Решение Верховного Суда РФ от 14 февраля 2007 г. N ГКПИ07-67 Федеральным законодательством установлено, что в политической партии должно состоять не менее пятидесяти тысяч членов, а в региональных отделениях - не менее двухсот пятидесяти или пятисот членов, в противном случае она должна либо преобразоваться в общественное объединение иной организационно-правовой формы, либо ликвидироваться; поскольку указанные требования выполнены не были, заявление о ликвидации политической партии подлежит удовлетворению

Решение Верховного Суда РФ от 14 февраля 2007 г. N ГКПИ07-67

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

судьи Верховного Суда Российской Федерации Зайцева В.Ю.

при секретаре Степанищеве А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Федеральной регистрационной службы о ликвидации политической партии "Социальной защиты", установил:

Федеральная регистрационная служба обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с указанным выше заявлением, ссылаясь на то, что созданная и зарегистрированная в 2002 г. политическая партия "Интернациональная Россия", переименованная в 2005 г. в политическую партию "Социальной защиты", не привела свою численность в предусмотренный для этого срок в соответствие с требованиями абзаца третьего пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях", в редакции от 20 декабря 2004 г. N 168-ФЗ, не преобразовалась в общественное объединение иной организационно-правовой формы и не ликвидировалась.

В судебном заседании представитель Федеральной регистрационной службы Фокина Г.А. поддержала заявленное требование и просила о его удовлетворении.

Политическая партия "Социальной защиты", надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, представителя в судебное заседание не направила. В суд поступило заявление представителя партии Пономаренко B.C. с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя Федеральной регистрационной службы Фокина Г.А. и исследовав материалы дела, Верховный Суд Российской Федерации находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Абзацем третьим пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях", в редакции от 20 декабря 2004 г. N 168-ФЗ, предусмотрено, что в политической партии должно состоять не менее пятидесяти тысяч членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее пятисот членов политической партии в соответствии с пунктом 6 статьи 23 данного Федерального закона. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее двухсот пятидесяти членов политической партии в соответствии с пунктом 6 статьи 23 названного Федерального закона.

Согласно Федеральному закону от 20 декабря 2004 г. N 168-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях" политические партии, зарегистрированные в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" на день вступления в силу этого Федерального закона (24 декабря 2004 г.), до 1 января 2006 г. должны привести свою численность в соответствие с требованиями абзаца третьего пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О политических партиях", в редакции от 20 декабря 2004 г. N 168-ФЗ, а политические партии, созданные до вступления в силу данного Федерального закона, но не прошедшие государственную регистрацию, должны представить в федеральный уполномоченный орган документы, необходимые для государственной регистрации политической партии, до 1 января 2006 г. (части 1, 2 статьи 2); политическая партия, не отвечающая требованиям, установленным абзацем третьим пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О политических партиях" в редакции настоящего Федерального закона, обязана не позднее чем через год по истечении срока, указанного в частях 1 и 2 настоящей статьи, преобразоваться в общественное объединение иной организационно-правовой формы в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" либо ликвидироваться. В случае невыполнения указанных требований политические партии подлежат ликвидации в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 4 статьи 2).

В силу пункта 3 статьи 41 Федерального закона "О политических партиях" политическая партия может быть ликвидирована по решению Верховного Суда Российской Федерации, в том числе в случаях отсутствия требуемого числа региональных отделений и членов политической партии (подпункты "г" и "д").

Из поступивших в суд документов видно, что политическая партия "Интернациональная Россия" была создана и зарегистрирована в 2002 г., 12 ноября 2005 г. на III съезде партии переименована в политическую партию "Социальной защиты", на заседании Центрального Совета партии 13 ноября 2005 г. председателем партии избран Пономаренко B.C. Решение о государственной регистрации изменений в учредительные документы политической партии было принято Федеральной регистрационной службой 18 ноября 2005 г., сведения о регистрации политической партии "Социальной защиты" внесены Управлением Федеральной налоговой службы по г. Москве 1 декабря 2005 г. в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1027746001051 (л.д. 9-16, 34-35).

Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация), в полномочия которой входит осуществление контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе политических партий, их уставным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, провела в октябре 2006 г. проверку политической партии "Социальной защиты". В результате проверки выявлено, что в политической партии состоит 22372 члена партии, региональные отделения партии зарегистрированы в 32 субъектах Российской Федерации, в 12 региональных отделениях численность членов партии составляет более 500, в 12 - менее 250. Данные обстоятельства подтверждены справкой от 16 октября 2006 г. (л.д. 37-49). При этом в справке было учтено в качестве зарегистрированного региональное отделение в Республике Карелия с численностью 231 член партии, в отношении которого 30 ноября 2006 г. Верховным судом Республики Карелия вынесено решение о его ликвидации, вступившее в законную силу (л.д. 54-55).

Оснований подвергать сомнению обстоятельства, отраженные в справке по результатам проверки, у суда не имеется. Проверка деятельности политической партии произведена уполномоченным государственным органом, справка по ее результатам была направлена с сопроводительным письмом от 26 октября 2006 г. по адресу (месту нахождения) политической партии, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, информация о политических партиях, не исполнивших требования Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 168-ФЗ, размещена также в свободном доступе на официальном сайте Росрегистрации в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования (л.д. 50-53).

Результаты проверки не были оспорены в установленном порядке, политической партией не представлены возражения и данные, опровергающие изложенные в справке факты.

Таким образом, на дату истечения срока, предоставленного для приведения численности политических партий в соответствие с установленными требованиями, в политической партии "Социальной защиты" состояло не 50000, а всего 22141 (22372-231) членов партии, региональные отделения имелись в 31 (32-1) субъекте Российской Федерации из 88 субъектов, находившихся в составе Российской Федерации по состоянию на 1 января 2006 г. (в настоящее время - 86 субъектов), причем лишь в 12 региональных отделениях численность членов политической партии составляла не менее пятисот, вместо 45 региональных отделений такой численности, требуемых в силу абзаца третьего пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О политических партиях".

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что политическая партия "Социальной защиты" не привела свою численность в соответствие с установленными требованиями в предусмотренный для этого срок (не позднее 1 января 2006 г.), не преобразовалась до 1 января 2007 г. в общественное объединение иной организационно-правовой формы и не ликвидировалась. Обстоятельств, препятствующих в силу пункта 6 статьи 41 Федерального закона "О политических партиях" ликвидации политической партии в судебном порядке, не имеется.

При данных обстоятельствах политическая партия "Социальной защиты" подлежит ликвидации по решению Верховного Суда Российской Федерации, которое после вступления его в законную силу является основанием для принятия федеральным уполномоченным органом решения о государственной регистрации политической партии в связи с ее ликвидацией и направления в регистрирующий орган сведений и документов, необходимых для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц, в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", с учетом особенностей такой регистрации, установленных Федеральным законом "О политических партиях".

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации решил:

заявление Федеральной регистрационной службы удовлетворить.

Ликвидировать политическую партию "Социальной защиты", учетный номер 5040, основной государственный регистрационный номер 1027746001051.

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.