Положение о системе неразрушающего контроля (Принято решением Наблюдательного совета Системы экспертизы промышленной безопасности 28 июня 2000 г. N 5)

Положение
о системе неразрушающего контроля
(Принято решением Наблюдательного совета Системы экспертизы промышленной безопасности 28 июня 2000 г. N 5)


Система неразрушающего контроля (далее - система НК) представляет собой совокупность участников, которые в рамках регламинтирующих норм, правил, методик, условий, критериев и процедур осуществляют деятельность в области НК - одному из видов экспертизы промышленной безопасности, связанной с применением средств НК. Основными участниками Системы НК являются: Наблюдательный совет, осуществляющий контроль за деятельностью участников Системы НК, как составной части Системы экспертизы промышленной безопасности (далее - Системы экспертизы); Управляюший совет, реализующий единую техническую политику в Системе НК; Совет экспертов, осуществляющий экспертно-информационное обеспечение Системы НК; Координирующий орган Системы экспертизы, координирующий деятельность участников Системы НК; отраслевые комиссии Системы экспертизы, решающие вопросы, связанные с отраслевой спецификой; организации (лаборатории), осушествляющие непосредственно НК или выполняющие лицензируемые виды деятельности, связанные с применением НК.


1. Общие положения


Настоящее Положение определяет цель, задачи, структуру и порядок функционирования Системы НК технических устройств, зданий и сооружений, применяемых и эксплуатируемых на опасных производственных объектах.

Система НК является одним из элементов контроля за обеспечением промышленной безопасности, связанным с повышением эффективности контроля состояния технических устройств, зданий и сооружений, своевременносью и качеством выполнения работ по их обслуживанию и ремонту.

Деятельность Системы НК осуществляется в соответствии с требованиями документов Системы экспертизы.

Положение о Системе НК разработано с учетом:

- Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.06.97 г. N 116-ФЗ;

- Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.02.93 г. N 234;

- Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.98 г. N 779 "О федеральном органе исполнительной власти, специально уполномоченном в области промышленной безопасности";

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 401 постановление Правительства РФ от 17 июля 1998 г. N 779 признано утратившим силу и специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере промышленной безопасности является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору


- Распоряжения Президента Российской Федерации от 31.12.91 г. N 136-рп "Вопросы государственного комитета по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Президенте Российской Федерации";

- Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.98 г. N 64, зарегистрированных Минюстом России 08. 12. 98 N 1656;

- Концепции управления Системой неразрушающего контроля и основных направлений ее развития, утвержденной Госгортехнадзором России 28.08.99 г.;

- стандартов серии ГОСТ Р ИСО 9000;

- европейских норм серии ЕN 45000.

Требования документов Системы НК охватывает деятельность по изготовлению, строительству, монтажу, ремонту, консервации, реконструкции, эксплуатации и экспертизе объектов с применением различных видов (методов) НК: радиационного, акустического (ультразвукового), акустико-эмиссионного, магнитного, вихретокового, электрического, оптического, визуально-измерительного, вибродиагностического, теплового и проникающими веществами.

Примерный перечень технических устройств, зданий, сооружений и их элементов, для оценки соответствия которых требованиям промышленной безопасности целесообразно применение НК, приведен в Приложении.


2. Определения


В настоящем Положении применяются определяются, данные в Правилах проведения экспертизы промышленной безопасности, а также используются следующие:

2.1. Аккредитация Независимых органов по аттестации персонала лабораторий, методических документов и средств НК (далее - Независимых органов) - признание и подтверждение их компетентности в Системе экспертизы.

2.2. Аттестация персонала, лабораторий, методических документов и средств НК - деятельность по подтверждению соответствия персонала, лабораторий, методических документов и средств НК установленным требованиям промышленной безопасности.

2.3. Лаборатория НК - организация, одним из видов деятельности которой является осуществление НК, или подразделение организации, осуществляющее НК технических устройств, зданий и сооружений для собственных нужд.

2.4. Независимый орган - организация, уполномоченная в рамках Системы экспертизы проводить аттестацию персонала, лабораторий, методических документов или средств НК.

2.5. Неразрушающий контроль - контроль, при котором не должна быть нарушена пригодность технических устройств, зданий и сооружений к применению и эксплуатации.

2.6. Средство неразрушающего контроля - техническое устройство, вещество (или) материал для проведения НК.

2.7. Эксперт по аттестации в Системе НК (далее - эксперт) - лицо, которое осуществляет функции (полностью или частично), относящиеся к аттестации персонала, лабораторий, методических документов, средств НК и обладающее признанной компетентностью в Системе НК.


3. Цель и задачи Системы неразрушающего контроля


3.1. Целью Системы НК является повышение уровня эксплуатации безопасности технических устройств, зданий и сооружений, применяемых и эксплуатируемых на опасных производственных объектах, достигаемое за счет повышения достоверности, воспроизводимости, сопоставимости результатов НК и принятия своевременных и адекватных решений по обеспечению промышленной безопасности.

Основные задачи Системы НК:

- совершенствование организационно-методического и научно-технического обеспечения деятельности в области НК;

- повышение квалификации персонала, компетентности лабораторий, технического уровня методических документов и средств НК;

- гармонизация правил и процедур Системы НК с требованиями и критериями международных и европейских стандартов по НК;

- аттестация персонала, лабораторий, методических документов и средств НК;

- формирование банка данных аттестованного персонала, лабораторий, методических документов, средств НК и информационное обеспечение Системы НК.


4. Организационная структура Системы неразрушающего контроля


Принципиальная схема организации деятельности по НК в рамках Системы экспертизы, включая органы, участвующие в деятельности по аккредитации и аттестации, представлена на рисунке.

Состав участников Системы НК:

- Наблюдательный совет Системы экспертизы промышленной безопасности;

- Управляющий совет по НК;

ГАРАНТ:

См. Положение об Управляющем совете по неразрушающему контролю, принятое решением Наблюдательного совета Системы экспертизы промышленной безопасности 15 августа 2000 г. и состав Совета, утвержденный решением Наблюдательного совета Системы экспертизы промышленной безопасности 15 августа 2000 г.


- Совет экспертов по НК;

ГАРАНТ:

См. Положение о Совете экспертов по неразрушающему контролю, принятое решением Наблюдательного совета Системы экспертизы промышленной безопасности 15 августа 2000 г. и состав Совета, утвержденный решением Наблюдательного совета Системы экспертизы промышленной безопасности 3 августа 2001 г.


- Комиссия по аккредитации Системы экспертизы промышленной безопасности;

- Комиссия по апелляциям Системы экспертизы промышленной безопасности;

- Комиссия по обеспечению соответствия Системы экспертизы промышленной безопасности;

- Комиссия по правилам Системы экспертизы промышленной безопасности;

- Отраслевые комиссии Системы экспертизы промышленной безопасности;

- Координирующий орган Системы экспертизы промышленной безопасности;

- Независимые органы по аттестации персонала;

- Независимые органы по аттестации лабораторий;

- Независимые органы по аттестации методических документов;

- Независимые органы по аттестации средств НК;

- Аттестованные лаборатории НК.


 /----------------------\
 /--------------\   /----|Госгортехнадзор России|---\      /-----------\
 |Лицензирование|---|    \----------------------|   |      |Утверждение|
 \--------------/   \-----------|Территориальные|---+------|экспертных |
                                |  управления   |   |      |заключений |
                                \---------------|   |      \-----------/
                                      |Инспекции|---/                   
                                      \---------/                       
 
 Система аккредитации
 /--------------\
                          |Наблюдательный|                              
                          |    совет     |                              
                          \--------------/                              
 /--------\   /---------\    /----------\   /--------\      /----------\
 |Комис-  |   |Комиссия |    |Комиссия  |   |Комиссия|     /|Отраслевые|
 | сия    |   |по аккре-|    |по обеспе-|   |   по   |    /|| комиссии |
 |по апел-|   |дитациям |    |чению со- |   |правилам|    |||          |
 |ляциям  |   |         |    |ответствия|   |        |    |||          |
 \--------/   \---------/    \----------/   \--------/    ||\----------/
                                                          |\---------/  
                                                          \--------/    
   /-----------\ /--------------\ /---------------\                     
   |Управляющий| |Координирующий| |Консультативный|                     
   |   совет   | |  орган НТЦ   | |     совет     |                     
   |           | |"Промышленная | |               |                     
   |           | |безопасность" | |               |                     
   \-----------/ \--------------/ \---------------/                     
 /---------------\                                                      
 |Совет экспертов|                                                      
 \---------------/                                                      
                                                                        
   /-----------\      /------------\     /-----------\     /-----------\
  /|Независимые|     /|Независимые |    /|Независимые|    /|Независимые|
 /|| органы по |    /|| органы по  |   /|| органы по |   /|| органы по |
 |||аттестации |    ||| аттестации |   |||аттестации |   |||аттестации |
 |||средств НК |    |||методических|   |||лабораторий|   ||| персонала |
 |||           |    ||| документов |   |||           |   |||           |
 ||\-----------/    ||\------------/   ||\-----------/   ||\-----------/
 |\----------/      |\----------/      |\----------/     |\----------/  
 \----------/       \----------/       \----------/      \----------/   
                               /-----------\                            
                              /|Лаборатории|                            
                             /||           |                            
                             ||\-----------/                            
                             |\-----------/                             
                             \-----------/                              
 

Рис. Принципиальная схема Системы экспертизы промышленной безопасности


5. Функции участников Системы неразрушающего контроля


5.1. Наблюдательный совет осуществляет организацию и контроль деятельности Системы НК в рамках Системы экспертизы. Деятельность Наблюдательного совета определяется Положением о Наблюдательном совете (Система документов по аккредитации. СДА - 02).

5.2. Управляющий совет по НК определяет основные направления деятельности в области НК, принимает решения по реализации единой технической политики в Системе НК и участвует в процессе аккредитации Независимых органов. Деятельность Управляющего совета по НК определяется Положением об Управляющем совете.

5.3. Совет экспертов по НК на основе экспертной деятельности разрабатывает предложения по совершенствованию работ в области НК, методологии и путей практического развития системы НК. Деятельность Совета экспертов по НК определяется Положением о Совете экспертов по НК.

5.4. Комиссия по аккредитации совместно с Управляющим советом по результатам рассмотрения соответствующих отраслевых комиссий принимает решения об аккредитации Независимых органов. Деятельность Комиссии по аккредитации определяется Положением о Комиссии по аккредитации (Система документов по аккредитации. СДА - 04).

5.5. Комиссия по апелляциям занимается рассмотрением жалоб относительно решений о возможности аккредитации, жалоб заказчиков к деятельности лабораторий НК и др. Деятельность Комиссии по апелляциям определяется Положением о Комиссии по апелляциям (Система документов по аккредитации. СДА - 05).

5.6. Комиссия по обеспечению соответствия планирует и проводит мероприятия, подтверждающие, что деятельность участников Системы НК в области аккредитации отвечает требованиям регламентирующих ее документов. Деятельность Комиссии по обеспечению соответствия определяется Положением о Комиссии по обеспечению соответствия (Система документов по аккредитации. СДА - 06).

5.7. Комиссия по правилам совместно с ведущими организациями в области НК разрабатывает правила и процедуры Системы НК (по проведению аккредитации, по аттестации экспертов и др.). Деятельность Комиссии по правилам определяется Положением о Комиссии по правилам (Система документов по аккредитации. СДА - 07).

5.8. Отраслевые комиссии решают базовые, профессиональные задачи в областях, соответствующих их компетентности, в том числе о возможности аккредитации. Деятельность отраслевых комиссий определяется Положением об отраслевых комиссиях (Система документов по аккредитации. СДА - 08).

5.9. Координирующий орган координирует деятельность участников Системы НК; ведет документацию по аккредитации Независимых органов, оформляет свидетельства об аккредитации и приложения к ним; оформляет и издает нормативные документы, действующие в системе аккредитации; организует и проводит совместно с отраслевыми комиссиями проверки Независимых органов и их периодический контроль; проводит аттестацию и периодический контроль лабораторий; выдает свидетельства об аттестации и ведет перечень аттестованных лабораторий; осуществляет аттестацию экспертов и ведение реестров в Системе НК. Деятельность Координирующего органа определяется Положением о Координирующем органе (Система документов по аккредитации. СДА - 09).

5.10. Независимые органы по аттестации персонала по НК:

- проводят аттестацию персонала в соответствии с Правилами аттестации персонала в области неразрушающего контроля;

- выдают аттестационные документы установленной формы;

- ведут перечни аттестованного персонала.

Деятельность Независимых органов по аттестации персонала определяется Положением о Независимом органе по аттестации персонала в области НК.

5.11. Независимые органы по аттестации лабораторий НК:

- проводят аттестацию лабораторий в соответствии с Правилами аттестации лабораторий неразрушающего контроля;

- выдают свидетельства об аттестации лабораторий НК;

- ведут перечни аттестованных лабораторий.

Деятельность Независимых органов по аттестации лабораторий определяется Положением о Независимом органе по аттестации лабораторий НК.

5.12. Независимые органы по аттестации методических документов по НК:

- проводят аттестацию методических документов в соответствии с Правилами аттестации методических документов по неразрушающему контролю;

- выдают свидетельства об аттестации методических документов по НК;

- ведут перечни аттестованных методических документов.

Деятельность Независимых органов по аттестации методических документов определяется Положением о Независимом органе по аттестации методических документов по НК.

5.13. Независимые органы по аттестации средств НК:

- проводят аттестацию средств НК в соответствии с Правилами аттестации средств неразрушающего контроля;

- выдают свидетельства об аттестации средств НК;

- ведут перечни аттестованных средств НК.

Деятельность Независимых органов по аттестации средств НК определяется Положением о Независимом органе по аттестации средств НК.

5.14. Аттестованные лаборатории проводят НК в соответствии с требованиями действующих документов по НК.


6. Нормативная и методическая база системы НК


Нормативную и методическую базу Системы НК составляют:

- законодательство Российской Федерации в области промышленной безопасности;

- документы Системы экспертизы промышленной безопасности;

- международные и государственные стандарты по НК;

- документы, регламинтирующие требования к изготовлению, строительству, монтажу, ремонту (реконструкции) и другим видам деятельности на зданиях, сооружениях и технических устройствах, подлежащих НК;

- методические документы по НК;

- Правила аттестации персонала в области НК;

- Правила аттестации и основные требования к лабораториям НК;

- Правила аттестации методических документов по НК;

- Правила аттестации средств НК;

- реестр аккредитованных Независимых органов и реестры аттестованного персонала, лабораторий, методических документов и средств НК;

- справочная и другая информация по НК.


Приложение


Перечень
технических устройств, зданий, сооружений и их элементов, для оценки соответствия которых требованиям промышленной безопасности целесообразно применение неразрушающего контроля


Объекты котлонадзора:


Паровые и водогрейные котлы.

Электрические котлы.

Сосуды, работающие под давлением свыше 0,07 МПа.

Трубопроводы пара и горячей воды с рабочим давлением пара более 0,07 МПа и температуры свыше 115 °С.


Системы газоснабжения (газораспределения):


Наружные газопроводы.

Детали и узлы, газовое оборудование.

Внутренние газопроводы.


Подъемные сооружения:


Грузоподъемные краны.

Подъемники (вышки).

Канатные дороги.

Фуникулеры.

Эскалаторы.

Лифты.

Краны-трубоукладчики.

Краны-манипуляторы.


Объекты горнорудной промышленности:


Здания и сооружения поверхностных комплексов рудников.

Шахтные подъемные машины.

Вентиляторы главного проветривания.

Главные компрессорные установки.


Объекты угольной промышленности:


Шахтные подъемные машины.

Вентиляторы главного проветривания.


Оборудование нефтяной и газовой промышленности:


Вышки буровые и их основания, агрегаты, инструмент и приспособления для спуско-подъемных операций при бурении, капитальном и подземном ремонте скважин на суше и континентальном шельфе.

Газонефтепродуктопроводы.


Оборудование металлургической промышленности:


Металлоконструкции технических устройств, зданий и сооружений.

Газопроводы технологических газов.

Цапфы чугуновозов, стальковшей, металлоразливочных ковшей.


Оборудование взрывопожароопасных и химически опасных производств:


Оборудование химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, работающее под давлением до 16 МПа (160 кгс/см2).

Оборудование химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, работающее под давлением свыше 16 МПа (160 кгс/см2).

Оборудование химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, работающее под вакуумом.

Резервуары для хранения взрывопожароопасных и токсичных веществ.

Изотермические хранилища.

Криогенное оборудование.

Оборудование аммиачных холодильных установок.

Печи.

Компрессорное и насосное оборудование.

Центрифуги, сепараторы.

Цистерны, контейнеры (бочки), баллоны для взрывопожароопасных и токсичных веществ.

Котлы-утилизаторы (паровые, водогрейные).

Энерготехнологические котлы.

Котлы ВОТ.

Арматура и предохранительные устройства.

Технологические трубопроводы,трубопроводы пара и горячей воды.


Объекты железнодорожного транспорта:


Подвижной состав и контейнеры, предназначенные для транспортирования опасных веществ.

Железнодорожные подъездные пути.


Объекты хранения и переработки зерна:


Воздуходувные машины (турбокомпрессоры воздушные, турбовоздуходувки).

Вентиляторы (центробежные, радиальные, ВВД). Дробилки молотковые, вальцовые станки, энтолейторы.



Положение о системе неразрушающего контроля (Принято решением Наблюдательного совета Системы экспертизы промышленной безопасности 28 июня 2000 г. N 5)


Текст документа приводится по официальному изданию Научно-технического центра по безопасности в промышленности Госгортехнадзора России, 2000 г.


Откройте нужный вам документ прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.