) в общий прирост запрашиваемой потребителями мощности;

- суммарной пропускной способности сетей на данной территории (зоне).

2.6. Основным исходным параметром расчета экономически обоснованного базового тарифа на подключение объектов капитального строительства к газораспределительным сетям является необходимая валовая выручка на период регулирования для покрытия экономически обоснованных расходов ГРО на осуществление регулируемого вида деятельности - подключения к газораспределительным сетям.

Суммарная необходимая валовая выручка ГРО (НВВпр) рассчитывается по формуле:

          m                  m            m             m              m                m

HBB   = сумма С          - сумма С     - сумма С     - сумма С     - сумма С        + сумма С      + Зн, (руб.) (2)

   пр    i=1   программы    i=1   бюдж    i=1   спец   i=1    стор    i=1   Газпром    i=1   пр.им

     или

              m

     HBB  = сумма Q *Т * Кзон , (руб.)   (3)

        пр   i=1   i         i

где:

m сумма С i=1 программы - средства, необходимые на финансирование Программы газификации Ростовской области, утвержденной в установленном порядке;

m сумма С i=1 бюдж - средства бюджетов всех уровней, выделенные на выполнение Программы газификации Ростовской области, утвержденной в установленном порядке;

m сумма С i=1 спец - средства, получаемые за счет специальной надбавки к тарифу на услуги ГРО по транспортировке газа по газораспределительным сетям, включаемых в них в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.05.2001 N 335 "О порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации";

m сумма С i=1 стор - сумма привлеченных средств и средств сторонних инвесторов;

m сумма С i=1 Газпром - средства ОАО "Газпром, направляемые на строительство газораспределительных сетей в рамках Программы газификации Ростовской области, утвержденной в установленном порядке;

m сумма С i=1 пр.им - средства, необходимые для приобретения имущества, созданного в результате выполнения Заказчиком ранее полученных технических условий на подключаемый объект и (или) имущества, созданного в результате выполнения Заказчиком условий подключения от границы участка до точки подключения;

Зн - средства, необходимые для уплаты налогов и иных обязательных платежей, возникающих при взимании платы за подключение объекта капитального строительства в соответствии с действующим законодательством;

Q - расчетная потребляемая мощность, куб. м /час. i

2.7. Сумма затрат на проведение комплекса мероприятий по подключению объектов капитального строительства определяется на основании утвержденной Программы газификации Ростовской области с учетом сметной документации, составленной в соответствии с Территориальными единичными расценками на строительные работы, утвержденными в установленном порядке, региональными индексами пересчета сметной стоимости строительства, утвержденными для применения на территории Ростовской области, а также прогнозным уровнем инфляции (индексом потребительских цен) на соответствующий период регулирования.

Информация об изменениях:

Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 26 января 2007 г. N 2/2 в пункт 2.8 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 февраля 2007 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.8. Базовый тариф на подключение объекта капитального строительства к газораспределительным сетям ГРО рассчитывается на основании финансовых потребностей ГРО, необходимых для реализации утвержденной в установленном порядке Программы газификации Ростовской области (таблица 3.1).

Базовый тариф на подключение объектов капитального строительства рассчитывается по формуле:

         m                  m            m             m              m                m

       сумма С          - сумма С     - сумма С     - сумма С     - сумма С        + сумма С      + Зн

        i=1   программы    i=1   бюдж    i=1   спец   i=1    стор    i=1   Газпром    i=1   пр.им

Тбаз = ------------------------------------------------------------------------------------------------- , (руб/куб.м/час) (4)

                                           m

                                    сумма (Q  * Кзон )

                                     i=1    i       i

Средства, полученные за счет взимания платы за подключение, носят целевой характер и направляются на проектирование, строительство и (или) модернизацию газораспределительных сетей в соответствии с Программой газификации Ростовской области, утвержденной в установленном порядке. В случае, если финансирование подключения объекта капитального строительства к газораспределительным сетям производилось за счет средств, полученных ГРО в виде бюджетного кредита, плата за подключение должна быть направлена на обслуживание кредита (в том числе его возврат).

Основой для расчета платы за подключение является утвержденная в установленном порядке Программа газификации Ростовской области, в которой определены:

- срок реализации программы;

- сметная стоимость сооружаемых и (или) модернизируемых газораспределительных сетей;

- суммарная мощность объектов подключаемых к сооружаемым и (или) модернизируемым газораспределительным сетям;

Основой для первичного расчета размера платы за подключение является реализованная в базовом периоде совокупность работ по подключению объекта капитального строительства к газораспределительным сетям ГРО.

3. Порядок расчетов за подключение
объекта капитального строительства
к газораспределительным сетям

3.1. Размер платы за подключение определяется как произведение базового тарифа на подключение, коэффициента, дифференцирующего размер платы за подключение по территориальным зонам газоснабжения, и размера заявленной потребляемой нагрузки (увеличения потребляемой нагрузки для реконструируемого объекта), обеспечиваемой системой газоснабжения для строящегося или реконструируемого объекта.

3.2. После утверждения в установленном порядке Программы газификации Ростовской области, орган регулирования устанавливает базовый тариф на подключение к газораспределительным сетям.

3.3. После установления указанного тарифа орган регулирования заключает с ГРО в целях развития газораспределительных сетей договор, определяющий условия реализации утвержденной Программы газификации Ростовской области.

3.4. Плата за подключение вносится на основании публичного договора, заключаемого ГРО и обратившимся Заказчиком. Указанный договор ГРО и Заказчиком заключается после подписания и вступления в силу соответствующего договора между регулирующим органом и ГРО.

3.5. В договоре между ГРО и Заказчиком на подключение объекта капитального строительства к газораспределительным сетям может быть предусмотрено право ГРО взимать предоплату в размере 100 % от стоимости услуги за подключение.

3.6. Часть стоимости услуги по подключению может учитываться путем передачи имущества, созданного в результате выполнения Заказчиком ранее полученных технических условий на подключаемый объект. Стоимость передаваемого имущества, определяется договором на выполнение проектных и строительно-монтажных работ.

3.7. Часть стоимости услуги по подключению может учитываться путем передачи имущества, созданного в результате выполнения Заказчиком условий подключения от границы участка до точки подключения. Стоимость передаваемого имущества, определяется договором на выполнение строительно-монтажных и пуско-наладочных работ в соответствии с проектной документацией.

В случае превышения стоимости выполнения условий со стороны Заказчика (стоимости передаваемого имущества) размера платы за подключение объекта капитального строительства, ГРО несет затраты по финансированию условий подключения Заказчика в размере превышения величины платы за подключение объекта капитального строительства. Данное условие действует в случае выдачи условий подключения в рамках реализации Программы газификации Ростовской области.

3.8. В случае если Заказчик претендует на подключение к газораспределительным сетям, мероприятия по строительству и (или) модернизации которых не предусмотрены в Программе газификации Ростовской области, учтенной при расчете размера платы за подключение, то ему выдаются условия подключения, расходы по выполнению которых несет Заказчик.

Таблица 1.1

Программа газификации Ростовской области
(базовый период)

Наименование заказчика	Адрес объекта	Зона газоснабжения	Подключаемая нагрузка (куб. м./ч)	Сметная стоимость работ, тыс.руб.
				В базовых ценах		В текущих ценах
				Утверж- дено	Факти- чески	Утверж- дено	Факти- чески
1	2	3	4	5	6	7	8
Итого

Таблица 1.2

Программа газификации Ростовской области
(период регулирования)

Наименование заказчика	Адрес объекта	Зона газоснабжения	Подключаемая нагрузка (куб. м./ч)	Сметная стоимость работ, тыс. руб.
				В базовых ценах	В текущих ценах
1	2	3	4	5	6
Итого

Таблица 2.1

Расчет размера экономически обоснованных расходов,
подлежащих возмещению (со знаком "+")
или исключению (со знаком "-")
при выполнении программы газификации
Ростовской области в базовом периоде за 200__год

Наименование	НВВпр,утвержденная на базовый период	Сумма, фактически затраченная на оказание услуг по подключению в базовом периоде	Сумма подлежащих исключению (-) или возмещению (+) расходов базового периода на период регулирования (ст. 3 - ст. 2)
1	2	3	4
Зона 1
Зона 2
Зона 3
Итого

Таблица 2.2

Расчет размера экономически обоснованных расходов,
подлежащих возмещению (со знаком "+")
или исключению (со знаком "-")
при выполнении программы газификации
Ростовской области в регулируемом периоде 200__ год

Наименование	НВВпр, утвержденная на период регулирования	Сумма подлежащих исключению (-) или возмещению (+) расходов базового периода на период регулирования	Итого сумма затрат на период регулирования
1	2	3	4
Зона 1
Зона 2
Зона 3
Итого

Таблица 3.1

Расчет тарифа на подключение
к газораспределительным сетям

N п/п	Показатель	Базовый период	Период регулирования
1	2	3	4
1	Стоимость работ (строка Итого, таблица 1.2)
2	Затраты с учетом налога на прибыль (строка 1 / 0,76)
3	Величина экономически обоснованных расходов, подлежащих возмещению (со знаком "+") или исключению (со знаком "-") регулирующим органом (строка Итого, столбец 4, таблица 2.1)
4	Необходимая валовая выручка (НВВ)
5	Подключаемая мощность(строка Итого, столбец 5, таблица 1.2)
6	Размер тарифа на подключение (поз. 4 / поз. 5)