Раздел I. Содержание проблемы, анализ причин ее возникновения, обоснование необходимости ее решения программными методами

Раздел I.
Содержание проблемы, анализ причин ее возникновения, обоснование
необходимости ее решения программными методами

Достижение нового качества жизни в России предполагает качественно новые подходы к решению проблем, возникающих в процессе социализации молодого поколения.

Молодежь - это социально-возрастная группа населения в возрасте 14-30 лет. Социальная миссия молодежи заключается в том, чтобы быть активным субъектом социального воспроизводства и социальных преобразований. Молодежь является резервом и действующей силой социального обновления, социально-экономического и духовного развития страны. Стремительное старение населения и неблагоприятные демографические тенденции предъявляют к сегодняшним школьникам и студентам повышенные требования: молодежь будет основным трудовым ресурсом страны, ее трудовая деятельность станет источником средств для социального обеспечения детей, инвалидов, граждан пожилого возраста.

Становление нынешнего молодого поколения происходит в совершенно иных, чем у предыдущих поколений, социальных и экономических условиях. К негативным тенденциям, требующим целенаправленного снижения в молодежной среде, следует отнести:

- недостаточную вовлеченность молодежи в политическую, экономическую и культурную жизни региона и города;

- снижение роли молодой семьи в процессе социального воспроизводства;

- криминализацию молодежной среды, ее наркоманизацию, влияние деструктивных субкультур и сообществ на молодежную среду;

- рост влияния деструктивных информационных потоков в молодежной среде.

В тоже# время оценивать ситуацию в молодежной среде только как негативную необъективно. Серьезные изменения, произошедшие в государстве за последние годы, усиление его социальных функций, активизация работы с молодежью привели к росту позитивных тенденций. К ним можно отнести:

- повышение престижности качественного образования и профессиональной подготовки;

- восприимчивость к новому, рост инновационной активности;

- более высокий, по сравнению со старшими возрастными группами, уровень адаптивности;

- рост самостоятельности, практичности и мобильности, ответственности за свою судьбу, стремление самостоятельно решать возникающие проблемы;

- рост заинтересованности в сохранении своего здоровья.

Вместе с тем, улучшение социального самочувствия молодежи осложняет ситуацию на рынке труда, так как возрастают требования молодежи к уровню зарплаты, условиям труда, карьерному росту, престижности профессии; появляется интерес к приобретению собственного жилья, с помощью средств государственной поддержки; возрастает потребность в качественно организованном досуге.

Актуальность проведения целенаправленной молодежной политики отражена в Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2016 года (утвержденной распоряжением Правительства РФ от 18.12.2006 N 1760-р), Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р).

В городе Ростове-на-Дону проживает 320 тысяч человек молодежи (30,4% от общей численности населения), в том числе: 133 тысячи студентов вузов, 73 тысячи учащихся ссузов, УНПО и старшеклассники общеобразовательных школ, более 120 тысяч - работающая молодежь.

Организация работы с молодежью в городе строится на основе программно-целевого метода, позволяющего обеспечить четкое определение приоритетов этой работы, адресность, последовательность, преемственность и контроль инвестирования бюджетных средств в молодежную сферу.

За период реализации Долгосрочной городской целевой программы "Молодежь Ростова" на 2007-2010 годы сформирована система молодежных мероприятий, ориентированная на все категории молодежи: учащихся, студентов, молодых специалистов, членов молодых семей. Более 140 тысяч молодых жителей города ежегодно принимают участие в гражданско-патриотических акциях, фестивалях, волонтерских проектах. В 3 раза (с 12 тысяч в 2006 году до 42 тысяч человек в 2009) возросло число участников деятельности молодежных движений, создана городская молодежная организация "Союз молодых ростовчан".

Проведение мероприятий по профилактике наркомании, алкоголизма и преступлений в молодежной среде, привлечение молодежи к охране общественного порядка позволили на 4,6% уменьшить число правонарушений среди несовершеннолетних, снизить рост наркотизации молодежи.

Сформирована система поддержки талантливой молодежи. Более 33 тысяч молодых ростовчан ежегодно принимают участие в конкурсах и фестивалях в сфере науки, культуры, спорта, общественной деятельности, 3,5 тысячи из них становятся победителями. За период реализации программы размер премий победителям Городских конкурсов по поддержке талантливой молодежи увеличен в 6 раз.

Администрацией города ведется целенаправленная работа с работодателями по вовлечению их в реализацию программ первичного и временного трудоустройства молодых граждан. Результатом этой деятельности является создание ежегодно до 2500 высокоплачиваемых рабочих мест для молодежи с частичной занятостью и гибким графиком работы, возрождены и действуют 11 студенческих трудовых отрядов и 356 производственных бригад учащейся молодежи.

Получила развитие, инфраструктура молодежной политики: созданы и действуют 8 районных и Городской советы молодежи, Городской студенческий совет, Координационный совет молодежных и детских объединений. Это позволило увеличить более чем в 3 раза количество реализуемых инициативных молодежных акций, организовать предоставление социальных услуг молодежными организациями, способствовало появлению объектов городской инфраструктуры, созданных силами молодых ростовчан.

Важной задачей проводимой в городе молодежной политики является организация здорового и содержательного досуга молодежи. В городе ежегодно проводится свыше 300 городских, региональных, Российских и международных молодежных фестивалей и форумов, в том числе традиционные и популярные праздники "Золотая осень", "Ростовская студенческая весна", "Кубок первокурсников", "Жемчужина Дона", игры КВН на кубок Мэра города, Бал младенца, праздник молодых семей, фестиваль "Молодой рабочий".

За период реализации программы были поддержаны свыше 30 новых проектов, разработанных молодыми жителями города, среди них: проект "Город танцующий", молодежный патруль охраны общественного порядка, развитие движения граффити, добровольческие проекты "Сто добрых дел" и "Добрый май" и другие.

Таким образом, реализация Долгосрочной городской целевой программы "Молодежь Ростова" на 2007-2010 годы может быть признана достаточно успешной. Но, тем не менее, в молодежной среде города существует ряд сложных проблем, решение которых не завершено.

Сохраняется массовое увлечение молодых ростовчан слабоалкогольными напитками. Спортивный образ жизни, забота о собственном здоровье еще далеки от общепринятых норм.

Растет количество браков, но при этом много молодых пар разводятся, почти 20% детей рождаются вне брака. Развитая система лидерских школ и проектов для активной молодежи не в полной мере решает вопросы кадровой преемственности в городских организациях и структурах.

Недостаточно активно осуществляется информирование молодежи о возможностях собственного развития в городе и горожан о достижениях и положительных примерах деятельности молодежи. Зачастую это приводит к формированию негативных стереотипов, образа "потерянного поколения".

Сохраняется опасность вовлечения молодежи в экстремистские группировки националистического, шовинистического и ксенофобского толка; уровень толерантности в молодежной среде необходимо повышать.

Субъективные ожидания молодежи от деятельности органов власти связаны с решением трех наиболее актуальных проблем: первичного трудоустройства и профессиональной самореализации, обеспечения жильем, организации доступных форм проведения свободного времени. Дифференциация стартовых условий молодежи из разных социальных групп не позволяет решать эти проблемы молодым людям самостоятельно, что зачастую приводит к проявлению пессимистических настроений, агрессии, антиобщественному поведению.

На решение вышеобозначенных проблем направлена Долгосрочная городская целевая программа "Молодежь Ростова" на 2011-2015 годы.

Реализация программы в контексте утвержденного Стратегического плана социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на период до 2025 года позволит обеспечить поддержку проводимой в городе социально-экономической политики со стороны наиболее инициативной и восприимчивой к изменениям части населения; решать задачи общественной безопасности; проводить эффективную демографическую политику; развивать инновационное, наукоемкое производство; обеспечить формирование резерва управленческих кадров.

Применение программно-целевого метода при работе с молодежью города Ростова-на-Дону позволит за срок реализации Программы (2011-2015 годы) достичь поставленной цели и осуществить конкретные проекты. Основные преимущества программно-целевого метода:

- комплексный подход в работе с молодежью в городе Ростове-на-Дону. Цель и задачи реализации Программы позволяют учесть все аспекты работы с молодежью, а направления финансирования - определить приоритетность тех или иных мероприятий в рамках Программы;

- распределение полномочий и ответственности. В рамках Программы предусматривается участие образовательных учреждений, молодежных общественных организаций и добровольческих (волонтерских) объединений, что позволяет повысить эффективность выполнения программных мероприятий;

- эффективное планирование и мониторинг результатов реализации Программы. В рамках Программы определены целевые индикаторы и показатели, которые позволяют ежегодно оценивать результаты и эффективность реализации системы программных мероприятий;

- обеспечение общественного контроля реализации Программы и эффективности использования финансовых ресурсов;

- возможность концентрации материальных и финансовых ресурсов для решения приоритетных задач работы с молодежью в городе.