Постановление Правительства РФ от 31 июля 2003 г. N 451 "О Правительственной комиссии по проведению административной реформы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства РФ от 31 июля 2003 г. N 451
"О Правительственной комиссии по проведению административной реформы"

С изменениями и дополнениями от:

21 мая 2004 г., 4 сентября 2006 г., 14 апреля 2007 г., 28 марта, 25 августа 2008 г., 5 августа, 24 декабря 2009 г., 18 сентября 2012 г., 24 декабря 2014 г., 27 августа 2015 г., 23 ноября 2016 г., 29, 29 августа, 21 ноября 2018 г., 14 сентября 2019 г., 22 апреля 2020 г.

 

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 г. N 824 "О мерах по проведению административной реформы в 2003 - 2004 годах" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Образовать Правительственную комиссию по проведению административной реформы (далее именуется - Комиссия).

2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2

3. Комиссии внести в 2-недельный срок в Правительство Российской Федерации предложения по созданию при Комиссии рабочих групп по сферам государственного регулирования и по кандидатурам их руководителей.

4. Утвердить прилагаемое Положение о Правительственной комиссии по проведению административной реформы.

 

Председатель Правительства
Российской Федерации

М.Касьянов

 

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 21 мая 2004 г. N 248 в Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

 

Положение
о Правительственной комиссии по проведению административной реформы
(утв. постановлением Правительства РФ от 31 июля 2003 г. N 451)

С изменениями и дополнениями от:

21 мая 2004 г., 4 сентября 2006 г., 14 апреля 2007 г., 28 марта 2008 г., 5 августа, 24 декабря 2009 г., 18 сентября 2012 г., 24 декабря 2014 г., 27 августа 2015 г., 23 ноября 2016 г., 29 августа, 21 ноября 2018 г., 14 сентября 2019 г., 22 апреля 2020 г.

 

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 30 сентября 2019 г. - Постановление Правительства России от 14 сентября 2019 г. N 1200

См. предыдущую редакцию

1. Правительственная комиссия по проведению административной реформы (далее именуется - Комиссия) является координационным органом, образованным в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 г. N 824 "О мерах по проведению административной реформы в 2003 - 2004 годах".

2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 2 мая 2020 г. - Постановление Правительства России от 22 апреля 2020 г. N 561

См. предыдущую редакцию

3. Основными задачами Комиссии являются:

обеспечение согласованных действий федеральных органов исполнительной власти, взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также с заинтересованными организациями и общественными объединениями при проведении административной реформы и реализации механизма "регуляторной гильотины";

выработка решений по вопросам ограничения вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства и прекращения избыточного государственного регулирования, в том числе:

абзац четвертый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четвертого пункта 3

исключения избыточных и дублирующих функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти;

исключения избыточных и устаревших обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер;

развития системы саморегулируемых организаций в области экономики;

организационного разделения функций, касающихся регулирования экономической деятельности, надзора и контроля, управления государственным имуществом и предоставления государственными организациями услуг гражданам и юридическим лицам;

разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оптимизации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также их реорганизации или ликвидации;

оптимизации структуры и функций федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, а также их реорганизации или ликвидации;

определения предельной численности работников центральных аппаратов и территориальных органов федеральных министерств, государственных комитетов, федеральных служб, федеральных агентств, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим федеральным министерствам, а также учреждений, находящихся в ведении названных федеральных органов исполнительной власти;

выработка согласованных подходов к формированию показателей эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации;

организация и обеспечение контроля за реализацией мероприятий по реформированию и развитию системы государственной службы, а также координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по выполнению плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации основных направлений развития государственной гражданской службы Российской Федерации, утверждаемых Президентом Российской Федерации;

организация и обеспечение контроля за реализацией мероприятий по реализации механизма "регуляторной гильотины", а также координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по выполнению плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации механизма "регуляторной гильотины", утверждаемого Правительством Российской Федерации;

принятие решений по итогам оценки фактического воздействия нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

рассмотрение вопросов формирования и организации деятельности общественных советов при федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, а также федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации;

проведение оценки планов федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, по противодействию коррупции и эффективности их реализации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2009 г. N 1086 пункт 4 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Комиссия для выполнения возложенных на нее задач:

Информация об изменениях:

Подпункт "а" изменен с 30 сентября 2019 г. - Постановление Правительства России от 14 сентября 2019 г. N 1200

См. предыдущую редакцию

а) организует подготовку и осуществление анализа предложений по вопросам ограничения вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства и прекращения избыточного государственного регулирования, по вопросам реализации механизма "регуляторной гильотины", применения механизма оценки эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также руководителей указанных органов, реформирования и развития системы государственной службы, совершенствования системы государственного управления, рассматривает указанные предложения и принимает по ним решения;

б) рассматривает проекты актов по вопросам, отнесенным к ведению Комиссии, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

Информация об изменениях:

Пункт 4 дополнен подпунктом "б.1" с 30 сентября 2019 г. - Постановление Правительства России от 14 сентября 2019 г. N 1200

б.1) рассматривает проекты федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, содержащих обязательные требования, указанные в абзаце шестом пункта 3 настоящего Положения, на предмет их соответствия задачам реализации механизма "регуляторной гильотины", а также разногласия между федеральными органами исполнительной власти и рабочими группами по реализации механизма "регуляторной гильотины" по сферам деятельности федеральных органов исполнительной власти при подкомиссии Комиссии по нормативным правовым актам (проектам нормативных правовых актов) федеральных органов исполнительной власти и принимает по ним решения;

в) утратил силу с 8 сентября 2018 г. - Постановление Правительства России от 29 августа 2018 г. N 1026

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 27 августа 2015 г. N 896 пункт 4 дополнен подпунктом "г"

г) рассматривает отчеты об оценке фактического воздействия нормативных правовых актов и заключения об оценке фактического воздействия нормативных правых актов.

Информация об изменениях:

Пункт 4 дополнен подпунктом "д" с 2 мая 2020 г. - Постановление Правительства России от 22 апреля 2020 г. N 561

д) утверждает порядок организации оценки Комиссией планов федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, по противодействию коррупции и эффективности их реализации, включающий методику ее проведения, а также методику определения должностного лица, ответственного за разработку и реализацию политики в области противодействия коррупции в федеральном органе исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации.

5. Комиссия имеет право:

Информация об изменениях:

Подпункт "а" изменен с 2 мая 2020 г. - Постановление Правительства России от 22 апреля 2020 г. N 561

См. предыдущую редакцию

а) заслушивать:

представителей федеральных органов исполнительной власти о выполнении возложенных на них задач по проведению административной реформы и совершенствованию системы государственного управления, реализации механизма "регуляторной гильотины";

руководителей федеральных органов исполнительной власти о фактически достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти и их планируемых значениях на перспективу;

представителей федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации основных направлений развития государственной гражданской службы Российской Федерации, утверждаемых Президентом Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2012 г. N 946 пункт 5 дополнен подпунктом "а.1"

а.1) рассматривать доклады высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации о фактически достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и их планируемых значениях на перспективу;

Информация об изменениях:

Подпункт "б" изменен с 2 мая 2020 г. - Постановление Правительства России от 22 апреля 2020 г. N 561

См. предыдущую редакцию

б) запрашивать в установленном порядке:

у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций - материалы по вопросам административной реформы и совершенствования системы государственного управления, реализации механизма "регуляторной гильотины";

у федеральных органов исполнительной власти - материалы о ходе и результатах выполнения плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации основных направлений развития государственной гражданской службы Российской Федерации, утверждаемых Президентом Российской Федерации, плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации механизма "регуляторной гильотины";

Информация об изменениях:

Подпункт "в" изменен с 30 сентября 2019 г. - Постановление Правительства России от 14 сентября 2019 г. N 1200

См. предыдущую редакцию

в) организовывать и проводить в установленном порядке координационные совещания и рабочие встречи по вопросам проведения административной реформы, реализации механизма "регуляторной гильотины";

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2014 г. N 1469 в подпункт "г" внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

г) привлекать в установленном порядке к работе Комиссии специалистов заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, научных и образовательных организаций, других организаций и общественных объединений;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2009 г. N 1086 пункт 5 дополнен подпунктом "д"

д) вносить в Правительство Российской Федерации проекты актов по вопросам, отнесенным к ведению Комиссии.

6. Состав Комиссии утверждается Правительством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Пункт 7 изменен с 30 сентября 2019 г. - Постановление Правительства России от 14 сентября 2019 г. N 1200

См. предыдущую редакцию

7. При Комиссии создаются:

подкомиссии и рабочие группы;

экспертный совет по вопросам совершенствования системы государственного управления (далее - экспертный совет).

Перечень подкомиссий и рабочих групп, а также руководители подкомиссий, рабочих групп и экспертного совета утверждаются Правительством Российской Федерации.

Составы подкомиссий, рабочих групп и экспертного совета утверждаются Комиссией. В составы подкомиссий, рабочих групп и экспертного совета включаются представители соответствующих федеральных органов исполнительной власти, работники Аппарата Правительства Российской Федерации, представители предпринимательских структур, общественных и научных организаций, саморегулируемых организаций и профсоюзов.

При подкомиссии могут создаваться рабочие группы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2012 г. N 946 в пункт 8 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Подкомиссии и рабочие группы:

а) проводят анализ функций, нормативно закрепленных и фактически исполняемых федеральными органами исполнительной власти федеральными государственными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями и федеральными казенными предприятиями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, по соответствующим направлениям деятельности, оценку их необходимости или избыточности;

б) осуществляют подготовку проектов актов и разработку организационных мероприятий по вопросам ограничения вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства и прекращения избыточного государственного регулирования;

Информация об изменениях:

Подпункт "в" изменен с 30 сентября 2019 г. - Постановление Правительства России от 14 сентября 2019 г. N 1200

См. предыдущую редакцию

в) подготавливают материалы по другим вопросам деятельности Комиссии и представляют их на рассмотрение Комиссии;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2016 г. N 1227 подпункт "в1" изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

в.1) обеспечивают общий контроль за выполнением плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации основных направлений развития государственной гражданской службы Российской Федерации, утверждаемых Президентом Российской Федерации, а также координацию участия образовательных и научных организаций в научно-методическом сопровождении реализации мероприятий указанного плана, осуществляют подготовку материалов и предложений по вопросам развития и повышения эффективности государственной службы, оптимизации численности ее кадрового состава;

Информация об изменениях:

Пункт 8 дополнен подпунктом "в.2" с 1 декабря 2018 г. - Постановление Правительства России от 21 ноября 2018 г. N 1397

в.2) осуществляют подготовку предложений по вопросам формирования и организации деятельности общественных советов при федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, а также федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Пункт 8 дополнен подпунктом "в.3" с 30 сентября 2019 г. - Постановление Правительства России от 14 сентября 2019 г. N 1200

в.3) обеспечивают общий контроль за выполнением плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации механизма "регуляторной гильотины";

Информация об изменениях:

Пункт 8 дополнен подпунктом "в.4" с 30 сентября 2019 г. - Постановление Правительства России от 14 сентября 2019 г. N 1200

в.4) по решению Комиссии реализуют отдельные задачи, отнесенные к компетенции Комиссии;

Информация об изменениях:

Пункт 8 дополнен подпунктом "в.5" с 30 сентября 2019 г. - Постановление Правительства России от 14 сентября 2019 г. N 1200

в.5) определяют состав, порядок работы рабочих групп при подкомиссии, осуществляют координацию их деятельности;

г) осуществляют подготовку предложений по иным вопросам, отнесенным к ведению Комиссии;

Информация об изменениях:

Пункт 8 дополнен подпунктом "д" с 8 сентября 2018 г.. - Постановление Правительства России от 29 августа 2018 г. N 1026

д) осуществляют иные функции по решению Правительства Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Пункт 9 изменен с 30 сентября 2019 г. - Постановление Правительства России от 14 сентября 2019 г. N 1200

См. предыдущую редакцию

9. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, утверждаемым председателем Комиссии.

Порядок, планы работы, протоколы заседаний подкомиссий, рабочих групп и экспертного совета утверждаются их руководителями.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2012 г. N 946 в пункт 10 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости.

Заседания Комиссии проводит председатель Комиссии.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины ее членов.

Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

На заседания Комиссии могут приглашаться представители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2009 г. N 1086 в пункт 11 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.

В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.

Решения, принимаемые на заседаниях Комиссии, оформляются протоколами, которые подписывает председательствующий на заседании.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2009 г. N 1086 Положение дополнено пунктом 11.1

11.1. Подготовка проектов актов, необходимых для реализации решения Комиссии, осуществляется по решению Комиссии федеральным органом исполнительной власти или соответствующей рабочей группой.

12. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Аппарат Правительства Российской Федерации.

 

Правительственная комиссия по проведению административной реформы является координационным органом, образованным для обеспечения реализации приоритетных направлений административной реформы, утвержденных Указом Президента РФ от 23 июля 2003 г. N 824.

Одной из задач комиссии является ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования; исключение дублирования функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти. Для выполнения указанной задачи комиссия организует подготовку и рассматривает проекты федеральных законов, других нормативных правовых актов, необходимых для устранения элементов государственного регулирования, препятствующих развитию рыночных механизмов регулирования экономических процессов, а также системы саморегулирования таких процессов.



Постановление Правительства РФ от 31 июля 2003 г. N 451 "О Правительственной комиссии по проведению административной реформы"


Настоящее постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования


Текст постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 4 августа 2003 г. N 31 ст. 3150


В настоящий документ внесены изменения следующими документами:


Постановление Правительства РФ от 22 апреля 2020 г. N 561

Изменения вступают в силу с 2 мая 2020 г.


Постановление Правительства РФ от 14 сентября 2019 г. N 1200

Изменения вступают в силу с 30 сентября 2019 г.


Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2018 г. N 1397

Изменения вступают в силу с 1 декабря 2018 г.


Постановление Правительства РФ от 29 августа 2018 г. N 1026

Изменения вступают в силу с 8 сентября 2018 г.


Постановление Правительства РФ от 23 ноября 2016 г. N 1227

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления


Постановление Правительства РФ от 27 августа 2015 г. N 896

Изменения вступают в силу с 1 января 2016 г.


Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2014 г. N 1469

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления


Постановление Правительства РФ от 18 сентября 2012 г. N 946

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления


Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2009 г. N 1086

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления


Постановление Правительства РФ от 5 августа 2009 г. N 636

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления


Распоряжение Правительства РФ от 25 августа 2008 г. N 1257-р


Постановление Правительства РФ от 28 марта 2008 г. N 221

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления


Постановление Правительства РФ от 14 апреля 2007 г. N 227

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления


Постановление Правительства РФ от 4 сентября 2006 г. N 536

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления


Постановление Правительства РФ от 21 мая 2004 г. N 248

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления