Купить систему ГАРАНТ Получить демо-доступ Узнать стоимость Информационный банк Подобрать комплект Семинары

Приказ Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 г. N 239 "Об утверждении "Порядка проведения Госстандартом России государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией (работами, услугами)"

2. Установить, что главными государственными инспекторами республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений являются руководители соответствующих центров стандартизации и метрологии, а также руководители Ростест-Москва и Тест-Санкт-Петербург.

3. Должностным лицам центров стандартизации и метрологии, Ростест-Москва, Тест-Санкт-Петербург, осуществляющим государственный контроль и надзор, руководствоваться в своей деятельности действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.

4. Главному управлению региональной политики и госнадзора (Е.М. Игнатьеву), Ростест-Москва (Б С. Мигачеву) зарегистрировать Порядок в Минюсте России.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя Госстандарта России Н.С. Круглова.

Председатель Госстандарта России

С.Ф.Безверхий

 

Зарегистрировано Минюстом РФ 21 января 1994 г.

Регистрационный N 467

 

Порядок
проведения Госстандартом России государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией (работами, услугами)
(утв. приказом Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 г. N 239)

ГАРАНТ:

О проведении государственного надзора за соблюдением правил обязательной сертификации органами по сертификации см. приказ Госстандарта РФ от 1 июля 1998 г. N 400

Настоящий Порядок разработан на основании законов Российской Федерации "О стандартизации", "Об обеспечении единства измерений", "О сертификации продукции и услуг", "О защите прав потребителей" и в соответствии с Положением о Комитете Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1992 г. N 1020

Порядок устанавливает общие правила проведения Комитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандартом России) государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, в том числе требований по безопасности, правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией (работами, услугами)*1.

Порядок является обязательным для должностных лиц Госстандарта России, осуществляющих государственный надзор в пределах своей компетенции, а также для проверяемых субъектов хозяйственной деятельности независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности.

 

1. Общие положения

 

1.1. Целью государственного надзора является государственная защита прав потребителей и интересов государства.

1.2. Основными задачами государственного надзора являются:

предотвращение и пресечение нарушений государственных стандартов, устанавливающих обязательные требования к продукции (работам, услугам) *2, всеми субъектами хозяйственной деятельности;

контроль за соблюдением правил обязательной сертификации продукции (работ, услуг);

предоставление органам исполнительной власти и общественным организациям достоверной информации о фактическом состоянии соблюдения субъектами хозяйственной деятельности установленных требований к продукции, обеспечивающих безопасность жизни, здоровья людей, охрану окружающей среды, и правил обязательной сертификации.

1.3. Объектами государственного надзора являются:

продукция, в том числе подлежащая обязательной сертификации, импортная продукция;

услуги населению, работы, в том числе подлежащие обязательной сертификации;

техническая документация на продукцию;

работы по обязательной сертификации изготовителей (продавцов, исполнителей), испытательных лабораторий (центров), органов по сертификации.

1.4. Государственный надзор осуществляется должностными лицами Госстандарта России и подведомственных ему центров стандартизации и метрологии, Российского центра испытаний и сертификации - Москва (Ростест-Москва), Центра испытаний и сертификации - Санкт-Петербург (Тест-Санкт-Петербург)*3 - государственными инспекторами.

Главным государственным инспектором Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений является председатель Госстандарта России.

Главными государственными инспекторами республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений являются руководители центров стандартизации и метрологии.

Государственные инспекторы утверждаются в порядке, установленном Госстандартом России, и имеют удостоверения установленного образца.

1.5. Государственный надзор осуществляется на стадиях разработки, подготовки продукции к производству, ее изготовления, реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации), хранения, транспортирования и утилизации, а также при выполнении работ и оказании услуг.

1.6. При проведении государственного надзора применяются испытания, измерительный контроль, технический осмотр, идентификация*4 продукции и другие методы, обеспечивающие достоверность и объективность результатов надзора.

1.7. Руководители субъектов хозяйственной деятельности обязаны обеспечивать государственным инспекторам:

свободный доступ в служебные и производственные помещения при предъявлении удостоверения государственного инспектора;

использование технических средств и специалистов, предоставление документов и сведений, необходимых для проведения государственного надзора;

отбор проб и образцов продукции для контроля их соответствия обязательным требованиям государственных стандартов с отнесением стоимости израсходованных образцов и затрат на проведение испытаний (анализов, измерений) на издержки производства проверяемого субъекта хозяйственной деятельности.

2. Общие правила подготовки и проведения государственного надзора

 

2.1. Государственный надзор осуществляется посредством выборочных проверок с учетом:

приоритетных направлений государственного надзора, устанавливаемых Госстандартом России;

целевых заданий Госстандарта России;

информации потребителей и других обстоятельств, требующих проверки конкретного субъекта хозяйственной деятельности;

информации Госреестра России о продукции, прошедшей сертификацию, аккредитованных испытательных лабораториях (центрах) и органах по сертификации.

2.2. Государственный надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и за сертифицированной продукцией проводится одним государственным инспектором либо комиссией, возглавляемой государственным инспектором, ответственным за проведение проверки (руководителем проверки).

2.3. Государственный надзор за соблюдением испытательными лабораториями (центрами) и органами по сертификации правил обязательной сертификации в пределах компетенции Госстандарта России проводится комиссией, состав, руководитель и порядок работы которой определяется главным государственным инспектором Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений. В состав комиссии включается государственный инспектор центра стандартизации и метрологии, в зоне деятельности которого находится проверяемый объект. Решение по результатам работы комиссии принимает главный государственный инспектор Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений.

2.4. При подготовке к проверке:

анализируются результаты предыдущих проверок, в том числе проведенных другими контрольными органами;

анализируется техническая документация, относящаяся к предмету проверки;

изучаются сведения о субъекте хозяйственной деятельности и его продукции;

изучаются результаты работы, проводимой субъектом хозяйственной деятельности за соблюдением обязательных требований государственных стандартов;

разрабатывается, при необходимости, программа проверки.

2.5. По прибытии к проверяемому субъекту хозяйственной деятельности:

предъявляется руководителю субъекта хозяйственной деятельности уведомление на проведение проверки (по форме обязательного приложения 1 или 2) и знакомят его с задачей проверки;

распределяется работа между участниками проверки - государственными инспекторами и привлеченными специалистами;

определяется перечень необходимых материалов и документов, представляемых субъектом хозяйственной деятельности, для проведения проверки.

3. Правила проведения государственного надзора за соблюдением государственных стандартов

 

3.1. В целях обеспечения достоверности измерительного контроля параметров, установленных обязательными требованиями государственных стандартов на продукцию, проверяется состояние и правильность применения средств измерений, методик выполнения и обработки результатов измерений.

3.2. Для оценки соблюдения обязательных требований государственных стандартов отбираются образцы (пробы)*5 продукции.

Методика отбора и количество отбираемых образцов (объем выборки) должны соответствовать требованиям стандартов на конкретную продукцию. Если стандарт на продукцию предусматривает сплошной контроль, то объем выборки определяется государственным инспектором.

ГАРАНТ:

Общий порядок обращения с образцами, используемыми при проведении обязательной сертификации продукции утвержден Госкомстатом 8 февраля 1996 г.

Отбор образцов оформляется актом по форме обязательного приложения 3.

3.3. Оценка соответствия продукции обязательным требованиям государственных стандартов проводится на основе результатов контроля и испытаний (анализов, измерений)*6, предусмотренных стандартами. Идентификация, технический осмотр продукции проводится государственным инспектором с привлечением специалистов субъекта хозяйственной деятельности. Испытания образцов проводятся специалистами субъекта хозяйственной деятельности в присутствии государственного инспектора.

3.4. Результаты испытаний образцов распространяются на партию продукции, от которой они были отобраны.

3.5. При невозможности проведения испытаний (в случае отсутствия испытательной базы либо неготовности последней к проведению испытаний с нормируемой точностью) испытания проводятся в аккредитованных испытательных лабораториях или других компетентных организациях.

3.6. При контроле продукции устанавливается также наличие на нее каталожного листа, прошедшего учетную регистрацию.

3.7. В процессе контроля продукции, подлежащей обязательной сертификации, также проверяется:

наличие сертификата, выданного или признанного уполномоченным на то органом, его подлинность, правильность оформления, регистрации и срок действия;

наличие документов, подтверждающих проведение и результаты инспекционного контроля;

правильность применения знака соответствия;

правильность доведения до потребителя информации о сертификации продукции;

своевременность извещения органа по сертификации об изменениях, внесенных в техническую документацию или технологический процесс производства сертифицированной продукции.

4. Правила проведения государственного надзора за соблюдением правил обязательной сертификации

 

4.1. В процессе проверок соблюдения правил обязательной сертификации аккредитованными испытательными лабораториями (центрами) устанавливается:

наличие аттестата аккредитации испытательной лаборатории (центра) или подтверждения срока его действия на право проведения сертификационных испытаний, а также лицензии на право проведения определенных видов работ;

соответствие видов продукции, подвергающихся сертификационным испытаниям, области аккредитации лаборатории;

наличие необходимого фонда нормативной документации по стандартизации на испытываемую продукцию;

состояние средств и методик измерений испытательного оборудования и методик испытаний, применяемых при сертификационных испытаниях;

наличие протоколов (актов отбора) и системы обозначения (маркировки) образцов испытываемой продукции;

полнота проведения испытаний образцов продукции, взятых у изготовителя (исполнителя, продавца) на соответствие требованиям государственных стандартов;

соблюдение программ и методик проведения испытаний;

правильность оформления и достоверность протоколов сертификационных испытаний.

4.2. В процессе проверок соблюдения правил обязательной сертификации продукции органами по сертификации устанавливается:

наличие аттестата аккредитации органа по сертификации продукции, а также лицензии на право проведения определенных видов работ;

наличие необходимого фонда нормативной документации по стандартизации на сертифицируемую продукцию;

наличие документов, определяющих правила и порядок сертификации закрепленной за органом продукции;

правильность оформления и обоснованность выдачи сертификатов на продукцию в соответствии с областью аккредитации;

правильность регистрации выданных сертификатов;

случаи отказа в выдаче сертификата на продукцию, подвергавшуюся сертификационным испытаниям, из-за несоответствия ее обязательным требованиям государственных стандартов;

правильность проведения инспекционного контроля сертифицированной продукции.

5. Оформление результатов проверок

 

5.1. По результатам испытаний, измерительного контроля, технического осмотра и идентификации продукции составляется протокол по форме рекомендуемого приложения 4. При положительных результатах испытаний соответствующая запись делается в акте отбора образцов и протоколе испытаний.

По результатам проведенных проверок, установивших нарушения обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, оформляется акт по форме обязательного приложения 5.

Акт проверки - документ, являющийся основанием для выдачи предписаний и постановлений о применении мер воздействия в соответствии о действующим законодательством.

ГАРАНТ:

Формы предписаний и постановлений, выдаваемых субъектам хозяйственной деятельности по результатам государственного контроля и надзора, введенные с 1 февраля 2000 г., утверждены постановлением Главного государственного инспектора РФ по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений от 21 января 2000 г. N 320-3/76

Основные требования к акту проверки:

достоверность и обоснованность установленных фактов нарушений обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации и причин, их вызвавших;

краткость изложения при максимуме необходимой информации;

полнота результатов проверки;

объективность результатов проверки.

5.2. В акте проверки дается краткая характеристика проверенного субъекта хозяйственной деятельности и указываются выявленные нарушения, их причины, возможные последствия, а также другие сведения, позволяющие обосновать принятые меры.

Акт подписывается всеми участниками проверки. Ответственность за полноту, достоверность и объективность изложенных в акте данных несет руководитель проверки.

Содержание акта доводится до сведения руководителя проверенного субъекта хозяйственной деятельности, который его подписывает. В случае отказа руководителя подписать его в акте делается соответствующая отметка.

Должностные лица субъекта хозяйственной деятельности имеют право изложить в письменной форме свое особое мнение по результатам проверки, которое прилагается к акту.

6. Реализация результатов государственного надзора

 

6.1. Акт проверки, установивший нарушения обязательных требований государственных стандартов, по которым приняты или должны быть приняты меры воздействия, с приложениями и предписаниями направляется субъекту хозяйственной деятельности и в Ростест-Москва для подготовки обобщенной информации о результатах государственного надзора, а при необходимости применения мер воздействия главным государственным инспектором Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений - в Госстандарт России.

В случае установления нарушений по продукции (работам, услугам), прошедшим обязательную сертификацию, акт проверки также направляется в орган по сертификации, выдавший сертификат.

При необходимости материалы проверки направляются соответствующим органам исполнительной власти или общественным организациям.

6.2. В случае установления нарушений правил обязательной сертификации испытательной лабораторией (центром) или органом по сертификации акт проверки направляется для рассмотрения в Госстандарт России.

6.3. При выявлении фактов нарушений обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации применяются меры воздействия, предусмотренные действующим законодательством.

 

Приложение 1

Комитет Российской Федерации
по стандартизации, метрологии и сертификации

_____________________________________________________________________
(наименование центра стандартизации и метрологии)


Адрес:__________________ N______________________

________________________

Телефоны:_______________ "____"___________19__г.

Руководителю_______________________________________________________
(наименование субъекта хозяйственной деятельности)

_____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)

_____________________________________________________________________
(адрес субъекта хозяйственной деятельности)

В соответствии с законами Российской Федерации "О стандартизации",
"О защите прав потребителей" и "О сертификации продукции и услуг" у
субъекта хозяйственной деятельности с "____"___________________19__г.
проводится проверка ____________________________
_____________________________________________________________________
(наименование объекта проверки)

Проверку поручено провести государственным инспекторам

_____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)

Руководитель проверки________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)

В соответствии с действующим законодательством прошу создать усло-
вия, необходимые для проведения проверки в установленные сроки.

Главный государственный инспектор

_________________________________ _________ ______________
(республики, края, области, (подпись) (инициалы,
автономной области, автономного фамилия)
округа, города)
Приложение 2

Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии
и сертификации

Руководителю_______________________________________________________
(наименование органа по сертификации или
испытательной лаборатории (центра)

_____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)

_____________________________________________________________________
(адрес субъекта хозяйственной деятельности)

В соответствии с Законом Российской Федерации "О сертификации про-
дукции и услуг" с "____"_________________19__г. проводится проверка
соблюдения правил обязательной сертификации__________________________
_____________________________________________________________________

Проверку поручено провести комиссии Госстандарта России в составе:

_____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)

Руководитель проверки________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)

В соответствии с действующим законодательством прошу создать усло-
вия, необходимые для проведения проверки в установленные сроки.

Главный государственный инспектор
Российской Федерации по надзору _________ ______________
за государственными стандартами (подпись) (инициалы,
и обеспечению единства измерений фамилия)
/-----------------------------------------------------------------------\
|                                                          Приложение 3 |
|                                                                       |
|       Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии      |
|                             и сертификации                            |
|                                                                       |
| _____________________________________________________________________ |
|           (наименование центра стандартизации и метрологии)           |
|                                                                       |
|                                 АКТ                                   |
|                           отбора образцов                             |
|                    от "____"______________19__г.                      |
|                                                                       |
| На___________________________________________________________________ |
|              (наименование субъекта хозяйственной деятельности)       |
|                                                                       |
| Мною, госинспектором ________________________________________________ |
|                                (фамилия, имя, отчество)               |
|                                                                       |
| в присутствии________________________________________________________ |
| _____________________________________________________________________ |
| (должности, фамилии, инициалы представителей субъекта хозяйственной   |
|                           деятельности)                               |
|                                                                       |
| отобраны образцы готовой к реализации продукции для проверки на       |
| соответствие требованиям_____________________________________________ |
| _____________________________________________________________________ |
| _____________________________________________________________________ |
| _____________________________________________________________________ |
| _____________________________________________________________________ |
|                (наименование, обозначение нормативного                |
|                 документа по стандартизации, образцов                 |
|                                (эталонов)                             |
|                                                                       |
|  /------------------------------------------------------------------\ |
|  |Наимено- |Ед. |Номер |Размер партии |Дата    |Количество или масса| |
|  |вание    |изм.|партии|(в натуральном|изготов-|отобранных образцов | |
|  |образцов |    |(изде-|и стоимостном |ления   |(проб)              | |
|  |(проб)   |    |лия)  |выражении в   |        |--------------------| |
|  |проверя- |    |      |тыс. руб.)    |        |для идентифи-|для   | |
|  |емой     |    |      |              |        |кации (техни-|испы- | |
|  |продукции|    |      |              |        |ческого      |таний | |
|  |         |    |      |              |        |осмотра)     |      | |
|  |---------+----+------+--------------+--------+-------------+------| |
|  |    1    | 2  |  3   |      4       |   5    |      6      |  7   | |
|  \------------------------------------------------------------------/ |
|                                                                       |
| _____________________________________________________________________ |
| _____________________________________________________________________ |
| _____________________________________________________________________ |
| _____________________________________________________________________ |
|                                                                       |
| Государственный инспектор   __________     __________________________ |
|                             (подпись)         (инициалы, фамилия)     |
|                                                                       |
| Участники проверки___________________________________________________ |
|                         (должности, подписи, инициалы, фамилии)       |
|                                                                       |
| Примечание: При наличии нескольких наименований продукции в графе     |
|             4 подводится итог в стоимостном выражении. При отборе     |
|             образцов продукции, подлежащей сертификации, в  графе     |
|             1 после наименования продукции делается соответствую-     |
|             щая запись.                                               |
\-----------------------------------------------------------------------/
/-----------------------------------------------------------------------\
|                                                          Приложение 4 |
|                                                                       |
|                                 ПРОТОКОЛ                              |
|            идентификации, технического осмотра и испытаний            |
|                                                                       |
| _____________________________________________________________________ |
|                          (наименование продукции)                     |
|                                                                       |
| _____________________________________________________________________ |
|           (наименование субъекта хозяйственной деятельности)          |
|                                                                       |
| проведенных на_______________________________________________________ |
|                  (наименование организации, проводившей испытания)    |
|                                                                       |
| /----------------------------------------------------------------     |
| |Наименование|Обозначение нормативных|Наименование параметра,  |      |
| |продукции   |документов по          |не соответствующего      |      |
| |            |стандартизации и номера|требованиям нормативного |      |
| |            |их пунктов             |документа                |      |
| |------------+-----------------------+-------------------------+-     |
| |     1      |           2           |            3            |      |
| \----------------------------------------------------------------     |
|                                                                       |
|                                                 Продолжение           |
|                                                                       |
| ---------------------------------------------------------------------\|
| |Значение параметра (характеристики,|Количество проб (образцов) про- ||
| |показателя)                        |дукции(в нат. и стоим.выражении)||
| +-----------------------------------+--------------------------------||
| |по нормативному |  фактически      |проверенных|не соответст.норма- ||
| |документу       |                  |           |тивным документам   ||
| +----------------+------------------+-----------+--------------------||
| |       4        |        5         |     6     |         7          ||
| ---------------------------------------------------------------------/|
|                                                                       |
|        Госинспектор          ___________________________              |
|                                  (инициалы, фамилия)                  |
|                                                                       |
| _____________________________________________________________________ |
|  Подписи лиц, участвующих в идентификации, техническом осмотре и      |
|  испытаниях.                                                          |
\-----------------------------------------------------------------------/
Приложение 5

Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии
и сертификации

_____________________________________________________________________
(наименование центра стандартизации и метрологии)

АКТ
от "____"______________19__г. N _______________

проверки_____________________________________________________________
(наименование субъекта хозяйственной деятельности)

Руководитель субъекта хозяйственной деятельности

_____________________________________________________________________
(фамилия, инициалы)

_____________________________________________________________________
(адрес субъекта хозяйственной деятельности)

Основание
Задание______________________________________________________________
(наименование центра стандартизации и метрологии,

_____________________________________________________________________
выдавшего задание, дата и номер документа)

Составлен: Государственным (и) инспектором (ами)
---------------------------------------------------------------------
(должности, фамилии, иницаалы лиц, привлеченных к проверке)
Присутствовали:______________________________________________________
_____________________________________________________________________
(должности, фамилии, инициалы ответственных лиц субъекта хозяйствен-

_____________________________________________________________________
ной деятельности)

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________
(наименование объекта проверки (продукции, работы, услуги)

1. Исходные данные___________________________________________________

2. Результаты проверки_______________________________________________

3. Причина нарушений_________________________________________________

4. Выводы____________________________________________________________

Приложения:__________________________________________________________

акт составлен на__________л. в_____________экз. и направлен (вручен):

1.___________________________________________________

2.___________________________________________________

3.___________________________________________________

Руководитель проверки, государственный инспектор

__________________ ___________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)


Участники проверки_______________ ___________________________

__________________ ___________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)

Один экземпляр акта получил
Руководитель субъекта хозяйственной
деятельности

__________________ ___________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)

 

-----------------------------

*1) В дальнейшем - "государственный надзор".

*2) В дальнейшем - "продукция".

*3) В дальнейшем - центры стандартизации и метрологии.

*4) Идентификация - процедура, посредством которой устанавливается соответствие продукции требованиям, предъявляемым к данному виду (типу) продукции (в нормативной документации, в информации о продукции).

*5) В дальнейшем - "образцы".

*6) В дальнейшем - "испытания".

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.


Приказ Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 г. N 239 "Об утверждении "Порядка проведения Госстандартом России государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией (работами, услугами)"


Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 января 1994 г.

Регистрационный N 467


Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования


Текст приказа опубликован в газете "Российские вести" от 9 февраля 1994 г. N 22


Приказом Минпромторга России от 11 октября 2017 г. N 3530 настоящий приказ признан не подлежащим применению с 18 ноября 2017 г.


В настоящий документ внесены изменения следующими документами:


Приказ Госстандарта РФ от 2 июля 2002 г. N 159

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного приказа