Постановление Волгоградской областной Думы от 31 мая 2001 г. N 10/132 "Об обращении депутатов Волгоградской областной Думы "К Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезневу по вопросу лицензирования деятельности, связанной с оборотом нефти, газа и продуктов их переработки"

Волгоградская областная Дума постановляет:

1. Принять обращение депутатов Волгоградской областной Думы "К Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезневу по вопросу лицензирования деятельности, связанной с оборотом нефти, газа и продуктов их переработки".

2. Направить настоящее постановление и указанное обращение Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезневу.

Председатель Волгоградской

областной Думы

Р.Г.Гребенников

Обращение
Волгоградской областной Думы

К Председателю Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Г.Н.Селезневу по вопросу
лицензирования деятельности, связанной с оборотом
нефти, газа и продуктов их переработки

В настоящее время Правительство Российской Федерации внесло в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности". Мы понимаем, что действующий Федеральный закон от 25 сентября 1998 г. N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" требует доработки и корректировки, в том числе и в части сокращения перечня видов деятельности, подлежащих лицензированию.

Однако указанным проектом Федерального закона из перечня исключаются виды деятельности, связанные с переработкой нефти и газа, транспортировкой и хранением продуктов их переработки на базах и складах. Этого нельзя допустить, так как сегодня использование нефти и газа обеспечивает больше половины бюджетных поступлений и существенно влияет на экономическую стабильность и безопасность государства. А учитывая то, что практически весь оборот ресурсов сосредоточен в частных руках, у государства остается единственная возможность влияния на эту сферу - система лицензирования деятельности, связанной с оборотом нефти, газа и продуктов их переработки.

Лицензированием можно решать вопросы эффективности использования и переработки нефти и газа, учета движения нефтепродуктов, предотвращения выпуска фальсифицированного товара, увеличения собираемости налогов, снижения различного рода потерь, совершенствования сложившейся в стране системы улучшения качества нефтепродуктов, а также поставить барьер теневому обороту, что позволит государству контролировать использование углеводородных полезных ископаемых. Отмена лицензирования деятельности в этой сфере лишает государство возможности предотвращать топливно-энергетические кризисы.

Считаем также необходимым обратить Ваше внимание на максимальное разделение в законопроекте функций надзорных и лицензирующих органов. Мы убеждены, что надзор и контроль не может быть общим для всех видов деятельности и не должен осуществляться только лицензирующими органами. Виды деятельности должны быть дифференцированы по степени опасности и часть из них, особо опасных должна подлежать государственному контролю и надзору. Помимо этого, в законе необходимо предусмотреть взаимодействие надзорных и лицензирующих органов по определению готовности объектов для лицензирования и поддержания их в необходимой кондиции. Только в этом случае заработает механизм определения готовности соискателя лицензии и его объектов к осуществлению заявленной деятельности, а также механизм оценки действий лицензиата.

На основании вышеизложенного просим при рассмотрении проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации принять решение, которое бы учитывало государственное влияние на отрасли ТЭК страны, предусматривало взаимодействие надзорных и лицензирующих органов и позволило сохранить существующую систему лицензирования деятельности по производству, транспортировке, переработке и хранению топливно-энергетических ресурсов и усилить государственный контроль и надзор в этой сфере.

Принято Волгоградской

областной Думой

31 мая 2001 года