Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 26 декабря 2001 г. N 48 "О принятии бюджета города Ростова-на-Дону на 2002 год"

2. Образовавшийся профицит по бюджету города на 2002 год направить согласно приложению 2 к настоящему решению.

3. Установить, что доходы бюджета города, поступающие в 2002 году, формируются за счет:

4. Освободить в 2002 году от уплаты единого местного целевого сбора предприятия учреждений, исполняющих наказания.

5. Установить, что суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве налоговых санкций, предусмотренных статьями 116, 117, 118, 124, 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 134 и 135.1, а также пунктами 1 и 2 статьи 120 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, зачисляются в бюджет города в полном размере, предусмотренном Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2002 год" и Областным законом "Об областном бюджете на 2002 год".

6. Установить, что средства, полученные бюджетными учреждениями, находящимися в ведении главных распорядителей средств бюджета города, от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности, учитываются на отдельных счетах и расходуются бюджетными учреждениями в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в порядке, определенном Администрацией города, в пределах остатков средств на этих счетах, на цели возмещения затрат по осуществлению такой деятельности, в установленных нормативными актами размерах, а также на развитие данных учреждений (в здравоохранении и образовании преимущественно на капитальный ремонт).

Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производится в пределах утвержденных им смет доходов и расходов аналогично порядку, определенному в пункте 27 настоящего решения.

7. Поручить Администрации города, в целях контроля за выполнением плановых назначений по доходной части бюджета, ежеквартально подводить итоги выполнения основных показателей прогноза социально-экономического развития города с приглашением руководителей предприятий.

8. Утвердить:

- распределение ассигнований бюджета города на 2002 год по разделам и подразделам, функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 3 к настоящему решению;

- распределение ассигнований из бюджета города на 2002 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 4 к настоящему решению;

- ведомственную структуру расходов бюджета города на 2002 год, согласно приложению 5 к настоящему решению.

9. Установить, что бюджет города по доходам и расходам сформирован в строгом соответствии с объемами расходов, учтенными Методикой определения межбюджетных отношений в Ростовской области на 2002 год (приложение 10), которые подлежат обязательному и первоочередному финансированию.

Доходы бюджета города, за исключением доходов, имеющих целевое назначение, запланированные и (или) фактически поступившие сверх установленных Методикой Ростовской области сумм, направляются в первоочередном порядке на погашение кредиторской задолженности бюджета по коммунальным услугам и на другие неотложные расходы в соответствии с порядком, установленным Администрацией города.

В случае уменьшения доли платежей бюджета города на неработающее население в связи с дополнительным поступлением в филиал г. Ростова-на-Дону областного фонда обязательного медицинского страхования доходов от единого социального налога и единого налога на вмененный доход, превышающих утвержденный план, высвобождающиеся средства бюджета города сохраняются в расходах на здравоохранение и направляются на развитие медицинских учреждений системы обязательного медицинского страхования.

10. Утвердить в составе бюджета города на 2002 год расходы на решение задач и функций согласно приложению 7 к настоящему решению городской Думы:

- администраций районов на общую сумму 1525724,6 тыс. рублей;

- администрации города на сумму 1633039,9 тыс. рублей.

11. Поручить Администрации города в расходах на благоустройство по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" районов выделить средства на содержание занятости неработающего населения на общественных работах и временной занятости подростков, а также выпускников учебных заведений в сумме 2500,0 тыс. рублей.

12. Предоставить право Администрации города закрывать в течение 2002 года экономию бюджетных средств, полученную в связи с невыполнением плановых (нормативных) показателей функционирования бюджетных учреждений (заработная плата, питание, медикаменты и т.д. в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации).

13. Установить, что при наличии задолженности муниципальных учреждений (организаций) финансируемых из бюджета города по выплатам заработной платы работникам бюджетной сферы, текущим расчетам за поставленные для муниципальных нужд газ, тепло, электроэнергию и воду финансирование из бюджета города производится на специальные счета бюджетных (муниципальных) организаций с отличительными признаками для погашения задолженности.

14. Установить, что в 2002 субвенции и субсидии из Фонда компенсаций бюджета Ростовской области в сумме 455 091,3 тыс. рублей (статья 19 Областного закона "Об областном бюджете на 2002 год") направляются на финансирование текущих расходов по реализации:

- Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей" в сумме 101439,7 тыс. рублей;

- Федерального закона "О ветеранах" в сумме 213840,9 тыс. рублей;

- Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в сумме 94393,0 тыс. рублей;

- Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с изменениями и дополнениями к нему, Федеральных законов "О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" и "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку "Теча" - на возмещение расходов по предоставлению гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, услуг связи, проезда на общественном городском транспорте в сумме 9335,5 тыс. рублей;

- Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в сумме 26145,0 тыс. рублей;

- Указа Президента Российской Федерации от 05.05.1992 г. N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" в сумме 5275,2 тыс. рублей;

- Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 г. N 1005 "Об упорядочении бесплатного обеспечения детей первого-второго года жизни специальными молочными продуктами детского питания" в сумме 4662,0 тыс. рублей.

Субвенции и субсидии, выделяемые из Фонда компенсацией областного бюджета на 2002 год, перечисляются бюджету города и расходуются им в порядке, установленном Администрацией области;

Администрация города вправе вносить предложения в Администрацию области по изменению размеров субсидий и субвенций, выделяемых из Фонда компенсаций области на 2002 год на реализацию указанных федеральных нормативных правовых актов, в пределах общего объема средств, выделяемых бюджету города, включая право направлять недоиспользованные средства на погашение задолженности перед получателями этих средств.

15. Установить, что на 2002 год расходы на содержание органов записи актов гражданского состояния г. Ростова-на-Дону согласно статьи 20 Областного закона "Об областном бюджете на 2002 год" от 27.12.01 г. N 200-ЗС, осуществляются за счет субвенций из областного бюджета.

Субвенции из областного бюджета на содержание органов записи актов гражданского состояния города определены в размере 3506,9 тыс. рублей (приложение 13 к областному закону "Об областном бюджете на 2002 год" от 27.12.01 г. N 200-ЗС).

16. Установить, что в областном бюджете (статья 21 Областного закона "Об областном бюджете на 2002 год" от 27.12.01 г. N 200-ЗС) г. Ростову-на-Дону утверждены субвенции на осуществление расчетов по займу Международного банка реконструкции и развития, полученному по проекту "Городской общественный транспорт" на 2002 год в размере 177631,7 тыс. рублей.

17. Установить, что операции со средствами, получаемыми в виде субвенций и субсидий из областного бюджета в рамках исполнения бюджета города осуществляются через счета по учету средств местных бюджетов, открытые в органах Федерального казначейства.

18. Установить, что субвенции и субсидии, предоставляемые главным распорядителям кредитов и бюджетным учреждениям, использованные не по целевому назначению, подлежат изъятию в бюджет города.

19. Установить, что согласно статьи 25 Областного закона "Об областном бюджете на 2002 год" от 27.12.01 г. N 200-ЗС средства на развитие (капитальный ремонт) жилищно-коммунального хозяйства города предусмотрены в областном бюджете в порядке, установленном Администрацией области, в том числе на ремонт муниципального жилого фонда с целью создания товариществ собственников жилья, на отселение граждан из аварийного жилья, на изготовление комплексов по сортировке и прессованию твердых бытовых отходов, на приобретение техники для муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

20. Установить, что согласно статьи 27 Областного закона "Об областном бюджете на 2002 год" от 27.12.01 г. N 200-ЗС средства на возмещение расходов бюджета города по содержанию принимаемых в течение 2002 года в муниципальную собственность объектов жилищного хозяйства, расходы на содержание которых не учтены Методикой межбюджетных отношений, предусмотрены в областном бюджете в порядке, установленном Администрацией области.

21. Установить, что согласно статьи 24 Областного Закона "Об областном бюджете на 2002 год" от 27.12.01 г. N 200-ЗС средства на оказание финансовой помощи бюджету города при условии недостаточности средств на повышение тарифной ставки (оклада) 1- го разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы, предусмотренны в областном бюджете в порядке, установленном Администрацией области

22. Установить, что средства на возмещение убытков от содержания объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, переданных в муниципальную собственность определены в сумме 25287,4 тыс. рублей, в том числе: на содержание ЖКХ - 2489,5 тыс. рублей; социально-культурной сферы - 22797,9 тыс. рублей.

23. Установить, что в 2002 году Областным законом "Об областном бюджете на 2002 год" от 27.12.01 г. N 200-ЗС, (статья 28) предусмотрены средства на погашение кредиторской задолженности бюджета города по возмещению расходов в связи с предоставлением гражданам льгот по коммунальным услугам в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральным законом "О статусе военнослужащих", Указом Президента Российской Федерации от 05.05.1992 г. N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" в порядке, определенном Администрацией Ростовской области.

24. Установить, что в областном бюджете согласно статьи 30, 31, 32, 33 и 34 Областного закона "Об областном бюджете на 2002 год" предусмотрены средства, в порядке, установленном Администрацией области на:

- выплату адресной социальной помощи малоимущим жителям города;

- обеспечение бесплатными и льготными лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения отдельных групп населения и категорий заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 г. N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения";

- приобретение слуховых аппаратов и ушное протезирование;

- приобретение дорогостоящих изделий медицинского назначения;

- на реализацию Федерального закона "О ветеранах" для приобретения слуховых аппаратов и ушного протезирования, выплаты компенсаций на эксплуатацию транспортных средств и санитарно-курортное лечение;

- на реализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" для приобретения санаторно-курортных путевок, специального транспорта, выплаты компенсации на эксплуатацию транспортных средств.

25. Установить, что в областном бюджете предусмотрены субсидии, выделяемые из Фонда компенсации федерального бюджета, на финансирование текущих расходов I-го полугодия 2002 года по реализации Федерального закона "О статусе военнослужащих" в части возмещения расходов по предоставлению льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг и услуг связи, Закона Российской Федерации "О милиции" и Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О милиции" в части возмещения расходов по предоставлению льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг и услуг связи, Постановления Верховного Совета Российской Федерации "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органа внутренних дел Российской Федерации" в части возмещения расходов по предоставлению льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг и услуг связи, Закона Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции" в части возмещения расходов по предоставлению льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг и услуг связи, Постановления Верховного Совета Российской Федерации "Об утверждении Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации" в части возмещения расходов по предоставлению льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг и услуг связи, Таможенного Кодекса Российской Федерации в части возмещения расходов по предоставлению льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, а также средства областного бюджета на финансирование текущих расходов по реализации Федерального закона "О статусе военнослужащих" в части полномочий, закрепленных за субъектами Российской Федерации.

26. Установить, что согласно Постановления Верховного Совета РФ от 6.03.1992 г. N 2464-1 "Об упорядочении платы за содержание детей в детских дошкольных учреждениях и финансовой поддержке системы этих учреждений" и генерального разрешения Министерства финансов Ростовской области N 075005 от 01.03.2001 г., плата за содержание детей в детских дошкольных учреждениях направляется на возмещение затрат по питанию.

27. Установить, что заключение и оплата муниципальными учреждениями (организациями) договоров за счет средств бюджета города осуществляется при условии включения их в муниципальный заказ, в пределах утвержденной бюджетной росписи по структуре функциональной и экономической классификации.

Принятые бюджетными учреждениями (организациями) обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет бюджета города, сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета города. Договоры, заключенные сверх лимитов бюджетных обязательств не подлежат включению в муниципальный заказ.

28. Установить размер резервного фонда Администрации города на финансирование непредвиденных расходов бюджета города в сумме 70000,0 тыс. рублей.

29. Предоставить право Администрации города выдавать из бюджета города муниципальным предприятиям бюджетные ссуды под надлежащие гарантии возврата на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета города в части финансирования текущих расходов, в общей сумме до 50000,0 тыс. рублей.

В случае не возврата бюджетных ссуд в установленные договорами (соглашениями) сроки согласно статьи 39 Областного Закона "Об областном бюджете на 2002 год" от 27.12.01 г. N 200-ЗС остаток непогашенных ссуд взыскивается путем списания средств со счетов муниципальных учреждений (организаций) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или погашается за счет средств, предусмотренных по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

30. Увеличить расходы на 2002 год на финансовую поддержку Муниципального унитарного предприятия "Ростов-официальный" в сумме 660,0 тыс.рублей и прочие расходы в сумме 6 575,0 тыс.рублей согласно приложению 6 к настоящему решению городской Думы.

31. Установить предельные размеры:

- муниципального долга г. Ростова-на-Дону по состоянию на 1 января 2003 года в сумме 810063,6 тыс. рублей, в том числе обязательств по муниципальным гарантиям в сумме 49775,0 тыс. рублей;

- расходов на обслуживание муниципального долга г. Ростова-на-Дону в 2002 году 88533,0 тыс. рублей.

32. Предоставить право Администрации города предоставлять муниципальные гарантии на общую сумму 119775,0 тыс. рублей, в том числе со сроком погашения после 1.01.2003 года 49775,0 тыс. рублей;

- по кредитным заимствованиям муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных предприятий и предприятий других форм собственности для финансирования социально значимых расходов бюджета города, приобретения топлива и расчетов за потребленные коммунальные услуги в сумме 70000,0 тыс. рублей со сроком погашения в 2002 году 70000,0 тыс. рублей;

- по кредитным заимствованиям юридических лиц на цели финансовой поддержки инвестиций в экономику города в сумме 49775,0 тыс. рублей, в том числе со сроком погашения после 1 января 2003 года 49775,0 тыс. рублей.

33. Предоставить право Администрации города привлекать при необходимости заемные средства на финансирование первоочередных расходов бюджета города в пределах плановых назначений на данные расходы, установленных настоящим решением. Объем заемных средств не должен превышать предельный размер, установленный Программой муниципальных внутренних заимствований города Ростова-на-Дону на 2002 год согласно приложению 8 к настоящему решению.

34. Утвердить перечень юридических лиц, являющихся получателями муниципальных гарантий г. Ростова-на-Дону на сумму превышающую 0,01 процента расходов бюджета города согласно приложению 9 к настоящему решению.

35. Установить плату за пользование средствами бюджета города в соответствии со статьей 41 Областного закона "Об областном бюджете на 2002 год" в размере 1/3 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей в период пользования кредитными ресурсами, за исключением:

- средств, предоставляемых на цели реконструкции жилого фонда, по которым плата устанавливается в размере 1/3 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период пользования кредитными ресурсами, но не более 15% годовых;

- средств, предоставляемых в результате переоформления возможного исполнения обязательств по ранее предоставленным, а также предоставляемым в 2002 году муниципальным гарантиям в бюджетные кредиты, по которым действуют условия гарантированных Администрацией города кредитных соглашений и договоров.

36. Установить, что согласно статьи 46 Областного закона "Об областном бюджете на 2002 год" от 27.12.01 г. N 200-ЗС:

- за несвоевременный возврат средств бюджета города, предоставленных на возвратной основе предприятиям и организациям, им приостанавливается предоставление всех видов финансовой поддержки из бюджета, отсрочек налоговых платежей, муниципальных гарантий;

- за использование не по целевому назначению средств бюджета города, предоставленных предприятиям (организациям) на возвратной и безвозвратной основах взыскивается сумма средств использованная не по целевому назначению;

- за не целевое использование предприятиями, учреждениями и организациями средств бюджета города, предоставленных на возвратной основе, взимается штраф в размере двойной ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей в течение срока использования бюджетных средств не по целевому назначению;

- за просрочку уплаты основного долга, а также процентов за пользование средствами, предоставленными из бюджета города на возвратной основе, взимается пеня в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

37. Утвердить в составе бюджета города Бюджет развития в сумме 239611,7 тыс. рублей.

Установить, что средства Бюджета развития города в 2002 году направляются на:

- финансирование капитальных вложений в основные фонды в сумме 60500,0 тыс. рублей;

- бюджетные кредиты на цели реконструкции "жилого фонда" (мансардное строительство) в общей сумме 1480,0 тыс. рублей;

- исполнение обязательств по погашению займа МБРР сумме 177631,7 тыс. рублей.

38. Установить, что выделение средств из бюджета города на 2002 год на безвозвратной и безвозмездной основах не муниципальным коммерческим организациям на строительство, техническое перевооружение и реконструкцию осуществляется только при условии увеличения доли собственности муниципалитета города в уставных капиталах таких организаций путем передачи в муниципальную собственность по номинальной стоимости пакетов акций (долей, паев) на сумму предоставленных средств, а также при наличии экономического обоснования, необходимой проектно-сметной документации и экспертизы проектов, соблюдения иных условий, предусмотренных Федеральным и Областным законодательством.

39. Предоставить право Администрации города в целях взыскания бюджетных средств, использованных не по целевому назначению организациями, учреждениями и предприятиями, производить удержание сумм не целевого использования путем уменьшения данным организациям, учреждениям и предприятиям бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансирование расходов.

40. Предоставить право Администрации города в ходе исполнения бюджета города на 2002 год вносить изменения, не приводящие к перераспределению установленных настоящим решением объемов расходов по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации:

- ведомственную структуру расходов бюджета города - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;

- ведомственную, функциональную и экономическую структуру расходов бюджета города - при передаче органам местного самоуправления в порядке межбюджетных отношений средств на осуществление отдельных государственных полномочий;

- ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению - по предписаниям контрольных органов, а также по результатам проведенных ревизий и проверок;

- экономическую структуру расходов бюджета города - в случае образования в ходе исполнения бюджета города на 2002 год экономии по отдельным статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

- функциональную и экономическую структуру расходов бюджета города - в случае обращения взыскания на средства бюджета города по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов;

- ведомственную, функциональную (включая разделы) и экономическую структуры расходов бюджета города - на сумму средств, выделяемых получателям средств бюджета города - за счет средств резервного фонда Администрации города на финансирование непредвиденных расходов или за счет средств сверхплановых доходов;

- доходы и расходы бюджета города в иных случаях, установленных бюджетным законодательством.

Считать основанием для внесения изменений в доходы и расходы бюджета города уведомления по взаимным расчетам Министерства финансов Ростовской области и Муниципального казначейства г. Ростова-на-Дону, а в источники финансирования дефицита - письменное Распоряжение Министерства финансов Ростовской области на получение бюджетной ссуды за счет областного бюджета.

Установить, что уточненные на указанных основаниях объемы бюджетных ассигнований представляются в городскую Думу одновременно с отчетом об исполнении бюджета города за 2002 год.

41. Администрации города ежеквартально представлять в городскую Думу информацию об исполнении бюджета города в 2002 году.

42. Установить, что в бюджет города на 2002 год входит фонд реконструкции и развития города в сумме 25000,0 тыс. рублей приложению 10 к настоящему решению.

Источником формирования фонда являются средства, полученные от платежей в бюджет, предусмотренные Постановлением Главы Администрации города от 15.01.1996 г. N 58 "О регулировании отношений субъектов градостроительной деятельности в г. Ростове-на-Дону".

Расходование средств фонда производится в соответствии с названным Постановлением.

43. Настоящее решение городской Думы вступает в силу со дня его официального опубликования.

44. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджету города, местным налогам и сборам, муниципальной собственности (В.Ю. Лазарев).