Постановление Администрации Псковской области от 27 декабря 2013 г. N 632 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике"

На основании Закона области от 19 февраля 2002 г. N 174-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Псковской области", указа Губернатора области от 10 июля 2013 г. N 41-УГ "О структуре органов исполнительной власти Псковской области" Администрация области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике.

2. Разрешить председателю Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике иметь пять заместителей, в том числе двух первых.

3. Наделить заместителя начальника отдела бухгалтерского учета и юридической экспертизы Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике Удальцову О.И. полномочиями по осуществлению действий, связанных с государственной регистрацией Положения о Государственном комитете Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике.

4. Признать утратившими силу:

постановление Администрации области от 05 августа 2010 г. N 290 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле";

постановление Администрации области от 23 августа 2012 г. N 443 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 05 августа 2010 г. N 290 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле";

постановление Администрации области от 25 января 2013 г. N 28 "О внесении изменения в постановление Администрации области от 05 августа 2010 г. N 290 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по экономическому развитию, промышленности и торговле";

постановление Администрации области от 21 мая 2013 г. N 211 "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Администрации области";

постановление Администрации области от 15 ноября 2012 г. N 594 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по инвестициям и пространственному развитию".

И.п. Губернатора области

В.В. Емельянова

Положение
о Государственном комитете Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике
(утв. постановлением Администрации области от 27.12.2013 N 632)

1. Общие положения

1.1. Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике (далее - Государственный комитет) является органом исполнительной власти области, осуществляющим государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в области прогнозирования социально-экономического развития и налоговой политики Псковской области, в области промышленной политики, развития малого и среднего предпринимательства, инвестиционной политики, в области пространственного развития (территориального планирования и дифференцированной социально-экономической политики в отношении разного типа территорий), внешнеэкономических связей, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, в области организации и проведения региональных лотерей, в области розничных рынков, в области торговли.

Государственный комитет является уполномоченным органом исполнительной власти Псковской области по организации деятельности и координации работы органов исполнительной власти области по введению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Псковской области и экспертизы нормативных правовых актов.

1.2. Государственный комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Псковской области и законами области, указами и распоряжениями Губернатора области, постановлениями и распоряжениями Администрации области, а также настоящим Положением.

1.3. По вопросам своей компетенции Государственный комитет принимает правовые акты в форме приказов.

Приказы Государственного комитета являются обязательными для исполнения на территории области в порядке, аналогичном с исполнением актов Администрации области.

1.4. Государственный комитет обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, иные печати, штампы и бланки установленного образца, имеет счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государственный комитет имеет бланк почетной грамоты Государственного комитета.

Государственный комитет имеет в оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, выступает от своего имени истцом и ответчиком в судах.

1.5. Государственный комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с подразделениями Аппарата Администрации области и органами исполнительной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями.

1.6. Государственный комитет финансируется за счет средств областного бюджета.

1.7. Юридический адрес Государственного комитета: 180001, г. Псков, ул. Некрасова, д. 23.

2. Основные задачи

Основными задачами деятельности Государственного комитета являются:

2.1. Разработка и реализация в соответствии с действующим законодательством государственной политики в сфере прогнозирования социально-экономического развития Псковской области.

2.2. Разработка и реализация налоговой политики области в соответствии с законодательством.

2.3. Реализация в соответствии с законодательством государственной политики в сфере обрабатывающих производств непродовольственных товаров.

2.4. Разработка и реализация мер государственной поддержки развития малого и среднего предпринимательства на территории области.

2.5. Обеспечение привлечения отечественных и зарубежных инвестиций в экономику области и обеспечение реализации государственной политики в области инвестиционной деятельности.

2.6. Обеспечение сбалансированного пространственного развития области, реализация государственной политики в области градостроительной деятельности, осуществляемой путем территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования.

2.7. Разработка и реализация в соответствии с действующим законодательством государственной политики в сфере внешнеэкономических связей Псковской области.

2.8. Участие в реализации государственной политики в сфере лицензирования и государственного регулирования отношений в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в пределах своей компетенции, в сфере лицензирования деятельности в области обращения с ломом черных и цветных металлов.

2.9. Разработка и реализация в пределах компетенции мер, связанных с организацией розничных рынков на территории области.

2.10. Реализация государственной политики в сфере торговой деятельности на территории области в соответствии с законодательством.

2.11. Реализация государственной политики в сфере организации и проведения региональных лотерей на территории области.

3. Полномочия Государственного комитета

Государственный комитет в соответствии с возложенными на него задачами:

3.1. В области прогнозирования социально-экономического развития и налоговой политики Псковской области:

3.1.1. разрабатывает прогноз социально-экономического развития Псковской области и предложения по его реализации;

3.1.2. осуществляет анализ социально-экономического развития Псковской области. Готовит ежемесячно аналитические материалы и представляет их Губернатору области и первому заместителю Губернатора области, по запросам заместителям Губернатора области.

Осуществляет сбор, консолидацию и подготовку предложений по увеличению доходной части областного бюджета;

3.1.3. разрабатывает основные направления социально-экономического развития Псковской области, программы социально-экономического развития Псковской области, осуществляет контроль за реализацией программы социально-экономического развития Псковской области;

3.1.4. разрабатывает предложения по реализации налоговой политики Псковской области, готовит предложения по стимулированию социально значимых сфер деятельности за счет льготного налогообложения;

3.1.5. анализирует действие региональных налогов, осуществляет подготовку предложений по совершенствованию законодательства о налогах.

3.2. В области промышленной политики:

3.2.1. проводит анализ состояния обрабатывающих производств непродовольственных товаров. Готовит справочные, информационные, аналитические материалы по вопросам, находящимся в компетенции Государственного комитета;

3.2.2. организует в целях продвижения промышленных товаров, произведенных в области, информационное обеспечение промышленных предприятий и организаций о конференциях, выставках, ярмарках и иных мероприятиях, оказывает содействие по их участию в указанных мероприятиях;

3.2.3. осуществляет подготовку предложений по мерам поддержки и развития экономики области;

3.2.4. Реализует мероприятия по стимулированию модернизации промышленных предприятий области.

3.3. В области развития малого и среднего предпринимательства:

3.3.1. разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства области в сфере государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;

3.3.2. организует разработку и реализацию государственных (региональных) программ и (или) ведомственных целевых программ в пределах компетенции комитета;

3.3.3. содействует деятельности некоммерческих организаций, представляющих интересы малого и среднего предпринимательства.

3.4. В области инвестиционной политики:

3.4.1. способствует созданию благоприятных условий для привлечения частных и государственных инвестиций (в том числе иностранных) в экономику области, участвует в разработке новых форм и методов стимулирования привлечения инвестиций;

3.4.2. обеспечивает работу инвестиционной комиссии Администрации области, подготавливает информационные материалы для нее, организует контроль исполнения решений инвестиционной комиссии Администрации области;

3.4.3. разрабатывает в установленном порядке правовые акты по реализации инвестиционной политики в области;

3.4.4. принимает заявки на получение государственной поддержки при осуществлении инвестиционной деятельности в соответствии с законодательством области, готовит заключения по инвестиционным проектам и предложениям и осуществляет подготовку проектов соответствующих актов Администрации области по их государственной поддержке;

3.4.5. сопровождает отдельные инвестиционные проекты;

3.4.6. оказывает консультационную помощь по вопросам инвестиционной деятельности муниципальным образованиям области;

3.4.7. взаимодействует с банками, фондами, союзами, ассоциациями, Торгово-промышленной палатой Псковской области, инвестиционными фондами, а также другими агентами в целях привлечения инвестиций в экономику области;

3.4.8. готовит аналитические, справочные и информационные материалы;

3.4.9. осуществляет подготовку и организацию проведения презентационных мероприятий, конференций, семинаров, выставок по инвестиционной деятельности, а также принимает в них участие;

3.4.10. организует создание и развитие инвестиционной инфраструктуры на территории области (индустриальные парки, особые экономические зоны и т.д.).

3.5. В области пространственного развития:

3.5.1. разрабатывает и вносит в Администрацию области в установленном порядке предложения по формированию дифференцированной социально-экономической политики в отношении территорий области;

3.5.2. разрабатывает и вносит в Администрацию области в установленном порядке предложения по развитию инфраструктурных комплексов на территории области;

3.5.3. разрабатывает и вносит в Администрацию области в установленном порядке предложения в области комплексного развития территорий зон экономического роста на территории области;

3.5.4. осуществляет комплексный анализ и прогнозирование процессов в области пространственного развития и градостроительной деятельности на территории области;

3.5.5. подготавливает проекты документов территориального планирования области, обеспечивает в установленном порядке их согласование и вносит их на утверждение в Администрацию области;

3.5.6. обеспечивает в установленном порядке согласование проектов документов территориального планирования муниципальных образований области;

3.5.7. подготавливает документацию по планировке территории для размещения объектов регионального значения, обеспечивает в установленном порядке ее согласование и вносит ее на утверждение в Администрацию области;

3.5.8. подготавливает региональные нормативы градостроительного проектирования области и вносит их в установленном порядке на утверждение в Администрацию области;

3.5.9. осуществляет выдачу разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

3.5.10. организует проведение государственной экспертизы проектной документации и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий подведомственным учреждением в соответствии с законодательством;

3.5.11. осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;

3.5.12. оказывает консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных образований области в области градостроительной деятельности, стратегического и территориального развития территорий области.

3.6. В области внешнеэкономических связей:

3.6.1. содействует формированию и реализации внешнеэкономических связей области, международных программ содействия Российской Федерации на территории области;

3.6.2. осуществляет координацию работ по разработке и реализации международных программ, в которых участвуют органы исполнительной власти области и областные организации, в пределах своей компетенции, а также контроль за их исполнением;

3.6.3. осуществляет координацию работ по разработке и реализации международных соглашений, договоров, проектов в сфере внешнеэкономических связей;

3.6.4. готовит аналитические, справочные и информационные материалы по внешнеэкономической деятельности области;

3.6.5. оказывает консультационную помощь муниципальным образованиям области по вопросам внешнеэкономических связей и участия в проектной международной деятельности;

3.6.6. по поручению Губернатора области участвует в переговорных процессах на международном уровне, затрагивающих внешнеэкономические интересы области;

3.6.7. по поручению Губернатора области взаимодействует с зарубежными представительствами Российской Федерации (посольствами, консульствами, торговыми представительствами, общественными организациями), представительством Министерства иностранных дел Российской Федерации в городе Пскове, консульствами и посольствами иностранных государств в Российской Федерации по вопросам внешнеэкономических связей;

3.6.8. содействует формированию и реализации межрегиональных связей области.

3.7. В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции:

3.7.1. осуществляет выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции;

3.7.2. осуществляет ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;

3.7.3. осуществляет прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

3.8. в области лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов:

3.8.1. осуществляет лицензирование заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов;

3.8.2. осуществляет ведение реестра лицензий на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов.

3.9. В области организации и проведения региональных лотерей:

3.9.1. выдает разрешения на проведение региональных лотерей;

3.9.2. рассматривает уведомления о проведении региональных стимулирующих лотерей;

3.9.3. осуществляет ведение государственного реестра региональных лотерей.

3.10. В области розничных рынков:

3.10.1. разрабатывает и вносит в Администрацию области проект плана, предусматривающего организацию розничных рынков на территории области;

3.10.2. утверждает формы разрешения на право организации розничного рынка, формы уведомления о выдаче разрешения на право организации розничного рынка и формы уведомления об отказе в выдаче разрешения на право организации розничного рынка;

3.10.3. устанавливает требования к торговому месту на розничных рынках;

3.10.4. устанавливает порядок заключения договора о предоставлении торгового места, утверждает его типовую форму, в том числе упрощенную форму договора о предоставлении торгового места на сельскохозяйственном рынке, сельскохозяйственном кооперативном рынке;

3.10.5. устанавливает упрощенный порядок предоставления торговых мест на сельскохозяйственных рынках и сельскохозяйственных кооперативных рынках;

3.10.6. определяет порядок предоставления торговых мест на универсальном рынке для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством, животноводством;

3.10.7. формирует и ведет в установленном порядке реестр рынков, расположенных на территории Псковской области.

3.11. В области торговли:

3.11.1. разрабатывает проекты нормативных правовых актов области в сфере государственного регулирования торговой деятельности;

3.11.2. устанавливает нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для области;

3.11.3. осуществляет проведение информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории области;

3.11.4. разрабатывает и реализует мероприятия, содействующие развитию торговой деятельности на территории области;

3.11.5. определяет порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований схем размещения нестационарных торговых объектов;

3.11.6. устанавливает требования к организации продажи товаров (в том числе товаров, подлежащих продаже на ярмарках соответствующих типов и включению в соответствующий перечень) и выполнения работ, оказания услуг на ярмарках;

3.11.7. предоставляет в установленном порядке информацию, содержащуюся в торговом реестре;

3.11.8. осуществляет формирование и ведение реестра ярмарок, организуемых на территории Псковской области.

3.12. В области организации деятельности и координации работы по введению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Псковской области и экспертизы нормативных правовых актов:

3.12.1. разрабатывает и утверждает методики проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Псковской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

3.12.2. контролирует качество исполнения процедур и подготовки предварительных заключений об оценке регулирующего воздействия регулирующими органами, включая контроль качества проведения публичных консультаций;

3.12.3. готовит заключения об оценке регулирующего воздействия;

3.12.4. осуществляет мониторинг оценки регулирующего воздействия в Псковской области;

3.12.5. осуществляет подготовку и представление в Минэкономразвития России доклада о развитии и результатах процедуры оценки регулирующего воздействия в Псковской области.

3.13. Осуществляет в установленном порядке функции главного распорядителя, распорядителя средств областного бюджета.

Осуществляет в установленном порядке контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в областной бюджет, администратором которых является, пеней и штрафов по ним.

3.14. Организует и поддерживает подведомственные учреждения, вносит в Администрацию области предложения об их создании, реорганизации и ликвидации. Обеспечивает эффективное функционирование подведомственных учреждений, осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, выделяемых из областного бюджета подведомственным учреждениям области, а также осуществляет финансовый контроль в части обеспечения их правомерного, целевого, эффективного использования.

3.15. Осуществляет контроль, в том числе во взаимодействии с органами исполнительной власти области, за деятельностью подведомственных учреждений.

3.16. Осуществляет в рамках своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством.

3.17. Разрабатывает и представляет в установленном порядке в Администрацию области проекты нормативных правовых актов области.

3.18. В пределах полномочий, установленных настоящим Положением, осуществляет:

3.18.1. лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции;

3.18.2. государственный контроль за предоставлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

3.18.3. лицензионный контроль за заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных металлов, цветных металлов;

3.18.4. региональный государственный надзор за проведением региональных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей;

3.18.5. контроль за соблюдением выполнения требований, связанных с организацией розничных рынков, организацией деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках;

3.18.6. контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по формированию торгового реестра.

3.19. Обращается в суд с исками об аннулировании лицензий, выдаваемых в рамках полномочий Государственного комитета в случаях, предусмотренных законодательством.

3.20. Осуществляет мероприятия мобилизационной подготовки в пределах компетенции Государственного комитета.

3.21. Осуществляет в пределах компетенции Государственного комитета иные полномочия в соответствии с законодательством.

4. Права Государственного комитета

Государственный комитет вправе:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от подразделений Аппарата Администрации области, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, общественных организаций, иных организаций независимо от организационно-правовой формы, их должностных лиц, а также граждан материалы и сведения, необходимые для выполнения полномочий, возложенных на Государственный комитет.

4.2. Проводить конференции, совещания и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Государственного комитета, с привлечением руководителей и специалистов подразделений Аппарата Администрации области, органов исполнительной власти области, иных организаций.

4.3. Вносить на рассмотрение Губернатора области предложения и заключения по вопросам, входящим в компетенцию Государственного комитета.

4.4. Принимать участие в работе координационных и совещательных органов при Администрации области и территориальных органах федеральных органов исполнительной власти по вопросам, входящим в компетенцию Государственного комитета.

4.5. Привлекать в установленном порядке на договорной основе для проработки вопросов, входящих в компетенцию Государственного комитета, научные, исследовательские организации и иных лиц.

4.6. Вносить на рассмотрение Администрации области проекты правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Государственного комитета, а также законопроекты для представления в установленном порядке в Псковское областное Собрание депутатов.

4.7. Составлять бюджетную роспись, распределять лимиты бюджетных обязательств подведомственным получателям бюджетных средств, утверждать их уставы, бюджетные сметы, согласовывать штатные расписания.

4.8. Рассматривать обращения организаций и граждан.

4.9. Готовить методические и аналитические материалы, информацию и рекомендации в пределах своей компетенции для направления заинтересованным лицам.

5. Руководство Государственным комитетом

5.1. Государственный комитет возглавляет председатель Государственного комитета (далее - председатель). Председатель имеет заместителей, в том числе первых.

5.2. Председатель назначается на должность и освобождается от должности Губернатором области в установленном порядке. Заместители председателя назначаются на должность и освобождаются от должности председателем.

5.3. Председатель осуществляет руководство на принципах единоначалия:

распределяет обязанности между заместителями председателя и определяет их полномочия;

издает в пределах своей компетенции приказы, утверждает инструкции, дает указания по вопросам деятельности Государственного комитета и проверяет их исполнение;

утверждает положения о структурных подразделениях Государственного комитета;

решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы области в Государственном комитете;

назначает и освобождает от должности государственных гражданских служащих области, применяет к ним меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания, утверждает их должностные регламенты, осуществляет иные полномочия представителя нанимателя;

утверждает штатное расписание Государственного комитета в пределах установленной Администрацией области предельной штатной численности и бюджетной сметы Государственного комитета в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

распоряжается финансовыми средствами, выделенными Государственному комитету по бюджетной смете;

назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных учреждений;

утверждает перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях;

действует без доверенности от имени Государственного комитета, представляет его во всех учреждениях и организациях, органах государственной власти, органах местного самоуправления и судах;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Администрации области проекты законодательных и иных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Государственного комитета.

5.4. Председатель несет персональную ответственность за реализацию государственно-властных полномочий исполнительно-распорядительного характера, возложенных на Государственный комитет, за исполнение Государственным комитетом федерального законодательства и законодательства области, поручений Губернатора области и его заместителей, за целевое и эффективное использование бюджетных ассигнований, выделенных на содержание Государственного комитета, подведомственных ему учреждений и на реализацию полномочий Государственного комитета в соответствии со сферами ведения.

5.5. В период отсутствия председателя руководство Государственным комитетом осуществляет один из первых заместителей председателя на основании приказа Государственного комитета. В период отсутствия председателя и первых заместителей председателя руководство Государственным комитетом осуществляет один из заместителей председателя на основании приказа Государственного комитета.

Полномочия председателя могут быть возложены Губернатором области на иного сотрудника Государственного комитета.

6. Ликвидация или реорганизация Государственного комитета

6.1. Ликвидация или реорганизация Государственного комитета осуществляется Администрацией области в соответствии с законодательством.

6.2. При ликвидации или реорганизации Государственного комитета обеспечивается соблюдение прав и законных интересов его сотрудников в соответствии с законодательством.