Постановление Правительства РФ от 24 марта 2007 г. N 178 "Об утверждении Положения о согласовании проекта схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации или проекта схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, определяет порядок согласования проекта схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, проекта схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации, проекта генерального плана города федерального значения Москвы (далее - проект документа территориального планирования), а также состав и порядок деятельности согласительных комиссий при согласовании этих документов.

2. Организацию согласования проекта документа территориального планирования обеспечивает заказчик подготовки такого проекта, определяемый в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и законами соответствующих субъектов Российской Федерации (далее - заказчик).

2 ¹. Подготовка, согласование и опубликование проекта документа территориального планирования осуществляются с использованием федеральной государственной информационной системы территориального планирования (далее - ФГИС ТП).

Подготовка, согласование и опубликование проекта документа территориального планирования, включающего сведения, составляющие государственную тайну, или служебную информацию ограниченного распространения, осуществляются с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны и служебной информации ограниченного распространения.

3. Установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации 3-месячный срок для согласования проектов документов территориального планирования исчисляется со дня поступления в согласующий орган уведомления об обеспечении доступа к проекту документа территориального планирования и материалам по его обоснованию в ФГИС ТП.

3 ¹. Изменения, которые вносятся в утвержденную схему территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, изменения, которые вносятся в утвержденную схему территориального планирования субъекта Российской Федерации (далее - проект изменений в документ территориального планирования), подлежат согласованию в части вопросов, указанных в частях 1 - 3 статьи 16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в течение одного месяца со дня поступления в указанные в частях 1 - 3 статьи 16 Градостроительного кодекса Российской Федерации соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления уведомления об обеспечении доступа к проекту изменений в документ территориального планирования и материалам по его обоснованию в ФГИС ТП в следующих случаях:

3 ². В случаях, не предусмотренных пунктом 3 ¹ настоящего Положения, проект изменений в документ территориального планирования подлежит согласованию в течение 2 месяцев со дня поступления в указанные в частях 1 - 3 статьи 16 Градостроительного кодекса Российской Федерации соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления уведомления об обеспечении доступа к проекту изменений в документ территориального планирования в ФГИС ТП.

4. Результаты согласования проекта документа территориального планирования каждым согласующим органом оформляются в виде заключения.

Заключение должно содержать положения о согласовании представленного проекта или об отказе в его согласовании с обоснованием причин такого отказа.

Абзац утратил силу с 24 января 2020 г. - Постановление Правительства России от 15 января 2020 г. N 16

После истечения срока согласования проекта документа территориального планирования, определяемого в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения, а также сроков согласования проекта изменений в документ территориального планирования, определяемых в соответствии с пунктами 3 ¹ и 3 ² настоящего Положения, подготовка заключений на такие проекты не осуществляется, проект документа территориального планирования, проект изменений в документ территориального планирования считаются согласованными с соответствующими согласующими органами.

5. Заказчик обеспечивает доступ к проекту документа территориального планирования и материалам по его обоснованию в ФГИС ТП и направляет уведомление об обеспечении такого доступа по форме согласно приложению (далее - уведомление об обеспечении доступа) в электронной форме и (или) посредством почтового отправления в течение 3 календарных дней со дня обеспечения такого доступа в следующие согласующие органы:

Правительство Российской Федерации (в отношении проекта генерального плана города федерального значения Москвы);

федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере территориального планирования (далее - уполномоченный орган в сфере территориального планирования);

федеральный орган охраны объектов культурного наследия - в случае, указанном в пункте 4 статьи 60 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации, указанные в частях 2 и 2.1 статьи 16 (в отношении проекта схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, проекта схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации) и в пункте 2 части 4 статьи 63 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в отношении проекта генерального плана города федерального значения Москвы);

органы местного самоуправления муниципальных образований, указанные в части 3 статьи 16 Градостроительного кодекса Российской Федерации (за исключением проекта генерального плана города федерального значения Москвы).

Правительство Российской Федерации в течение 3 рабочих дней со дня получения уведомления об обеспечении доступа в отношении проекта генерального плана города федерального значения Москвы дает поручение уполномоченному органу в сфере территориального планирования подготовить проект сводного заключения на такой проект (далее - поручение).

5 ¹. Уполномоченный орган в сфере территориального планирования в течение 3 рабочих дней со дня получения уведомления об обеспечении доступа (поручения) направляет уведомление о необходимости рассмотрения проекта документа территориального планирования и представления ему заключения о согласовании (об отказе в согласовании) проекта схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, проекта схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации, проекта заключения о согласовании (об отказе в согласовании) проекта генерального плана города федерального значения Москвы в следующие федеральные органы исполнительной власти и Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос" (далее - государственные корпорации):

6. Утратил силу.

7. Федеральные органы исполнительной власти и государственные корпорации, указанные в пункте 5 ¹ настоящего Положения (далее - согласующие федеральные органы и государственные корпорации), рассматривают проект документа территориального планирования и направляют уполномоченному органу в сфере территориального планирования заключения о согласовании (об отказе в согласовании) проекта схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, проекта схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации, проекты заключений о согласовании (об отказе в согласовании) проекта генерального плана города федерального значения Москвы в сроки, исчисляемые со дня получения ими уведомления уполномоченного органа в сфере территориального планирования, указанного в пункте 5 ¹ настоящего Положения, и не превышающие:

одного месяца - в случае согласования проекта схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, проекта схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации, проектов заключений о согласовании (об отказе в согласовании) проекта генерального плана города федерального значения Москвы в соответствии с частью 5 статьи 16 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

10 календарных дней - в случае согласования проекта внесения изменений в утвержденную схему территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, изменений в утвержденную схему территориального планирования субъекта Российской Федерации, проектов заключений о согласовании (об отказе в согласовании) проекта генерального плана города федерального значения Москвы в случаях, предусмотренных частью 5 ¹ статьи 16 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

20 календарных дней - в случае согласования проекта внесения изменений в утвержденную схему территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, изменений в утвержденную схему территориального планирования субъекта Российской Федерации, проектов заключений о согласовании (об отказе в согласовании) проекта генерального плана города федерального значения Москвы в случаях, предусмотренных частью 5 ² статьи 16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

8. Уполномоченный орган в сфере территориального планирования осуществляет подготовку сводного заключения о согласовании (об отказе в согласовании) проекта схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, проекта схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации, проекта сводного заключения о согласовании (об отказе в согласовании) проекта генерального плана города федерального значения Москвы.

В случае непоступления в уполномоченный орган в сфере территориального планирования заключений, проектов заключений согласующих федеральных органов и государственных корпораций в срок, установленный пунктом 7 настоящего Положения, проект документа территориального планирования считается согласованным с такими согласующими федеральными органами и государственными корпорациями.

В случае непоступления в уполномоченный орган в сфере территориального планирования ни одного заключения или проекта заключения согласующих федеральных органов и государственных корпораций в срок, установленный пунктом 7 настоящего Положения, уполномоченный орган в сфере территориального планирования осуществляет подготовку сводного заключения о согласовании (об отказе в согласовании - при наличии замечаний уполномоченного органа в сфере территориального планирования) проекта схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, проекта схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации, которое должно содержать выводы, установленные абзацами шестым - восьмым настоящего пункта, проекта сводного заключения о согласовании (об отказе в согласовании - при наличии замечаний уполномоченного органа в сфере территориального планирования) проекта генерального плана города федерального значения Москвы, который должен содержать выводы, установленные абзацами девятым - одиннадцатым настоящего пункта.

При поступлении в уполномоченный орган в сфере территориального планирования хотя бы от одного из согласующих федеральных органов и государственных корпораций заключения или проекта заключения об отказе в согласовании проекта документа территориального планирования уполномоченный орган в сфере территориального планирования проводит согласительное совещание с представителями согласующих федеральных органов и государственных корпораций, представившими указанные заключения, проекты заключений, в целях выработки единой позиции по проекту документа территориального планирования. По результатам согласительного совещания подготавливается протокол, который подписывается руководителем уполномоченного органа в сфере территориального планирования (его заместителем, уполномоченным на подписание протокола).

В случае если замечания, приведенные в указанных заключениях, проектах заключений, не были сняты на согласительном совещании, уполномоченный орган в сфере территориального планирования готовит сводное заключение об отказе в согласовании проекта схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, проекта схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации, проект сводного заключения об отказе в согласовании проекта генерального плана города федерального значения Москвы.

Сводное заключение о согласовании (об отказе в согласовании) проекта схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, проекта схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации подготавливается уполномоченным органом в сфере территориального планирования на основании поступивших заключений согласующих федеральных органов и государственных корпораций, а также решений, зафиксированных в протоколах согласительных совещаний (в случае их проведения), и должно содержать выводы:

о соответствии (несоответствии) соответствующего проекта положениям статей 13.1 и 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части его содержания, устанавливаемым в соответствии с частью 13 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации требованиям к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, а также утвержденным документам территориального планирования Российской Федерации, в том числе в части учета планируемого размещения объектов федерального значения;

о возможном негативном воздействии планируемых для размещения объектов регионального значения на особо охраняемые природные территории федерального значения в случае, если на территории, в отношении которой подготовлен такой проект, находятся особо охраняемые природные территории федерального значения, а также в случае, если планируемые для размещения объекты регионального значения могут оказать негативное воздействие на водные объекты, находящиеся в федеральной собственности.

Проект сводного заключения о согласовании (об отказе в согласовании) проекта генерального плана города федерального значения Москвы подготавливается уполномоченным органом в сфере территориального планирования на основании проектов заключений согласующих федеральных органов, а также решений, зафиксированных в протоколах согласительных совещаний (в случае их проведения), и должен содержать выводы:

о соответствии (несоответствии) указанного проекта генерального плана положениям части 3 статьи 63 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части его содержания, устанавливаемым в соответствии с частью 13 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации требованиям к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, а также схемам территориального планирования Российской Федерации в части размещения на территории города федерального значения Москвы предусмотренных такими схемами территориального планирования объектов федерального значения и государственным программам Российской Федерации в части размещения на территории города федерального значения Москвы предусмотренных такими государственными программами объектов федерального значения;

о возможном негативном воздействии планируемых для размещения объектов на особо охраняемые природные территории федерального значения и на водные объекты, находящиеся в федеральной собственности.

Сводное заключение о согласовании (об отказе в согласовании) проекта схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, проекта схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации подписывается руководителем уполномоченного органа в сфере территориального планирования (его заместителем, уполномоченным на подписание заключений), направляется заказчику в электронной форме и почтовым отравлением# и размещается в ФГИС ТП.

Проект сводного заключения о согласовании (об отказе в согласовании) проекта генерального плана города федерального значения Москвы подписывается руководителем уполномоченного органа в сфере территориального планирования.

Уполномоченный орган в сфере территориального планирования представляет в Правительство Российской Федерации проект сводного заключения о согласовании (об отказе в согласовании) проекта генерального плана города федерального значения Москвы в течение 60 календарных дней со дня получения поручения.

9. Утратил силу с 24 января 2020 г. - Постановление Правительства России от 15 января 2020 г. N 16

10. Утратил силу.

11. Утратил силу.

12. Утратил силу.

13. Утратил силу с 24 января 2020 г. - Постановление Правительства России от 15 января 2020 г. N 16

14. Высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации, указанные в пункте 5 настоящего Положения, обеспечивают рассмотрение проектов документов территориального планирования.

Порядок рассмотрения этих документов и подготовки заключений определяется актами органов государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации. При этом заключение о согласовании (об отказе в согласовании) проекта документа территориального планирования подписывается руководителем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации (его заместителем, уполномоченным на подписание заключений).

15. Органы местного самоуправления, указанные в пункте 5 настоящего Положения, обеспечивают рассмотрение проектов документов территориального планирования и готовят по ним заключения.

Порядок рассмотрения этих документов и подготовки заключений определяется соответствующим органом местного самоуправления. При этом заключение о согласовании (об отказе в согласовании) проекта документа территориального планирования подписывается главой муниципального образования (лицом, его замещающим).

15 ¹. Согласующие органы, указанные в пункте 5 настоящего Положения, направляют заказчику заключение о согласовании (об отказе в согласовании) проекта документа территориального планирования в электронной форме и посредством почтового отправления и размещают его в ФГИС ТП в пределах срока согласования проекта документа территориального планирования, определяемого в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения, а в отношении проекта изменений в документ территориального планирования - в пределах сроков согласования, определяемых в соответствии с пунктами 3 ¹ и 3 ² настоящего Положения.

16. В случае поступления хотя бы от одного согласующего органа заключения об отказе в согласовании проекта документа территориального планирования или проекта изменений в документ территориального планирования с обоснованием принятого решения высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации в течение 15 дней после истечения установленных пунктами 3 - 3 ² настоящего Положения сроков согласования указанных проектов принимает решение о создании согласительной комиссии.

17. Согласительная комиссия создается для урегулирования замечаний, послуживших основанием для подготовки заключения об отказе в согласовании проекта документа территориального планирования.

Датой начала работы согласительной комиссии является дата решения высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации о создании такой комиссии.

18. В состав согласительной комиссии включаются:

19. Срок работы согласительной комиссии не может превышать 2 месяца со дня принятия решения о ее создании.

19 ¹. Заказчик обеспечивает организационно-техническое сопровождение работы согласительной комиссии посредством ФГИС ТП. Для этой цели заказчик размещает в ФГИС ТП:

проект документа территориального планирования с внесенными в него изменениями по замечаниям согласующих федеральных органов и государственных корпораций, которые направили заключения об отказе в согласовании проекта документа территориального планирования;

материалы в текстовой форме и в виде карт по несогласованным вопросам (при необходимости);

уведомление о размещении проекта документа территориального планирования с внесенными в него изменениями в ФГИС ТП;

решение высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации о создании согласительной комиссии;

протокол заседания согласительной комиссии.

Уведомление о размещении в ФГИС ТП проекта документа территориального планирования с внесенными в него изменениями направляется в согласующие федеральные органы и государственные корпорации, которые направили заключения об отказе в согласовании проекта документа территориального планирования, в электронной форме с использованием ФГИС ТП не позднее 30 календарных дней со дня создания согласительной комиссии.

При получении в рамках работы согласительной комиссии заключения об отказе в согласовании проекта документа территориального планирования хотя бы от одного согласующего органа повторное уведомление о размещении в ФГИС ТП проекта документа территориального планирования с внесенными в него изменениями не направляется.

19 ². Согласующие федеральные органы и государственные корпорации, которые направили заключения об отказе в согласовании проекта документа территориального планирования, принимают участие в работе согласительной комиссии путем направления заключений на размещенный в ФГИС ТП проект документа территориального планирования с внесенными в него изменениями в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня поступления от заказчика уведомления о его размещении в ФГИС ТП.

В случае если в указанный срок заключения, предусмотренные настоящим пунктом, не направлены согласующими федеральными органами и государственными корпорациями, которые направили заключения об отказе в согласовании проекта документа территориального планирования, проект документа территориального планирования с внесенными в него изменениями считается согласованным с такими органами и государственными корпорациями.

20. Согласительная комиссия принимает одно из следующих решений:

21. Результаты работы согласительной комиссии отражаются в протоколе заседания указанной комиссии.

22. Согласительная комиссия по итогам своей работы представляет в высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации, создавший указанную комиссию, а в случае подготовки схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации - в высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации, принявшие решение о подготовке проекта документа территориального планирования:

23. На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации, применительно к территориям или частям территорий которых подготовлен проект схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, проект схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации, вправе принять решение об утверждении документа территориального планирования или об отклонении указанного проекта и о направлении его на доработку, а в отношении проекта генерального плана города федерального значения Москвы - о направлении такого проекта для утверждения в законодательные (представительные) органы государственной власти указанного субъекта Российской Федерации либо о направлении его на доработку.