Постановление Правительства РФ от 26 февраля 1996 г. N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" (утратило силу)

Постановление Правительства РФ от 26 февраля 1996 г. N 168
"Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности
в области охраны окружающей среды"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 8 мая 2002 г. N 302 настоящее постановление признано утратившим силу

 

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды.

 

Председатель Правительства

Российской Федерации

В.Черномырдин

 

Москва

26 февраля 1996 г.

N 168

 

Положение
о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды
(утв. постановлением Правительства РФ от 26 февраля 1996 г. N 168)

ГАРАНТ:

См. также Порядок организации проведения лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды, утвержденный приказом Госкомэкологии РФ от 14 декабря 1999 г. N 764

О лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды см. приказ Госкомэкологии РФ от 4 августа 1999 г. N 428

Приказом МПР РФ от 22 января 2001 г. N 56 утвержден Состав Центральной комиссии по лицензированию видов деятельности в области охраны окружающей среды (Центральной лицензионной комиссии)

 

ГАРАНТ:

Решением Верховного Суда РФ от 1 февраля 1999 г. N ГКПИ98-580, оставленным без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 20 мая 1999 г. N КАС99-73, пункт 1 настоящего Положения признан не противоречащим действующему законодательству

 

1. Настоящее Положение определяет порядок выдачи лицензий на:

утилизацию, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов, материалов, веществ (кроме радиоактивных);

проведение экологической паспортизации, сертификации, экологического аудирования;

осуществление видов деятельности, связанных с работами (услугами) природоохранного назначения.

 

ГАРАНТ:

Решением Верховного Суда РФ от 1 февраля 1999 г. N ГКПИ98-580, оставленным без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 20 мая 1999 г. N КАС99-73, пункт 2 настоящего Положения признан не противоречащим действующему законодательству

 

2. Лицензированию подлежат виды деятельности, осуществляемые юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, а также физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

 

ГАРАНТ:

Решением Верховного Суда РФ от 1 февраля 1999 г. N ГКПИ98-580, оставленным без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 20 мая 1999 г. N КАС99-73, пункт 3 настоящего Положения признан не противоречащим действующему законодательству

 

3. Органами, уполномоченными на ведение лицензирования, являются Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и его территориальные органы (далее именуются - лицензионные органы).

ГАРАНТ:

Указом Президента РФ от 14 августа 1996 г. N 1177 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации упразднено.

На базе упраздняемых Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, Комитета Российской Федерации по водному хозяйству и Комитета Российской Федерации по геологии и использованию недр образованы Министерство природных ресурсов Российской Федерации и Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды

Указом Президента РФ 17 мая 2000 г. N 867 Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды упразднен, его функции переданы Министерству природных ресурсов Российской Федерации

 

Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации выдает лицензии на указанные в пункте 1 настоящего Положения виды деятельности юридическим и физическим лицам, осуществляющим деятельность на всей территории Российской Федерации или на территориях нескольких субъектов Российской Федерации.

Территориальные органы Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации в субъектах Российской Федерации выдают лицензии на все виды деятельности юридическим и физическим лицам, осуществляющим свою деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации может передать полномочия по лицензированию указанных в пункте 1 настоящего Положения отдельных видов деятельности органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

4. Для получения лицензии заявитель представляет в лицензионный орган:

а) заявление о выдаче лицензии с указанием:

для юридических лиц - наименования и организационно-правовой формы, юридического адреса, номера расчетного счета и соответствующего банка;

для физических лиц - фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства);

вида деятельности;

срока действия лицензии;

б) копии учредительных документов (если они не заверены нотариусом - с предъявлением оригиналов);

в) заверенную нотариусом копию свидетельства о государственной регистрации предприятия;

г) документ, подтверждающий оплату за рассмотрение заявления;

д) справку налогового органа о постановке на учет или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя со штампом налогового органа;

е) сведения о профессиональной подготовке специалистов, обеспечивающих осуществление лицензируемого вида деятельности. При отсутствии указанных сведений лицензионный орган может потребовать провести аттестацию специалистов на профессиональную пригодность;

ГАРАНТ:

См. Временный порядок аттестации экологических аудиторов, утвержденный приказом Госкомэкологии РФ от 16 июля 1998 г. N 436

 

ж) данные о нормативно-методическом обеспечении, об организационнотехнических возможностях и материально-техническом оснащении для выполнения заявляемых видов деятельности, информацию о предыдущей деятельности и опыте работы;

з) экологическое обоснование деятельности (для видов деятельности, связанных с обращением с отходами и проведением природоохранных работ на территориях (акваториях) природных и хозяйственных объектов, а также рекультивацией и санацией указанных территорий).

ГАРАНТ:

См. Инструкцию по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности, утвержденную приказом Минприроды России от 29 декабря 1995 г. N 539

 

Все документы, представленные для получения лицензии, регистрируются лицензионным органом.

Требовать от заявителя представления других документов, не предусмотренных настоящим Положением, запрещается.

ГАРАНТ:

См. Порядок приема документов на получение федеральной лицензии Госкомэкологии России, утвержденный письмом Госкомэкологии РФ от 30 ноября 1998 г. N 22-3/819

 

5. До принятия решения о выдаче лицензии лицензионный орган:

проводит экспертизу представленных с заявлением материалов с оценкой их полноты и достоверности, соответствия условий осуществления лицензируемого вида деятельности экологическим требованиям, установленным для него в нормативных документах;

определяет условия действия лицензии (лицензионные условия);

организует в случае необходимости проведение дополнительной (в том числе независимой) экспертизы и экологического аудирования.

6. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и выдача лицензии осуществляются на платной основе. Платежи взимаются в фиксированных размерах по отношению к установленному законом минимальному размеру оплаты труда.

Устанавливаются следующие размеры оплаты:

а) за рассмотрение заявления о выдаче лицензии - 0,1 установленного законом минимального размера оплаты труда;

б) за выдачу лицензии (или ее копии) - в пределах 3-кратного размера установленного законом минимального размера оплаты труда.

7. В случае проведения дополнительной (в том числе независимой) экспертизы и экологического аудирования связанные с этим расходы не включаются в фиксированную лицензионную плату.

Плата за рассмотрение заявления и плата за выдачу лицензии поступают в доход бюджета, за счет средств которого содержится лицензионный орган.

8. Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, а также учетную серию и номер и являются документами строгой отчетности. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляет лицензионный орган.

9. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.

В случае проведения дополнительной (в том числе независимой) экспертизы решение принимается в 15-дневный срок со дня получения экспертного заключения, но не позднее чем через 60 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.

В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объемов подлежащих экспертизе материалов, руководителем лицензионного органа срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии может быть дополнительно продлен до 30 дней.

10. Уведомление об отказе в выдаче лицензии представляется заявителю в письменной форме в 3-дневный срок со дня принятия соответствующего решения с указанием причин отказа.

Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:

наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации;

отрицательное экспертное заключение, установившее несоответствие условиям, необходимым для осуществления соответствующего вида деятельности, и условиям экологической безопасности.

 

ГАРАНТ:

Решением Верховного Суда РФ от 1 февраля 1999 г. N ГКПИ98-580, оставленным без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 20 мая 1999 г. N КАС99-73, пункт 11 настоящего Положения признан не противоречащим действующему законодательству

 

11. Лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление указанного в ней вида деятельности и определяет обязательные для исполнения требования (условия) его осуществления.

В лицензии указываются:

наименование органа, выдавшего лицензию;

для юридических лиц - наименование и юридический адрес;

для физических лиц - фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан, место жительства);

вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;

срок действия лицензии;

условия осуществления лицензируемого вида деятельности (правила и нормы, в соответствии с которыми осуществляется деятельность, перечень мероприятий по обеспечению экологической безопасности такой деятельности, дополнительные условия, отражающие специфические особенности лицензируемого вида деятельности);

регистрационный номер лицензии и дата выдачи.

Лицензии выдаются на срок не менее 3 лет. Могут выдаваться лицензии на срок до 3 лет по заявлению лица, обратившегося за ее получением.

Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

Лицензия выдается отдельно на каждый вид деятельности. Передача лицензии другому юридическому или физическому лицу запрещается.

Лицензия выдается после представления заявителем документа, подтверждающего ее оплату.

В случае если лицензируемый вид деятельности осуществляется на нескольких территориально обособленных объектах, лицензиату одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии с указанием местоположения каждого объекта. Копии лицензий регистрируются лицензионным органом.

12. При ликвидации юридического лица или прекращении действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя выданная лицензия теряет юридическую силу.

В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица, изменения паспортных данных физического лица, утраты лицензии лицензиат обязан в 15-дневный срок со дня такой реорганизации (изменения, утраты) подать заявление о переоформлении лицензии.

Переоформление лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии. В случае утраты лицензии лицензиат получает временное разрешение лицензионного органа на осуществление деятельности на срок переоформления лицензии.

13. Лицензия подписывается руководителем (в случае его отсутствия - заместителем руководителя) лицензионного органа и заверяется печатью этого органа.

14. Лицензионный орган приостанавливает действие лицензии или аннулирует ее в случаях:

представления лицензиатом соответствующего заявления;

обнаружения недостоверных данных в документах, представленных для получения лицензии;

нарушения лицензиатом условий, определенных в лицензии;

невыполнения лицензиатом предписаний или распоряжений государственных органов или приостановления ими деятельности юридического лица, а также физического лица, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ликвидации юридического лица или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя.

Лицензионный орган в 3-дневный срок со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии или о ее аннулировании в письменной форме информирует об этом решении лицензиата и органы Государственной налоговой службы Российской Федерации.

В случае изменения обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии, действие лицензии может быть возобновлено.

Лицензия считается возобновленной после принятия лицензионным органом соответствующего решения, о котором не позднее чем в 3-дневный срок со дня принятия он оповещает лицензиата и органы Государственной налоговой службы Российской Федерации.

Приостановление действия лицензии может осуществляться также и другими органами, которым это право предоставлено законодательством Российской Федерации.

15. Контроль за соблюдением лицензиатом условий, предусмотренных лицензией, осуществляется лицензионным органом.

16. Лицензионный орган ведет реестр зарегистрированных, выданных, приостановленных и аннулированных лицензий.

17. Решения и действия лицензионных органов могут быть обжалованы в установленном порядке в судебные органы.

18. Руководители и должностные лица лицензионных органов несут в соответствии с действующим законодательством ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение требований настоящего Положения и установленного порядка ведения лицензионной деятельности.

 

 

Утвержденное Положение определяет порядок выдачи лицензий на: утилизацию, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов, материалов, веществ (кроме радиоактивных); проведение экологической паспортизации, сертификации, экологического аудирования; осуществление видов деятельности, связанных с работами (услугами) природоохранного назначения.

Полномочия на ведение лицензирования закреплены за Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ и его территориальными органами.

Установлен перечень документов, необходимых для получения лицензии, размер оплаты за рассмотрение заявления о выдаче лицензии и выдачу лицензии, порядок переоформления и приостановления лицензий. Определены сроки действия лицензий.



Постановление Правительства РФ от 26 февраля 1996 г. N 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды"


Текст постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 4 марта 1996 г., N 10, ст. 937, в "Российской газете" от 5 марта 1996 г.


Постановлением Правительства РФ от 8 мая 2002 г. N 302 настоящее постановление признано утратившим силу