Приложение. Положение о порядке предоставления жилых помещений в собственность бесплатно или по договорам социального найма либо единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения некоторым категориям граждан

Приложение
к постановлению Администрации
Ростовской области
от 09.08.2011 N 505

Положение
о порядке предоставления жилых помещений в собственность бесплатно
или по договорам социального найма либо единовременной денежной
выплаты на приобретение или строительство жилого
помещения некоторым категориям граждан

1. Настоящее Положение в соответствии с федеральными законами 27.05.98 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и от 08.12.2010 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 303 "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением субвенций субъектам Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации", Областным законом от 10.05.2011 N 586-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями некоторых категорий граждан" определяет порядок предоставления жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма, а также предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения некоторым категориям граждан (далее - меры социальной поддержки) исполнительно-распорядительными органами муниципальных районов и городских округов Ростовской области (далее - органы местного самоуправления) за счет субвенций из федерального бюджета бюджету Ростовской области на осуществление полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, переданных органам государственной власти Ростовской области.

2. Меры социальной поддержки предоставляются гражданам, указанным в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 федерального закона от 27.05.98 N 76-ФЗ и в статье 2 федерального закона от 08.12.2010 N 342-ФЗ.

3. Оказание мер социальной поддержки осуществляется по выбору гражданина в форме предоставления:

жилого помещения в собственность бесплатно;

жилого помещения по договору социального найма;

единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Единовременные денежные выплаты предоставляются гражданам в виде субсидии.

Предоставление мер социальной поддержки является добровольным и носит заявительный характер.

Право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Положением предоставляется гражданам только один раз.

4. Норма предоставления площади жилого помещения гражданину определяется статьей 15.1 Федерального закона от 27.05.98 N 76-ФЗ.

5. Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении мер социальной поддержки является заявление гражданина по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению (далее - заявление), поданное в орган местного самоуправления. К заявлению прилагают следующие документы:

справка об общей продолжительности военной службы (службы), выданная уполномоченной организацией (органом);

выписка из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения или выписка из приказа об увольнении со службы в органах внутренних дел;

выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета;

справки организации технической инвентаризации, полученные по месту регистрации гражданина по месту жительства не позднее квартала до даты подачи заявления о наличии (отсутствии) жилья, принадлежащего на праве собственности и подлежащего налогообложению, на всех членов его семьи;

выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП), полученные по месту регистрации гражданина по месту жительства не позднее квартала до даты подачи заявления о наличии (отсутствии) жилья, принадлежащего на праве собственности и подлежащего налогообложению, на всех членов семьи;

копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи (все страницы);

документы, подтверждающие состав семьи, выданные уполномоченной организацией;

копии свидетельств о браке (расторжении брака), о рождении (смерти) членов семьи;

копии документов, подтверждающих правовой статус занимаемого жилья (свидетельство на право собственности, справка уполномоченного органа о собственнике, договор найма, договор социального найма);

справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по прежнему месту службы для военнослужащих федеральных органов власти (для военнослужащих Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации и Федеральной службы железнодорожных войск Российской Федерации - справка командования части);

копия военного билета заявителя;

копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации).

6. Орган местного самоуправления принимает от граждан заявление и документы, указанные в пункте 5 настоящего Положения, в течение 30 рабочих дней проводит их проверку и приобщает к документам, содержащимся в учетном деле заявителя.

7. В случае соответствия документов в учетном деле требованиям действующего законодательства орган местного самоуправления до 15 апреля текущего года формирует и направляет в министерство территориального развития, архитектуры и градостроительства Ростовской области (далее - министерство территориального развития РО) список некоторых категорий граждан, изъявивших желание быть обеспеченными жилым помещением, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению на планируемый год с приложением учетных дел граждан, в него включенных.

8. В течение 30 рабочих дней с даты поступления от органов местного самоуправления учетных дел министерство территориального развития РО осуществляет их проверку с целью предотвращения нецелевого расходования бюджетных средств.

9. В случае несоответствия документов в учетном деле требованиям, постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.98 N 1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства" и статей 1 и 2 Областного закона от 07.10.2005 N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области" либо при наличии в учетном деле документов, содержащих недостоверные сведения, возвращает их в органы местного самоуправления на доработку с указанием замечаний.

Замечания отражаются в листе проверки, прилагаемом к проверенному учетному делу, который подписывается уполномоченным работником министерства территориального развития РО, определенным приказом. Форма листа проверки приведена в приложении N 3 к настоящему Положению.

10. В течение 30 рабочих дней с даты получения замечаний орган местного самоуправления устраняет все замечания и повторно направляет учетное дело в министерство территориального развития РО.

В случае непредставления органом местного самоуправления учетного дела с устраненными замечаниями министерство территориального развития РО в течение 15 рабочих дней направляет в орган местного самоуправления отрицательное заключение.

Орган местного самоуправления в течение 30 рабочих дней с даты получения отрицательного заключения министерства территориального развития рассматривает вопрос об исключении гражданина из списка некоторых категорий граждан, изъявивших желание быть обеспеченными жилым помещением, а при наличии установленных законодательством оснований, и о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и письменно информирует о принятом решении министерство территориального развития РО и гражданина.

11. Министерство территориального развития РО, по данным органов местного самоуправления, формирует в срок до 15 июня текущего года общеобластной список некоторых категорий граждан, изъявивших желание быть обеспеченными жилым помещением по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению (далее - общеобластной список).

Общеобластной список формируется в той же хронологической последовательности, в которой граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в один и тот же день, указываются в общеобластном списке в алфавитном порядке.

Министерство территориального развития РО представляет сформированный общеобластной список в областную межведомственную комиссию по рассмотрению вопросов обеспечения жильем и оказания государственной поддержки по обеспечению жильем, улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан за счет средств областного бюджета и средств, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета (далее - областная межведомственная комиссия), для рассмотрения и утверждения.

В срок до 25 июня текущего года областная межведомственная комиссия рассматривает и утверждает общеобластной список. После рассмотрения и утверждения общеобластного списка министерство территориального развития РО в течение 10 дней уведомляет об этом органы местного самоуправления.

Ежегодно, после проводимой органами местного самоуправления перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с Областным законом от 07.10.2005 N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в обеспечении жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области" министерство территориального развития РО вносит изменения в общеобластной список.

12. После принятия областного закона об областном бюджете на соответствующий год, предусматривающего расходы на предоставление гражданам субсидий, и поступления средств федерального бюджета в областной бюджет, а также в соответствии с решением областной межведомственной комиссии министерство территориального развития РО в течение 10 рабочих дней заключает с органами местного самоуправления договоры на финансирование.

13. В случае образования остатков неиспользованных средств, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета, министерство территориального развития РО направляет соответствующие предложения о перераспределении средств на предоставление мер социальной поддержки некоторым категориям граждан в областную межведомственную комиссию для рассмотрения и утверждения.

14. В случае, если гражданином принимается решение о предоставлении ему субсидии:

14.1. Граждане имеют право ее реализации путем:

приобретения жилого помещения в собственность на первичном или вторичном рынке жилья у физических и юридических лиц (одного или нескольких) в виде индивидуального жилого дома (части дома), одной или нескольких квартир (комнат), отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания;

приобретения жилья путем участия в долевом строительстве в качестве последнего платежа в счет оплаты суммы в полном размере;

строительства индивидуального жилого дома на принадлежащем получателю субсидии земельном участке путем заключения договора подряда. Перечисление субсидии осуществляется после ввода объекта в эксплуатацию.

Не допускается приобретение гражданами жилья, признанного в установленном порядке не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям (непригодным для проживания).

Жилое(ые) помещение(я) членами одной семьи, состоящими на учете нуждающихся в жилых помещениях, приобретается(ются) в собственность в равных долях.

14.2. Размер субсидии определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Ростовской области, утверждаемой Министерством регионального развития Российской Федерации на II квартал года, предшествующего планируемому, и индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития Российской Федерации по виду экономической деятельности "Строительство".

14.3. Орган местного самоуправления:

в течение 15 рабочих дней с даты заключения договора на финансирование, указанного в пункте 12 настоящего Положения, принимает муниципальный правовой акт о пофамильном распределении средств;

не позднее 3 рабочих дней после принятия муниципального правового акта о пофамильном распределении средств направляет выписку из него каждому гражданину, включенному в указанный муниципальный правовой акт.

14.4. Срок использования гражданами субсидии составляет 9 месяцев с даты принятия муниципального правового акта о пофамильном распределении средств.

14.5. Для перечисления субсидии граждане представляют в орган местного самоуправления, в котором они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, до истечения срока использования субсидии, указанного в подпункте 14.4 настоящего пункта, следующие документы:

копию и подлинник договора купли-продажи жилого помещения, долевого участия в строительстве, договора подряда либо иного гражданско-правового договора, зарегистрированного в установленном законом порядке;

копию и подлинник свидетельства о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение (при наличии);

в случае, если цена договора превышает размер предусмотренной субсидии, гражданин представляет документ, подтверждающий расчет между сторонами, на сумму, превышающую размер субсидии.

Срок использования субсидии продлевается на срок оформления государственной регистрации прав на жилое помещение органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Для продления срока гражданину необходимо представить расписку органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о получении им документов для государственной регистрации прав на жилое помещение. Документы для перечисления субсидии должны быть представлены в орган местного самоуправления в течение 2 рабочих дней с даты истечения срока, предусмотренного в расписке указанного органа, осуществляющего государственную регистрацию прав.

При приобретении двух и более жилых помещений указанные в настоящем подпункте документы на приобретаемые жилые помещения представляются гражданином в орган местного самоуправления одновременно.

В случае, если цена договора превышает объем субсидии, указанные средства перечисляются после оплаты гражданином превышающей части стоимости приобретаемого жилого помещения за счет собственных и (или) заемных средств.

14.6. Орган местного самоуправления в течение 3 рабочих дней после предоставления гражданином документов, предусмотренных подпунктом 14.5 настоящего пункта, готовит заявку на финансирование и направляет ее в министерство территориального развития РО в порядке, установленном для исполнения бюджета действующим законодательством. К заявке прилагают копии документов, представленных гражданами, заверенные органом местного самоуправления.

Министерство территориального развития РО на основании заявки на финансирование органа местного самоуправления и копий документов граждан готовит заявку на финансирование и направляет ее в министерство финансов Ростовской области в порядке, установленном для исполнения областного бюджета действующим законодательством. Министерство территориального развития РО в 2-дневный срок после поступления средств на лицевой счет распорядителя осуществляет перечисление субвенций на счета органов местного самоуправления.

Орган местного самоуправления в 2-дневный срок после поступления средств на лицевой счет распорядителя осуществляет перечисление субсидий на счет продавца жилья или лица, уполномоченного соответствующей доверенностью продавца, согласно представленному договору, предусмотренному подпунктом 14.5 настоящего пункта.

15. В случае принятия гражданином решения о получении мер социальной поддержки в форме предоставления жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма:

15.1. Орган местного самоуправления в течение 10 дней после заключения договора на финансирование, указанного в пункте 12 настоящего Положения, размещает заказы на приобретение жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Орган местного самоуправления имеет право направлять средства федерального бюджета, поступающие в областной бюджет, на:

приобретение жилого помещения в муниципальную собственность на первичном или вторичном рынке жилья у физических и юридических лиц (одного или нескольких) в виде индивидуального жилого дома (части дома), одной или нескольких квартир (комнат), отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям данного населенного пункта;

приобретение жилого помещения в муниципальную собственность путем участия в долевом строительстве в качестве последнего платежа в счет оплаты суммы в полном размере;

строительство жилых помещений и (или) жилых домов, заказчиком которых выступает орган местного самоуправления;

предоставление жилых помещений в имеющемся муниципальном жилищном фонде, соответствующих норме предоставления площади жилого помещения, предусмотренной пунктом 4 настоящего Положения, при условии направления выделенных средств областного бюджета на строительство или приобретение других жилых помещений в муниципальную собственность для дальнейшего предоставления их по договорам социального найма.

15.2. Цена, по которой орган местного самоуправления приобретает жилые помещения в муниципальную собственность, определяется на основании размещения заказа, указанного в подпункте 15.1 настоящего пункта, и не может быть выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Ростовской области, утверждаемой Министерством регионального развития Российской Федерации на II квартал года, предшествующего планируемому, и индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития Российской Федерации по виду экономической деятельности "Строительство".

15.3. В течение 3 рабочих дней после регистрации в установленном законом порядке договора на приобретение жилого помещения по результатам конкурса на приобретение жилых помещений в муниципальную собственность орган местного самоуправления готовит заявку на финансирование и направляет ее в министерство территориального развития РО в порядке, установленном для исполнения бюджета действующим законодательством. К заявке на финансирование должны быть приложены по каждому приобретенному жилому помещению заверенные органом местного самоуправления копии:

договора купли-продажи, договора участия в долевом строительстве либо иного гражданско-правового договора;

итоговых протоколов конкурса на приобретение жилых помещений.

Министерство территориального развития РО на основании заявки органа местного самоуправления готовит заявку на финансирование и направляет ее в министерство финансов Ростовской области в порядке, установленном для исполнения областного бюджета действующим законодательством.

Министерство территориального развития РО в 2-дневный срок после поступления средств на лицевой счет распорядителя осуществляет перечисление субвенций на счета органов местного самоуправления.

Орган местного самоуправления в 2-дневный срок после поступления средств на лицевой счет распорядителя осуществляет их расходование на основании договоров, указанных в настоящем подпункте.

16. Предоставление гражданам жилых помещений в собственность бесплатно осуществляется органами местного самоуправления по договорам о передаче жилого помещения в собственность бесплатно, заключаемым с гражданами в срок не позднее двух месяцев с даты принятия муниципального правового акта о предоставлении жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, в собственность гражданину бесплатно.

17. После перечисления средств по договорам, указанным в подпункте 14.5 пункта 14 и подпункте 15.3 пункта 15 настоящего Положения органы местного самоуправления представляют в министерство территориального развития РО копии следующих документов:

платежного поручения с отметкой банка - в течение 14 рабочих дней с даты перечисления средств органом местного самоуправления;

решения органа местного самоуправления о принятии приобретенного жилого помещения в муниципальную собственность - в течение 14 рабочих дней с даты принятия решения;

решения о включении жилого помещения в реестр муниципальной собственности - в течение 14 рабочих дней с даты принятия решения;

решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма гражданину, для обеспечения которого оно приобреталось, - в течение 14 рабочих дней с даты принятия решения;

муниципального правового акта о предоставлении жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, в собственность гражданина бесплатно, для обеспечения которого оно приобреталось, - в течение 14 рабочих дней с даты принятия муниципального правового акта;

договора социального найма, заключенного с гражданином, для обеспечения которого приобретено жилое помещение, заверенного администрацией муниципального образования, - в течение 14 рабочих дней с даты заключения договора;

договора о передаче жилого помещения в собственность бесплатно, заключенного с гражданином, для обеспечения которого приобретено жилое помещение, заверенного органом местного самоуправления, - в течение 14 рабочих дней с даты заключения договора.

18. Министерство территориального развития РО и орган местного самоуправления несут ответственность за целевое расходование средств, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета на осуществление полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, переданных органам государственной власти Ростовской области.

19. Органы местного самоуправления ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в министерство территориального развития РО отчет об обеспечении жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению.

20. Разъяснения по порядку применения настоящего Положения дает министерство территориального развития.

Начальник общего отдела Администрации области

М.В. Фишкин