Апелляционное определение Московского городского суда от 22 марта 2017 г. N 33-6603/17

 

 

 

22 марта 2017 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Горновой М.В.

судей Ефимовой И.Е., Казаковой О.Н.

при секретаре Т Е.М.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Горновой М.В.

дело по апелляционной жалобе ответчика Департамента городского имущества города Москвы

на решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 15 ноября 2016 года, которым постановлено: признать незаконным отказ Департамента городского имущества города Москвы в заключении договора социального найма с Джиоевым Г.Д.в отношении квартиры, расположенной по адресу: ***. Признать за Джиоевым Г.Д.и членом его семьи Джиоевым В.Г. право пользование квартирой, расположенной по адресу: ***. Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с Джиоевым Г.Д. договор социального найма в отношении квартиры, расположенной по адресу: ***,

установила:

Джиоев Г.Д. обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, ссылаясь на то, что он, а также член его семьи: Джиоев В.Г. (сын *** г.р.) проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: ***. Данное жилое помещение является трехкомнатной квартирой, общей площадью 76,10 кв.м., жилой площадью 46,20 кв.м. Истец Джиоев Г.Д. проживает в данной квартире с 11.06.1997 года. Вышеуказанная квартира предоставлена Джиоеву Г.Д. по служебному ордеру N 911016 от 23 апреля 1997 года, выданному ДМЖ и ЖФ г. Москвы на основании Решения жилищной комиссии войсковой части от 21 апреля 1997 года N 409-рп. 17 апреля 2016 г. Джиоев Г.Д. в период с 08.02.1985 г. по 18.02.2000 г., т.е. 15 лет проходил службу в рядах Вооруженных Сил РФ. Джиоев Г.Д. обратился в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением N 855791-2016 на предоставление государственной услуги города Москвы "Заключение договоров социального найма на жилые помещения, предоставленные по ордеру, на основании решения органа исполнительной власти города Москвы". 27.06.2016 г. письмом от 22.07.2016 г. N ДГИ-ГР-68226/16-1 Департаментом городского имущества города Москвы ему было отказано в удовлетворении данного заявления на том основании, что площадь и количество комнат занимаемого жилого помещения превышает норму предоставления площади, указанную в ст. 20 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

В судебное заседание суда первой инстанции истец, представитель истца по доверенности Сидорова С.М. явились, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям изложенным в иске.

Представитель Департамента городского имущества в судебное заседание явился, исковые требования не признал по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Третье лицо Джиоев В.Г. в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного просит ответчик по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца, его представителя по доверенности Сидорову С.М., представителя ответчика по доверенности Власову Г.Г., третье лицо Джиоева В.Г., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и установленными судом обстоятельствами.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец Джиоев Гурам Дмитриевич, а также член его семьи: Джиоев В.Г. (сын *** г.р.) проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: ***.

Данное жилое помещение является трехкомнатной квартирой, общей площадью 76,10 кв.м., жилой площадью 46,20 кв.м.

Истец Джиоев Г.Д. проживает в данной квартире с 11.06.1997 года, что подтверждается Единым жилищным документом, выданным по состоянию на 18.09.2016 г.

Вышеуказанная квартира предоставлена Джиоеву Г.Д. по служебному ордеру N 911016 от 23 апреля 1997 года выданному ДМЖ и ЖФ г. Москвы на основании Решения жилищной комиссии войсковой части от 21 апреля 1997 годаN 409-рп.

Вместе с Джиоевым Г.Д. в указанную квартиру были вселены члены его семьи: Цховребова З.Н. (жена), Джиоев Т.Г. (сын), Джиоев В.Г. (сын).

Истец Джиоев Г.Д. в период с 08.02.1985 г. по 18.02.2000 г., т.е. 15 лет проходил службу в рядах Вооруженных Сил РФ, что подтверждается сведениями, имеющимися в трудовой книжке АТ-Ш N 5762895, а также сведениями в военном билете.

17 апреля 2016 г. Джиоев Г.Д. обратился в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением N 855791-2016 на предоставление государственной услуги города Москвы "Заключение договоров социального найма на жилые помещения, предоставленные по ордеру, на основании решения органа исполнительной власти города Москвы".

21 июля 2016 г. в адрес Джиоева Г.Д. был направлен ответ N 33-5-59154/16-(0)-1 согласно которому для рассмотрения жилищного вопроса Джиоеву Д.Г. необходимо было представить следующие документы: заверенную копию трудовой книжки, паспорта всех зарегистрированных членов семьи, а также паспорта супруга, зарегистрированного по другому адресу, копию служебного ордера.

После предоставления Джиоевым Г.Д. 27.06.2016 г. необходимых документов, ДГИ г. Москвы был дан ответ письмом от 22.07.2016 г. N ДГИ-ГР-68226/16-1, в котором указал, что порядок предоставления жилых помещений, ранее предоставленных в качестве служебных жилых помещений, определен Постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений", однако, в связи с тем, что площадь и количество комнат занимаемого жилого помещения превышает норму предоставления площади, указанную в ст. 20 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", то рассмотреть жилищный вопрос истца не представляется возможным.

Разрешая спор, дав оценку собранным по делу доказательствам, в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом требований закона, обосновано пришел к выводу о признании незаконным отказ Департамента городского имущества города Москвы в заключение договора социального найма с Джиоевым Г.Д. в отношении квартиры, расположенной по адресу: ***, признании за Джиоевым Г.Д. и членом его семьи Джиоевым В.Г. право пользование спорной квартирой, обязании ответчика заключить с истцом договор социального найма в отношении спорной квартиры, поскольку с учетом установленных по делу обстоятельств у ответчика не имелось оснований для отказа истцу в заключении договора социального найма.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд не принял во внимание положения Постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, и не учел тот факт, что истец занимает квартиру, размер которой превышает требования ст. 20 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", является несостоятельным.

Согласно п.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства г. Москвы N 711-ПП от 05.08.2008 г., с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения:

Согласно п. 1.1 Положения договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2013 года за N 5-АПГ13-8 пункт 1.1 вышеуказанного Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, на основании которого ответчик отказал истцам в заключении договора социального найма, признан противоречащим федеральному законодательству и не действующим с момента вынесения настоящего Определения.

Из указанного Определения следует, что пункт 1.1 Положения признан противоречащим положениям статей 1 и 13 Жилищного кодекса РФ, поскольку при изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении, само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора; оно является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма, как это следует буквально из оспариваемого Положения, ибо объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, пусть и находящиеся в собственности города Москвы, но ранее предоставленные гражданам на законных основаниях и с учетом существующего на момент предоставления жилых помещений норматива предоставления и право на которые у граждан возникло до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, вопрос о предоставлении спорного жилого помещения истцу по договору социального найма не может ставиться в зависимость от соответствия площади занимаемого им жилого помещения размеру общей площади жилого помещения, приходящегося на истца исходя из минимального размера площади жилого помещения указанного в статье 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Довод апелляционной жалобы о том, что решение об исключении спорного жилого помещения из специализированного фонда, ранее предоставленного в качестве служебного, не принималось, следовательно, оно сохраняет статус служебного, не может служить основанием к отмене решения, поскольку как следует из материалов дела, ответчик по существу не оспаривает право граждан, проживающих в служебных жилых помещениях, на заключение с ними договора социального найма, но с соблюдением требований Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства г. Москвы N 711-ПП от 05.08.2008 г., и ст. 20 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Между тем, как было указано выше, данный довод является неправомерным.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит, а потому в силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение следует признать правильным, оснований по доводам жалобы для отмены решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Никулинского районного суда г. Москвы от 15 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы - без удовлетворения.

 

Председательствующий

Судьи

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.