Приложение. Административный регламент предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по выдаче заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений

Приложение

Административный регламент
предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по выдаче заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений
(утв. приказом Минприроды России от 3 марта 2010 г. N 59)

ГАРАНТ:

См. Административный регламент предоставления Роснедрами государственной услуги по выдаче заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений, утвержденный приказом Минприроды России от 13 февраля 2013 г. N 53

См. справку об административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг

I. Общие положения

1. Настоящий Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Федерального агентства по недропользованию при предоставлении государственной услуги по выдаче заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений.

2. Предоставление государственной услуги по выдаче заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений осуществляется в соответствии с:

Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061; N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 27, ст. 2711; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 17, ст. 1778; N 44, ст. 4538; 2007, N 27, ст. 3213; 2007, N 49, ст. 6056; 2008, N 18, ст. 1941; N 29, ст. 3418, 3420; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 29, ст. 3601; N 52, ст. 6450);

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);

постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404 "О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2581; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 33, ст. 4088; N 34, ст. 4192; N 49, ст. 5976; 2010, N 5, ст. 538; N 10, ст. 1094);

постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. N 293 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 26, ст. 2669; 2006, N 25, ст. 2723; 2008, N 22, ст. 2581; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 33, ст. 4081; N 38, ст. 4489);

постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; 2009, N 12, 1429; N 25, ст. 3060; N 41, ст. 4790; N 49, ст. 5970);

постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; N 46, 5337; 2009, N 12, ст. 1443; N 19, ст. 2346; N 25, ст. 3060; N 47, ст. 5675; N 49, ст. 5970; 2010, N 9, ст. 964);

а также настоящим Административным регламентом.

3. В соответствии со статьей 25 Закона Российской Федерации "О недрах" проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешаются только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.

Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются с разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных органов.

4. Предоставление государственной услуги по выдаче заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки осуществляется территориальными органами Федерального агентства по недропользованию.

Сведения о территориальных органах приводятся в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.

5. Предоставление государственной услуги по выдаче разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений осуществляется Федеральным агентством по недропользованию (далее - Роснедра) и его территориальными органами.

Разграничение полномочий между Роснедрами и его территориальными органами по вопросам предоставления государственной услуги устанавливается приказом Роснедр.

6. Результатом предоставления государственной услуги по выдаче заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки является выдача письменного заключения об отсутствии (наличии) полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки, оформленного на официальном бланке территориального органа Роснедр.

Результатом предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений является выдача письменного решения о разрешении на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений, оформленного на официальном бланке Роснедр или территориального органа Роснедр.

7. Заявителями являются любые заинтересованные в предоставлении государственной услуги физические и юридические лица.

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации*.

II. Требования к порядку предоставления государственной услуги

Порядок информирования о предоставлении государственной услуги

8. Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется:

непосредственно в Роснедрах и его территориальных органах;

путем использования средств телефонной связи или электронного информирования;

посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.

9. Почтовый адрес Роснедр: 123995, Москва, ул. Б. Грузинская, 4/6, Д-242, ГСП-5.

Сведения о местонахождении Роснедр и его территориальных органов, графике (режиме) работы Роснедр и его территориальных органов, контактных телефонах (телефонах для справок) размещаются на:

интернет-сайте Роснедр (www.rosnedra.com);

информационных стендах в Роснедрах и его территориальных органах.

10. На информационных стендах и интернет-сайте Роснедр размещается также следующая информация:

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регламентирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;

извлечения из текста Административного регламента с приложениями (полная версия на Интернет-сайте);

перечень заявочных документов, необходимых для получения государственной услуги;

порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.

11. Роснедра и его территориальные органы осуществляют предоставление государственной услуги в соответствии со следующим графиком:

     понедельник               9.00 - 18.00

     вторник                   9.00 - 18.00

     среда                     9.00 - 18.00

     четверг                   9.00 - 18.00

     пятница                   9.00 - 16.45

     обеденный перерыв         12-00 - 12-45.

12. Консультации по процедуре предоставления государственной услуги могут предоставляться по обращениям граждан и юридических лиц:

в письменной форме, в том числе с использованием средств электронной передачи данных;

с использованием средств телефонной связи.

13. При консультировании по письменным обращениям, в том числе с использованием средств электронной передачи данных, ответ направляется должностными лицами в течение времени, необходимого для его подготовки, но не позднее 15 календарных дней с момента получения такого обращения.

14. При консультировании по телефону должностные лица обязаны, в соответствии с поступившим обращением предоставить информацию по следующим вопросам:

о входящих номерах, под которыми в соответствующем структурном подразделении делопроизводства зарегистрированы заявления на предоставление государственной услуги;

о ходе предоставления государственной услуги по конкретному заявлению;

о нормативных правовых актах, регламентирующих вопросы предоставления государственной услуги.

При ответах на телефонные звонки должностные лица должны подробно и в вежливой (корректной) форме проинформировать обратившихся по интересующимся вопросам.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Срок предоставления государственной услуги

15. Срок, необходимый территориальным органам Роснедр для предоставления государственной услуги по выдаче заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки, составляет 30 календарных дней со дня получения заявления на выдачу заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.

16. Срок, необходимый Роснедрам или его территориальным органам для предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений, составляет 30 календарных дней со дня получения заявления.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок, необходимый Роснедрам или его территориальным органам для предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, может быть продлен не более чем на 30 календарных дней с уведомлением об этом заявителя.

Требования к составу документов, необходимых для предоставления государственной услуги

17. Для получения заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки заинтересованное лицо (далее - заявитель) подготавливает письменное заявление.

В заявлении указываются данные о заявителе (для юридического лица - наименование, организационно-правовая форма и местонахождение; для физического лица - фамилия, имя и отчество; данные документа, удостоверяющего личность; почтовый адрес и телефоны), а также перечень прилагаемых документов.

Заявление должно содержать дату, подпись уполномоченного лица, печать (для юридического лица).

18. К заявлению должна прилагаться определяющая место застройки копия топографического плана участка предстоящей застройки и прилегающей к ней территории, с указанием внешних контуров участка и географических координат его угловых точек.

19. Для получения разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений заявитель подготавливает письменное заявление.

В заявлении указываются данные о заявителе (для юридического лица - наименование, организационно-правовая форма и местонахождение; для физического лица - фамилия, имя и отчество; данные документа, удостоверяющего личность; почтовый адрес и телефоны), а также перечень прилагаемых документов.

Заявление должно содержать дату, подпись уполномоченного лица, печать (для юридического лица).

20. К заявлению должны прилагаться следующие документы, определяющие цель, место застройки, характеризующие условия залегания полезных ископаемых в недрах, а также возможность извлечения полезных ископаемых или определяющие экономическую целесообразность застройки:

копия заключения территориального органа Роснедр о наличии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки (в случае, когда заявление подается в Федеральное агентство по недропользованию);

согласие недропользователя на застройку площади принадлежащего ему горного отвода (при намечаемой застройке площади горного отвода);

справка недропользователя, характеризующая перспективы разработки месторождения, ожидаемые потери и/или объем консервации запасов полезных ископаемых в связи с намечаемой застройкой (при намечаемой застройке площади горного отвода);

краткая пояснительная записка, включающая сведения об объекте намечаемого строительства;

копия топографического плана участка предстоящей застройки и прилегающей к ней территории (в масштабе не мельче 1:10 000, а для объектов значительной протяженности - 1:50 000), с указанием внешних контуров такого участка и географических координат угловых точек поворотов, а также внешних контуров расположенных на этом участке месторождений полезных ископаемых;

копии геологической карты и геологических разрезов по этому участку, характеризующие пространственное расположение залежей полезных ископаемых по площади и глубине;

информация уполномоченного органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации о предоставлении (непредоставлении) права пользования участком недр, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, в пределах которого намечается застройка;

квитанция об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых, а также на размещение в местах их залегания подземных сооружений в пределах горного отвода;

информация Роснедр или территориального органа Роснедр об отсутствии на участке недр, в пределах которого предполагается застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение подземных сооружений в местах залегания полезных ископаемых:

1) участков недр федерального значения;

2) участков недр, включенных в федеральный фонд резервных участков недр;

3) участков недр, включенных в перечень участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование, в том числе в целях геологического изучения.

Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов проводится, как правило, без личного участия представителей заявителя.

Требования к предоставлению государственной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации на платной основе

21. За выдачу разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых, а также на размещение в местах их залегания подземных сооружений в пределах горного отвода уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.**

Требования к размещению и оформлению помещений Роснедр и его территориальных органов

22. Здания (строения), в которых расположены Роснедра и его территориальные органы, их обособленные подразделения, должны отвечать следующим требованиям.

23. Центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию о Роснедрах или его территориальном органе, осуществляющем предоставление государственной услуги:

наименование;

место нахождения;

режим работы.

24. Прием заявлений на предоставление государственной услуги по выдаче заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешений на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений, осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (присутственные места).

25. Присутственные места размещаются в зданиях Роснедр, его территориальных органов, их обособленных подразделений.

У входа в каждое из помещений размещается табличка с наименованием помещения.

26. Присутственные места Роснедр, его территориальных органов и их обособленных подразделений оборудуются:

системой кондиционирования воздуха;

противопожарной системой и средствами пожаротушения.

Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания.

27. Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:

информационными стендами;

стульями и столами для возможности оформления документов.

III. Административные процедуры

Административные процедуры предоставления государственной услуги по выдаче заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки

28. Началом предоставления государственной услуги является регистрация в соответствующем территориальном органе Роснедр заявления на выдачу заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.

Блок-схема последовательности действий при предоставлении государственной услуги приводится в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.

29. Комплект заявочных материалов, указанных в пунктах 17, 18 настоящего Административного регламента, подается в соответствующий территориальный орган Роснедр.

Прием и регистрация заявления осуществляются должностным лицом структурного подразделения, на которое в установленном порядке возложены функции ведения делопроизводства, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения такого заявления почтовым отправлением, по факсимильной связи либо в день его предоставления лично представителем заявителя.

Должностное лицо, ответственное за прием документов, в течение одного рабочего дня с момента регистрации поступившего заявления направляет его для исполнения в соответствующее структурное подразделение, на которое в установленном порядке возложены функции предоставления государственной услуги по выдаче заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.

30. Должностное лицо структурного подразделения, ответственного за предоставление государственной услуги, организует рассмотрение заявления, а также в случае представления заявителем всего комплекта заявочных материалов, предусмотренных в пунктах 17, 18 настоящего Административного регламента, осуществляет оформление соответствующего заключения об отсутствии (наличии) полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки не позднее 15 рабочих дней со дня поступления в это структурное подразделение заявления. В случае представления заявителем неполного комплекта заявочных материалов, предусмотренных в пунктах 17, 18 настоящего Административного регламента, заявителю отказывается в оформлении заключения об отсутствии (наличии) полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.

31. Заключение об отсутствии (наличии) полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки подписывается руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Роснедр и скрепляется печатью.

В заключении об отсутствии (наличии) полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки указывается срок его действия.

При наличии полезных ископаемых под участком предстоящей застройки в заключении указываются также наименования имеющихся месторождений и виды полезных ископаемых. При этом в случае, если граница месторождения полезных ископаемых проходит в пределах контура предстоящей застройки, к заключению прилагается копия топографического плана участка предстоящей застройки с указанием внешних контуров имеющихся месторождений.

32. Заключение об отсутствии (наличии) полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки направляется заявителю почтовым отправлением, с использованием факсимильной связи или передается под роспись заявителю (представителю заявителя) должностным лицом структурного подразделения, ответственного за ведение делопроизводства, не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания.

33. Территориальными органами Федерального агентства по недропользованию ведется реестр выданных заключений об отсутствии (наличии) полезных ископаемых в недрах под участком застройки. В реестр вносятся данные о заявителе, географические координаты угловых точек участка застройки, номер и дата выдачи заключения об отсутствии (наличии) полезных ископаемых в недрах под участком застройки.

Административные процедуры предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений

34. Началом предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений является регистрация заявления на выдачу разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений.

Получения государственной услуги по выдаче разрешений на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений не требуется в случае наличия заключения территориального органа Роснедр об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.

Блок-схема последовательности действий при предоставлении государственной услуги по выдаче разрешений на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений приводится в приложении 3 к настоящему Административному регламенту.

35. Комплект заявочных материалов, указанных в пунктах 19, 20 настоящего Административного регламента, подается в Роснедра или его территориальный орган.

Прием и регистрация заявления осуществляются должностным лицом структурного подразделения Роснедр или его территориального органа, ответственного за ведение делопроизводства, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения такого заявления почтовым отправлением, по факсимильной связи либо в день его предоставления лично заявителем или представителем заявителя.

Должностное лицо, ответственное за прием документов, в течение одного рабочего дня с момента регистрации поступившего заявления направляет его для исполнения в соответствующее структурное подразделение, на которое в установленном порядке возложены функции предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений.

36. Должностное лицо структурного подразделения Роснедр или его территориального органа, ответственного за предоставление государственной услуги, в течение 27 календарных дней с момента получения зарегистрированного заявления организует рассмотрение заявления, а также в случае представления заявителем всего комплекта заявочных материалов, предусмотренных в пунктах 19, 20 настоящего Административного регламента, организует оформление соответствующего решения о разрешении на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений.

Решение подписывается руководителем (заместителем руководителя) Роснедр или его территориального органа и скрепляется печатью.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок, в течение которого должностное лицо структурного подразделения Роснедр или его территориального органа, ответственного за предоставление государственной услуги, организует рассмотрение заявления и оформление соответствующего решения, может быть продлен не более чем на 30 календарных дней с уведомлением об этом заявителя.

В случае представления заявителем неполного комплекта заявочных материалов, предусмотренных в пунктах 19, 20 настоящего Административного регламента, заявителю отказывается в оформлении решения о разрешении на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений.

37. Должностное лицо структурного подразделения Роснедр или его территориального органа, ответственного за предоставление государственной услуги, в день подписания соответствующего решения передает его на регистрацию в структурное подразделение, ответственное за ведение делопроизводства.

Должностное лицо структурного подразде