Резолюция совещания с руководителями жилищно-коммунальных комплексов субъектов Российской Федерации по проблемам развития жилищно-коммунального хозяйства в свете реализации Основных направлений Государственной стратегии развития жилищной реформы в 2001 - 2005 годах и на долгосрочную перспективу от 25 мая 2000 г.

ГАРАНТ:

См. Резолюцию Всероссийского совещания руководителей и специалистов строительного и жилищно-коммунального комплексов от 18 мая 2001 г. "Десятилетие жилищных реформ как основа дальнейших преобразований в жилищной сфере Российской Федерации"

На совещании рассмотрен ход проводимых преобразований в жилищной и коммунальной сферах, а также перспектива их дальнейшего развития с учетом совокупности интересов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и потребителей услуг.

Участники совещания - представители 63 регионов, 12 федеральных министерств и ведомств, 21 научно-исследовательских и академических институтов, предприятий и организаций ЖКХ - отметили, что в условиях рыночных отношений необходимо:

- государственное регулирование процессов реформирования отрасли;

- информационное сопровождение реформы как политики государства;

- установление рейтинга областей по итогам проведения реформы ЖКХ;

- установление размера платы за жилье и коммунальные услуги только по одному федеральному стандарту - в пределах максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи;

- повышение роли и ответственности всех уровней управления за качество оказываемых жилищно-коммунальных услуг, а также соблюдение интересов потребителей (населения).

Отмечено, что почти во всех субъектах Российской Федерации по-прежнему остаются высокими долги консолидированного бюджета на финансирование жилищно-коммунального хозяйства, в том числе не компенсируются затраты коммунальных предприятий в связи с неполной их оплатой населением, выпадающие доходы из-за оказания услуг льготной категории граждан. Выходом из указанной ситуации может быть только 100-процентная оплата жилья и коммунальных услуг населением при адресной поддержке малоимущих.

В результате работы совещание определило следующие основные стратегические направления развития жилищно-коммунальной сферы:

1. В области совершенствования управления:

изучение существующих моделей управления жилищно-коммунальным комплексом в каждом субъекте Российской Федерации с целью подготовки предложений по выбору наиболее оптимальной схемы взаимодействия исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления;

формирование государственных стандартов качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;

смена собственников имущества предприятий ЖКХ путем их акционирования с сохранением контрольного пакета акций в муниципальной собственности на срок не менее 5 лет с обязательным сохранением их профильности на бессрочный период;

формирование и внедрение механизма страхования жилья;

разработка механизмов привлечения кредитных средств для развития жилищно-коммунальной инфраструктуры за счет внедрения делегированного (концессионного) управления муниципальными объектами ЖКХ;

формирование института управления многоквартирными жилыми домами с целью повышения эффективности и качества их эксплуатации;

продолжение формирования нормативно-правовой базы по управлению ЖКХ на уровне субъектов Российской Федерации, учитывающей многообразие особенностей входящих в их состав муниципальных образований с учетом экономических, климатических и демографических условий.

2. В области совершенствования правовых и финансовых отношений:

совершенствование отношений между участниками договорного процесса по предоставлению жилищно-коммунальных услуг потребителям, а также ускорение формирования договорных отношений с населением;

обеспечение своевременных расчетов за предоставленные жилищно-коммунальные услуги, лимитирование физических объемов предоставления жилищно-коммунальных услуг потребителям бюджетной сферы в соответствии с выделенными им на эти цели лимитами финансовых ресурсов;

добиваться в бюджетах всех уровней формирования защищенных статей, предусматривающих финансирование выпадающих доходов предприятий жилищно-коммунального комплекса.

3. В области энергоресурсосбережения:

проведение на федеральном и региональном уровнях совместной согласованной деятельности всех участников в области энергоресурсосбережения;

совершенствование нормативно-правовой базы по стимулированию энергоресурсосбережения и созданию благоприятных условий для привлечения отечественных и зарубежных инвесторов;

совершенствование системы стандартизации и сертификации энергопотребляющего оборудования, приборов, бытовой техники, и строительных материалов;

проведение энергетических обследований (энергоаудит) объектов тепло-, энерго- и водоснабжения, составлении энергетических паспортов.

4. В области развития информационных технологий:

разработка стратегии развития нормативно-правовой базы, определяющей создание систем комплексного управления административными структурами ЖКХ различного уровня;

разработка унифицированных параметров (интерфейсов, частот, протоколов), регулирующих использование существующих силовых электросетей и других видов коммуникаций для передачи данных;

создание условий для информационной прозрачности финансовых и материальных балансов субъектов ЖКХ всех уровней;

открытие в Интернете специального сервера для постоянно действующей конференции по проблемам ЖКХ, оперативного доступа к нормативам, стандартам и технической документации, электронного распространения демонстрационного и коммерческого программного обеспечения, координации и многостороннего обмена информацией;

создание системы подготовки и повышения квалификации кадров в ЖКХ.

Участники совещания решили:

1. Создать при Госстрое России координационный Совет их первых руководителей ЖКХ территорий в количестве 16 человек с учетом представительства интересов всех экономических регионов России (прилагается) для обсуждения и выработки рекомендаций для решения проблем в ЖКХ.

Избрать председателем Совета Тыртышова Ю.П. - Министра ЖКХ Ставропольского края.

Рекомендовать Совету в двухмесячный срок разработать и утвердить в Госстрое России положение о Совете и план работы на 2000 год.

2. Призвать руководителей органов управления, предприятий и организаций жилищно-коммунальной сферы сосредоточить свою деятельность на реализации основных стратегических направлений в развитии жилищно-коммунального комплекса России, изложенных в настоящей резолюции.

3. Считать целесообразным проведение ежегодных совещаний с руководителями жилищно-коммунальных комплексов субъектов Российской Федерации по проблемам развития жилищно-коммунального комплекса.

4. Просить Госстрой России в порядке повышения квалификации не реже одного раза в год организовывать 3 - 5 дневную учебу руководителей ЖКХ субъектов Российской Федерации с отрывом от основной работы.

5. Просить фонд "Институт экономики города" разработать систему индикативных показателей для оценки хода реформы ЖКХ в субъектах Российской Федерации.

6. Одобрить концепцию и содержание разработанных Институтом экономики ЖКХ Норм и правил ЖКХ, предусматривающих систематизацию нормативных и других документов всех уровней в ЖКХ.

7. Рекомендовать ЗАО "Роскоммунмашстрой" (А.П.Иванову) доработать программу модернизации коммунальной техники и оборудования для внесения на рассмотрение Госстроя России и определение ее статуса.

8. Рекомендовать Госстрою России в месячный срок для координации технической политики и внедрения научных разработок создать Координационный совет по науке и технике из представителей отраслевых научных учреждений, занимающихся проблемами жилищно-коммунального комплекса.

9. Просить руководство Госстроя России создать в структуре жилищно-коммунального блока по реализации научно-технической политики.