Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 21 мая 2001 г. N 438
"О реализации Плана действий (первоочередных мер) по совершенствованию управления и контролю в области охраны окружающей природной среды на 2001 год"
Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 13 марта 2001 г. N ХВ-П9-04158, направленного на реализацию решений заседания Правительства Российской Федерации "О мерах по совершенствованию природоохранной деятельности в Российской Федерации" (протокол N 44 от 29 декабря 2000 г.) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый План действий (первоочередных мер) по совершенствованию управления и контроля в области охраны окружающей природной среды на 2001 год.
2. Руководителям структурных подразделений взять под особый контроль выполнение мероприятии по реализации Плана действий и ежемесячно (в конце каждого месяца) информировать о ходе их выполнения Департамент охраны окружающей среды и экологической безопасности (Амирханов) для доклада руководству Министерства.
3. Департаменту охраны окружающей среды и экологической безопасности (Амирханов):
обеспечить координацию выполнения мероприятий по реализации Плана действий;
подготовить к рассмотрению вопрос о реализации Плана действий на коллегии МПР России в IV квартале (ноябрь) 2001 г.;
до 20 декабря 2001 г. подготовить информацию об итогах реализации Плана действий для направления в Правительство Российской Федерации.
4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра В.А.Пака.
Министр |
Б.А.Яцкевич |
План
действий (первоочередных мер) по совершенствованию управления и контроля в области охраны окружающей природной среды на 2001 год
(утв. приказом МПР РФ от 21 мая 2001 г. N 438)
N п/п |
Меры по совершенствованию управления природоохранной деятельностью |
Наименование мероприятия, форма документа |
Сроки реализации* |
Исполнители, от- ветственные за подготовку и представление документов |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1. | Повышение роли и ответственности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в решении вопросов обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей природной среды. Передача части полномочий федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. |
1. Разработка и внесение в установленном порядке проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статьи 6, 10, 15, 24 и раздел III Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды" (проект Федерального закона). 2. Разработка и согласование предложений по разграничению части полномочий федерального органа исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. 3. Подготовка к подписанию соглашений о передаче части полномочий в указанной сфере деятельности. 4. Исключить совмещение функций государственного управления и производственно-хо- зяйственной деятельности в природоохранных органах. |
октябрь | Департамент охраны окружающей среды и экологический безопасности Департамент нормативно-пра- вовой работы Департамент геологии и использования недр Департамент использования и восстановления водного фонда Департамент использования и восстановления лесного фонда Департамент федеральной собственности Департамент государственного контроля Управление экономики Департамент финансов |
2. | Совершенствование структуры органов управления в области охраны окружающей природной среды в целях исполнения функций управления и контроля в этой области |
1. Совершенствование структуры территориальных органов МПР России на основе приказа Министра от 15.01.2001 N 20 "О мерах по совершенствованию природоохранной деятельности в Российской Федерации". 2. Проект Положения о государственном контроле в области природопользования и охраны окружающей среды (проект постановления Правительства Российской Федерации). |
октябрь | Департамент государственного контроля Департамент охраны окружающей среды и экологической безопасности Департамент геологии и использования недр Департамент использования и восстановления водного фонда Департамент использования и восстановления лесного фонда Департамент нормативно-пра- вовой работы Департамент федеральной собственности |
3. Разработка концепции законопроекта о экологическом аудите. |
ноябрь | |||
3 | Меры по обеспечению полноты и своевременности поступления в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации платы за загрязнение окружающей природной среды |
1. Разработка Концепции федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации (часть II)" с целью реализации ст.13 Налогового кодекса Российской Федерации и установления принципа взимания "экологического налога" в пределах природоохранных нормативов. |
август | Управление экономики Департамент финансов Департамент охраны окружающей среды и экологической безопасности Департамент нормативно-пра- вовой работы |
2. Разработка механизма по обеспечению полноты и своевременности поступлений платежей за загрязнение в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации (проект совместного приказа МПР России с Минфином России и МНС России). |
июль | |||
3. Об утверждении Порядка определения платы за загрязнение окружающей среды (проект постановления Правительства Российской Федерации). |
сентябрь | |||
4. | Подготовка предложений в проект стратегии развития государства на долгосрочный период и проект среднесрочной программы экономического развития России по вопросам охраны окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности |
Подготовка материалов к проектам: - Стратегии развития государства на долгосрочный период - Среднесрочной программы экономического развития России (раздел "Экономические аспекты государственной экологической политики") |
IV кв. (по согласова- нию с Минэконом- развития России) |
Управление экономики Департамент охраны окружающей среды и экологической безопасности Департамент нормативно-пра- вовой работы Департамент финансов |
5. | Обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти с экологическими общественными организациями и движениями, объединениями предпринимателей, профессиональными союзами и другими общественными организациями в решении вопросов природоохранной деятельности |
1. Разработка механизма по совершенствованию работы с гражданами, общественными организациями и со средствами массовой информации (проект приказа МПР России). 2. Организация общественной приемной МПР России (проект приказа МПР России) и во всех природоохранных органах. |
август | Управление организационного обеспечения работы руководства Управление кадров Департамент охраны окружающей среды и экологической безопасности |
6. | Развитие системы особо охраняемых территорий федерального и местного значения, укрепление материальной базы государственных природных заповедников и национальных парков |
1. Разработка проекта дополнений и изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" в части организации и функционирования особо охраняемых природных территорий и резервирования особо ценных природных комплексов с целью обеспечения более устойчивого функционирования системы особо охраняемых природных территорий и более тесного их интегрирования в социально-экономиче- ское развитие регионов России (проект Федерального закона). 2. Определение оптимальных объемов бюджетного финансирования, необходимого для функционирования ООПТ. 3. Меры по совершенствованию системы охраны на объектах ООПТ. |
октябрь | Департамент охраны окружающей среды и экологической безопасности Департамент нормативно-пра- вовой работы Департамент федеральной собственности |
7. | Меры по повышению экологической культуры, образования и просвещения населения Российской Федерации |
1. Подготовка проекта Концепции экологического образования населения в Российской Федерации (основные положения) (проект постановления Правительства Российской Федерации). 2. Разработка и внедрение аудио-видео программ в рамках экологического образования населения на протяжении всей жизни, включая пребывание в детских дошкольных учреждениях, учебу в средней школе, высших учебных заведениях, по месту жительства и на работе. |
октябрь | Управление кадров Управление организационного обеспечения работы руководства Департамент охраны окружающей среды и экологической безопасности |
8. | Меры по сохранению объектов животного мира |
Разработка проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статьи 25 и 26 Федерального закона "О животном мире" для совершенствования правового регулирования и введения правовых норм по сохранению объектов животного мира; для определения мероприятий по переселению, акклиматизации и гибридизации объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и положений по лицензированию содержания и разведения объектов животного мира (проект Федерального закона). |
октябрь | Департамент охраны окружающей среды и экологической безопасности Департамент нормативно-пра- вовой работы |
9. | Исполнение обязательств Российской Федерации по Конвенции о трансграничном загрязнении атмосферного воздуха на большие расстояния |
Подготовка проектов постановлений Правительства Российской Федерации по Протоколам к Конвенции о трансграничном загрязнении атмосферного воздуха на большие расстояния с целью выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из международных соглашений (в соответствии с Планом международного сотрудничества МПР России на 2001 г.), в том числе: - О реализации выполнения национальных обязательств России, вытекающих из Ословского Протокола по дальнейшему сокращению выбросов серы (1994 г.); - О реализации выполнения национальных обязательств России, вытекающих из Орхусского Протокола по тяжелым металлам (1998 г.); - О реализации выполнения национальных обязательств России, вытекающих из Орхусского Протокола по стойким органическим загрязнителям (1998 г.); - О реализации выполнения национальных обязательств России, вытекающих из Гетеборгского Протокола по борьбе с подкислением, эвтрофикацией и приземным озоном (1999 г.). |
октябрь | Департамент охраны окружающей среды и экологической безопасности Департамент нормативно-пра- вовой работы Департамент международного сотрудничества НИИ Атмосфера |
------------------------------
Примечание:
* в гр. 4 указаны сроки разработки и согласования проектов законодательных и нормативных правовых актов для представления в Правительство Российской Федерации
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 21 мая 2001 г. N 438 "О реализации Плана действий (первоочередных мер) по совершенствованию управления и контролю в области охраны окружающей природной среды на 2001 год"
Текст приказа официально опубликован не был