Постановление Правительства РФ от 14 июля 2008 г. N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства РФ от 14 июля 2008 г. N 520
"Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса"

С изменениями и дополнениями от:

15 сентября 2009 г., 27 ноября 2010 г., 8 июня 2011 г., 8 ноября 2012 г., 8 мая, 4 октября 2013 г., 26 марта 2014 г., 26 марта, 4 сентября 2015 г.


На основании части 2 статьи 3 и пункта 1 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Основы ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса;

Правила регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса.

2. Министерству регионального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральной службой по тарифам и Федеральной антимонопольной службой в 10-месячный срок разработать и утвердить методические указания по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, предусмотренные Основами, утвержденными настоящим постановлением.

3. Федеральной службе по тарифам по согласованию с Министерством регионального развития Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службой в 6-месячный срок утвердить формы расчетов, предусмотренные пунктами 9 и 10 Правил, утвержденных настоящим постановлением.


Председатель Правительства
Российской Федерации

В. Путин


Москва

14 июля 2008 г.

N 520


Основы
ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса
(утв. постановлением Правительства РФ от 14 июля 2008 г. N 520)

С изменениями и дополнениями от:

15 сентября 2009 г., 8 июня 2011 г., 8 ноября 2012 г., 8 мая, 4 октября 2013 г., 26 марта 2014 г., 26 марта, 4 сентября 2015 г.

ГАРАНТ:

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 13 мая 2013 г. N 406 настоящие Основы ценообразования не применяются к отношениям, связанным с регулированием тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, со дня вступления в силу названного постановления

См. Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13 мая 2013 г. N 406

I. Общие положения


Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 26 марта 2015 г. N 277 в пункт 1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Основы ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, разработанные в соответствии с Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", определяют принципы и методы регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей услуг организаций коммунального комплекса (далее - надбавки к тарифам), тарифов на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) к системе коммунальной инфраструктуры и тарифов организаций коммунального комплекса на подключение (далее - тарифы на подключение), а также предельных индексов максимально и минимально возможного изменения установленных тарифов на услуги организаций коммунального комплекса (далее - предельные индексы).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 26 марта 2015 г. N 277 в пункт 2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Установление тарифов на услуги организаций коммунального комплекса осуществляется исходя из необходимости обеспечения финансовых потребностей для реализации производственной программы.

Установление надбавок к тарифам и тарифов на подключение осуществляется исходя из необходимости обеспечения финансовых потребностей для реализации инвестиционной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 26 марта 2015 г. N 277 в пункт 3 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Тарифы на услуги организаций коммунального комплекса, тарифы на подключение и надбавки к тарифам (далее - тарифы и надбавки) должны удовлетворять критериям доступности услуг организаций коммунального комплекса, устанавливаемым органами регулирования в пределах их полномочий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 8 июня 2011 г. N 449 настоящие Основы дополнены пунктом 3.1, распространяющимся на отношения, возникшие до вступления в силу названного постановления

3.1. Органы регулирования при наличии графиков, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 14 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", вправе устанавливать для населения тарифы на горячую и холодную воду, водоотведение на 2011-2012 годы в размере, отличном от размеров тарифов на указанные виды коммунальных ресурсов для прочих потребителей услуг организаций коммунального комплекса.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 26 марта 2014 г. N 230 в пункт 4 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Тарифы и надбавки рассчитываются в соответствии с методическими указаниями по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - методические указания), которые, в частности, определяют:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 26 марта 2015 г. N 277 в подпункт 1 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) условия, с учетом которых осуществляется выбор метода регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса;

2) правила расчета тарифов и надбавок;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 26 марта 2015 г. N 277 в подпункт 3 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) правила дифференциации тарифов на услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам, а также правила применения одноставочного или двухставочного тарифа;

4) правила расчета финансовых потребностей для реализации организацией коммунального комплекса производственных и инвестиционных программ, в том числе затрат (расходов), не учтенных при установлении тарифов и надбавок в предыдущий период регулирования;

5) критерии сопоставимости организаций коммунального комплекса и правила определения организаций коммунального комплекса, отвечающих таким критериям (далее - аналогичные организации).


II. Система тарифов и надбавок


Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 26 марта 2015 г. N 277 в пункт 5 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. В систему регулируемых тарифов и надбавок входят тарифы на услуги организаций коммунального комплекса, надбавки к тарифам и тарифы на подключение.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 26 марта 2015 г. N 277 в пункт 6 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. К регулируемым тарифам на услуги организаций коммунального комплекса относятся:

1) тарифы на холодную воду;

2) тарифы на горячую воду;

3) тарифы на водоотведение;

4) тарифы на очистку сточных вод;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 8 мая 2013 г. N 405 подпункт 5 изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5) тарифы на услуги по утилизации твердых бытовых отходов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 26 марта 2015 г. N 277 в пункт 7 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Органы регулирования устанавливают следующие 2 вида тарифов на холодную воду, водоотведение и очистку сточных вод:

1) одноставочный тариф, представляющий собой ставку платы за потребление холодной воды, водоотведение и очистку сточных вод из расчета платы за 1 куб. метр холодной воды, 1 куб. метр отводимых сточных вод и 1 куб. метр очищенных сточных вод соответственно;

2) двухставочный тариф, который состоит из:

ставки платы за потребление холодной воды, водоотведение и очистку сточных вод из расчета платы за 1 куб. метр холодной воды, 1 куб. метр отводимых сточных вод и 1 куб. метр очищенных сточных вод соответственно;

ставки платы за содержание системы холодного водоснабжения, водоотведения, объектов очистки сточных вод из расчета платы за 1 куб. метр холодной воды в час присоединенной мощности, 1 куб. метр отводимых сточных вод в час присоединенной мощности и 1 куб. метр очищенных сточных вод в час присоединенной мощности соответственно.

Выбор вида тарифа (одноставочный, двухставочный), устанавливаемого на услуги конкретной организации коммунального комплекса, осуществляется регулирующими органами в порядке, определяемом методическими указаниями.

Выбор вида тарифа (одноставочный, двухставочный) на холодную воду, водоотведение и очистку сточных вод, устанавливаемого для конкретной организации коммунального комплекса, осуществляется органами регулирования в порядке, определяемом методическими указаниями.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 8 ноября 2012 г. N 1149 настоящие Основы дополнены пунктом 7.1

7.1. Органы регулирования устанавливают следующие тарифы на горячую воду:

1) тариф на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения;

2) тариф на горячую воду в открытой системе горячего водоснабжения (теплоснабжения).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 8 ноября 2012 г. N 1149 настоящие Основы дополнены пунктом 7.2

7.2. Тарифы на горячую воду устанавливаются с учетом особенностей, предусмотренных разделом VIII настоящего документа.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 8 мая 2013 г. N 405 пункт 8 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Тарифы на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов (тарифы на услуги по утилизации) устанавливаются с применением одноставочного тарифа из расчета платы за осуществление утилизации, обезвреживания и захоронения 1 куб. метра или 1 тонны твердых бытовых отходов.

9. К регулируемым надбавкам к тарифам относятся:

1) надбавки к тарифам на холодную воду;

2) надбавки к тарифам на горячую воду;

3) надбавки к тарифам на водоотведение;

4) надбавки к тарифам на очистку сточных вод;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 8 мая 2013 г. N 405 в подпункт 5 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5) надбавки к тарифам на услуги по утилизации твердых бытовых отходов;

6) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 6

7) надбавки к тарифам на тепловую энергию;

8) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 8

9) надбавки к тарифам на передачу тепловой энергии;

10) надбавки к ценам (тарифам) на холодную воду для потребителей;

11) надбавки к ценам (тарифам) на горячую воду для потребителей;

12) надбавки к ценам (тарифам) на водоотведение для потребителей;

13) надбавки к ценам (тарифам) на очистку сточных вод для потребителей;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 8 мая 2013 г. N 405 в подпункт 14 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

14) надбавки к ценам (тарифам) на услуги по утилизации твердых бытовых отходов для потребителей;

15) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 15

16) надбавки к ценам (тарифам) на тепловую энергию для потребителей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 8 ноября 2012 г. N 1149 в пункт 10 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Надбавки к тарифам устанавливаются из расчета платы за 1 куб. метр холодной воды, 1 куб. метр отводимых сточных вод, 1 куб. метр очищенных сточных вод, 1 куб. метр или 1 тонну твердых бытовых отходов, 1 гигакалорию тепловой энергии соответственно. Надбавка к тарифам на горячую воду устанавливается в виде надбавки к компоненту на холодную воду из расчета платы за 1 куб. метр холодной воды.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2009 г. N 750 в пункт 11 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. К регулируемым тарифам на подключение относятся:

1) тарифы организаций коммунального комплекса на подключение:

к системе холодного водоснабжения;

к системе горячего водоснабжения;

к системе водоотведения;

к объекту очистки сточных вод;

к системе теплоснабжения;

2) тарифы на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов):

к системе холодного водоснабжения;

к системе горячего водоснабжения;

к системе водоотведения;

к объекту очистки сточных вод;

к системе теплоснабжения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 26 марта 2015 г. N 277 в пункт 12 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Тарифы на услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам могут дифференцироваться с учетом различий в стоимости производства и реализации услуг для различных категорий потребителей.

Дифференциация тарифов на услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам не должна приводить к изменению размера финансирования потребностей для реализации организациями коммунального комплекса производственной и инвестиционной программ.

В случае установления для отдельных категорий потребителей тарифов и надбавок, не покрывающих расходов на производство и реализацию услуг, возмещение части недополученных доходов путем установления для других категорий потребителей тарифов и надбавок в повышенном размере не допускается.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2009 г. N 750 в пункт 13 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Тарифы на подключение устанавливаются из расчета платы за единицу нагрузки ресурса, потребляемого объектом капитального строительства, - 1 куб. метр горячей воды в час присоединенной мощности, 1 куб. метр холодной воды в час присоединенной мощности, 1 куб. метр отводимых сточных вод в час присоединенной мощности, 1 куб. метр очищенных сточных вод в час присоединенной мощности, 1 гигакалорию тепловой энергии в час присоединенной мощности соответственно.


III. Принципы и методы регулирования тарифов и надбавок


14. Установление тарифов и надбавок осуществляется органами регулирования в соответствии с общими принципами регулирования тарифов и надбавок, предусмотренными Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 26 марта 2015 г. N 277 в пункт 15 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. В целях установления тарифов и надбавок организации коммунального комплекса ведут учет объемов услуг, доходов и расходов раздельно по осуществляемым видам деятельности, включающим в себя производство и реализацию услуг, тарифы и надбавки к тарифам на которые подлежат регулированию в соответствии с настоящим документом (далее - виды деятельности).

Финансовые потребности для реализации организацией коммунального комплекса производственной и инвестиционной программ определяются раздельно применительно к видам деятельности.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 26 марта 2015 г. N 277 в пункт 16 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. Финансовые потребности организации коммунального комплекса для реализации производственной программы определяются с учетом достижения индикаторов деятельности организации коммунального комплекса, установленных на период действия производственной программы, характеризующих повышение эффективности и улучшение качества производимых услуг.

17. В случае если организация коммунального комплекса в результате реализации мер по повышению эффективности своей деятельности снизила фактические расходы по сравнению с финансовыми потребностями для реализации производственной и инвестиционной программ, учтенными при установлении тарифов и надбавок, и мероприятия, запланированные в указанных программах, выполнены полностью, достигнутое снижение расходов не может служить основанием для досрочного пересмотра тарифов и надбавок.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 26 марта 2015 г. N 277 в пункт 18 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. Для регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса применяются следующие методы:

1) метод установления фиксированных тарифов;

2) метод установления предельных тарифов;

3) метод индексации установленных тарифов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 26 марта 2015 г. N 277 в пункт 19 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. Решение о применении метода регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса принимается органом регулирования. Принятие решения о выборе метода регулирования тарифов и расчет размера регулируемых тарифов на услуги организаций коммунального комплекса с применением избранного метода установления тарифов осуществляются в соответствии с методическими указаниями.


IV. Метод установления фиксированных тарифов


Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 26 марта 2015 г. N 277 в пункт 20 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

20. При использовании метода установления фиксированных тарифов тарифы на услуги организаций коммунального комплекса рассчитываются как отношение части объема финансовых потребностей для реализации организацией коммунального комплекса производственной программы, определенных применительно к отдельному виду деятельности этой организации, к расчетному объему соответствующего вида услуг, реализуемому за период действия тарифов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 26 марта 2015 г. N 277 в пункт 21 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

21. Расчетный объем реализуемых услуг соответствующего вида определяется с учетом утвержденных органами регулирования на период действия тарифов нормативов потребления ресурсов, поставляемых организацией коммунального комплекса.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 26 марта 2015 г. N 277 в пункт 22 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

22. Финансовые потребности для реализации организацией коммунального комплекса производственной программы определяются как сумма расчетных значений расходов, относимых на регулируемый вид деятельности, в том числе расходов, уменьшающих налоговую базу налога на прибыль (расходов, связанных с производством и реализацией услуг, а также внереализационных расходов), налога на прибыль и расходов, не учитываемых при определении налоговой базы налога на прибыль (относимых на прибыль после налогообложения).

23. Определение состава расходов, включаемых в расчет финансовых потребностей для реализации организацией коммунального комплекса производственной программы, и оценка их экономической обоснованности производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета и налоговых отношений, и методическими указаниями.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 26 марта 2015 г. N 277 в пункт 24 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

24. Для определения расходов, связанных с производством и реализацией услуг, включаемых в расчет финансовых потребностей для реализации производственной программы, расходы организации коммунального комплекса группируются по элементам и статьям затрат. К элементам затрат относятся:

1) материальные затраты;

2) затраты на оплату труда;

3) отчисления на социальные нужды;

4) амортизация;

5) прочие затраты.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 26 марта 2015 г. N 277 в пункт 25 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

25. Перечень статей затрат и правила учета затрат на производство и реализацию услуг применительно к элементам и статьям затрат устанавливаются методическими указаниями.

26. Для определения расходов, составляющих материальные затраты, используются следующие данные:

1) регулируемые государством тарифы (цены) и их прогнозные значения;

2) цены, установленные на основании договоров, заключенных по результатам проведения торгов или по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

3) опубликованные в установленном порядке прогнозные рыночные цены, установленные на расчетный период;

4) индекс потребительских цен, определяемый Министерством экономического развития Российской Федерации, и другие индексы, утверждаемые уполномоченными органами и публикуемые в установленном порядке;

5) опубликованные в установленном порядке данные и данные, полученные по результатам экспертиз, проводимых органами регулирования.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2009 г. N 750 в пункт 27 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

27. Для определения расходов, составляющих затраты на оплату труда, органы регулирования руководствуются федеральными, региональными и территориальными отраслевыми тарифными соглашениями, а также фактическим объемом фонда оплаты труда организации коммунального комплекса, в отношении которой осуществляется регулирование тарифов и надбавок, в последнем периоде регулирования и показателями прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.

ГАРАНТ:

См. справку об отраслевых (тарифных) соглашениях

28. В расходы, учитываемые при расчете финансовых потребностей для реализации организацией коммунального комплекса производственной программы, включаются дивиденды и другие расходы, осуществляемые за счет чистой прибыли организации коммунального комплекса.

29. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 29


V. Метод установления предельных тарифов


Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 26 марта 2015 г. N 277 в пункт 30 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

30. Метод установления предельных тарифов предусматривает установление предельных тарифов на услуги организаций коммунального комплекса на основе анализа динамики предыдущей деятельности организации и анализа деятельности аналогичных организаций.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 4 октября 2013 г. N 874 в пункт 31 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

31. Предельные тарифы и тарифы на услуги организаций коммунального комплекса устанавливаются на период регулирования продолжительностью не менее 3 лет и не более 5 лет отдельно на каждый год в течение периода регулирования. Тарифы на услуги организаций коммунального комплекса устанавливаются в размере не выше максимального предельного тарифа и не ниже минимального предельного тарифа.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 26 марта 2015 г. N 277 в пункт 32 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

32. Максимальный предельный тариф и минимальный предельный тариф рассчитываются соответственно как отношение максимальных и (или) минимальных финансовых потребностей для реализации аналогичными организациями производственной программы к расчетному объему реализации аналогичными организациями соответствующего вида услуг.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 26 марта 2015 г. N 277 в пункт 33 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

33. Максимальные и (или) минимальные финансовые потребности для реализации аналогичными организациями производственной программы рассчитываются путем определения максимальных и (или) минимальных допустимых расходов по отдельным элементам и статьям затрат, рассчитанных на основе анализа фактических расходов аналогичных организаций по соответствующим элементам и статьям расходов за 2 предшествующих года. Расходы по отдельным элементам и статьям затрат организаций коммунального комплекса, учитываемые при установлении тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, устанавливаются в соответствии с пунктами 22 - 28 настоящего документа в пределах максимальных и (или) минимальных допустимых расходов.

34. Максимальные и (или) минимальные финансовые потребности аналогичных организаций, устанавливаемые на каждый финансовый год периода действия тарифов, изменяются на:

1) индекс, отражающий повышение эффективности расходов, необходимых для реализации производственной программы, устанавливаемый органом регулирования в виде единого показателя для всех организаций, в отношении которых применяется данный метод регулирования;

2) индексы потребительских цен, определяемые Министерством экономического развития Российской Федерации на каждый финансовый год периода действия тарифов;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 26 марта 2015 г. N 277 в подпункт 3 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) индекс, отражающий изменение расходов, вызванное изменением объемов производства и реализации услуг.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 26 марта 2015 г. N 277 в пункт 35 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

35. Тарифы на услуги организации коммунального комплекса, установленные на очередной финансовый год, корректируются с учетом достижения этой организацией индикаторов деятельности, характеризующих повышение эффективности и улучшение качества производимых услуг, которые устанавливаются по результатам анализа деятельности аналогичных организаций коммунального комплекса.

36. Отбор аналогичных организаций коммунального комплекса осуществляется в соответствии с методическими указаниями на основании показателей, характеризующих состояние и технологические особенности систем коммунальной инфраструктуры, природно-климатические условия и социально-экономическое развитие территории, на которой организация коммунального комплекса осуществляет регулируемую деятельность.


VI. Метод индексации установленных тарифов


Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 26 марта 2015 г. N 277 в пункт 37 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

37. Метод индексации установленных тарифов применяется при установлении тарифов на услуги организаций коммунального комплекса в случае объективного изменения условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющих на стоимость производимых ею услуг, в том числе при отклонении фактического роста потребительских цен и других показателей от потребительских цен и показателей, с учетом которых были установлены тарифы на услуги организации коммунального комплекса в предшествующем периоде.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 26 марта 2015 г. N 277 в пункт 38 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

38. Установление тарифов на услуги организаций коммунального комплекса с использованием метода индексации установленных тарифов осуществляется путем умножения тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, установленных в предшествующий период, на индексы, отражающие изменения условий деятельности организаций коммунального комплекса.

Указанные индексы рассчитываются с использованием индексов, определяемых Министерством экономического развития Российской Федерации, и отражают изменение расходов организаций коммунального комплекса по отдельным статьям затрат с учетом долей соответствующих статей затрат в части объема финансовых потребностей для реализации организацией коммунального комплекса производственной программы, определенной применительно к отдельному виду деятельности этой организации.


VII. Регулирование надбавок к тарифам и тарифов на подключение


Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 26 марта 2015 г. N 277 в пункт 39 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

39. Расходы на мероприятия инвестиционной программы, связанные с увеличением мощности и (или) пропускной способности соответствующей системы коммунальной инфраструктуры, учитываются при определении финансовых потребностей, финансируемых за счет тарифов организаций коммунального комплекса на подключение или за счет надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса. Выбор способов обеспечения финансовых потребностей организации коммунального комплекса для реализации инвестиционной программы осуществляется представительным органом муниципального образования. Расходы на мероприятия инвестиционной программы, не связанные с увеличением мощности и (или) пропускной способности соответствующей системы коммунальной инфраструктуры, финансируются за счет надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса.

40. При определении объема финансовых потребностей для реализации организацией коммунального комплекса инвестиционной программы, используемых при определении надбавок к тарифам и тарифов на подключение, учитываются все источники финансирования инвестиционной программы, за исключением средств бюджетов. В состав указанных потребностей включаются, в частности, следующие виды расходов:

1) приобретение сырья и материалов;

2) расходы на оплату труда;

3) отчисления на социальные нужды;

4) расходы на оплату работ и услуг, выполненных сторонними организациями;

5) платежи за регистрацию прав на недвижимое имущество, в том числе и землю;

6) проценты по долговым обязательствам;

7) арендные платежи;

8) налог на прибыль.

41. Перечень статей расходов и правила учета расходов на реализацию инвестиционной программы применительно к статьям расходов устанавливаются методическими указаниями.

42. Размер тарифа организации коммунального комплекса на подключение определяется как отношение финансовых потребностей, финансируемых за счет тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, к присоединяемой нагрузке.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 26 марта 2015 г. N 277 в пункт 43 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

43. Размер надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса определяется как отношение финансовых потребностей, финансируемых за счет надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, к расчетному объему реализуемых организацией коммунального комплекса услуг соответствующего вида.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 26 марта 2015 г. N 277 в пункт 44 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

44. В случае если реализация инвестиционной программы организации коммунального комплекса не влечет за собой необходимости реализации инвестиционных программ иных организаций коммунального комплекса, технологически связанных с этой организацией, тариф на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) к системе коммунальной инфраструктуры и надбавка к ценам (тарифам) для потребителей услуг организаций коммунального комплекса устанавливаются в размере, равном тарифу организации коммунального комплекса на подключение и надбавке к тарифам на услуги организации коммунального комплекса соответственно.

45. В случае если для подключения к системе коммунальной инфраструктуры необходима реализация инвестиционных программ нескольких технологически связанных организаций коммунального комплекса, тарифы на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) к системе коммунальной инфраструктуры устанавливаются в размере, обеспечивающем удовлетворение финансовых потребностей для реализации всеми технологически связанными организациями инвестиционных программ в части, финансируемой за счет платы за подключение. В этом случае надбавки к ценам (тарифам) для потребителей устанавливаются в размере, обеспечивающем удовлетворение финансовых потребностей для реализации инвестиционных программ всех технологически связанных организаций в части, финансируемой за счет надбавок к тарифам.

46. В случае финансирования части финансовых потребностей для реализации инвестиционных программ за счет средств бюджетов расходы, осуществляемые за счет средств бюджетов, не учитываются при определении финансовых потребностей, финансируемых за счет надбавок к тарифам и тарифов на подключение.


Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 26 марта 2015 г. N 277 в наименование внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

VIII. Особенности ценообразования в отношении услуг, связанных с горячим водоснабжением


Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 8 ноября 2012 г. N 1149 пункт 47 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

47. Тарифы на горячую воду и надбавки к таким тарифам устанавливаются для организаций коммунального комплекса, обеспечивающих горячее водоснабжение с использованием закрытой системы горячего водоснабжения или открытой системы горячего водоснабжения (теплоснабжения).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 8 ноября 2012 г. N 1149 пункт 48 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

48. Под закрытой системой горячего водоснабжения понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения, осуществляемого путем отбора горячей воды из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева холодной воды с использованием центрального теплового пункта (без отбора горячей воды из тепловой сети).

Тариф на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения состоит из компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию.

Компонент на холодную воду принимается равным тарифу на холодную воду, установленному и применяемому в соответствии с настоящим документом.

В случае если организация коммунального комплекса самостоятельно осуществляет забор воды из источника водоснабжения и (или) осуществляет подготовку воды до уровня качества питьевой воды, а тариф на холодную воду для такой организации не установлен, компонент на холодную воду определяется органом регулирования исходя из финансовых потребностей такой организации на осуществление указанных работ, отнесенных на 1 куб. метр холодной воды (1 куб. метр холодной воды в час присоединенной мощности).

Компонент на тепловую энергию устанавливается органом регулирования равным сумме следующих составляющих:

тариф на тепловую энергию (мощность), установленный и применяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения;

финансовые потребности организации коммунального комплекса на содержание централизованных систем горячего водоснабжения на участке от объектов, на которых осуществляется приготовление горячей воды, в том числе центральных тепловых пунктов, до точки на границе эксплуатационной ответственности потребителя и указанной организации, отнесенные на единицу тепловой энергии (мощности), - в случае, если такие расходы не учтены в тарифе на тепловую энергию (мощность);

стоимость потерь тепловой энергии в трубопроводах на участке от объектов, на которых осуществляется приготовление горячей воды, в том числе центральных тепловых пунктов, до точки на границе эксплуатационной ответственности потребителя и организации коммунального комплекса, отнесенная на единицу тепловой энергии, - в случае, если такие потери не учтены при установлении тарифов на тепловую энергию (мощность).

Финансовые потребности, указанные в абзацах четвертом и седьмом настоящего пункта, определяются органами регулирования на основании принципов и методов регулирования тарифов, предусмотренных настоящим документом и методическими указаниями.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 8 ноября 2012 г. N 1149 пункт 49 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

49. Под открытой системой горячего водоснабжения (теплоснабжения) понимается технологически связанный комплекс инженерных сооружений, предназначенный для теплоснабжения и горячего водоснабжения, осуществляемого путем отбора горячей воды из тепловой сети.

Тариф на горячую воду в открытой системе горячего водоснабжения (теплоснабжения) состоит из компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию.

Компонент на теплоноситель принимается равным тарифу на теплоноситель, установленному и применяемому в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения.

В случае если тариф на теплоноситель не установлен, то компонент на теплоноситель принимается равным стоимости 1 куб. метра воды, учитываемой при расчете тарифа на тепловую энергию (мощность), установленному и применяемому в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения.

Компонент на тепловую энергию принимается равным тарифу на тепловую энергию (мощность), установленному и применяемому в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения.


IX. Основы регулирования предельных индексов


Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 8 мая 2013 г. N 405 в пункт 50 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

50. В соответствии с настоящим документом предельные индексы устанавливаются в отношении организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере холодного водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод и утилизации твердых бытовых отходов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 26 марта 2015 г. N 277 в пункт 51 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

51. Предельные индексы, устанавливаемые в отношении тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, формируются с учетом предусмотренного прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации изменения цен в отраслях экономики на период действия тарифов, а также финансовых потребностей организаций коммунального комплекса для реализации производственной и инвестиционной программ.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 26 марта 2015 г. N 277 в пункт 52 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

52. Предельные индексы, установленные по субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, отражают допустимое изменение тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, рассчитанных с учетом надбавок к тарифам, на каждый финансовый год в течение периода действия тарифов, установленного на срок не менее 3 лет и не более 5 лет, в среднем по субъектам Российской Федерации или по муниципальным образованиям.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 26 марта 2015 г. N 277 в пункт 53 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

53. Предельные индексы не применяются к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса и надбавкам к тарифам организаций, в отношении которых в предшествующем периоде не осуществлялось государственное регулирование тарифов и надбавок к тарифам.


Правила
регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса
(утв. постановлением Правительства РФ от 14 июля 2008 г. N 520)

С изменениями и дополнениями от:

15 сентября 2009 г., 27 ноября 2010 г., 8 мая 2013 г., 26 марта, 4 сентября 2015 г.

ГАРАНТ:

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 13 мая 2013 г. N 406 настоящие Правила не применяются к отношениям, связанным с регулированием тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, со дня вступления в силу названного постановления

См. Правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13 мая 2013 г. N 406


Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 26 марта 2015 г. N 277 в пункт 1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Настоящие Правила определяют порядок установления тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей услуг организаций коммунального комплекса (далее - надбавки к тарифам), тарифов на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) к системе коммунальной инфраструктуры и тарифов организаций коммунального комплекса на подключение (далее - тарифы на подключение), а также предельных индексов максимально и минимально возможного изменения установленных тарифов на услуги организаций коммунального комплекса (далее - предельные индексы).

Регулирование тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к тарифам и тарифов на подключение (далее - тарифы и надбавки) в соответствии с настоящими Правилами осуществляется в отношении организаций коммунального комплекса, обеспечивающих горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, очистку сточных вод и утилизацию твердых бытовых отходов.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 26 марта 2015 г. N 277 в пункт 2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Органы регулирования субъектов Российской Федерации и органы регулирования муниципальных образований (далее - органы регулирования) до 1 марта текущего года утверждают критерии доступности услуг организаций коммунального комплекса для потребителей, а также для лиц, обращающихся за подключением вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) к системам коммунальной инфраструктуры.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 26 марта 2015 г. N 277 в пункт 3 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

ГАРАНТ:

Согласно постановлению Правительства РФ от 8 ноября 2012 г. N 1149 документы, указанные в пункте 3 настоящих Правил, представляются в органы исполнительной власти субъектов РФ в области регулирования тарифов и надбавок до 1 декабря 2012 года

3. Организация коммунального комплекса для установления тарифов на услуги организации коммунального комплекса представляет до 1 мая текущего года в орган регулирования, уполномоченный на установление соответствующих тарифов, отдельно по видам деятельности, включающим в себя производство и реализацию услуг, тарифы и надбавки к тарифам на которые подлежат регулированию в соответствии с Основами ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. N 520 (далее - виды деятельности), следующие документы:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 26 марта 2015 г. N 277 в подпункт 1 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) заявление об установлении тарифов на услуги организации коммунального комплекса с предложением об избрании метода регулирования и обоснованием целесообразности его применения;

2) производственная программа;

3) расчет финансовых потребностей для реализации производственной программы с расшифровкой затрат по видам деятельности;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 26 марта 2015 г. N 277 в подпункт 4 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4) расчет тарифов на услуги организации коммунального комплекса по видам деятельности;

5) бухгалтерская и налоговая отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 26 марта 2015 г. N 277 в подпункт 6 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6) отчет о доходах от реализации услуг по установленным тарифам на услуги организации коммунального комплекса и расходах на реализацию производственной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности).

4. Организация коммунального комплекса для установления надбавок к тарифам и тарифов на подключение представляет до 1 мая текущего года в орган регулирования следующие документы:

1) заявление об установлении надбавок к тарифам и (или) тарифов на подключение;

2) инвестиционная программа;

3) расчет финансовых потребностей для реализации инвестиционной программы с расшифровкой расходов по видам деятельности, а также с разделением расходов на расходы, финансируемые за счет надбавок к тарифам, и расходы, финансируемые за счет платы за подключение;

4) расчет надбавок к тарифам и тарифов на подключение по видам деятельности;

5) бухгалтерская и налоговая отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;

6) отчет о доходах, возникших в результате применения надбавок к тарифам и тарифов на подключение, и расходах на реализацию инвестиционной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2010 г. N 940 настоящие Правила дополнены пунктом 4.1

4.1. Инвестиционная программа, представляемая организацией коммунального комплекса в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, должна содержать в том числе следующие сведения:

1) наименование и местонахождение каждого объекта системы коммунальной инфраструктуры, сооружение (реконструкция) которого предусмотрено инвестиционной программой (далее - объект системы коммунальной инфраструктуры);

2) обоснование необходимости сооружения каждого объекта системы коммунальной инфраструктуры;

3) проектная стоимость каждого объекта системы коммунальной инфраструктуры или прогнозная стоимость такого объекта (при отсутствии утвержденной проектной документации);

4) источники финансирования сооружения каждого объекта системы коммунальной инфраструктуры;

5) параметры экономической эффективности каждого объекта системы коммунальной инфраструктуры, в том числе период возврата инвестиций, доходность.

5. В случае представления организацией коммунального комплекса не всех документов, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящих Правил, орган регулирования устанавливает срок не менее 5 рабочих дней для представления всех документов. В случае если в установленный срок организация коммунального комплекса не представила эти документы, орган регулирования отказывает этой организации в рассмотрении представленных документов и в течение 10 рабочих дней с даты окончания указанного срока направляет ей копию своего решения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 26 марта 2015 г. N 277 в пункт 6 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. В случае представления организацией коммунального комплекса всех документов, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящих Правил, орган регулирования регистрирует эти документы в день поступления и открывает соответственно дело об установлении тарифов на услуги организации коммунального комплекса и (или) дело об установлении надбавок к тарифам и тарифов на подключение. Орган регулирования в течение 10 рабочих дней с даты регистрации поступивших документов направляет организации коммунального комплекса извещение о принятии указанных документов к рассмотрению и открытии соответствующего дела.

7. Органы регулирования в течение 5 рабочих дней с даты получения документов, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящих Правил, вправе направить организации коммунального комплекса мотивированный запрос о представлении дополнительно документов с обоснованием расчетов, содержащихся в представленных документах, и (или) обоснованием необходимости реализации мероприятий производственной и (или) инвестиционной программ с указанием формы представления документов. Организация коммунального комплекса обязана представить указанные документы в течение 10 рабочих дней с даты поступления запроса.

8. Сроки представления документов об установлении тарифов и надбавок в отношении организаций коммунального комплекса, образованных в течение текущего финансового года, определяются органами регулирования.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2015 г. N 941 пункт 9 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Орган регулирования муниципального образования осуществляет предварительные расчеты предельных индексов в среднем по муниципальному образованию и направляет указанные расчеты, производственные и (или) инвестиционные программы в орган регулирования субъекта Российской Федерации. Расчеты предельных индексов представляются по форме, утверждаемой Федеральной антимонопольной службой, не позднее 1 июля года, предшествующего очередному периоду регулирования, если иной срок не установлен актом Правительства Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2015 г. N 941 пункт 10 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. С учетом материалов, представленных в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, орган регулирования субъекта Российской Федерации рассчитывает предельный индекс в среднем по соответствующему субъекту Российской Федерации. Указанный расчет представляется не позднее 1 августа года, предшествующего очередному периоду регулирования, в Федеральную антимонопольную службу по утвержденной этой Службой форме.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2009 г. N 750 пункт 11 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. В случае принятия Правительством Российской Федерации решения об установлении уполномоченным федеральным органом исполнительной власти предельных индексов в среднем по субъектам Российской Федерации органы регулирования субъектов Российской Федерации представляют в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти указанный в пункте 10 настоящих Правил расчет предельных индексов. Срок представления указанного расчета при необходимости определяется в акте Правительства Российской Федерации.

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в течение 15 рабочих дней с даты получения документов, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, вправе направить в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации мотивированный запрос о представлении дополнительных документов по обоснованию расчетов, содержащихся в представленных документах, и (или) обоснованию необходимости реализации мероприятий производственной и (или) инвестиционной программ (с указанием формы представления документов). Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязан представить указанные документы в течение 10 рабочих дней с даты поступления запроса.

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти с учетом представленных материалов устанавливает в срок, определяемый Правительством Российской Федерации, предельный индекс в среднем по соответствующему субъекту Российской Федерации и в течение 5 рабочих дней доводит свое решение до сведения органа регулирования соответствующего субъекта Российской Федерации.

Орган регулирования субъекта Российской Федерации в течение 20 дней с даты установления предельного индекса в среднем по соответствующему субъекту Российской Федерации на основании указанного предельного индекса устанавливает предельные индексы в среднем по муниципальным образованиям.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2009 г. N 750 пункт 12 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. В случае если Правительством Российской Федерации решение об установлении уполномоченным федеральным органом исполнительной власти предельных индексов в среднем по субъектам Российской Федерации не принято, органы регулирования субъектов Российской Федерации с учетом материалов, представленных в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, устанавливают предельные индексы в среднем по муниципальным образованиям до направления проекта закона о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период в представительный орган власти субъекта Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 26 марта 2015 г. N 277 в пункт 13 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Органы регулирования субъектов Российской Федерации и органы регулирования муниципальных образований в рамках соответствующих предельных индексов устанавливают тарифы на услуги организаций коммунального комплекса не менее чем за 1 месяц до даты окончания текущего периода их действия.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 26 марта 2015 г. N 277 в пункт 14 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Процедура рассмотрения органом регулирования дел об установлении тарифов и надбавок включает в себя проверку соответствия рассчитанных тарифов и надбавок финансовым потребностям для реализации производственной и (или) инвестиционной программ, проверку соблюдения предельных индексов и оценку доступности услуг организации коммунального комплекса для потребителей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2009 г. N 750 в пункт 15 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Организация коммунального комплекса за 10 дней до рассмотрения дела об установлении тарифов и надбавок извещается органами регулирования способом, позволяющим подтвердить получение извещения, о дате, времени и месте проведения заседания, на котором будет рассматриваться дело об установлении тарифов и надбавок.

Организация коммунального комплекса не позднее чем за 1 день до заседания органа регулирования должна быть ознакомлена с материалами заседания в части, касающейся установления для нее тарифов и надбавок, включая проект соответствующего решения. Заседание органа регулирования по рассмотрению дел об установлении тарифов и надбавок является открытым.

Ход заседания и принятое органом регулирования решение по результатам рассмотрения дела об установлении тарифов и надбавок отражаются в протоколе заседания органа регулирования.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 26 марта 2015 г. N 277 в пункт 16 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. В процессе рассмотрения дел об установлении тарифов и надбавок орган регулирования вправе осуществлять экспертизу, которая включает в себя анализ финансовых потребностей для реализации производственной и (или) инвестиционной программ, проверку правильности расчета предлагаемых тарифов и надбавок и оценку доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса. При проведении экспертизы с привлечением экспертных организаций размещение заказа на оказание услуг по проведению экспертизы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2009 г. N 750 в пункт 17 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

17. По результатам рассмотрения дел об установлении тарифов и надбавок орган регулирования принимает решение об установлении соответствующих тарифов и надбавок.

В случае если при установлении тарифов и надбавок органом регулирования не были учтены отдельные расходы, предлагавшиеся организацией коммунального комплекса, мотивы принятия такого решения отражаются в протоколе заседания органа регулирования.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2015 г. N 941 пункт 18 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. Орган регулирования в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения об установлении тарифов и надбавок направляет копию решения и копию протокола или выписку из протокола заседания органа регулирования в организацию коммунального комплекса, а в Федеральную антимонопольную службу в этот же срок - копию решения об установлении тарифов и надбавок.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 26 марта 2015 г. N 277 в пункт 19 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. Разногласия между органами регулирования и организациями коммунального комплекса, связанные с установлением тарифов и надбавок, рассматриваются в соответствии с Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2007 г. N 208 "О порядке рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 26 марта 2015 г. N 277 в пункт 20 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

20. Решение органа регулирования субъекта Российской Федерации и органа регулирования муниципального образования об установлении, изменении и досрочном пересмотре тарифов и надбавок, основные показатели производственных и инвестиционных программ, а также результаты оценки доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса подлежат опубликованию соответственно в официальных печатных изданиях субъекта Российской Федерации и муниципального образования, а также на официальных сайтах органов регулирования в сети Интернет в течение 10 дней с даты принятия указанного решения.


Определены принципы и методы регулирования, а также порядок установления тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к указанным тарифам и предельных индексов максимально и минимально возможного изменения установленных тарифов.

Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса устанавливаются исходя из необходимости обеспечения финансовых потребностей для реализации производственной программы, надбавки к тарифам и тарифы на подключение - исходя из необходимости обеспечения финансовых потребностей для реализации инвестиционной программы.

Регулированию подлежат: тарифы (цены) и надбавки к тарифам (ценам) на холодную и горячую воду, водоотведение, очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов; надбавки к тарифам на электро- и теплоэнергию и передачу электро- и теплоэнергии; тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры.

Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифы на подключение и надбавки к тарифам должны удовлетворять критериям доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса, устанавливаемым органами регулирования.

Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса осуществляется органами регулирования субъектов РФ и муниципальных образований с использованием следующих методов: метода установления фиксированных тарифов; метода установления предельных тарифов; метода индексации установленных тарифов.

Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам могут дифференцироваться с учетом различий в стоимости производства и реализации товаров и услуг для различных категорий потребителей. В случае установления для отдельных категорий потребителей тарифов и надбавок, не покрывающих расходов на производство и реализацию товаров и услуг, возмещение части недополученных доходов путем повышения для других категорий потребителей тарифов и надбавок (т. н. перекрестное субсидирование) не допускается.


Постановление Правительства РФ от 14 июля 2008 г. N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса"


Текст постановления опубликован в "Российской газете" от 23 июля 2008 г. N 155, в Собрании законодательства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 29 (часть II) ст. 3518


В настоящий документ внесены изменения следующими документами:


Постановление Правительства РФ от 4 сентября 2015 г. N 941

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления


Постановление Правительства РФ от 26 марта 2015 г. N 277

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления


Постановление Правительства РФ от 26 марта 2014 г. N 230

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления


Постановление Правительства РФ от 4 октября 2013 г. N 874

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления


Постановление Правительства РФ от от 8 мая 2013 г. N 405

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления


Постановление Правительства РФ от 8 ноября 2012 г. N 1149

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления


Постановление Правительства РФ от 8 июня 2011 г. N 449

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления и распространяются на отношения, возникшие до вступления в силу названного постановления


Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2010 г. N 940


Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2009 г. N 750