Постановление Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. N 1099 "Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг и Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. N 1099
"Об утверждении Правил предоставления коммунальных услуг и Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов"

С изменениями и дополнениями от:

24 февраля 1995 г., 10 февраля, 13 октября 1997 г., 1 февраля 2005 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307 настоящее постановление признано утратившим силу

См. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307

 

В целях упорядочения деятельности хозяйствующих субъектов в сфере предоставления коммунальных услуг и в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 15, ст. 766) Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления коммунальных услуг и Правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов.

 

Председатель Правительства

Российской Федерации

В.Черномырдин

 

Москва

26 сентября 1994 г.

N 1099

 

Правила
предоставления коммунальных услуг
(утв. постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. N 1099)

С изменениями и дополнениями от:

24 февраля 1995 г., 13 октября 1997 г., 1 февраля 2005 г.

ГАРАНТ:

См. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. N 7 настоящие Правила применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу РФ и Закону РФ "О защите прав потребителей"

 

1. Общие положения

 

ГАРАНТ:

Решением Верховного Суда РФ от 22 апреля 2002 г. N ГКПИ02-334, 382, оставленным без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 18 июня 2002 г. N КАС02-285, пункт 1.1. настоящих Правил признан не противоречащим действующему законодательству

 

1.1. Правила разработаны с целью защиты прав потребителей коммунальных услуг на основе Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 15, ст. 766) и регулируют отношения между исполнителями* и потребителями** услуг по теплоснабжению, электроснабжению, водоснабжению и канализации (далее - услуг).

ГАРАНТ:

О возмещения вреда потребителю, причиненного в результате отключения от источников энергоснабжения, см. письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 6 июня 2005 г. N 0100/4265-05-32

О регулировании отношений между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации см. Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 г. N 167

 

1.2. Настоящие Правила определяют порядок предоставления и оплаты услуг, права и обязанности потребителей, права, обязанности и ответственность исполнителей.

 

ГАРАНТ:

Решением Верховного Суда РФ от 22 апреля 2002 г. N ГКПИ02-334, 382, оставленным без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 18 июня 2002 г. N КАС02-285, пункт 1.3. настоящих Правил признан не противоречащим действующему законодательству

 

1.3. Настоящие Правила действуют на всей территории Российской Федерации и распространяются на потребителей и исполнителей услуг по теплоснабжению, электроснабжению, водоснабжению и канализации независимо от их ведомственной принадлежности, форм собственности и организационно-правовой формы.

1.4. Системы предоставления услуг должны быть в постоянной готовности к обслуживанию потребителей, за исключением времени перерывов: для проведения ремонтных и профилактических работ (устанавливаются исполнителем по согласованию с органами местного самоуправления, в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, правилами технической эксплуатации, положениями о проведении текущих и капитальных ремонтов и другими нормативными документами); на межотопительный период для систем отопления (устанавливаются исполнителем, исходя из климатических условий); в связи со стихийными бедствиями, а также чрезвычайными ситуациями, не зависящими от исполнителя и ресурсоснабжающих предприятий.

1.5. Исполнитель обязан предоставить потребителю услуги, соответствующие по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора, а также информации об услугах, предоставляемых исполнителем.

Потребительские свойства и режим предоставления услуг должны соответствовать установленным нормативам:

по теплоснабжению - температуре воздуха в жилых помещениях при условии выполнения мероприятий по утеплению помещений согласно действующим нормам и правилам;

по электроснабжению - параметрам электрической энергии по действующему стандарту;

по холодному водоснабжению - гигиеническим требованиям по свойствам и составу подаваемой воды, а также расчетному расходу воды в точке разбора;

по горячему водоснабжению - гигиеническим требованиям по составу, свойствам и температуре нагрева подаваемой воды, а также расчетному расходу воды в точке разбора;

по канализации - отведению сточных вод.

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 1995 г. N 182 в пункт 1.6 настоящих Правил внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

 

1.6. Органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за безопасностью для потребителя услуг, их территориальные органы совместно с органами местного самоуправления вправе уточнять параметры потребительских свойств, режим предоставления услуг и устанавливать гарантированный уровень качества с учетом мощности, состава и износа основных фондов коммунального назначения, климатических и других местных условий населенного пункта. О принятых решениях и соответствующей корректировке размеров оплаты услуг исполнитель оповещает потребителей.

1.7. Исполнитель обязан обеспечить в наглядной и доступной форме информацию о настоящих Правилах, оказываемых услугах, тарифах на них, условиях оплаты, режиме предоставления услуг, их потребительских свойствах, наличии сертификата в отношении услуг, подлежащих сертификации.

 

2. Порядок предоставления и оплаты услуг

 

2.1. Услуги предоставляются гражданам, проживающим в жилых домах государственного, муниципального или общественного фонда в соответствии с договором найма или аренды, гражданам, проживающим в коллективном и частном жилищном фонде, а также собственникам жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в соответствии с договором обслуживания (далее - договор).

2.2. В договоре отражаются: качество услуг, режим предоставления услуг и нормативные объемы потребления; порядок и сроки устранения неисправностей и аварий; установленные размеры и условия оплаты, расчетный период и сроки внесения платежей, пеня за несвоевременную оплату услуг; технические характеристики инженерного оборудования жилых помещений, в том числе определяющие максимальную мощность электробытовых машин, приборов, аппаратуры; права, обязанности и ответственность исполнителя и потребителя.

2.3. Состав услуг, предоставляемых потребителю, определяется степенью благоустройства жилого дома или квартиры.

 

ГАРАНТ:

Решением Верховного Суда РФ от 11 июля 2002 г. N ГКПИ01-1608, оставленным без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 8 октября 2002 г. N КАС02-545, пункт 2.4 настоящих Правил признан не противоречащим действующему законодательству

 

2.4. Размер оплаты услуг устанавливается органами местного самоуправления, если законодательством Российской Федерации не определен иной порядок его установления.

Расчетный период для оплаты услуг устанавливается в один календарный месяц, cрок внесения платежей до 10 числа следующего за истекшим месяца. Плата за услуги вносится равномерно в течение года, если иное не оговорено договором.

 

ГАРАНТ:

Решением Верховного Суда РФ от 19 сентября 2000 г. N ГКПИ00-1046, оставленным без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 24 октября 2000 г. N КАС 00-427 пункт 2.5 настоящих Правил признан не противоречащим действующему законодательству

 

2.5. Несвоевременное внесение платы за услуги влечет за собой начисление пени в размере одного процента с просроченной суммы платежей за каждый день просрочки.

2.6. Форма оплаты услуг в наличном или безналичном порядке определяется по соглашению между потребителем и исполнителем. Оплата в наличном порядке производится с помощью специального платежного документа с применением контрольно-кассовых машин.

При наличии приборов учета у потребителей допускается производить оплату услуг непосредственно ресурсоснабжающему предприятию, при этом установленные настоящими Правилами отношения исполнителя и потребителя в части обязанностей, прав и ответственности сохраняются, что подлежит отражению в договоре.

 

ГАРАНТ:

Решением Верховного Суда РФ от 22 апреля 2002 г. N ГКПИ02-334, 382, оставленным без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 18 июня 2002 г. N КАС02-285, пункт 2.7. настоящих Правил признан не противоречащим действующему законодательству

 

2.7. При отклонении качества услуг от установленного договором оплата потребителем соответственно уменьшается.

Перечень отклонений и их величина, а также величина уменьшения и порядок оформления отклонения устанавливается органами исполнительной власти, осуществляющими контроль за безопасностью для потребителя услуг, их территориальными органами совместно с органами местного самоуправления. Рекомендуемые условия снижения оплаты при снижении качества коммунальных услуг определяются согласно приложению к настоящим Правилам.

Снижение оплаты не допускается если перерыв в предоставлении услуг связан с устранением угрозы здоровью, жизни граждан, предупреждением ущерба имуществу или вследствие непреодолимой силы.

 

3. Порядок пользования услугами

 

3.1. Пользование услугами должно осуществляться на основании и в соответствии с настоящими Правилами и договором.

3.2. Контроль за правильностью пользования услугами осуществляется исполнителем в соответствии с договором или представителем специализированного предприятия, имеющего право допуска к установкам тепло-, электро-, водоснабжения и канализации.

 

4. Права и обязанности потребителя услуг

 

4.1. Потребитель имеет право:

4.1.1. На получение услуг установленного качества, безопасных для его жизни и здоровья, не причиняющих вреда его имуществу.

4.1.2. Требовать от исполнителя возмещения в полном объеме убытков и вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу вследствие недостатков в предоставлении услуг, а также морального вреда в размере и порядке, определяемом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.1.3. Не производить оплату услуг на время перерывов сверх установленных договором. При этом прекращение оплаты не освобождает исполнителя от возмещения убытков и вреда.

4.1.4. На устранение исполнителем выявленных недостатков в предоставлении услуг в установленные договором сроки.

4.1.5. На государственную и судебную защиту в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае нарушения его прав.

4.2. Потребитель обязан:

4.2.1. Своевременно, в установленные договором сроки, оплачивать предоставленные услуги.

4.2.2. Рационально использовать услуги по их прямому назначению.

4.2.3. Не совершать действий, нарушающих порядок пользования услугами, установленный договором и настоящими Правилами.

4.2.4. Соблюдать требования техники безопасности при пользовании услугами.

4.2.5. Допускать представителей исполнителя услуг, а также специализированных предприятий, имеющих право работы с установками электро-, тепло-, водоснабжения, канализации, для устранения аварий, осмотра инженерного оборудования, приборов учета и контроля.

4.3. Потребителю запрещается:

4.3.1. Переоборудовать внутренние инженерные сети без разрешения исполнителя.

4.3.2. Устанавливать, подключать без письменного разрешения исполнителя и использовать электробытовые приборы и машины мощностью, превышающей технические возможности внутридомовой электрической сети, дополнительные секции приборов отопления, регулирующую и запорную арматуру, а также подключать и использовать бытовые приборы и оборудование, включая индивидуальные приборы очистки воды, не имеющие технических паспортов (свидетельств), не отвечающие требованиям безопасности эксплуатации и санитарно-гигиеническим нормативам.

4.3.3. Нарушать имеющиеся схемы учета услуг.

4.3.4. Использовать теплоноситель в системах отопления не по прямому назначению (производить слив воды из системы и приборов отопления).

 

5. Права и обязанности исполнителя услуг

 

5.1. Исполнитель услуг имеет право:

5.1.1. Применять меры, предусмотренные договором, в случае нарушения потребителем сроков платежей.

5.1.2. Осуществлять контроль за потреблением услуг путем проведения осмотров состояния инженерного оборудования у потребителя.

ГАРАНТ:

Об отказе в признании частично незаконным пункта 5.1.3 настоящих Правил предоставления коммунальных услуг см. решение Верховного Суда РФ от 24 июня 2003 г. N ГКПИ03-613, оставленное без изменения определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 4 сентября 2003 г. N КАС03-406

 

5.1.3. Прекращать предоставление услуг в случае просрочки оплаты более трех месяцев или нарушения требований пункта 4.3 настоящих Правил (до ликвидации задолженности или устранения выявленных нарушений).

5.2. Исполнитель обязан:

5.2.1. Своевременно принимать меры по подготовке проекта и заключению договора на предоставление услуг.

5.2.2. Предоставлять услуги установленного качества (потребительских свойств и режима предоставления).

5.2.3. Установить по согласованию с органами местного самоуправления форму регистрации требований (претензий), предъявляемых потребителем в связи с нарушением установленного качества услуг и срока устранения недостатков.

5.2.4. Принимать своевременные меры по предупреждению и устранению нарушений качества предоставляемых услуг потребителю.

5.2.5. Своевременно информировать потребителей об изменении качества услуг.

5.2.6. Не допускать нарушений технологических процессов и снижения качества услуг, предусматривать меры по повышению потребительских свойств и качества предоставляемых услуг, а также рациональному использованию водных и энергетических ресурсов.

 

6. Ответственность исполнителя

 

6.1. Исполнитель несет ответственность за качество предоставления услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящими Правилами и договором.

6.2. Если исполнитель своевременно после заключения договора не приступил к предоставлению услуг, потребитель вправе потребовать уменьшения размеров оплаты за услуги и возмещение убытков.

6.3. В случае обнаружения недостатков в качестве предоставляемых услуг потребитель вправе потребовать от исполнителя уменьшения оплаты услуг.

6.4. За нарушение установленных договором сроков устранения недостатков в качестве предоставляемых услуг или превышение допустимых перерывов в предоставлении услуг исполнитель обязан уплатить потребителю неустойку в размере трех процентов за каждый день просрочки, если срок или перерыв определен в днях, и один процент за каждый час просрочки, если срок или перерыв определен в часах.

6.5. Исполнитель несет ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя в полном объеме, а также за моральный вред в размере и порядке, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.6. Исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления услуг, если докажет что, оно произошло вследствие непреодолимой силы.

 

7. Контроль за соблюдением настоящих Правил

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 2005 г. N 49 в пункт 7.1 настоящих Правил внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

 

7.1. Контроль за соблюдением настоящих Правил в пределах своей компетенции осуществляется:

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии;

общественными объединениями потребителей.

 

Приложение
к Правилам предоставления
коммунальных услуг

 

Рекомендуемые условия
снижения оплаты при снижении качества коммунальных услуг

 

Вид
услуг
Показатели
качества
услуг
Вид сниже-
ния качес-
тва услуг
Допус-
тимая
продол-
житель-
ность
откло-
нений
за рас-
четный
период
Условия сни-
жения оплаты
услуг за пре-
вышение допу-
стимой продо-
лжительности
отклонений

Расчетная единица
при нали-
чии при-
боров
учета у
потреби-
телей
при отсут-
ствии при-
боров учета
у потреби-
телей
1 2 3 4 5 6 7
1.
Водо-
снаб-
жение





















2.
Горя-
чее
водо-
снаб-
жение











































3.
Водо-
отве-
дение




4.
Элек-
тро-
снаб-
жение



















5.
Отоп-
ление
1.1. Бес-
перебойное
круглосу-
точное во-
доснабже-
ние в те-
чение года

1.2. Сос-
тав и сво-
йства воды
в соответ-
ствии с
установле-
нными ор-
ганами
Госкомсан-
эпиднадзо-
ра России
и органами
местного
самоуправ-
ления нор-
мативами

2.1. Бес-
перебойное
горячее
водоснаб-
жение в
течение
установ-
ленного
договором
времени

2.2. Обес-
печение
норматив-
ной темпе-
ратуры го-
рячей воды
в точке
разбора не
менее+60°С
или +50°С
для систем
горячего
водоснаб-
жения из
оцинкова-
нных труб
при закры-
той систе-
ме

2.3. Сос-
тав и сво-
йства го-
рячей воды
в соответ-
ствии с
установле-
нными ор-
ганами Го-
скомсанэ-
пиднадзора
России и
органами
местного
самоуправ-
ления нор-
мативами

Бесперебо-
йное круг-
лосуточное
водоотве-
дение в
течение
года

Бесперебо-
йное круг-
лосуточное
электро-
снабжение
в течение
года в со-
ответствии
с действу-
ющими ста-
ндартами













5.1 Беспе-
ребойное
теплоснаб-
жение в
течение
всего ото-
пительного
сезона



5.2. Обес-
печение
температу-
ры воздуха
в жилых
помещениях
при усло-
вии выпол-
нения ме-
роприятий
по утепле-
нию поме-
щений, со-
гласно де-
йствующим
нормативам
и правилам
+18°С (в
угловых
комнатах
+20°С)
Перерывы в
водоснаб-
жении





Несоответ-
ствие сос-
тава воды
установ-
ленному
нормативом











Перерывы в
горячем
водоснаб-
жении







Фактичес-
кая темпе-
ратура го-
рячей воды
в точке
разбора не
соответст-
вует нор-
мативу











Несоответ-
ствие сос-
тава воды
установ-
ленному
нормативом












Перерывы в
водоотве-
дении





Перерывы в
электрос-
набжении





















Перерывы в
теплоснаб-
жении








Фактичес-
кая темпе-
ратура в
помещении
ниже нор-
мативной
8 ча-
сов






Не до-
пускае-
тся














Полные
сутки









Не бо-
лее 2
часов в
сутки
















Не до-
пускае-
тся















8 часов







Устана-
вливаю-
тся по
норма-
тивной
катего-
рии на-
дежнос-
ти эле-
ктрос-
набже-
ния да-
нного
дома
соглас-
но Пра-
вилам
устрой-
ства
элект-
роуста-
новок
(ПУЭ)

Устана-
вливае-
тся с
учетом
клима-
тичес-
ких ус-
ловий
местно-
сти

Устана-
вливае
тся с
учетом
клима-
тичес-
ких ус-
ловий
местно-
сти
За каждый
час превыше-
ния допусти-
мого суммар-
ного перерыва
за расчетный
период

Устанавливаю-
тся органами
местного са-
моуправления













За каждые су-
тки превыше-
ния допусти-
мого суммар-
ного перерыва
за расчетный
период




За каждые 5°С
снижения тем-
пературы от
нормативной,
умноженные на
число часов
сверх допус-
тимой продол-
жительности
отклонений










Устанавливаю-
тся органами
местного са-
моуправления














За каждый
час превыше-
ния допусти-
мого суммар-
ного перерыва
за расчетный
период

За каждый
час превыше-
ния допусти-
мого суммар-
ного перерыва
за расчетный
период

















За каждый
час превыше-
ния допусти-
мого суммар-
ного перерыва
за расчетный
период




За каждый
градус
снижения тем-
пературы от
нормативной,
умноженный на
число часов
сверх устано-
вленного сум-
марного пере-
рыва за рас-
четый период
По прибо-
рам учета






-
















По прибо-
рам учета









По прибо-
рам учета


















-

















-







По прибо-
рам учета






















По прибо-
рам учета









По прибо-
рам учета
С 1 челове-
ка






С 1 челове-
ка















С 1 челове-
ка









С 1 челове-
ка


















С 1 челове-
ка
















С 1 челове-
ка






С 1 челове-
ка






















За 1 кв.м
общей пло-
щади квар-
тиры







За 1 кв.м
общей пло-
щади квар-
тиры

Примечания:

1. Показатели графы 4 не должны носить регулярный (систематический) характер.

2. Показатели графы 3, 4, 6 устанавливаются органами местного самоуправления.

 

-------------------------------------------

* Исполнитель:

- предприятия или учреждения, в собственности, полном хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры и в обязанности которых входит предоставление потребителю коммунальных услуг или предприятия и учреждения, уполномоченные выполнять функции исполнителя, - для потребителей, проживающих в государственном (ведомственном), муниципальном или общественном жилищном фонде;

- предприятие, предоставляющее потребителю коммунальные услуги, - для потребителей, проживающих в частном жилищном фонде;

- кондоминиумы, товарищества и другие объединения собственников, которым передано право управления многоквартирным домом, включая заключение договоров на обслуживание, включая обеспечение коммунальными услугами, - для потребителей, проживающих в жилищном фонде, находящемся в коллективной собственности.

** Потребитель:

- гражданин, пользующийся, или имеющий намерение воспользоваться услугой для хозяйственно-бытовых нужд на основании заключенного с исполнителем договора найма, аренды или обслуживания жилого помещения.

 

Правила
предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов
(утв. постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. N 1099)

С изменениями и дополнениями от:

24 февраля 1995 г.

 

Утратили силу.

Информация об изменениях:

См. текст Правил

ГАРАНТ:

См. Правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 10 февраля 1997 г. N 155