Приказ Минприроды России от 16 июля 2008 г. N 151 "Об утверждении Долгосрочной государственной программы изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья"

Приказ Минприроды России от 16 июля 2008 г. N 151
"Об утверждении Долгосрочной государственной программы изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья"


В целях реализации Основ государственной политики в области использования минерального сырья и недропользования, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2003 года N 494-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 17, ст. 1637), и в соответствии с протокольным решением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2008 года N 12 по рассмотрению мер по воспроизводству минерально-сырьевой базы Российской Федерации приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Долгосрочную государственную программу изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья (далее именуется - Программа).

2. Департаменту государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования, Федеральному агентству по недропользованию, Департаменту экономики и финансов:

обеспечить реализацию программных мероприятий в рамках ведомственных целевых программ на среднесрочный период;

ежегодно при формировании бюджетных заявок исходить из необходимости выделения средств федерального бюджета на воспроизводство минерально-сырьевой базы в соответствии с показателями, предусмотренными Программой.

3. Приказ МПР России от 15.05.2006 N 112 признать утратившим силу.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.


Министр

Ю.П. Трутнев


Долгосрочная государственная программа
изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья с изменениями и дополнениями в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2007 года N ВЗ-П9-4722, протоколом заседания Правительства Российской Федерации от 27 марта 2008 года N 12
(утв. приказом Минприроды России от 16 июля 2008 г. N 151)

ГАРАНТ:

См. Стратегию развития геологической отрасли до 2030 года, утвержденную распоряжением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. N 1039-р

Москва, 2008 г.


Паспорт
Долгосрочной государственной программы изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья


Наименование

-

"Долгосрочная государственная программа изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья" (в тексте - Программа)

Дата принятия решения о разработке

-

распоряжение Правительства Российской Федерации# 21.04.2003 N 494-р "Основы государственной политики в области использования минерального сырья и недропользования"; поручение Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2007 годы# N ВЗ-П9-4722 о корректировке Программы

Государственный Заказчик

-

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральное агентство по недропользованию

Разработчики

-

ФГУП "Центральный научно-исследовательский геологоразведочный институт цветных и благородных металлов" - "ЦНИГРИ" (организация-координатор), ФГУП "Всероссийский научно- исследовательский институт минерального сырья - "ВИМС", ФГУП "Всероссийский научно-исследовательский нефтяной институт" - "ВНИГНИ"; ФГУП "Всероссийский нефтяной научно-исследовательский геологоразведочный институт" - "ВНИГРИ"; ФГУП "Всероссийский научно-исследовательский геологоразведочный институт угольных месторождений" - "ВНИГРИ-уголь", ФГУП "Всероссийский научно-исследовательский институт геологии и минеральных ресурсов Мирового океана" - "ВНИИокеангеология", ФГУП "Всероссийский научно- исследовательский геологический институт им. А.П. Карпинского" - "ВСЕГЕИ", ФГУП "Всероссийский научно-исследовательский институт гидрогеологии и инженерной геологии" - "ВСЕГИНГЕО", ФГУП "Институт минералогии, геохимии и кристаллохимии редких элементов" - "ИМГРЭ", ФГУНПП "Российский федеральный геологический фонд" - "Росгеолфонд", ФГУП "Сибирский научно-исследовательский институт геологии, геофизики и минерального сырья" - "СНИИГГиМС"; ФГУП "Центральный научно-исследовательский институт геологии нерудных полезных ископаемых" - "ЦНИИгеолнеруд

Цель

-

обеспечение сбалансированного развития и использования минерально-сырьевой базы для удовлетворения потребностей (включая экспортные) экономики страны в минерально-сырьевых ресурсах, а также геополитических интересов Российской Федерации на длительную перспективу

Основные задачи


воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов в объемах, обеспечивающих компенсацию их потребления с учетом интересов нынешних и будущих поколений граждан Российской Федерации; обеспечение геологической изученности территории Российской Федерации и ее континентального шельфа, мониторинга и охраны геологической среды;

повышение эффективности и рациональности использования минерально-сырьевых ресурсов для удовлетворения текущих и перспективных потребностей базовых отраслей экономики (топливно-энергетического, агропромышленного и строительного комплексов, атомной промышленности, черной и цветной металлургии, химической промышленности).

Сроки реализации

-

2005-2010 годы и до 2020 года

Исполнители мероприятий

-

организации, отбираемые на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", предприятия-недропользователи

Объем и источники финансирования

-

объем финансирования геологоразведочных работ составляет 4586563 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых государственному заказчику на текущие расходы по основной деятельности - 526757,4 млн. руб., за счет внебюджетных источников - 4059805,6 млн. руб.; научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ за счет средств федерального бюджета - 13872 млн. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации

-

комплекты государственных геологических карт и данные для планирования реализации мероприятий по воспроизводству МСБ, решения федеральных и региональных проблем развития экономики, прогноза и предупреждения опасных геологических процессов и явлений;

минерально-сырьевой база, обеспечивающая компенсацию погашения запасов полезных ископаемых их приростом в соответствии с потребностями развития добывающих мощностей и базовых отраслей экономики - топливно-энергетического, агропромышленного и строительного комплексов, атомной промышленности, черной и цветной металлургии, химической промышленности; ресурсы минерального сырья, в том числе для создания фонда недропользования будущих поколений граждан Российской Федерации

Контроль за реализацией

-

Департамент государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Федеральное агентство по недропользованию


I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами


Программа разработана в соответствии с "Основами государственной политики в области использования минерального сырья и недропользования", утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2003 года N 494-р.

Будущее мировое минерально-сырьевое обеспечение находится в зависимости от интенсивности процессов глобализации, которые уже привели к возникновению международного рынка минерально-сырьевых баз с отчетливо выраженными тенденциями монополизации запасов наиболее ликвидных полезных ископаемых. Процессы глобализации и стремление человечества к сбалансированному развитию диктуют необходимость создания и реализации национальных долгосрочных минерально-сырьевых программ, определяющих положение стран в будущем мировом ресурсном обеспечении.

Данная Программа входит в систему национальных стратегий развития и по своей сути представляет один из наиболее значимых стратегических проектов. Проект программы направлен на решение следующих приоритетов социально-экономического развития страны:

обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста страны;

создание потенциала для будущего развития;

повышение уровня национальной безопасности.

Указанные приоритеты изложены в посланиях Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации, в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2005-2008 гг.), в проекте Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации (2008 год).

Россия обладает крупными минерально-сырьевыми ресурсами и мощным минерально-сырьевым комплексом (МСК), являющимся базой развития экономики, инструментом проведения внутренней и внешней политики, основным источником валютных поступлений в страну. Роль России на мировых минерально-сырьевых рынках во многом определяет ее геополитическое влияние.

Начавшийся экономический подъем Российской Федерации, реализация заданий, определенных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации В.В. Путина, влекут за собой значительный рост спроса на минерально-сырьевые ресурсы внутри страны. Современный этап развития России, когда большая часть добытых минерально-сырьевых ресурсов экспортируется (более 60% нефти и нефтепродуктов, 35% газа, 90% меди, 97% никеля, 99% алюминия из общего объема добытых и произведенных в стране), сменится ростом их внутреннего потребления.

Российская Федерация занимает лидирующее положение в мире по ресурсам, запасам и добыче многих полезных ископаемых, потребляемых в ключевых секторах промышленности и экономики. После спада отечественного производства минерального сырья, начавшегося с 1990 г., к 2000 г. российские нефтегазодобывающие и горнодобывающие предприятия стали приближаться к докризисным уровням. В 2007 г. вклад минерально-сырьевого комплекса в доходную часть федерального бюджета составил 4101 млрд. руб. (более 50% доходной части федерального бюджета). Поступления от налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в 2004 г. превысили 268 млрд. руб., в 2005 г. - 465 млрд. руб., в 2006 году - 1083 млрд. руб., в 2007 году - 1038 млрд. руб.

Дальнейшее поступательное развитие России невозможно без укрепления отечественной минерально-сырьевой базы, в первую очередь без достижения воспроизводства запасов на уровнях, компенсирующих их добычу, темпы которой возрастают из года в год в соответствии с общемировыми тенденциями.

В отличие от многих ведущих стран мира, минерально-сырьевое обеспечение требуется России не только для поддержания и реконструкции имеющейся инфраструктуры, но и для создания новых инфраструктурных систем, обладающих весьма значительной материалоемкостью.

Россия, являясь крупнейшим в мире производителем и экспортером минерального сырья, в то же время по внутреннему потреблению ряда их видов (как по валовому, так и на душу населения) отстает от государств и регионов, вступивших в стадию постиндустриального развития.

Максимумы отечественного производства минерального сырья пришлись на 1985-1990 гг. Спад добычи, начавшийся с 1990-1991 гг., по большинству ведущих полезных ископаемых сменился ростом с начала 1996 г. При этом уровни добычи 1990 г. к концу XX века практически по всем полезным ископаемым не были достигнуты.

Очевидно, что максимумы отечественного минерально-сырьевого производства близки к имеющимся технологическим мощностям добывающих предприятий и могут рассматриваться как показатели добычного потенциала, доступного для реализации без существенных капиталовложений (по крайней мере в течение ближайших 5-10 лет). Соответственно, оценка возможностей будущего производства может исходить из сроков достижения уровня созданного потенциала и экстраполяции соответствующих темпов роста добычи минерального сырья на дальнейшую перспективу, что естественно потребует роста капвложений для замещения выбывающих производственных мощностей.

Выбор сценариев развития отечественного минерально-сырьевого комплекса, темпов роста добычи каждого из 50 полезных ископаемых, включенных в данную программу, а также объемов погашения их запасов до 2020 г. и соответствующих темпов компенсации добычи воспроизводством запасов основывается на индикаторах "Энергетической стратегии России" (2002 г.), данных Минпромэнерго России (2004, 2007 гг.), разработках бывшего Минпромнауки России (2002 г.), ФЦП "Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы)" (2001 г.), проекта долгосрочного прогноза роста российской экономики (2004 г.), а также проекта Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации (2008 г.).

Показатели ретроспективного анализа и различных вариантов прогноза воспроизводства минерально-сырьевой базы отражены в таблицах 1 и 2.

Долгосрочный прогноз роста российской экономики определил положение данной Программы в системе отечественных стратегий.

Принятие Стратегии развития металлургической промышленности Российской Федерации на период до 2015 года, разработка проекта Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу (сентябрь 2007 года) позволили скорректировать значения индикаторов программных мероприятий.

Развитие нефтегазового комплекса определяется балансом внутреннего потребления и экспорта топливно-энергетических ресурсов. Потребление твердых полезных ископаемых связано с развитием металлургического и агропромышленного комплекса, транспорта, инновационной деятельности, человеческого капитала, жилищно-коммунального комплекса.

Проектом Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации предусматривается три сценария развития экономики России:

инерционный - в его основе лежит отказ от реализации новых долгосрочных проектов и программ;

энерго-сырьевой - предусматривает реализацию (в том числе в рамках частно-государственного партнерства) крупномасштабных проектов, обеспечивающих разработку месторождений полезных ископаемых, в новых районах добычи, что обеспечивает не только наращивание экспорта энергоносителей, сырья и топлива, но и увеличение их внутреннего потребления;

инновационный - предусматривает модернизацию инфраструктурных отраслей экономики при более высоком, чем во втором варианте, повышении эффективности энергосбережения, создание новых региональных центров экономического развития.

Значения индикаторов Программы, в первую очередь, темпов погашения запасов твердых полезных ископаемых (собственно горнодобывающая промышленность), решающим образом зависят от темпов роста внутреннего энергопотребления, поскольку металлургические производства обладают высокой энергоемкостью. Рост последнего при снижении энергоемкости отечественного ВВП предусматривается как вторым, так и третьим сценариями.


Таблица 1


Прогнозы среднегодовых темпов воспроизводства минерально-сырьевой базы топливно-энергетического сырья (%)


Источники, сроки, варианты

Нефть

Газ

Уголь

Энергетическая стратегия России, 2000 г.




2002-2010 гг.




вариант 1

2,18

0,84

2,82

вариант 2

4,88

1,82

5,04

2011-2020 гг.




вариант 1

0,11

0,71

2,10

вариант 2

0,61

1,06

3,28

Минпромэнерго России, 2004 г.




2004-2020 гг.




вариант 1

0,09

0,46

2,12

вариант 2

0,86

0,98

3,36

Долгосрочный прогноз роста российской экономики (проект), 2004 г.




2005-2015 гг.




вариант I

0,35

0,57


вариант II

0,66

1,30


вариант III

1,01



Концепция долгосрочного социально- экономического развития Российской Федерации (проект), 2007 г.




2005-2020 гг.




вариант I

0,4

1,8


вариант II

1,0

2,7


вариант III

0,8

2,5


Справочно

Зарубежные страны (без России, СНГ, КНР)




факт 1950-1995 гг.

3,76

4,73

1,56

прогноз 1995-2025 гг.

2,00

3,20

2,32

расчет 1950-2025 гг.

3,05

4,15

1,52

Министерство энергетики США, 2002-2003 гг.




Зарубежные страны, 2001-2025 гг.:




Развитые страны

1,3

2,4

0,6

Развивающиеся страны

3,3

5,4

3,3

Восточная Европа и бывший СССР

3,2

2,3

-1,3

Потребление (зарубежные страны) 1999-2020 гг.

2,2

3,2

1,8


Таблица 2


Прогноз потребности экономики в минеральном сырье на среднесрочную и долгосрочную перспективы (по данным Минпромэнерго России, 2007)


Виды минерального сырья

Единицы измерения

2008-2010 годы

2011-2015 годы

2016-2020 годы


Металлургическое сырье


Черные металлы:





Руда железа товарная

млн. т.

93,0

94,5

95,0

Руда марганца товарная

млн. т.

0,55

0,65

0,8

Руда хрома товарная

млн. т.

1,9

2,1

2,3

Ванадий (38%)

тыс. т.

15,0

17,0

20,0

Цветные металлы:*

Алюминий (бокситы и нефелин),

млн. т.

24,2

28,8

34,4

Никель (медно-никелевые и окисленные руды)

млн. т.

4,7

5,8

5,9

Медь (медно-никелевые и прочие руды)

млн. т.

35,0

37,8

41,8

Свинец (65% концентрат)

млн. т.

0,193

0,222

0,256

Цинк (49% концентрат)

млн. т.

0,62

0,73

0,82

Олово (70% концентрат)

тыс. т.

7,2

8,7

10,2

Титан (42% диоксида титана, с учетом производства сварочных электродов)

млн. т.

0,26

0,36

0,45

Молибден, млн. т.

тыс. т.

12,0

14,1

17,1

Вольфрам (65% концентрат)

тыс. т.

37

44

53

Тантал**

тыс. т.

0,8

0,8

0,92

Ниобий

тыс. т.

2,0

3,9

5,4

Цирконий (60% диоксида циркония)

млн. т.

0,15

0,9

1,35

Плавиковый шпат

млн. т.

1,04

1,25

1,50


Химическое сырье


Калийные соли (100% К2О)

млн. т.

5,3-5,9

10,5-12,4

11,7-14,6

Апатиты (100% Р2О5)

млн. т.

10,5-12,0

16,5-19,4

21,0-25,0

Фосфориты (100% Р2О5)

млн. т.

0,3-0,6

0,8-1,7

2,0-4,5


______________________________

* Потребности в металлургическом сырье рассчитаны на производство указанных металлов из российского сырья с учетом ввода мощностей.

** В качестве сопутствующего металла при добыче ниобиевых руд.


По основным индикаторам Программа в целом приближена ко второму сценарию, который должен обеспечить рост энергопотребления для достижения уровней добычи твердых полезных ископаемых, отвечающих имеющемуся производственному и технологическому потенциалу основных горнодобывающих предприятий России, с последующим ростом. Это необходимо для повышения уровней внутреннего потребления как в валовом выражении, так и в приведении на душу населения и на единицу ВВП.

Уровни увеличения производства к 2020 г. твердых полезных ископаемых, добывающихся в наиболее значительных массах, варьируют от 1,27 до 1,60. Более значительный рост предусмотрен для полезных ископаемых, отечественное потребление которых в значительной мере обеспечивается за счет импорта при дефицитности отечественной минерально-сырьевой базы либо при неудовлетворительном уровне освоения уже имеющихся запасов (табл. 3).

По принятым в проекте Программы индикаторам добыча нефти к 2020 г. (530 млн. т) приближается к уровням 1980-1990 гг., но не достигает их; добыча газа, вышедшая в 2004 г. (632,6 млрд. куб. м) на уровень 1990 г., продолжает наращиваться; прогнозируемые темпы угледобычи обеспечивают компенсацию происшедшего спада за 1990-2000 гг. (на 35%), с выходом на ранее достигнутые уровни к 2010 г. и дальнейшим ростом к 2020 г. до 400-480 млн. т.

К 2010-2012 гг. намечается достижение докризисных уровней добычи (погашения запасов) черных, легирующих и цветных металлов, алмазов и платиноидов, калийных солей; по бокситам, апатитам, фосфоритам эти уровни могут быть достигнуты не ранее 2020 г. Добыча золота из коренных месторождений уже в 2001 г. превысила максимум 1990 г. и в дальнейшем наращивается умеренными темпами, компенсируя устойчивое падение получения этого металла из россыпных месторождений.

В целом будущее минерально-сырьевое обеспечение экономики страны находится под влиянием следующих негативных факторов:

отсутствует отвечающая современным требованиям геолого-картографическая основа по ряду перспективных регионов России, сдерживающая проведение опережающих прогнозно-минерагенических исследований;

отсутствует освоенная минерально-сырьевая база некоторых отраслей промышленности, потребности которых покрываются за счет импорта как сырья, так и изделий (руды марганца, титана, хрома, олова, тантала, ниобия, циркония, а также бентонитов, барита, высокоглиноземного сырья, кристаллического графита);

многие месторождения стратегически важных полезных ископаемых находятся на стадии падающей добычи (все крупнейшие месторождения нефти и газа Волго-Уральского и Западно-Сибирского регионов, россыпные месторождения золота);

добыча большинства полезных ископаемых в течение ряда лет не компенсируется приростом запасов ни на эксплуатируемых, ни на новых объектах;

приближаются сроки исчерпания эксплуатируемых рентабельных запасов некоторых ликвидных полезных ископаемых - золота россыпного (2011 г.), золота коренного (2015 г.), нефти (2022 г.), олова и платины (2018 г.);

по интенсивно добываемым полезным ископаемым существенно сократился "поисковый задел", произошла убыль активных прогнозных ресурсов, практически отсутствует резерв объектов, на которых возможно получение существенных приростов запасов в ближайшие годы - нефть, золото, платина, никель, медь, бор, плавиковый шпат (флюорит);

некоторые полезные ископаемые при значительных запасах добываются в ограниченных масштабах, а внутреннее потребление обеспечивается за счет импорта - свинец, тантал, ниобий, вольфрам, барит, бентонит;

фонд недропользования, унаследованный от СССР и лишь частично пополненный за последние десятилетия, в своей ликвидной и инвестиционно привлекательной части практически полностью передан добывающим компаниям;

добыча ряда полезных ископаемых, в том числе стратегических, в значительной мере монополизирована, что ограничивает конкуренцию в недропользовании;

ведущие нефтегазовые и горнодобывающие компании, обладающие высокой обеспеченностью текущей добычи запасами, переданными в лицензионное пользование, воздерживаются от финансирования ранних стадий ГРР (прогноз, поиски) в связи с высоким уровнем геологических и экономических рисков; действующая система лицензионного недропользования не обеспечивает необходимых условий для повышения инвестиционной привлекательности собственно геологоразведочных работ;

в нераспределенном фонде недр велика доля запасов и месторождений, освоение которых экономически нецелесообразно;

полные циклы геологоразведочных работ (от обнаружения перспективных площадей до открытия месторождений с приростом запасов) имеют продолжительность от 5 до 15 лет при непрерывном ведении работ и устойчивом финансировании, что не обеспечивалось в последние годы и привело к закреплению негативных факторов;

по отдельным полезным ископаемым геологоразведочные работы проводились в весьма ограниченных объемах либо не проводились вовсе - соли, фосфаты, особо чистый кварц, бентонит и др.

ранее выявленные ресурсы подземных вод используются далеко не в полной мере; многие разведанные месторождения оказались в сфере техногенного воздействия с ухудшением потребительских свойств вод.

Суммарное воздействие комплекса перечисленных факторов создает угрозы для динамичного развития экономики страны, а также для стабилизации и роста валютных поступлений от сырьевого экспорта. На ослабление действия негативных факторов и снижение уровня угроз направлена настоящая Программа, обеспечивающая поддержание баланса в системе: геологическое изучение - воспроизводство - использование минерально-сырьевых ресурсов.

Дополнительные мероприятия, включенные в Программу, обеспечивают выполнение поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и решений Правительственных комиссий.

Указ Президента Российской Федерации "О мерах по социально-экономическому развитию Читинской области и Агинского автономного округа" от 1 марта 2007 г. N 260.

Правительству Российской Федерации:

оказать содействие в реализации мер по геологическому изучению недр в целях освоения месторождений полезных ископаемых на территории Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа.

Протокол совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 13, 14 марта 2007 г. N МФ-П9-15-пр., г.г. Нерюнгри, Якутск.

МПР России (Ю.П. Трутнев) уточнить Программу геологического изучения и представления в пользование месторождений углеводородного сырья Восточной Сибири и Республики Саха (Якутия) с учетом изменения маршруту# прокладки нефтепроводной системы "Восточная Сибирь - Тихий океан".

Протокол заседания Правительственной комиссии по вопросам топливно-энергетического комплекса и воспроизводства минерально-сырьевой базы "О мерах по развитию минерально-сырьевой базы энергетических ресурсов" от 23 мая 2006 г. N 2.

МПР России (Ю.П. Трутневу), Росатому (С.В. Кириенко) разработать и утвердить в установленном порядке план совместных действий по формированию минерально-сырьевой базы и освоению месторождений урана на среднесрочную перспективу, предусмотрев в нем, в частности, меры, направленные на привлечение дополнительных инвестиций на эти цели.

Протокол заседания Государственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока, Республика# Бурятия, Иркутской и Читинской областей от 19 июня 2007 г. N 2.

Проработать и внести в Правительство Российской Федерации предложения о возможности увеличения за счет средств федерального бюджета финансирования работ по геологическому изучению недр в дальневосточном федеральном округе, Республике Бурятия, Иркутской и Читинской областях с целью создания минерально-сырьевой базы, необходимой для обеспечения разведанными запасами полезных ископаемых соответствующих мероприятий по развитию топливно-энергетического комплекса и горнодобывающей промышленности, предусмотренных в программах социально-экономического развития данных регионов.

Протокол заседания Комиссии по вопросам улучшения социально-экономического положения в Южном федеральном округе "О мерах по повышению эффективности использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологической безопасности в регионах Южного федерального округа" от 19 сентября 2007 г. N 9.

МПР России обеспечить:

проведение региональных геофизических работ и постановку глубокого бурения для изучения глубинного строения восточных районов Юго-Восточного Донбасса (Ростовская область, Республика Калмыкия), где с глубокими горизонтами могут быть связаны промышленные месторождения нефти и газа;

дальнейшее расширение геологоразведочных работ на: уголь - в Ростовской области; уран и титано-циркониевые россыпи - в Республике Калмыкия; полиметаллы - в Республике Северная Осетия-Алания; золото - в Республике Дагестан, Кабардино-Балкарской Республике, Карачаево-Черкесской Республике, Республике Северная Осетия-Алания, Ростовской области; различные виды неметаллических полезных ископаемых - на всей территории Южного федерального округа;

расширение геологоразведочных работ по обеспечению населенных пунктов Южного федерального округа пресными подземными водами, переоценку ресурсов подземных вод Азово-Кубанского и Терско-Кумского артезианских бассейнов;

расширение геологоразведочных работ и переоценку ресурсов и запасов месторождений минеральных вод в пределах особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказские Минеральные Воды;

создание геолого-геофизической основы прогноза землетрясений Северо-Кавказского региона, оценку сейсмогеодинамического состояния геологической среды в регионе;

рассмотрение вопроса о включении в Долгосрочную государственную программу изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы России на основе баланса потребления и воспроизводства минерального сырья мероприятий по проведению геофизических и геологоразведочных работ на нефть и газ в Республике Ингушетия и Ставропольском крае.


II. Цели, основные задачи и сроки реализации Программы


Основание для разработки Программы - "Основы государственной политики в области использования минерального сырья и недропользования", утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2003 года N 494-р, поручение Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2007 года N ВЗ-П9-4722 о корректировке Программы.

Цель Программы - обеспечение сбалансированного развития и использования минерально-сырьевой базы для удовлетворения потребностей (включая экспортные) экономики страны в минерально-сырьевых ресурсах, а также закрепление геополитических интересов Российской Федерации на длительную перспективу.

Основные задачи Программы:

воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов в объемах, обеспечивающих компенсацию их потребления с учетом интересов нынешних и будущих поколений граждан Российской Федерации;

обеспечение геологической изученности территории Российской Федерации и ее континентального шельфа, мониторинга и охраны геологической среды;

повышение эффективности и рациональности использования минерально-сырьевых ресурсов для удовлетворения текущих и перспективных потребностей базовых отраслей экономики (топливно-энергетического, агропромышленного и строительного комплексов, атомной промышленности, черной и цветной металлургии, химической промышленности);

Сроки реализации Программы - 2005-2010 годы и до 2020 года.


III. Состояние геологического изучения недр, использования и воспроизводства минерального сырья


Основные полезные ископаемые по состоянию обеспечения потребностей экономики страны, устойчивости минерально-сырьевой базы, доступности и ликвидности запасов и ресурсов разделяются на три группы, для каждой из которых баланс потребления и воспроизводства может быть обеспечен различными по содержанию программными мероприятиями.

Первую группу образуют полезные ископаемые, добыча которых полностью обеспечивает текущее внутреннее потребление и достигнутый уровень экспорта при частичном импорте (политическом, технологическом, бартерном, но не вынужденном) - нефть, газ, угли, железные руды, медь, натриевые и калийные соли, алмазы, золото, платина, никель, цинк, молибден, ванадий, руды бора, магнезит. Главная задача по этой группы# - обеспечить устойчивость нарастания добычи с сохранением позиций на внешних рынках при стабилизации валютных поступлений. Угроза стабильности будущего минерально-сырьевого обеспечения определяется близостью сроков исчерпания рентабельных эксплуатируемых запасов (запасов тех месторождений, на которых уже создана добычная инфраструктура) некоторых полезных ископаемых (таблица 2). Уровень угроз может быть снижен при освоении рентабельных, но не эксплуатируемых запасов, путем вовлечения в использование наиболее ликвидной части нераспределенного фонда, а также за счет прироста запасов недропользователями на новых площадях, выявляемых за счет федеральных средств.

Во вторую группу входят полезные ископаемые, добыча которых лишь частично обеспечивает внутреннее потребление, во многом зависящее от импорта. Добыча этих полезных ископаемых ведется в недостаточных объемах при наличии значительных запасов, обладающих относительно низким качеством: уран, руды марганца и хрома, свинец, олово, барит, каолин, особо чистое кварцевое сырье, бентонит, графит кристаллический, флюорит, фосфориты.

Для полезных ископаемых этой группы остается актуальной задача выявления более качественных месторождений, хотя геологические предпосылки для этого пока ограничены. В то же время требуется оценка возможности федеральной поддержки вовлечения в эксплуатацию уже разведанных крупных запасов свинца, хромитов, а также возобновления добычи олова на "замороженных" предприятиях востока страны.

В третью группу входят титан, тантал, ниобий, цирконий, высокоглиноземное сырье, отечественное потребление которых обеспечивается главным образом за счет импорта (преимущественно в изделиях) при весьма ограниченной добыче, несмотря на крупные запасы относительно низкокачественных руд.

Улучшение качественных характеристик минерально-сырьевой базы этих полезных ископаемых в принципе возможно (с выявлением новых объектов), но по геологическим причинам в ближайшей перспективе маловероятно. Освоение уже разведанных запасов требует реализации мер экономического протекционизма.

Приоритетами в федеральном финансировании геологоразведочных работ ранних стадий обладают полезные ископаемые первой группы с приближающимися сроками исчерпания рентабельных эксплуатируемых запасов.

Главные задачи - укрепить и расширить сырьевые базы за счет выявления новых перспективных районов, реализации создаваемого поискового задела с целью удержания и наращивания достигнутых уровней внутреннего потребления и экспорта.

Вторым уровнем приоритетности (в силу собственно геологических факторов) обладают полезные ископаемые, потребление которых обеспечивается за счет импорта из-за недостатка запасов, невысокого их качества, неблагоприятных географо-экономических условий.

Главные задачи - выявление новых сырьевых баз с целью снижения импортной зависимости ряда ключевых отраслей промышленности и экономики России.

По остальным твердым полезным ископаемым требуется решение локальных задач, связанных с поддержанием мощностей отдельных добывающих предприятий, сохранением занятости населения на депрессивных территориях и укреплением национального присутствия в окраинных регионах страны.

Особое положение занимают ресурсы подземных вод, отличающихся динамичностью движения запасов, а также зависимостью состояния и качества от изменчивых природных и техногенных факторов.

В соответствии с основами федеральной минерально-сырьевой политики, направленной на устойчивое минерально-сырьевое обеспечение российской экономики, и, прежде всего, на улучшение состояния ее минерально-сырьевой базы, федеральный бюджет в среднесрочной перспективе должен принимать на себя инвестиционные риски ранних стадий геологоразведочных работ, в результате которых воспроизводится фонд лицензионного недропользования для будущего получения приростов запасов за счет внебюджетных источников.

Значительное место в комплексе геологоразведочных работ занимают работы по геологическому изучению недр с созданием геологических основ недропользования; исследования геологических основ природо- и недропользования, которые включают в себя региональные геологические исследования, создание государственной сети опорных профилей, скважин; работы специального геологического назначения; геолого-геофизические работы по прогнозу месторождений, а также мониторинг геологической среды. Региональные геологические исследования проводятся как общегосударственные мероприятия, обеспечивающие оптимальное освоение территории страны и создание благоприятных условий для жизни населения. Прогнозно-металлогеническое картографирование и целевые рекогносцировочные поиски открывают технологический цикл воспроизводства фонда недропользования и минерально-сырьевой базы путем выявления перспективных площадей для последующих поисков месторождений полезных ископаемых и создания альтернативных минерально-сырьевых баз для фонда будущих поколений.

Работы по поискам и оценке имеют своей целью создание поискового задела (прогнозные ресурсы кат. и ) и частичный прирост запасов по категории с формированием фонда объектов для проведения оценочных и разведочных работ недропользователями с получением прироста запасов. С целью повышения инвестиционной привлекательности нераспределенного фонда предусматривается доизучение (доразведка) наиболее перспективных его объектов.

Территориальное распределение работ по Программе учитывает социально-экономическое состояние регионов России и их макрозон.

Основной объем работ и затрат приходится на Восточную Сибирь и регионы Дальнего Востока, воспроизводство минерально-сырьевой базы в которых обеспечивает поддержку имеющихся и создание новых территориальных производственных комплексов, в первую очередь в нефтегазовом секторе, в сфере добычи благородных металлов и угледобычи.

Мероприятия программы обеспечивают дальнейший устойчивый рост развивающейся экономики в регионах Сибири, европейского северо-запада, включая выход с нефтегазопоисковыми работами на шельф северных морей.

В регионах-локомотивах предусматриваются мероприятия по укреплению и созданию минерально-сырьевых баз нефтегазодобывающей и горнодобывающей промышленности и их водообеспечению.

Эти виды работ предусмотрены в мероприятиях Программы по основным видам полезных ископаемых.

Первоочередными задачами геологоразведочных работ являются:

обеспечение компенсации возрастающего погашения выявленных запасов углеводородного сырья их приростами;

обеспечение отечественной атомной энергетики высококачественными и экономически доступными запасами урановых руд;

ускорение воспроизводства минерально-сырьевой базы золота в новых регионах Востока России за счет нетрадиционных типов месторождений с относительно низкими содержаниями и крупными запасами, экономически доступными в условиях роста цен на металл;

создание минерально-сырьевых баз никеля и платиноидов в новых регионах России;

создание минерально-сырьевых баз черных и цветных металлов в районе железнодорожной магистрали "Урал Промышленный - Урал Полярный";

выявление ресурсного потенциала и запасов железо-марганцевых конкреций и руд цветных металлов на выделенных участках дна Мирового океана для обеспечения геополитических интересов России;

выявление ресурсов и запасов редких и редкоземельных элементов для высокотехнологичных производств и ядерной энергетики.


IV. Система программных мероприятий


IV.1. Комплексное геолого-картографическое обеспечение изучения недр, мониторинга и охраны геологической среды


Система программных мероприятий охватывает все направления геологоразведочных работ, в т.ч. работы общегеологического и специального назначения. Она учитывает состояние изученности территории суши, континентального шельфа Российской Федерации, Арктики и Антарктики, технологический и технический уровни оснащенности современных предприятий, необходимость координации и сбалансированности развития работ по направлениям и видам, тенденции их технологического развития.

Мероприятия и основные ожидаемые результаты по основным направлениям комплексного геолого-картографического обеспечения изучения недр, мониторинга и охраны геологической среды приведены в таблицах 3 - 8. Ресурсное обеспечение мероприятий - в таблице 9.

Комплекс программных мероприятий ориентирован на формирование оптимального уровня геологической и специальной изученности территории страны, на достижение баланса между потреблением минерального сырья и его воспроизводством и на повышение уровня безопасного использования геологической среды. Перечень намеченных к реализации мероприятий учитывает также состояние минерально-сырьевой базы каждого из полезных ископаемых и их групп, специфику и основные факторы развития отдельных регионов России, степень реализации экономических и геополитических интересов России на континентальном шельфе, в Арктике и Антарктике.


Региональные геолого-геофизические и геолого-съемочные работы


В состав региональных геолого-геофизических и геолого-съемочных работ входят сводное и обзорное геологическое картографирование, геологическое картографирование масштаба 1:1000000 и региональные геологосъемочные работы масштаба 1:200000 (таблица 3).

Перечень намеченных к реализации работ учитывает специфику и основные факторы развития отдельных регионов России.

Геологическое обеспечение задач экологической безопасности, гражданского и промышленного строительства предусматривается, прежде всего, для территорий Европейской части России, Южного и Среднего Урала, Прибайкалья и Приморья, имеющих высокую антропогенную нагрузку. Формирование резерва перспективных поисковых участков для освоенных горнорудных районов с истощенной сырьевой базой предусмотрено для территорий Кавказа, Южного и Среднего Урала. Задачи по подготовке и расширению новых высокоперспективных минерально-ресурсных баз предусмотрены к решению на территориях Карело-Кольского региона, Северного и Полярного Урала, Центральной, Восточной и Южной Сибири, Дальнего Востока. Ряд работ по территориям Кавказа, Алтая, Северо-Запада и Юго-Востока России, Антарктиды, акваторий Арктических и Дальневосточных морей нацелен на обеспечение решения геополитических интересов страны.

Сводное и обзорное геологическое картографирование. Обеспеченность России сводными и обзорными картами геологического содержания масштабов 1:10000000, 1:5000000 (1:6000000 для шельфа и океанического дна Северного Ледовитого океана), 1:2500000 и 1:1500000 в целом высокая. Большая часть этих карт переведена в цифровые форматы ГИС-Атласа и других информационно-аналитических систем (ИАС). Кроме того, в состав ГИС-Атласа включены геолого-картографические материалы масштабов 1:1000000-1:500000 по территориям субъектов Российской Федерации.

Программой предусматривается завершение работ по созданию и переводу в режим мониторинга цифровой геолого-картографической информационной системы (на базе ГИС-Атласа) по всей территории России, расширение комплектности и интеграция ее ресурсов в международную систему геологической информации.

Унификацию и актуализацию цифровых материалов планируется провести на материалах мелкомасштабных и среднемасштабных государственных геологических карт. Расширение комплектности предусматривается с учетом интеграции в ГИС-Атласе всех государственных геолого-картографических ресурсов и систем. Интеграция в международную систему цифровой геологической информации будет осуществляться в рамках реализации международных проектов с участием России, Украины, Беларуси, Казахстана, республик Средней Азии и других стран.

Особым видом работ в части сводного и обзорного картографирования является изучение недр Арктики и Антарктиды, а также их континентального шельфа, которые представляют собой потенциальный резерв добычи минерального сырья будущими поколениями человечества. Систематическое проведение региональных геолого-геофизических исследований является одной из наиболее эффективных форм утверждения геополитических интересов Российской Федерации в Арктике и Антарктике.

Геологическое картографирование масштаба 1:1000000. Работы по созданию комплектов Госгеолкарты-1000 третьего поколения на территорию России и прилегающего шельфа начаты в 2002 году.

Общее число листов Госгеолкарты-1000/3, подлежащих составлению, - 246 (суша - 137, шельф - 42, зона перехода суша-море, включая острова - 67 листов). По состоянию на 01.01.2007 завершены работы на 45 листах, в работе находятся 36 листов.

Программой предусматривается создание комплектов Госгеолкарты-1000/3, проведение геолого-минерагенического картирования (ГМК-500) и опережающие работы с задачами количественной и качественной прогнозной оценки ресурсного потенциала, выделения и локализации перспективных металлогенических зон, районов и узлов с оценкой их металлогенического потенциала. Предусматривается подготовка рекомендаций для постановки геолого-съемочных работ масштаба 1:200000 (ГСР-200), геологического доизучения площадей масштаба 1:200000 (ГДП-200) и геолого-минерагенического картирования масштаба 1:200000 (ГМК-200).

На первом этапе в работу на суше будут вовлечены площади основных горнорудных и экономически освоенных регионов страны. В геологическом отношении это складчатые или платформенные районы, характеризующиеся одно- или двухъярусным строением разреза с достаточно высокой степенью геологической изученности. Создание Госгеолкарты-1000/3 и ГМК-500 для этих площадей будет осуществляться на основе использования и анализа имеющейся геологической, геофизической и геохимической информации, при незначительном объеме дополнительных полевых прогнозно-минерагенических исследований. Позднее в производство будут вовлечены слабо освоенные территории, характеризующиеся двух- или трехъярусным строением геологического разреза и низкой степенью геологической изученности. Для большинства этих территорий потребуется создание современных высокоточных опережающих геофизических, геохимических и дистанционных основ, а также усиление удельного веса сопровождающих геофизических и полевых прогнозно-минерагенических исследований, что неизбежно повлечет за собой удорожание работ при сокращении показателя прироста оперативной изученности.

По континентальному шельфу в период действия программы в работу будут вовлекаться, в основном, площади, для которых Госгеолкарта-1000 составляется впервые, и в меньшем объеме пересоставляются листы новой серии. По Восточно-Арктическим морям в обеспечение работ по созданию ГК-1000/3 потребуется создание полноценной геофизической основы масштаба 1:500000.

Приоритеты постановки работ, в целом, отданы территориям, определенным решениями Президента и Правительства Российской Федерации как первоочередные для освоения (Восточная Сибирь, Республика Саха (Якутия), Магаданская область, континентальный шельф, Северный и Полярный Урал, Северный Кавказ.

Региональные геолого-съемочные работы масштаба 1:200000. В настоящее время 19% территории страны не изучены геологическими исследованиями этого масштаба. Более 75% карт этого масштаба составлено 15-40 лет назад и не отвечают современным требованиям, геологическим данным и уровню знаний.

Госгеолкарта-200 территории России включает 5303 номенклатурных листов# (суша - 4689, острова и прибрежные территории - 614). Госгеолкарта-200 второго поколения начала составляться с 1994 года и по состоянию на 01.07.2007 включает 663 листа (12,5%), в т.ч. суша - 587 листов (12,5%), острова и прибрежные территории - 70 листов (11,4%).

Повышение эффективности работ предусматривается за счет усиления в их составе прогнозно-поисковой составляющей посредством применения опережающих и сопровождающих съемки геофизических, дистанционных и геохимических работ, а также за счет выполнения при оценке перспективных участков горных и буровых работ. В связи с этим, в программе не заложен пропорциональный рост объемов финансирования приросту геологической изученности.

Работами предусматривается:

ГСР-200 в неизученных районах (Прикаспийский регион, Поволжье, Тимано-Печорский и Западно-Сибирский регионы, Таймыр, Эвенкия, север Колымы и Чукотка) для закрытия "белых пятен". Подавляющее большинство этих районов характеризуется неразвитой инфраструктурой и перекрыто мощным чехлом кайнозойских осадков. Работы потребуют опережающего проведения аэрогеофизического картирования, создания дистанционных основ с высоким разрешением и информативностью, значительных затрат на проведение полевых работ, включающих бурение;

ГДП-200 в районах, имеющих наиболее высокую перспективность на обнаружение полезных ископаемых, позволяющих восполнить фонд перспективных объектов. Важным результатом работ будет локализация не менее 170 перспективных объектов в ранге рудных районов, узлов или их наиболее перспективных частей с оценкой прогнозных ресурсов кат. .

На шельфе приоритетными направлениями работ являются западный сектор Арктики, Южные и Дальневосточные моря, где потребность в среднемасштабной комплексной геологической основе особенно велика для обеспечения возросшей хозяйственной деятельности и защиты геополитических интересов России. Кроме того, предусмотрено геологическое картирование масштаба 1:100000 на архипелаге Шпицберген. Проведение этих работ, помимо обеспечения воспроизводства минерально-сырьевой базы, имеет целью реализацию геополитических интересов России.

Реализация мероприятий в целом по стране позволит:

сохранить и продолжить развитие геологических основ недропользования, составляющих систему знаний о строении, составе и геодинамике недр суши и континентального шельфа Российской Федерации, Арктики и Антарктики;

актуализировать и сформировать отвечающую современным требованиям геолого-картографическую основу для прогнозирования и выявления новых углеводородных и рудных объектов различных рангов, выявления новых ресурсных баз и нетрадиционных для России типов полезных ископаемых;

сохранить и развить существующий уровень геологического обеспечения геополитических интересов Российской Федерации в Арктике и Антарктике;

расширить на взаимовыгодной основе международное сотрудничество и выполнить международные обязательства по региональному комплексному геологическому изучению недр трансграничных территорий страны, континентального шельфа Российской Федерации, Арктики и Антарктики.

Таблица 3


Мероприятия по проведению региональных геолого-геофизических и геолого-съемочных работ


Объекты изучения и источники финансирования

Финансовые средства, млн. руб.*

Характеристика мероприятий

Ожидаемые результаты

2005-2020, всего

В том числе по годам

2005

2006

2007

2008- 2010 план

2011-2020 прогноз

1

2

3

4

5

6

7

8

9


А. Сводное и обзорное картографирование:


Территория суши

1785,1

179,3

209,7

190,1

205

1001

Составление сводных и обзорных аналоговых и цифровых карт геологического содержания и базы данных на территорию Российской Федерации масштаба 1:2500000,1:5000000,1:10000000 с врезками более крупных масштабов.

ГИС-Атлас РФ и ее шельфа в составе карт обзорного масштаба и цифровой бесшовной геологической основы м-ба 1:1000000. Сводные оценки металлогенического потенциала и прогнозных ресурсов кат. Р_3; геологические факторы контроля и размещения металлогенических таксонов глобального и регионального уровня. Интеграция в международную систему цифровой геологической информации.

Антарктика, Арктика и шельф морей Российской Федерации

1904,4

122,7

155,9

170,8

235

1220

Комплексные геолого-геофизические исследования горных районов Антарктиды, морские геофизические исследования на континентальной окраине Антарктиды, изучение арктического и дальневосточного шельфов.

Комплекты карт, схем и разрезов осадочных бассейнов индоокеанского сектора Антарктики. Карты м-бов 1:50000-1:100000 горных районов Антарктиды. Геофизические и интерпретационные карты Земли Принцессы Елизаветы и Земли Вильгельма II. Комплекты карт, схем и разрезов арктического и дальневосточного шельфов. Комплексная оценка прогнозных ресурсов углеводородного сырья изучаемых территорий.

Итого раздел А

3689,5

302,0

365,5

361,0

440

2221




Б. Геологическое картографирование масштаба 1:1000000


Территория суши

3468,8

171,9

239,3

179,6

486

2392

Создание ГФО, ГХО, ДО, комплектов ГК-1000/3, проведение ГМК-500. Выявление перспективных зон, районов и узлов.

Прирост геологической, геохимической и геофизической изученности: ГК-1000 - 5960 тыс. км2, ГМК-500 - 721 тыс. км2, опережающие геохимические и геофизические работы - 7608 тыс. км2, 251 перспективных# объектов#.

Шельф морей РФ

1568,3

42,8

109,6

136,9

194

1085

Создание ГК-1000/3, ГФО. Выявление и локализация перспективных зон и структур.

Прирост геологической и геофизической изученности: ГК-1000 - 2030 тыс. км2, опережающие геофизические работы - 700 тыс. км2. 90 перспективных объектов.

Итого раздел Б

5037,1

214,7

348,9

316,5

680

3477

Создание ГК-1000/3, ГФО, ГХО, ДО, проведение ГМК-500. Выявление перспективных металлогенических зон, районов и узлов.

Госгеолкарта-1000 третьего поколения - 70 листов, в том числе по суше - 50 листов, по шельфу - 20 листов. Прирост геологической, геохимической и геофизической изученности: ГК-1000 - 7990 тыс. км2, ГМК-500 - 721 тыс. км2, опережающие геохимические и геофизические работы - 8308 тыс. кв. км. 341 перспективный объект.


В. Региональные геолого-съемочные работы масштаба 1:200000


Территория суши

24184,7

281,9

470,8

629,8

3042,2

19760

ГСР-200, ГДП-200 и ГМК-200. Выявление перспективных рудных районов и узлов.

Прирост геологической, геохимической и геофизической изученности - 860 тыс. км2. 161 перспективных объектов.

Шельф морей РФ, арктический и дальневосточный шельф.

528,8

17,7

47,9

43,2

80

340

ГДП и ГСР-200 шельфов Черного, Азовского, Каспийского, Арктических и Дальневосточных морей, архипелага Шпицберген. Выявление перспективных рудных районов, узлов и структур.

Прирост геологической изученности масштаба 1:200000 - 40 тыс. кв. км. Комплексная прогнозная оценка ресурсного потенциала шельфов. 9 перспективных объектов.

Прочие региональные геолого-геофизические и геолого-съемочные работы

2090,1

128,7

165,0

211,4

275

1310

Экспертное и методическое сопровождения региональных геолого-геофизических и геолого-съемочных работ.

Базовая разномасштабная геолого-картографическая информация и метаинформация. Актуализированные серийные легенды ГК-200/1000. Система оперативного обеспечения деятельности органов управления недрами России и недропользователей изданной геолого-картографической продукцией.

Итого раздел В

26803,6

428,3

683,7

884,4

3397,2

21410

ГСР-200 на площади неизученных территорий, ГДП-200 и ГМК-200 на недоизученных территориях.

Прирост геологической, геофизической и геохимической изученности - 900 тыс. кв. км (в т.ч. 260 тыс. кв. км по неизученным территориям). 170 объектов в ранге рудных районов, узлов с оценкой прогнозных ресурсов кат. Р_з

Всего разделы А+Б+В

35496,7

945,0

1398,2

1528,3

4517,2

27108




______________________________

* Финансовые средства приведены: в 2005-2007 годах по фактическим затратам в ценах текущих лет, в 2008-2020 годах - в ценах 2008 года.

Создание государственной сети опорных геолого-геофизических профилей, параметрических и сверхглубоких скважин


Мероприятие направлено на создание глубинной геологической основы прироста ресурсного потенциала территории и континентального шельфа страны.

Изучение глубинного строения земной коры на основе создания опорных геолого-геофизических профилей, параметрических и сверхглубоких скважин является одним их# наиболее эффективных методов изучения тектонического развития земли, ее геодинамического режима, связи глубинных процессов и приповерхностных явлений, разработки глубинных критериев прогнозирования и поисков полезных ископаемых.

К настоящему времени уже создана часть Государственной сети опорных профилей, параметрических и сверхглубоких скважин, которая включает профили нового поколения и ранее пройденные профили, по которым получена информация о глубинном строении, а также сверхглубокие и параметрические скважины, пройденные начиная с 70-х годов.

За последнее десятилетие сетью профилей охвачены западная Приенисейская и центральная части Сибирской платформы, Северо-Восток и Европейская часть страны, Баренцево-Карский шельф. В общей сложности отработано 13560 пог. км. Завершено бурение 10 сверхглубоких и параметрических скважин, пройдено около 63000 п. метров.

Тем не менее, глубинная изученность территории страны остается недостаточной. Наименее изученными являются Северо-восток страны, южная часть Восточно-Европейской платформы (ВЕП), зона сопряжения ВЕП и Урала, север ВЕП, Урала, Западной и Восточной Сибири, складчатые пояса юга и севера Сибири, Восточно-Арктическая акватория и Охотское море.

Мероприятие (таблица 4) предусматривает дальнейшее развитие общероссийской государственной сети опорных профилей и скважин, в первую очередь в перспективных геолого-минерагенических регионах, с учетом результатов исследований последних лет и в тесной взаимосвязи с другими геолого-геофизическими исследованиями.

Первоочередными для изучения являются Сибирский, Европейский, Северо-Уральский регионы, а также Северо-Восток России с прилегающими областями континентального шельфа Российской Федерации. Проходка скважин планируется на опорных профилях и в полосе геотраверсов с повышенными минерагеническими перспективами.

Проведение работ в целом по стране позволит:

- продолжить создание глубинной геологической основы прироста ресурсного потенциала на основе решения крупных проблем в области фундаментальных и прикладных исследований литосферы, в области мелкомасштабного геологического картирования и мелкомасштабных прогнозно-поисковых исследований;

- получить сведения о глубинном геологическом строении и минерагенической специализации крупных геологических структур и зон их сочленения;

- получить информацию о глубинном строении известных горнорудных и нефтегазоносных районов и областей для расширения перспектив выявления в их пределах слабопроявленных, сложнопостроенных и погребенных месторождений полезных ископаемых;

- оценить сейсмическую опасность и необходимость геоэкологического мониторинга среды сейсмоопасных и сейсмоактивных регионов;

- получить геолого-геофизические материалы к обоснованию внешних границ континентального шельфа Российской Федерации;

- обеспечить широкий круг потребителей (государственных, корпоративных, муниципальных и частных) данными о глубинном строении Земли в целях установления главных закономерностей образования и формирования месторождений полезных ископаемых, выявления и картирования зон развития опасных геологических явлений и процессов, создания глубинной основы прогнозно-поисковых работ.

Таблица 4


Мероприятия по созданию государственной сети опорных геолого-геофизических профилей, параметрических и сверхглубоких скважин


Объекты изучения

Финансовые средства, млн. руб.*

Характеристика мероприятий

Ожидаемые результаты

2005-2020, всего

в том числе по годам

2005

2006

2007

2008-2010 план

2011-2020 прогноз

1

2

3

4

5

6

7

8

9


Создание государственной сети опорных геолого-геофизических профилей, параметрических и сверхглубоких скважин


Северо-Западный федеральный округ

1466,3

10,3

17,9

82,4

420,7

935

Создание профиля 2-ЕВ и западного сегмента профиля 5-ЕВ. Бурение Онежской и Мезенской скважин.

Прирост глубинной геолого-геофизической изученности: 1500 пог. км профилей, 7500 пог. м скважин.

Центральный федеральный округ

683,5

62,6

108,2

52,7

210

250

Создание восточного сегмента профиля 5-ЕВ, профиля Приграничный. Бурение Воронежской скважины.

Прирост глубинной геолого-геофизической изученности: 500 пог. км профилей, 3000 пог. м скважин.

Приволжский федеральный округ

548

2,2

3,8

7,0

-

535

Создание восточного сегмента профиля 5-ЕВ.

Прирост глубинной геолого-геофизической изученности - 900 пог. км профилей.

Южный федеральный округ

128,7

34,7

60,1

33,9

-

-

Создание южного сегмента профиля 1-ЕВ, а также участков, примыкающих к профилю 1-ЕВ.

Прирост глубинной геолого-геофизической изученности - 700 пог. км профилей.

Уральский федеральный округ

2600,9

5,6

9,6

80,7

365

2140

Создание Полярно-Уральского сегмента профилей 2-ЕВ-6-СБ, западного сегмента профиля 6-СБ, северного сегмента профиля 7-СБ, профиля 10-СБ. Бурение Предуральской скважины.

Прирост глубинной геолого-геофизической изученности: 3350 пог. км профилей, 5500 пог. м скважин.

Сибирский федеральный округ

7597,3

118,8

205,5

132,0

500

6641

Создание восточного сегмента профиля 1-СБ, центрального сегмента профиля 6-СБ, северного и южного сегментов профиля 3-СБ, южного сегмента профиля 7-СБ. Бурение Питской, Красноярской и Иркутской скважин.

Прирост глубинной геолого-геофизической изученности: 7050 пог. км профилей, 12500 пог. м скважин.

Дальневосточный федеральный округ

7315,3

183,6

317,6

228,1

1076

5510

Создание северного сегмента профиля 2-СБ, восточных сегментов профилей 6-СБ и 9-СБ, профили 2-ДВ-А, 3-ДВ и 5-ДВ. Бурение Магаданской, Верхоянской и Якутской скважин.

Прирост глубинной геолого-геофизической изученности: 7450 пог. км профилей, 9150 пог. м скважин.

Шельф, акватории, граница ВГКШ

3597,1

141,1

244,2

271,8

400

2540

Создание профилей 5-АР, 6-АР, 7-АР, 8-АР, 9-АР, 10-АР, 11-АР в СЛО; профиля 1-ОМ (Охотское море), профиля 1-КС (Каспийское море). Геолого-геофизическое обоснование ВГКШ РФ.

Прирост глубинной геолого-геофизической изученности - 11700 пог. км профилей.

Итого

23937,1

558,9

966,9

888,6

2971,7

18551

Создание 24 сегментов опорных профилей. Бурение 9 параметрических скважин глубиной от 3,5 до 5,5 км.

Прирост глубинной геолого-геофизической изученности: опорными профилями 33150 пог. км, параметрическими и сверхглубокими скважинами 37650 пог. м.


______________________________

* Финансовые средства приведены: в 2005-2007 годах по фактическим затратам в ценах текущих лет, в 2008-2020 годах - в ценах 2008 года.

Работы специального геологического назначения


Военно-геологические работы направлены на выполнение исследований по геологическому обеспечению обороноспособности и безопасности страны.

Основными направлениями работ являются:

- военно-геологические исследования приграничных территорий вдоль государственной границы Российской Федерации и приграничной территории вдоль морских побережий;

- военно-геологические исследования операционных и стратегических направлений;

- исследования маршрутов и водных преград;

- исследования территорий позиционных районов и территорий вокруг крупных городов Российской Федерации.

Реализация военно-геологических работ позволит обеспечить необходимыми геологическими информационными ресурсами деятельность государства в сфере сохранения и развития обороноспособности, а также безопасности страны.

Специальные гравиметрические работы направлены на реализацию государственной политики в области геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы, использования и охраны недр, повышения обороноспособности страны и защиты ее геополитических интересов.

Основными направлениями работ являются:

Государственная гравиметрическая съемка масштаба 1:200000;

составление и подготовка к изданию листов Государственной гравиметрической карты Российской Федерации масштаба 1:200000;

создание сети Государственных гравиметрических пунктов III класса, служащих исходными пунктами для крупномасштабных и детальных гравиметрических съемок;

кураторская деятельность по координации гравиметрических исследований и обеспечению сохранности гравиметрических материалов.

Современный этап работ в целом характеризуется значительным объемом обеспеченности территории Российской Федерации Государственными гравиметрическими съемками масштаба 1:200000 (93% территории России). Вместе с тем, работы по этому направлению резко сократились с 1991 г., что отодвинуло проблему завершения съемок оставшихся 7% континентальной части страны на неопределенное время. Незаснятыми, по-прежнему, остаются большие территории на севере Восточной Сибири, в Верхоянье, на Северо-Востоке страны, в Приохотском регионе. Для части территории выполненных съемок не проведено составление Государственных гравиметрических карт масштаба 1:200000.

С учетом современной изученности предусматривается проведение съемки масштаба 1:200000 в пределах Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов. Предусматривается компьютерное картосоставление около 1370 листов карт.

Основное внимание в Программе уделено недостаточно изученным территориям, перспективным на те или иные виды полезных ископаемых и на которые нет изданных гравиметрических карт масштаба 1:200000.

Реализация программных мероприятий (таблица 5) в целом по стране позволит:

- создать современную гравиметрическую основу для изучения структурно-тектонического и глубинного строения недр, выявления новых углеводородных и рудных объектов различных рангов в слабоизученных регионах страны;

- получить гравиметрические материалы для решения задач федерального уровня в области геодезии и обороноспособности, а также для защиты геополитических интересов страны.

Таблица 5


Мероприятия по проведению работ специального геологического назначения


Объекты изучения

Финансовые средства, млн. руб.*

Характеристика мероприятий

Ожидаемые результаты

2005- 2020, всего

в том числе по годам

2005

2006

2007

2008- 2010 план

2011- 2020 прогноз

1

2

3

4

5

6

7

8

9


А. Военно-геологические работы


Территория Российской Федерации

1804,4

65,0

74,9

94,9

269,6

1300

Военно-геологические работы по подготовке комплектов специальных геологических карт для обеспечения мероприятий по повышению обороноспособности и безопасности страны.

Комплекты специальных геологических карт и описаний к ним в целях поддержания мобилизационных мощностей страны и обеспечению# ее национальной безопасности.

Итого по разделу А

1804,4

65,0

74,9

94,9

269,6

1300




Б. Специальные гравиметрические работы


Территория Российской Федерации

3854,4

50,9

77,3

72,9

249,3

3404

Гравиметрическая съемка масштаба 1:200000. Подготовка к изданию гравиметрических карт масштаба 1:200000. Ревизионно-увязочные работы. Кураторская деятельность.

Прирост гравиметрической изученности масштаба 1:200000 - 420,35 тыс. км2. 875 листов карт, подготовленных к изданию. Материалы по координации гравиметрических работ.

Итого по разделу Б

3854,4

50,9

77,3

72,9

249,3

3404



Всего разделы А+Б

5654,8

115,9

152,2

163,8

518,9

4704




______________________________

* Финансовые средства приведены: в 2005-2007 годах по фактическим затратам в ценах текущих лет, в 2008-2020 годах - в ценах 2008 года.

Геолого-геофизические работы по прогнозу землетрясений


Работы направлены на обеспечение более высокого уровня безопасности населения, территорий, объектов и уменьшение ущерба от воздействия землетрясений и их последствий (таблица 6).

Государственная значимость сейсмической безопасности связана с заметной активизацией сеймогеодинамических# процессов в сейсмоопасных и сейсмоактивных регионах страны, что подтверждается Нефтегорским (1995 г.), Алтайским (2003 г.), Хаилинским (2006 г.), Южно-Камчатским (2007 г.), Невельским (2007 г.) опасными и катастрофическими землетрясениями. Активизация процессов учтена "Картой общего сейсмического районирования" (ОСР-97), в которой существенно расширены площади зон высокой балльности и увеличена интенсивность сейсмических воздействий на 1-2 балла примерно для 50% площади этих зон.

Мероприятие охватывает мониторинг гидрогеодеформационного поля и геофизических и газ-гидрогеохимических полей на полигонах, глубинные геофизические исследования и профильно-площадные комплексные геофизические исследования.

Мониторинг гидрогеодеформационного поля (ГГД) ведется в основных сейсмоопасных регионах России. К 2007 году сеть ГГД-мониторинга включала 91 скважину, а в 2020 году составит 210 скважин, что обеспечит полную степень охвата режимными наблюдениями основных сейсмоопасных регионов России.

Мониторинг геофизических и газ-гидрогеохимических полей сейсмоактивных зон и очагов активизации сейсмического процесса ведется на шести геофизических и газгидрогеохимических полигонах, а в 2020 году их число будет доведено до 12 полигонов. Будет выполнена организация Петропавловск-Шипунского, Южно-Сахалинского, Сочинского, Охинского, Балтийского и Средне-Уральского полигонов.

Глубинные геофизические исследования выполняются для целей регионального сейсмического моделирования и районирования сейсмоопасных территорий, оценки регионального поля напряжений и выбора объектов для детального сейсмического районирования. За последнее десятилетие выполнено 10000 п. км региональных геофизических профилей. Мероприятием предусматривается завершение работ по изучению глубинного строения основных сейсмоактивных регионов России.

Создание геофизической основы детального сейсмического районирования планируется осуществлять путем проведения профильно-площадных комплексных геофизических исследований в сейсмоопасных районах с интенсивностью сотрясений 8-10 баллов по шкале MSK - 64 и районах прогнозируемых сейсмических событий.

Приоритетными в связи с организацией и проведением зимних Олимпийских игр 2014 года в г. Сочи являются выполнение геолого-геофизических работ по прогнозу землетрясений в Краснодарском крае и, в целом, в Южном федеральном округе. Предусматривается форсирование работ по организации Сочинского федерального полигона, в пределах которого будут осуществляться комплексные исследования за состоянием и развитием сейсмогеодинамических процессов.

Выполнение мероприятия в целом по стране позволит:

- создать гидрогеодеформационную, геофизическую и газ-гидрогеохимическую основу прогноза сейсмогеодинамической активности недр на территории сейсмоопасных и сейсмоактивных регионов страны;

- создать глубинную основу сейсмотектонического районирования сейсмоопасных и сейсмоактивных регионов страны;

- выполнить оценку сейсмогеодинамической активности сейсмоопасных и сейсмоактивных регионов страны и в соответствии с установленным регламентом обеспечить функционирование соответствующих элементов подсистемы мониторинга состояния недр единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Таблица 6


Мероприятия по проведению геолого-геофизических работ по прогнозу землетрясений


Объекты изучения

Финансовые средства, млн. руб.*

Характеристика мероприятий

Ожидаемые результаты

2005-2020, всего

в том числе по годам

2005

2006

2007

2008-2010 план

2011-2020 прогноз

1

2

3

4

5

6

7

8

9


Геолого-геофизические работы по прогнозу землетрясений


Северо-Западный федеральный округ

82

-

-

-

12

70

Мониторинг сейсмогеодинамической активности региона (Балтийский полигон).

Глубинная геолого-геофизическая основа сейсмогеодинамического районирования региона. Оценка геодинамического состояния среды.

Центральный федеральный округ

64

-

-

3,5

10,5

50

Аналитическое и методическое сопровождение работ по прогнозу землетрясений.

Пакеты методических документов. Аналитические материалы по оценке геодинамического состояния сейсмоактивных регионов страны с оценкой сейсмической опасности.

Южный федеральный округ

484,5

15,1

24,8

39,6

50

355

Мониторинг ГГД-поля. Мониторинг геофизических и газгидрогеохимических полей на полигонах. Площадные и профильные геофизические работы.

Глубинная геолого-геофизическая основа прогноза землетрясений Северо-Кавказского региона (35 ГГД скважин, 5 полигонов, в т.ч. создание Сочинского полигона). Особенности глубинного строения сейсмоопасных районов по профильным (600 п. км) и площадным (12000 кв. км) геофизическим работам. Оценка сейсмогеодинамического состояния геологической среды в регионе.

Уральский федеральный округ

92

-

-

-

12

80

Мониторинг сейсмогеодинамической активности региона (Средне-Уральский полигон).

Оценка сейсмогеодинамического состояния среды Среднеуральской области повышенной сейсмичности.

Сибирский федеральный округ

658,2

12,1

39,1

26,9

85,1

495

Мониторинг ГГД-поля. Мониторинг геофизических и газгидрогеохимических полей на полигонах. Площадные и профильные геофизические работы.

Глубинная геолого-геофизическая основа прогноза землетрясений Сибирского региона (100 ГГД скважин, 3 полигона). Особенности глубинного строения Алтае-Саяно-Байкальского региона по профильным (3200 п. км) и площадным (8000 кв. км) геофизическим работам. Оценка сейсмогеодинамического состояния геологической среды региона.

Дальневосточный федеральный округ

668,8

15,7

17,9

16

80,2

539

Мониторинг ГГД-поля. Мониторинг геофизических и газгидрогеохимических полей на полигонах. Площадные и профильные геофизические работы.

Глубинная геолого-геофизическая основа прогноза землетрясений на территории Дальневосточного региона (75 ГГД скважин, 3 полигона). Особенности глубинного строения региона Камчатского региона по профильным (1200 п. км) и площадным (10000 кв. км) геофизическим работам. Оценка сейсмогеодинамического состояния геологической среды региона

Итого

2049,5

42,9

81,8

86,0

249,8

1589

Мониторинг гидрогеодеформационного поля. Геофизический и газгидрогеохимический мониторинг на полигонах. Площадные и профильные геофизические работы. Методические работы.

Глубинная геолого-геофизическая основа прогноза землетрясений в сейсмоопасных регионах страны (210 ГГД скважин, 12 полигонов). Особенности глубинного строения сейсмоопасных и сейсмоактивных регионов по профильным (5000 п. км) и площадным (30000 кв. км) геофизическим работам. Оценка сейсмогеодинамического состояния геологической среды в сейсмоопасных и сейсмоактивных регионах страны.


______________________________

* Финансовые средства приведены: в 2005-2007 годах по фактическим затратам в ценах текущих лет, в 2008-2020 годах - в ценах 2008 года.

Гидрогеологическая, инженерно-геологическая и геоэкологическая съемки


В России сложилась ситуация, когда по многим перспективным в социально-экономическом отношении, но слабоизученным территориям требуется гидрогеологическая и инженерно-геологическая информация, без которой невозможно# разработка и принятие проектных решений по выбору трасс нефтегазопроводов, железных и шоссейных дорог; по обоснованию местоположения новых горнодобывающих предприятий и крупных промышленных центров. В густонаселенных регионах страны с высоким промышленным потенциалом под влиянием активной техногенной нагрузки резко изменились гидрогеологические условия и активизировались экзогенные геологические процессы.

Среднемасштабная, наиболее востребованная, гидрогеологическая и инженерно-геологическая изученность территории страны низкая и не превышает 25%. С учетом высоких темпов старения гидрогеологической и инженерно-геологической информации достигнутая изученность ограничивает возможность объективной оценки ресурсного потенциала подземных вод разного назначения, а также получение объективной оценки состояния и осуществление прогноза развития геологической среды

Учитывая острейшую потребность в гидрогеологической и инженерно-геологической информации при слабой и крайне неравномерной изученности страны, региональные работы федерального уровня, проводимые в рамках этого мероприятия предусматривают (таблица 7):

- создание современных гидрогеологических, инженерно-геологических, геокриологических и геоэкологических карт нефтегазоносных и угольных бассейнов, железорудных провинций, освоенных сельскохозяйственных угодий и рекреационных территорий в масштабе 1:2500000, 1:1000000 и 1:500000 в формате ГИС-технологий;

- гидрогеологические, инженерно-геологические, геокриологические и геоэкологические съемки масштаба 1:200000-1:50000 градопромышленных и горнорудных районов, а также экономически и социально-важных территорий, находящихся в критических экологических условиях;

- оценка и систематизация изданных гидрогеологических, инженерно-геологических, геокриологических и геоэкологических карт, оценка состояния изученности и накопленных информационных ресурсов по гидрогеологии, инженерной геологии, геокриологии и геоэкологии территории Российской Федерации;

- съемочные работы в масштабе 1:50000 в районах и на территории объектов Федерального значения.

В целях современной оценки состояния геологической среды и влияния объектов зимних Олимпийских игр 2014 года в г. Сочи на развитие опасных геологических процессов в регионе предусматривается проведение опережающих комплексных гидрогеологических и инженерно-геологических исследований.

Реализация мероприятия в целом по стране позволит:

обеспечить общий прирост гидрогеологической и инженерно-геологической изученности масштаба 1:1000000 и 1:200000 в объеме 972000 ;

изучить закономерности распространения и формирования ресурсов подземных вод, качество питьевых вод в природных и нарушенных условиях;

изучить состояние и осуществить прогнозирование современных гидрогеологических, в том числе криогенных процессов и явлений;

подготовить не менее 87 перспективных площадей для последующей локализации прогнозных ресурсов хозяйственно-питьевых, минеральных и теплоэнергетических подземных вод;

осуществить переоценку ресурсного потенциала крупных артезианских бассейнов подземных вод на площади около 500000 кв. км.


Таблица 7


Мероприятия по проведению гидрогеологических, инженерно-геологических и геоэкологических съемок


Объекты изучения и источники финансирования

Финансовые средства, млн. руб.*

Характеристика мероприятий

Ожидаемые результаты

2005-2020, всего

в том числе по годам

2005

2006

2007

2008-2010 план

2011-2020 прогноз

1

2

3

4

5

6

7

8

9


Гидрогеологические, инженерно-геологические и геоэкологические съемки


Территория Российской Федерации

4317,5

52,4

86

145,8

327

3759

Гидрогеологическое картирование в м-бе 1:1000000 и 1:200000. Комплексные гидрогеологические исследования в районе размещения и проведения зимних Олимпийских игр 2014 года в г. Сочи.

Прирост гидрогеологической изученности м-ба 1:1000000 - 812 тыс. км2; м-ба 1:200000 - 172 тыс. км2. 87 перспективных площадей для локализации прогнозных ресурсов хозяйственно-питьевых, минеральных и лечебных подземных вод. Переоценка ресурсного потенциала Ленинградского, Волго-Сурского, Ветлужского, Азово-Кубанского, Терско-Кумского, Западно-Сибирского и Кузнецкого артезианских бассейнов общей площадью 500000 кв. км2 с увеличением прогнозных ресурсов подземных питьевых вод на 560-610 тыс. м3/сут.

Объекты федерального уровня на территории Российской Федерации

553

33,0

43,6

29,8

46,6

400

Гидрогеологическое, инженерно-геологическое и геоэкологическое картографирование и районирование м-ба 1:2500000 с врезками 1:1000000 и 1:500000. Методическое сопровождение работ.

Прирост гидрогеологической и инженерно-геологической изученности территории РФ сводного и обзорного масштабов. ГИС "Гидрогеологическая, инженерно-геологическая и геоэкологическая основа России". Методические основы оптимального использования подземных вод на территории РФ. Обоснование возможности захоронения жидких промотходов в глубокие водоносные комплексы.

Итого

4870,5

85,4

129,6

175,6

373,6

4159




______________________________

* Финансовые средства приведены: в 2005-2007 годах по фактическим затратам в ценах текущих лет, в 2008-2020 годах - в ценах 2008 года.

Мониторинг состояния и охраны геологической среды


На территории Российской Федерации отмечается активизация опасных геологических процессов и явлений, а также возрастание уровня техногенного воздействия на геологическую среду.

В стране зафиксировано более 100 тыс. проявлений опасных и негативных экзогенных геологических процессов (ЭГП) на площади около 5 млн. (29% территории страны). Воздействию опасных ЭГП ежегодно подвергается около 2 тыс. населенных пунктов, железные дороги протяженностью в сотни километров и автомобильные дороги протяженностью до 2,2-2,3 тыс. км.

Наиболее опасными проявлениями техногенного воздействия на геологическую среду являются загрязнение почв, горных пород, истощение и загрязнение подземных вод питьевого качества. По состоянию на текущий период установлено более 5 тыс. очагов загрязнения подземных вод, число которых постоянно растет.

Необходимость повышения уровня безопасного использования геологической среды обусловили создание системы Государственного мониторинга состояния недр (ГМСН), которая введена в действие приказом МПР России от 21.05.2001 N 433.

ГМСН представляет собой систему регулярных наблюдений, сбора, накопления, обработки, анализа и обобщения информации, оценки состояния геологической среды и прогноза ее изменений под влиянием природных факторов, недропользования и других видов хозяйственной деятельности. Он включает федеральный, региональный (территориальный) и объектовый (локальный) уровень.

На федеральном и территориальном уровнях, которые и рассматриваются в рамках настоящей Программы, ГМСН включает мониторинг подземных вод и мониторинг опасных экзогенных геологических процессов. Объектами наблюдений федерального уровня являются порядковые и надпорядковые гидрогеологические структуры; крупные территории, подверженные влиянию опасных экзогенных геологических процессов; морские акватории (шельф южных и северных морей); полигоны федерального значения.

ГМСН на суше России осуществляется 7 региональными (в каждом федеральном округе) и 75 территориальными (в каждом субъекте Российской Федерации) центрами ведения мониторинга. Мониторинг геологической среды континентального шельфа Российской Федерации и системы "берег-море" проводится по сети наблюдательных станций федеральных полигонов в Баренцевом, Белом и Балтийском морях, в прибрежно-шельфовой зоне Карского моря, в системе берег-море Азово-Черноморского и Каспийского бассейнов.

Мониторинг геологической среды в соответствии с его целью и задачами как комплекс мероприятий (таблица 8) осуществляется и должен в дальнейшем осуществляться на постоянной основе.

В рамках подготовки к проведению зимних Олимпийских игр 2014 года в г. Сочи в целях обеспечения безопасности участников и гостей Олимпиады от чрезвычайных ситуаций природного и природно-техногенного характера предусматривается разработка и реализация специальной программы мониторинга состояния геологической среды и опасных геологических процессов на олимпийских объектах и сопредельной территории.

В результате реализации мероприятия в целом по стране будут осуществлены:

оценка состояния недр, основных изменений этого состояния; оценка рисков воздействия опасных геологических процессов и техногенных факторов на состояние недр для обеспечения рационального и безопасного природопользования; прогноз дальнейших изменений состояния подземных вод и проявлений опасных экзогенных геологических процессов на суше, континентальном шельфе и в системе "берег-море";

оценка условий водоснабжения населенных пунктов за счет подземных вод и изменений этих условий в результате техногенного воздействия и загрязнения;

подготовка информационных материалов о состоянии недр, прогнозов развития опасных геологических процессов, дежурных карт состояния геологической среды, а также информационной основы для организации, развития и ведения ГМСН.

Таблица 8


Мероприятия по проведению мониторинга состояния и охраны геологической среды


Объекты изучения

Финансовые средства, млн. руб.*

Характеристика мероприятий

Ожидаемые результаты

2005-2020, всего

в том числе по годам

2005

2006

2007

2008- 2010 план

2011-2020 прогноз

1

2

3

4

5

6

7

8

9


Мониторинг состояния и охраны геологической среды


Территория Российской Федерации, включая объекты федерального уровня

7489,2

236,2

244,8

252,8

985,4

5770

Ведение ГМСН территории РФ, в т.ч. в районе проведения зимних Олимпийских игр 2014 г. в г. Сочи.

Оценка состояния недр территории РФ. Оценка условий водоснабжения населенных пунктов подземными водами и изменений этих условий. Оценка воздействия опасных геологических процессов на состояние недр. Прогноз дальнейших изменений состояния подземных вод и воздействия опасных геологических процессов на состояние недр. Рекомендации по предотвращению и снижению негативных последствий от опасных изменений состояния геологической и окружающей среды

Акватории морей и шельф Российской Федерации

1462,2

32,1

63,7

81,6

124,8

1160

Осуществление мониторинга геологической среды континентального шельфа России, шельфа южных и северных морей

Оценка состояния геологической среды континентального шельфа и шельфа акваторий южных и северных морей. Оценка воздействия опасных геологических процессов и антропогенного воздействия на состояние недр. Прогноз дальнейшего воздействия опасных геологических процессов на состояние недр. Рекомендации по предотвращению и снижению негативных последствий от опасных изменений состояния геологической и окружающей среды.

Итого

8951,4

268,3

308,5

334,4

1110,2

6930

Ведение мониторинга состояния недр территории Российской Федерации и ее континентального шельфа.

Степень охвата наблюдениями территорий развития опасных геологических процессов - не менее 50%. Сеть пунктов наблюдений за опасными экзогенными процессами и явлениями - не менее 1500 пунктов. Сеть наблюдений за участками загрязнения подземных вод - не менее 6200 пунктов. Функционирующая наблюдательная сеть подземных вод - 28 тыс. скважин. Оценка состояния недр по территории РФ, основных изменений этого состояния. Прогноз дальнейших изменений состояния подземных вод и проявления опасных геологических процессов. Оценка условий водоснабжения крупных городов подземными водами и изменений этих условий.


______________________________

* Финансовые средства приведены: в 2005-2007 годах по фактическим затратам в ценах текущих лет, в 2008-2020 годах - в ценах 2008 года.

Таблица 9


Ресурсное обеспечение мероприятий комплексного геолого-картографического изучения недр, мониторинга и охраны геологической среды


Мероприятия программы

Средства федерального бюджета, млн. руб. *

2005-2020, всего

В том числе по годам

2005

2006

2007

2008-2010 план

2011-2020 прогноз

1

2

3

4

5

6

7

Проведение региональных геолого-геофизических и геолого-съемочных работ

35530,2

945,0

1398,2

1561,8

4517,2

27108

Создание государственной сети опорных геолого-геофизических профилей, параметрических и сверхглубоких скважин

23937,1

558,9

966,9

888,6

2971,7

18551,0

Проведение работ специального геологического назначения

5658,8

115,9

152,2

167,8

518,9

4704,0

Проведение геолого-геофизических работ по прогнозу землетрясений

2049,5

42,9

81,8

86

249,8

1589,0

Проведение гидрогеологических, инженерно-геологических и геоэкологических съемок

4923,3

85,4

129,6

175,6

373,6

4159,0

Проведение мониторинга состояния и охраны геологической среды

8951,4

268,3

308,5

334,4

1110,2

6930,0

Итого

81050,2

2016,4

3037,2

3214,2

9741,4

63041,0

Тематические, опытно-методические и прочие работы

4829,9

114,0

150,7

170,5

614,7

3780,0

Всего ГРР

85880,1

2130,4

3187,9

3384,7

10356,1

66821,0

НИОКР

2938,6

-

185,5

185,5

567,6

2000,0


______________________________

* Финансовые средства приведены: в 2005-2007 годах по фактическим затратам в ценах текущих лет, в 2008-2020 годах - в ценах 2008 года.


IV.2. Воспроизводство минерально-сырьевой базы


Система программных мероприятий разработана с учетом специфики состояния МСБ каждого из полезных ископаемых и их групп и ориентирована на достижение баланса между потреблением минерального сырья и воспроизводством его запасов.

Мероприятия и основные ожидаемые результаты по воспроизводству минерально-сырьевой базы приведены в таблицах 10 - 16, ресурсное обеспечение мероприятий - в таблице 17.


Углеводородное сырье


При разработке программных мероприятий учитывалась обеспеченность добычи исходными запасами, а также прогнозируемое потребление топливно-энергетических ресурсов на среднесрочную и долгосрочную перспективы (данные Минпромэнерго России, 2007 г.).


Годы

Добыча нефти и конденсата, млн. т

Добыча газа,

млрд. м3

Добыча угля

млн. т

2010

492-514

702-711

328-343

2015

500-530

805-822

365-425

2020

500-530

855-885

400-480


Необходимо отметить, что в 2005 г. уровень добычи нефти и конденсата составил 470 млн. т., в 2006 - 480 млн. т. Это выше уровней добычи, предусмотренных "Энергетической стратегией". Реализация программных мероприятий должна сократить разрыв между приростом запасов и добычей. Уровни добычи газа также выше запланированных. Так в 2005 г. добыча газа составила 640 млрд. , в 2006 г. - 656 млрд. .

В Программе оценены затраты на основные мероприятия по воспроизводству минерально-сырьевой базы России, исходя из баланса потребления и воспроизводства углеводородного сырья по основным нефтегазоносным провинциям (НГП) и федеральным округам, в т. ч. по акваториям внутренних и внешних морей страны (таблицы 10, 10.1). До 2010 г. основные затраты на геологоразведочные работы будут приходиться на районы Западной и Восточной Сибири. На другие территории приходятся значительно меньшие ассигнования.

Основными задачами работ по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы углеводородного сырья за счет средств федерального бюджета, являются:

оценка нефтегазового ресурсного потенциала и его локализация в пока еще слабоизученных отдаленных районах страны, в первую очередь, на участках, примыкающих к трассам будущих нефтегазопроводов;

выявление новых зон нефтегазонакопления и новых нефтегазоносных горизонтов в изученных добывающих регионах.

Реализация этих задач должна обеспечить целенаправленную подготовку новых участков недр к аукционам. В дальнейшем, в отличие от предыдущего, периода намечаются значительные объемы финансирования опережающих и поисковых работ в новых стратегически важных регионах.

В большинстве указанных регионов в 2011-2020 гг. предполагается создание новых центров нефтедобычи. В традиционных регионах нефтедобычи (Западная Сибирь, Волго-Урал, Северный Кавказ), ассигнования на ГРР осуществляются на уровнях, необходимых для поддержания существующей добычи нефти и газа на этих территориях.

Наиболее существенное увеличение затрат приходится на Восточно-Сибирскую мегапровинцию, Западно-Сибирскую НГП и шельф Российской Федерации. Из средств федерального бюджета ассигнования на Восточно-Сибирскую мегапровинцию увеличены в 3,2 раза, на Западно-Сибирскую НГП - в 1,3 и на шельф Российской Федерации - в 1,4 раза.

Увеличение средств из внебюджетных источников планируется в Западно-Сибирской, Северо-Кавказской и Волго-Уральской НГП.

Отличительной особенностью настоящей Программы является то, что в малоизученных районах Восточной Сибири, Западной Сибири и на шельфе Российской Федерации помимо региональных работ, выполняемых за счет средств федерального бюджета, планируется в ограниченных объемах проведение поисковых работ. Это позволит ускорить поступление инвестиций недропользователей в поисковые работы на малоизученных территориях. В частности в Восточной Сибири выделено 15 первоочередных объектов, на каждом из которых предусматривается площадная сейсморазведка - 2Д и бурение 2-3 поисковых скважин. Увеличен объем параметрического бурения.

В 2007-2010 гг. в Восточной Сибири и Республике Саха (Якутия) планируется объем финансирования из федерального бюджета в размере 22,1 млрд. руб. В результате геологоразведочных работ только в 2007-2008 гг. будет подготовлено сейсморазведкой 2Д 57 новых объектов. В 2011-2020 гг. объем финансирования из федерального бюджета планируется в размере 103 млрд. руб.

Районы концентрации работ расположены в пределах высокоперспективных, преимущественно на нефть, земель в Непско-Ботуобинской и Байкитской НГО, и вдоль трассы магистрального нефтепровода Восточная Сибирь - Тихий океан.

Поисковые работы в регионе за счет средств федерального бюджета будут проводиться в течение 2009-2010 гг. и 2011-2020 гг. В результате работ будут открыты нефтегазовые месторождения с суммарными разведанными запасами кат. в количестве 400 млн. тут. Для этих целей планируется дополнительный объем финансирования в количестве 4,8 млрд. руб.

Общие затраты за 2005-2020 гг. по Программе на реализацию мероприятий по нефти и газу составят 3939,3 млрд. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета 253,1 млрд. руб., внебюджетных источников - 3686,2 млрд. руб.

Объем локализованных прогнозных ресурсов за весь рассматриваемый период составит по категории 130 млрд. тут, в том числе 44,6 млрд. т. нефти и конденсата, 85,4 трлн. газа, запасов по категории 32,4 млрд. тут, в том числе 11,7 млрд. т. нефти и конденсата, 2,7 трлн. (таблица 10).


Таблица 10


Мероприятия по воспроизводству минерально-сырьевой базы углеводородного сырья



Финансовые средства, млн. руб.*

Характеристика мероприятий

Ожидаемые результаты (млрд. т.у.т, млрд. т. нефть с конденсатом)

2005-2020 всего

в т. ч. по годам

2005

2006

2007

2008-2010 план

2011-2020 прогноз

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Шельф Российской Федерации







Региональные работы

Поисковые работы: сейсморазведка и бурение. Создание резервного фонда месторождений на малоизученных территориях. Поисковые и поисково-оценочные работы. Оценка и разведка.

Прогнозные ресурсы:

Д_1 лок - 29, в т.ч. 5,5 нефть с конденсатом. Запасы: кат. C_1 - 5, в т.ч. 0,55 нефть с конденсатом.

всего

677015

10291

18669

35348

117724

494983

в том числе







средства федерального бюджета

45965

718

904

1440

4000

38903

средства внебюджетных источников

631050

9573

17765

33908

113724

456080

Тимано-Печорская НГП







Региональные работы.

Поисковые и поисково-оценочные работы.

Оценка и разведка.

Прогнозные ресурсы:

Д_1 лок - 2,7, в т.ч. 1,6 нефть с конденсатом. Запасы: кат. C_1 - 0,7, в т.ч. 0,3 нефть с конденсатом.

всего

167025,6

6889

8681

12018,6

29523

109914

в том числе







средства федерального бюджета

6592,6

85

144

179,6

1270

4914

средства внебюджетных источников

160433

6804

8537

11839

28253

105000

Волго-Уральская НГП







Региональные работы.

Поисковые и поисково-оценочные работы.

Оценка и разведка.

Прогнозные ресурсы:

Д_1 лок - 3,5, в т.ч. 2,2 нефть с конденсатом.

Запасы: кат. C_1 - 0,6, в

т.ч. 0,38 нефть с конденсатом.

всего

236205,5

9746

13515

25548,5

62880

124516

в том числе







средства федерального бюджета

13499,5

716

725

948,5

2638

8472

средства внебюджетных источников

222706

9030

12790

24600

60242

116044

Прикаспийская НГП







Региональные работы.

Поисковые и поисково-оценочные работы.

Оценка и разведка.

Прогнозные ресурсы:

Д_1 лок - 2,7, в т.ч. 1,2 нефть с конденсатом. Запасы: кат. C_1 - 0,60, в т.ч. 0,2 нефть с конденсатом.

всего

88355

1378

2178

4696

15133

64970

в том числе







средства федерального бюджета

6504

28

118

101

739

5518

средства внебюджетных источников

81851

1350

2060

4595

14394

59452

Северо-Кавказская НГП







Региональные работы.

Поисковые и поисково-оценочные работы. Оценка и разведка.

Прогнозные ресурсы:

Д_1 лок - 1,6, в т.ч. 0,6 нефть с конденсатом. Запасы: кат. С_1 - 0,4, в т.ч. 0,16 нефть с конденсатом.

всего

83606

2283

2852

5626

16195

56650

в том числе







средства федерального бюджета

4066

223

172

226

595

2850

средства внебюджетных источников

79540

2060

2680

5400

15600

53800

Западно-Сибирская НГП







Региональные работы.

Поисковые работы: сейсморазведка и бурение. Поисковые и поисково-оценочные работы. Оценка и разведка.

Прогнозные ресурсы:

Д_1 лок - 60, в т.ч. 24 нефть с конденсатом.

Запасы: кат. С_1 - 21,5, в т.ч. 8,6 нефть с конденсатом.

всего

2014094,5

29553

40386,5

64700

208189

1671266

в том числе







средства федерального бюджета

30354,5

1237

2218,5

1197

4436

21266

средства внебюджетных источников

1983740

28316

38168

63503

203753

1650000

Восточная Сибирь и Республика Саха (Якутия)







Региональные работы.

Выявление и оценка нефтегазоносности локальных объектов. Поисковые и поисково-оценочные работы. Оценка и разведка.

Прогнозные ресурсы: Д_1 лок - 21, в т.ч. 6 нефть с конденсатом.

Запасы: кат. С_1 - 3,3, в т.ч. 1,45 нефть с конденсатом.

всего

628001,4

8243,5

12026,7

22240,6

106985,5

478505,1

в том числе







средства федерального бюджета

129733,4

1416,5

2512,7

5006,5

17792,5

103005,1

средства внебюджетных источников

498268

6827

9514

17234

89193

375500

Дальневосточная НГП







Региональные работы.

Поисковые и поисково- оценочные работы. Оценка и разведка.

Прогнозные ресурсы:

Д_1 лок - 1,5, в т.ч. 0,5 нефть с конденсатом. Запасы: кат. С_1 - 0,3, в т.ч. 0,1 нефть с конденсатом.

всего

30864

288

1016

1295

5365

22900

в том числе







средства федерального бюджета

2225

50

41

169

465

1500

средства внебюджетных источников

28639

238

975

1126

4900

21400

Геологоразведочные работы на новых объектах и площадях







Региональные работы.

Поисковые и поисково-оценочные работы

Прогнозные ресурсы: Д1 лок - 8, в т.ч. 3 нефть с конденсатом.

средства федерального бюджета

14174

14174

Всего:

3939341

68671,5

99324,2

171472,7

561994,5

3037878,1


Запасы: кат.С_1 - 32,4, в т.ч. 11,7 нефть с конденсатом. Прогнозные ресурсы: Д_1 лок - 130, в т.ч. 44,6 нефть с конденс.

в том числе







средства федерального бюджета

253114

4473,5

6835,2

9267,7

31935,5

200602,1

средства внебюджетных источников

3686227

64198

92489

162205

530059

2837276


______________________________

* Финансовые средства приведены: в 2005-2007 годах по фактическим затратам в ценах текущих лет, в 2008-2020 годах - в ценах 2008 года.

Таблица 10.1


Мероприятия по воспроизводству минерально-сырьевой базы углеводородного сырья по федеральным округам



Финансовые средства, млн. руб.*

Характеристика мероприятий

Ожидаемые результаты

(млрд. т.у.т, млрд. т. нефть с конденсатом)

2005-2020 гг.

в т. ч. по годам

2005

2006

2007

2008-2010 план

2011-2020 прогноз

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Шельф Российской Федерации







Региональные работы

Поисковые работы: сейсморазведка и бурение. Создание резервного фонда месторождений на малоизученных территориях. Поисковые и поисково-оценочные работы. Оценка и разведка.

Прогнозные ресурсы: Д_1 лок - 29, в т.ч. 5,5 нефть с конденсатом. Запасы: кат. С_1 - 5, в

т.ч. 0,55 нефть с конденсатом.

всего

677015

10291

18669

35348

117724

494983

в том числе







средства федерального бюджета

45965

718

904

1440

4000

38903

средства внебюджетных источников

631050

9573

17765

33908

113724

456080

Северо-Западный федеральный округ







Региональные работы.

Поисковые и поисково-оценочные работы. Оценка и разведка.

Прогнозные ресурсы:

Д_1 лок - 2,7, в т.ч. 1,6 нефть с конденсатом.

Запасы: кат. C_1 - 0,7, в т.ч. 0,3 нефть с конденсатом.

всего

167048

6889

8681

12018,6

29523

109914

в том числе







средства федерального бюджета

6592,6

85

144

179,6

1270

4914

средства внебюджетных источников

160433

6804

8537

11839

28253

105000

Приволжский федеральный округ







Региональные работы.

Поисковые и поисково-оценочные работы. Оценка и разведка.

Прогнозные ресурсы: Д_1 лок - 3,5, в т.ч. 2,2 нефть с конденсатом. Запасы: кат. C_1 - 0,6, в т.ч. 0,38 нефть с конденсатом.

всего

236205,5

9746

13515

25548,5

62880

124516

в том числе







средства федерального бюджета

13499,5

716

725

948,5

2638

8472

средства внебюджетных источников

222706

9030

12790

24600

60242

116044

Южный федеральный округ







Региональные работы.

Поисковые и поисково-оценочные работы. Оценка и разведка.

Прогнозные ресурсы:

Д_1 лок - 4,3; в т.ч. 1,6 нефть с конденсатом. Запасы: кат. C_1 - 1,0; в т.ч. 0,36 нефть с конденсатом.

всего

171961

3661

5030

10322

31328

121620

в том числе







средства федерального бюджета

10570

251

290

327

1334

8368

средства внебюджетных источников

161391

3410

4740

9995

29994

113252

Уральский федеральный округ







Региональные работы.

Поисковые и поисково-оценочные работы. Оценка и разведка.

Прогнозные ресурсы:

Д_1 лок - 60, в т.ч. 24 нефть с конденсатом. Запасы: кат. С_1 - 21,5, в т.ч. 8,6 нефть с конденсатом.

всего

2014094,5

29553

40386,5

64700

208189

1671266

в том числе







средства федерального бюджета

30354,5

1237

2218,5

1197

4436

21266

средства внебюджетных источников

1983740

28316

38168

63503

203753

1650000

Сибирский федеральный округ

526358,2

6944,2

9872,4

18550,3

90092,2

400899,1

Региональные работы.

Выявление и оценка нефтегазоносности локальных объектов.

Поисковые и поисково-оценочные работы. Оценка и разведка.

Прогнозные ресурсы:

Д_1 лок - 16, в т.ч. 5,3 нефть с конденсатом. Запасы: кат. С_1 - 2,7 в т.ч. 1,15 нефть с конденсатом.

всего







в том числе







средства федерального бюджета

108464,4

1260

2101,9

4485

16303,9

84313,6

средства внебюджетных источников

417893,8

5684,2

7770,5

14065,3

73788,3

316585,5

Дальневосточный федеральный округ







Региональные работы.

Поисковые и поисково-оценочные работы. Оценка и разведка.

Прогнозные ресурсы:

Д_1 лок - 6,5, в т.ч. 1,4 нефть с конденсатом.

Запасы: кат. C_1 - 0,9, в т.ч. 0,4 нефть с

конденсатом.

всего

132507,2

1587,3

3170,3

4985,3

22258,3

100506

в том числе







средства федерального бюджета

23494

206,5

451,8

690,6

1953,6

20191,5

средства внебюджетных источников

109013,2

1380,8

2718,5

4294,7

20304,7

80314,5

Геологоразведочные работы на новых объектах и площадях







Региональные работы.

Поисковые и поисково-оценочные работы

Прогнозные ресурсы:

Д_1 лок - 8, в т.ч. 3 нефть с конденсатом.

средства федерального бюджета

14174





14174

Всего:

3939341

68671,5

99324,2

171472,7

561994,5

3037878,1


Запасы: кат. С_1 - 32,4, в т.ч. 11,7 нефть с конденсатом. Прогнозные ресурсы: Д_1 лок - 130, в т.ч 44,6 нефть с конденсатом

в том числе







средства федерального бюджета

253114

4473,5

6835,2

9267,7

31935,5

200602,1

средства внебюджетных источников

3686227

64198

92489

162205

530059

2837276


______________________________

* Финансовые средства приведены: в 2005-2007 годах по фактическим затратам в ценах текущих лет, в 2008-2020 годах - в ценах 2008 года.

Твердое топливо (угли)


Учитываемые государственным балансом запасы углей сосредоточены в 22 угольных бассейнах и на 130 отдельных месторождениях; на балансовом учете состоит свыше 1500 объектов (месторождения, участки, шахтные и карьерные поля).

Ресурсы углей России по состоянию на 01.01.2006 составляют 4086,6 млрд. т, в т.ч. прогнозные ресурсы 3816,7 и запасы 269,9 млрд. т (кат. - 192,3 млрд. т и кат. - 77,6 млрд. т.).

По видам углей в структуре разведанных запасов преобладают бурые (55%), на долю каменных приходится 42%, антрацитов - 3% от всех запасов кат. .

Запасы углей распределенного фонда недр России (кат. - 28,9 млрд. т) составляют 15% от всех запасов, учитываемых Государственным балансом (192,3 млн. т). Они сосредоточены на 402 объектах, в т.ч. на 299 действующих предприятиях, 69 строящихся и 34 резервных и разведываемых участках. В структуре лицензированных запасов доля коксующихся углей составляет 30% (8,7 млрд. т), 57% (16,6 млрд. т) запасов пригодны для открытой отработки.

Почти 3/4 лицензированных запасов учтено в Сибирском федеральном округе (20,6 млрд. т или 71%), на долю других приходится: Дальневосточного - 5,6 млрд. т (19%), Южного - 1,1 млрд. т (4%), Северо-Западного - 1,0 млрд. т (4%), Уральского - 0,3 млрд. т (1%), Приволжского 0,2 млрд. т (0,7%) и Центрального 0,1 млрд. т (0,3%).

Запасы нераспределенного фонда недр (кат. - 163,4 млрд. т и кат. - 75,4 млрд. т), не раскрывают реальный сырьевой потенциал угольной промышленности, создают ошибочное представление о достаточности подготовленной сырьевой базы для достижения и поддержания в течение длительного времени уровней добычи угля, многократно превышающих существующие.

Минерально-сырьевая база углей находится под воздействием ряда факторов, снижающих исходную ценность запасов:

значительная часть запасов по ужесточившимся требованиям угольной промышленности к мощности, строению и выдержанности угольных пластов оказывается "нетехнологичной" и экономически неэффективной для освоения;

преобладающие в запасах резервного фонда низкокалорийные бурые угли пользуются ограниченным спросом;

рост затрат на природоохранные мероприятия при освоении месторождений снижает их инвестиционную привлекательность;

сырьевая база коксующихся углей России не соответствует расчетно-оптимальной, что выражается в дефиците запасов коксующихся углей особо ценных марок (К, КО и ОС).

Мероприятия по созданию ресурсной базы углей, обеспечивающей достижение уровней добычи (2020 г. - 430 млн. т, в перспективе до 2030 г. - 500 млн. т), приведены в таблице 11.

Приоритетными направлениями воспроизводства и развития угольной сырьевой базы Российской Федерации являются:

локализация и оценка ресурсов на участках (месторождениях), перспективных для подготовки запасов углей с высокими потребительскими свойствами (энергетических, коксующихся дефицитных марок, технологического направления использования) и пригодных для создания новых экономически эффективных предприятий;

проведение опережающих работ в энергодефицитных регионах.

Основные объемы поисковых, оценочных и разведочных работ намечаются в бассейнах и на месторождениях Западной и Восточной Сибири, Дальнего Востока, где возможны открытые способы добычи. Приросты запасов дефицитных коксующихся углей ожидаются в Кузнецком, Печорском и Южно-Якутском бассейнах. На территории Ханты-Мансийского автономного округа предполагается создание новых сырьевых баз и подготовка их запасов для открытой отработки.

Согласно новой инвестиционной программе РАО ЕЭС России доля угля в топливно-энергетическом балансе будет расти с настоящих 27% до 37% в 2015 г., что повлечет за собой корректировку уровней производства энергоресурсов в сторону их увеличения. Рост энергопотребления в целом и дефицит газа резко обозначили проблему расширения угольной генерации, сырьевого обеспечения действующих предприятий и строительства высокоэффективных новых, преимущественного развития открытого (менее аварийного) способа добычи.

Величина благоприятных для освоения (активных) запасов в целом по Российской Федерации определена в 122,9 млрд. т кат. и 42,3 млрд. т кат. , (соответственно 62% и 54% от запасов, учитываемых Государственным балансом). Наибольшее количество "активных" запасов приходится на бассейны и месторождения Сибирского (кат. - 108,4 млрд. т и - 39,4 млрд. т) и Дальневосточного федерального округа (кат. - 9,6 млрд. т и - 2,6 млрд. т). Значительно в меньшем объеме они сосредоточены в Северо-Западном (кат. - 2,8 млрд. т), Южном (1,9 млрд. т), Уральском (0,1 млрд. т) и Центральном (0,06 млрд. т) федеральных округах. Выполненная в 2005 г. переоценка запасов нераспределенного фонда недр бассейнов европейской части России свидетельствует о том, что указанные выше цифры "активных" запасов несколько завышены и требуют существенной корректировки в сторону уменьшения.

Согласно расчетным данным общее количество запасов кат. , которое должно быть подготовлено для промышленного освоения (с учетом имеющихся) и достижения запланированного Энергетической стратегией уровня добычи должно составить не менее 2,9 млрд. т к 2020 г. Превышение прогнозируемой добычи на 10 млн. т потребует дополнительного количества запасов - 850-900 млн. т.

В настоящее время положительный баланс добычи и потребления энергетических углей имеет место в Сибирским федеральном округе. В Северо-Западном, Центральном, Приволжском, Уральском и Дальневосточном федеральном округах отмечается дефицит углей, компенсируемый поставками из Сибирского федерального округа и Казахстана. Наибольшие объемы энергетических углей завозятся в Уральский (более 20 млн. т) и Центральный (около 9 млн. т) федеральные округа.

Повышение роли угля в топливно-энергетическом балансе страны, решение проблемы энергодефицитных районов, а также обеспечения коксохимической промышленности углями ценных марок потребует увеличения объемов финансирования на геологическое изучение недр и воспроизводство сырьевой базы. Дополнительно к этому в сферу государственных интересов вовлекаются объекты с углями, перспективными для технологического передела и получения продуктов с высокой потребительской стоимостью, пользующихся повышенным спросом на внутреннем и мировом рынках. Выполнение указанных исследований позволят# осуществить вовлечение в хозяйственный оборот ранее неликвидных объектов с низкосортными углями.

Предполагается, что в соответствии с целями и задачами Энергетической стратегии России на период до 2020 г. в развитии высокоэффективной добычи твердого топлива и повышении доли угля в топливно-энергетическом балансе основные объемы дополнительного финансирования будут востребованы в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах.

С целью оптимизации баланса потребления и воспроизводства угольной сырьевой базы в период до 2020 г. предусматривается осуществить:

- региональные прогнозно-поисковые работы, нацеленные главным образом на выявление новых районов в Уральском (Ямало-Ненецкий АО и Ханты-Мансийский АО), Сибирском (Красноярский край, Республика Бурятия) и Дальневосточном (Чукотский АО, Хабаровский край, Амурская область, Республика Саха (Якутия) федеральных округах;

- поисковые и оценочные работы в пределах перспективных площадей в Приволжском федеральном округе (угли Южно-Уральского бассейна для нетрадиционного использования), Уральском федеральном округе (Сосьвинско-Салехардский бассейн), Сибирском федеральном округе (восточные районы Кузбасса, Приенисейская площадь, Таймырский бассейн, месторождения Забайкалья), Дальневосточном федеральном округе (месторождения коксующихся углей Чукотского АО, Республики Саха (Якутия) и месторождения углей для нетрадиционного использования Магаданской области, месторождения энергетических углей Хабаровского края и Амурской области);

- собственно разведочные работы с целью обеспечения вовлечения объектов в промышленное освоение и реконструкции действующих предприятий в Северо-Западном федеральном округе (Печорский бассейн, коксующиеся угли), Сибирском федеральном округе (коксующиеся и энергетические угли в Кузнецком и Таймырском бассейнах, коксующиеся и энергетические угли в Забайкалье), Дальневосточном федеральном округе (месторождения коксующихся углей Чукотки, Якутии и месторождения углей для нетрадиционного использования Магаданской области, месторождения энергетических углей Хабаровского края и Амурской области).


Таблица 11


Мероприятия по воспроизводству минерально-сырьевой базы твердого топлива (угли)



Финансовые средства, млн. руб.*

Характеристика мероприятий

Ожидаемые результаты (млн. т)

2005-2020 гг., всего

в том числе по годам

2005

2006

2007

2008-2010 план

2011-2020 прогноз

1

2

3

4

5

6

7

8

9


А. Геологоразведочные работы по выявленным объектам и площадям



1. Опережающие прогнозно-минерагенические и целевые рекогносцировочные поисковые работы


Уральский федеральный округ







Локализация новых перспективных площадей на территориях Свердловской, Челябинской, областей.

Прогнозные ресурсы:

Р_3 - 1500

Р_2 - 500

Всего

30

-

-

-

-

30

в том числе:







средства федерального бюджета

30

-

-

-

-

30

средства внебюджетных источников

-

-

-

-

-

-

Дальневосточный федеральный округ







Локализация новых перспективных площадей на территориях Республики Саха (Якутия), Корякском автономном округе, Камчатской области.

Прогнозные ресурсы:

Р_3 - 700

Р_2 - 300

Всего

50

-

-

-

-

50

в том числе:







средства федерального бюджета

50

-

-

-

-

50

средства внебюджетных источников

-

-

-

-


-

Всего по разделу 1

80

-

-

-

-

80

Локализация новых перспективных площадей на территории субъектов Федерации Уральского и Дальневосточного федеральных округов.

Прогнозные ресурсы:

Р_3 - 2200

Р_2 - 800

в том числе:







средства федерального бюджета

80

-

-

-

-

80

средства внебюджетных источников

-

-

-

-

-

-


2. Поисковые и поисково-оценочные работы


Северо-Западный федеральный округ, всего

205,1

8,7

26,4

40

50

80

Локализация прогнозных ресурсов, компенсация добычи приростом запасов коксующихся и энергетических углей в Республике Коми

Прогнозные ресурсы:

Р_1 - 600

С_2 - 900

в том числе:







средства федерального бюджета

205,1

8,7

26,4

40

50

80

средства внебюджетных источников

-

-

-



-

Южный федеральный округ







Локализация прогнозных ресурсов подготовка перспективных участков к разведке в Ростовской области

Прогнозные ресурсы:

Р_2 - 200

Р_1- 175

С_2 - 250

Всего

210,1

10,1

19,0

20,5

90,5

70

в том числе:







средства федерального бюджета

210,1

10,1

19,0

20,5

90,5

70

средства внебюджетных источников


-

-


-

-

Приволжский федеральный округ







Комплексная оценка ресурсов

бурых углей по направлениям многоцелевого использования.

(Республика Башкортостан, Оренбургская область).

Р_1 - 150

С_2 - 50

Всего

32,0

-

4,0

4,0

4,0

20,0

в том числе:







средства федерального бюджета

32,0

-

4,0

4,0

4,0

20,0

средства внебюджетных источников


-

-




Уральский федеральный округ







Локализация прогнозных ресурсов и подготовка перспекивных участков к оценке и сверке в Свердловской, Челябинской областях, Ханты-Мансийском АО

Прогнозные ресурсы:

Р_2 - 40

Р_1 - 200

Запасы:

С_2 - 100

Всего

147,4

1,2

18

8,2

-

120

в том числе:







средства федерального бюджета

146,2

-

18

8,2

-

120

средства внебюджетных источников

1,2

1,2

-


-

-

Сибирский федеральный округ







Локализация прогнозных ресурсов, подготовка перспективных участков к оценке и разведке в Кемеровской и Читинской областях, Красноярском и Алтайском краях.

Прогнозные ресурсы:

Р_2 - 1300

Р_1 - 2300

Запасы:

С_2 - 1300

Всего

516,2

37,8

20,1

10,7

87,6

360

в том числе:







средства федерального бюджета

516,2

37,8

20,1

10,7

87,6

360

средства внебюджетных источников


-

-


-

-

Дальневосточный федеральный







Локализация прогнозных ресурсов и подготовка перспективных участков к оценке и разведке в Магаданской, Камчатской, Сахалинской обл., Хабаровском и Приморском краях, Республике Саха - Якутия).

Прогнозные ресурсы:

Р_2 - 2550

Р_1 - 1730

Запасы:

С_2 - 460

округ







Всего

683,3

36,1

50,9

77,9

80

438,4

в том числе:







средства федерального бюджета

683,3

36,1

50,9

77,9

80

438,4

средства внебюджетных источников

-

-

-

-

-

-

Всего по разделу 2,

1794,1

93,9

138,4

161,3

312,1

1088,4

Локализация прогнозных ресурсов и подготовка перспективных участков к оценке и разведке в Южном, Уральском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах

Прогнозные ресурсы:

Р_2 - 4090

Р_1 - 5155:

Запасы

С_2 - 3060

в том числе:







средства федерального бюджета

1792,9

92,7

138,4

161,3

312,1

1088,4

средства внебюджетных источников

1,2

1,2

-

-

-

-


3. Оценка и разведка


Северо-Западный федеральный округ







Доизучение разведанных площадей и подготовка запасов угля под открытую отработку в Республике Коми

В + С_1 - 950

Всего

436,1

66,1

-

-

70

300

в том числе:







средства федерального бюджета

5,4

5,4

-

-

-

-

средства внебюджетных источников

430,7

60,7

-

-

70

300

Южный федеральный округ







Компенсация добычи приростом запасов на участках, пригодных для разработки мелкими шахтами в Ростовской области

Запасы:

B + С_1 - 170

Всего

200

-

-

-

-

200

в том числе:







средства федерального бюджета


-

-

-

-

-

средства внебюджетных источников

200

-

-

-

-

200

Приволжский федеральный округ







Подготовка запасов углей нетрадиционного (нетопливного) использования для вовлечения в промышленное освоение

Запасы:

В + С_1 - 50

Всего

50

-

-

-

-

50

в том числе:







средства федерального бюджета


-

-

-

-

-

средства внебюджетных источников

50

-

-

-

-

50

Уральский федеральный округ







Компенсация добычи приростом запасов на участках, пригодных для разработки малыми разрезами в Свердловской области. Подготовка запасов в Ханты-Мансийском АО.

Запасы:

С_2 - 20;

В + С_1 - 100

Всего

194,6

14,5

15,1

15,0

30

120

в том числе:







средства федерального бюджета


-

-

-

-

-

средства внебюджетных источников

194,6

14,5

15,1

15,0

30

120

Сибирский федеральный округ







Компенсация добычи приростом запасов в Кемеровской и Читинской, Иркутской областях, Красноярском и Алтайском краях, Республике Бурятия.

Запасы:

С_2 - 1300

В + С_1 - 2270

Всего

8004,8

438

778,8

775

2033

3980

в том числе:







средства федерального бюджета


-

-

-

-


средства внебюджетных источников

8004,8

438

778,8

775

2033

3980

Дальневосточный федеральный округ







Компенсация добычи приростом запасов в Приморском крае, Магаданской, Камчатской, Сахалинской областях, Республике Саха (Якутия) и Корякском АО.

Запасы:

С_2 - 1300;

В + С_1 - 1200

Всего

2844,5

47

52,5

60

205

2480

в том числе:







средства федерального бюджета


-

-

-

-

-

средства внебюджетных источников

2844,5

47

52,5

60

205

2480

Всего по разделу 3,

11730

565,6

846,5

850

2338

7130

Компенсация добычи приростом запасов в Северо-Западном, Южном, Уральском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах

Запасы:

С_2 - 2620;

B + C_1 - 4740

в том числе:







средства федерального бюджета

5,4

5,4

-

-

-

-

средства внебюджетных источников

11724,6

560,2

846,4

850

2338

7130

Итого по разделу А,

13604,1

659,5

984,8

1011,3

2650,1

8298,4

Локализация прогнозных ресурсов и получение прироста запасов в Северо-Западном, Южном, Уральском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах

Прогнозные ресурсы:

Р_3 - 2200; Р_2 - 4890;

Р_1 - 5155

С_2 - 5680; В + С_1 - 4740

в том числе:







средства федерального бюджета

1878,3

98,1

138,4

161,3

312,1

1168,4

средства внебюджетных источников

11725,8

561,4

846,5

850

2338

7130


Б. Геологоразведочные работы на новых объектах и площадях


Итого по разделу Б

4405,8

-

-

-

435,8

3970


Прогнозные ресурсы:

Р_2 - 1700; Р_1 - 1500

Запасы:

С_1 - 1070; В + С_1 - 260

в том числе:







средства федерального бюджета

1773,8

-

-

-

223,8

1550

средства внебюджетных источников

2632

-

-

-

212

2420

Итого по разделам А + Б

18009,9

659,5

984,8

1011,3

3085,9

12268,4

Локализация прогнозных ресурсов и получение прироста запасов в Северо-Западном, Южном, Уральском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах

Прогнозные ресурсы:

Р_3 - 2200,

Р_2 - 6590,

Р_1 - 6650

Запасы:

С_2 - 6950

В + С_1 - 5000

в том числе:







средства федерального бюджета

3652,1

98,1

138,4

161,3

535,9

2718,4

средства внебюджетных источников

14357,8

561,4

846,4

850

2550

9550


______________________________

* Финансовые средства приведены: в 2005-2007 годах по фактическим затратам в ценах текущих лет, в 2008-2020 годах - в ценах 2008 года.

Уран


Доля атомной энергетики в России составляет 11% по установленной мощности и 16% по производству. Основными положениями "Энергетической стратегии России на период до 2020 года" определено, что увеличение потребности экономики страны в электроэнергии в значительной степени будет покрываться за счет роста ее выработки атомными электростанциями. Она должна возрасти до 195 млрд. кВт-ч в 2010 г. и до 300 млрд. кВт-ч к 2020 г., что увеличивает потребности ядерной энергетики в природном уране к 2020 г. до 20,5 тыс. т.

Отечественное производство природного урана составляет около 20% от потребностей. Дефицит покрывается складскими запасами, значительная часть которых может быть исчерпана за 10-15 лет. В связи с этим, к 2010 г. необходимо увеличение добычи природного урана до 7,5 тыс. т в год и до 14-15 тыс. т в год к 2020 году.

На 01.01.2006 мировые разведанные запасы урана по цене менее 80 долл./кг оценивались в 3590 тыс. т, из них 2576 тыс. т по цене менее 40 долл./кг. Именно эти запасы служат в настоящее время основным источником для добычи урана. Около 70% разведанных запасов по цене менее 40 долл./кг сосредоточены в Австралии, Казахстане и Канаде. Россия по запасам этой категории занимает только восьмое место в мире.

Прогноз мирового производства, потребления, минерально-сырьевой базы и складских запасов выявляет значительный дефицит природного урана (порядка 20-30 тыс. т в год) уже с 2010-2015 гг. Это диктует необходимость резкого усиления геологоразведочных работ на уран.

Цены на уран за последние четыре года значительно увеличились и в 2006 г. достигли 260 долл./кг. Ожидается, что тенденции роста цен сохранятся и в перспективе.

По данным Росатома современные годовые потребности в сырье ядерного топливного цикла России составляют примерно 16 тыс. тонн урана. Они складываются из потребностей российских реакторов, экспорта топливных сборок (ТВС) и экспорта низкообогащенного урана (НОУ).

Согласно со# "Стратегии развития атомной энергетики России в первой половине XXI века" и прогнозным расчетам Росатома, потребности отечественных реакторов к 2020 г. должны будут возрасти в 1,6-1,7 раза, а экспортные поставки топливных сборок в 1,1-1,2 раза. Соответственно, суммарные годовые потребности урана должны возрасти к 2020 г. - до 20,5 тыс. т.

Основными сырьевыми источниками обеспечения отечественных потребностей является добыча природного урана, складские запасы различной продукции (природный уран, гексафторид урана, отвалы изотопного обогащения) и импорт ядерносодержащих материалов.

Россия имеет единственное уранодобывающее предприятие - ОАО "ППГХО" в Читинской области; строятся два новых предприятия по подземному выщелачиванию урана - ЗАО "Далур" в Курганской области и ОАО "Хиагда" в Республике Бурятия. В сумме они пока производят около 3200 т урана в год. Дефицит урана покрывается складскими запасами и небольшими поставками из-за рубежа.

Для эффективного решения сырьевых задач и последовательного устранения дефицита природного урана разработан "План совместных действий МПР России, Роснедр и Росатома по формированию минерально-сырьевой базы и освоению месторождений урана на среднесрочную перспективу" (далее План), утвержденный руководителями соответствующих ведомств в 2006 г.

Приоритетные направления работ, определенные в Плане:

- развитие действующего (ОАО "ППГХО") и строительство новых горнодобывающих предприятий (ЗАО "Далур" и ОАО "Хиагда") с совершенствованием систем отработки месторождений и модернизацией горнодобывающих комплексов;

- геолого-экономическая оценка возможности рентабельного освоения резервных урановорудных районов в Восточной Сибири;

- выявление на территории Российской Федерации высокорентабельных урановых месторождений для создания новых рудников.

Запасы урана России, пригодные для освоения в сложившейся экономической обстановке составляют 615 тыс. т. Основная их часть приходится на Стрельцовский, Эльконский, Витимский, Зауральский и Забайкальский районы.

Прогнозные ресурсы урана составляют 830 тыс. т, в которых ресурсы низкой категории достоверности () составляют более 60%. Ресурсы более достоверных категорий ( и ) сосредоточены, главным образом, в Зауралье и в Восточно-Сибирском регионе.

Система мероприятий Программы направлена на достижение намеченных целей и решение поставленных задач. Мероприятия осуществляются в рамках четырех направлений работ, тесно связанных между собой, и выполняются как на выявленных, так и на новых объектах и площадях (таблица 12).

Опережающие прогнозно-минерагенические и целевые рекогносцировочные поисковые работы масштабов 1:500000-1:200000 предусматриваются в пределах потенциально перспективных районов Центрального и Сибирского федеральных округов. До 2010 года они выполняются преимущественно в районах Зауралья и складчатого Урала, а с 2008-2010 гг. и далее планируется вовлечение в эти работы ряда малоизученных территорий Дальневосточного федерального округа (Чукотский, Омолонский и Охотский массивы, Восточно-Алданский район и др.).

Поисковые и поисково-оценочные работы направлены на решение двух главных задач: выявления богатых и комплексных месторождений урана для отработки горным способом и месторождений урана, пригодных для добычи методом cкважинного подземного выщелачивания.

Выявление богатых и комплексных урановых месторождений может решить стратегическую задачу подготовки новых минерально-сырьевых баз, количественные и качественные показатели которых способны обеспечить дополнительно рентабельное производство урана на 3-4 тыс. т в год в течение длительного периода (20-30 лет).

Выявление рентабельных гидрогенных месторождений для отработки высокоэффективным способом скважинного подземного выщелачивания (СПВ) в Уральском, Сибирском и Южном федеральных округах (Зауралье, Забайкалье, Калмыкия) позволит расширить минерально-сырьевую базу страны и обеспечить существенный прирост добычи.

Программой также предусматривается целесообразность возобновления массовых поисков урана при выполнении геологоразведочных работ (наземная радиометрия). Массовые или попутные поиски в период с 50-х по 70-е годы были чрезвычайно эффективны - именно в результате их проведения в Средней Азии, Казахстане, на Украине, в Восточной Сибири был открыт целый ряд урановых месторождений. Восстановление этого вида работ представляется весьма актуальным.

Оценка и разведка месторождений выполняются предприятиями Федерального агентства по атомной энергии в Уральском и Сибирском федеральных округах (Стрельцовский, Витимский и Зауральский районы). В Стрельцовском районе ведется детальная разведка на глубоких горизонтах эксплуатируемых месторождений Стрельцовского, Октябрьского и Лучистого, а также поиски и оценка на флангах этих месторождений. В Витимском районе проводится доразведка Хиагдинского месторождения и планируется вовлечение в разведку других месторождений Хиагдинского рудного поля. В Зауральском районе выполняется доразведка Далматовского месторождения и разведуется Хохловское месторождение урана.

Росатом предпринимает меры по доведению объемов годовых поставок урана из стран СНГ к 2010 г. до 2500 т, а к 2020 г. - 3500-4000 т. Они связаны, прежде всего, с развивающимся сотрудничеством между Россией и Казахстаном, которое определено межправительственным соглашением об интеграции предприятий ядерно-топливного цикла, усилении кооперационных связей между предприятиями атомной промышленности Казахстана и России, совместном выходе на международные рынки и создании предприятий по совместной добыче урана.

Основными результатами реализации программных мероприятий являются:

- выявление районов с месторождениями богатых и комплексных руд с общими ресурсами порядка 100 тыс. т, на базе которых к 2020 г. могут быть созданы новые центры по производству урана;

- выявление в известных рудных районах и на новых площадях месторождений, пригодных для отработки методом СПВ (суммарные запасы порядка 40 тыс. т);

- лицензирование месторождений резервных Эльконского и Забайкальского районов и технико-экономические обоснования для проектирования новых добычных производств;

- переоценка ураноносности территории России с определением приоритетных направлений развития геологоразведочных работ на уран на период 2020-2030 гг.

В результате реализации программы будет дана оценка прогнозных ресурсов урана; эквивалент прогнозных ресурсов категории в пересчете на условные запасы категории составит около 590 тыс. т.

В связи с принятыми решениями Президента Российской Федерации В.В. Путина и Правительства Российской Федерации по усилению геологического изучения недр и освоения месторождений полезных ископаемых в южных районах Сибири и на Дальнем Востоке в целях создания необходимых условий для их социально-экономического развития (Указы Президента Российской Федерации от 27 января 2007 г. N 87 и от 1 марта 2007 г. N 260) произведена корректировка мероприятий программы на период 2007-2010 гг.

В соответствии с этими документами оптимизация Программы по урану предусматривается по Забайкальскому геолого-экономическому району (Сибирский федеральный округ), Чукотскому и Южно-Якутскому геолого-экономическим районам (Дальневосточный федеральный округ).

Предусмотрена дальнейшая концентрация работ в Восточно-Сибирском регионе. В Северном Прибайкалье планируются поиски крупных месторождений, способных обеспечить деятельность предприятия с производительностью 3-5 тыс. т в год. В Юго-Восточном Забайкалье работы нацелены на поиски среднемасштабных объектов в гранит-метаморфических комплексах фундамента, способных расширить МСБ Приаргунского комбината. В оценку вовлекается Чукотская потенциально урановорудная провинция, где можно ожидать выявление среднемасштабных объектов и формирование нового уранового района.

На создание новых добычных предприятий подземного выщелачивания нацелены работы в Калмыкии и Кемеровской области; а в Зауралье и в Витимском районе будут продолжены поиски и оценки месторождений, расширяющих сырьевую базу строящихся предприятий.

Ожидаемые результаты выполнения мероприятий программы: прогнозные ресурсы категории - 1545, - 1825, - 1184 тыс. т (в пересчете на условную категорию - 1241 тыс. т); запасы категорий - 412 тыс. т.

Таблица 12


Мероприятия по воспроизводству минерально-сырьевой базы урана



Финансовые средства, млн. руб.*

Характеристика мероприятий

Ожидаемые результаты

(тыс. т)

2005-2020 всего

в том числе по годам


2005

2006

2007

2008-2010 план

2011-2020 прогноз

1

2

3

4

5

6

7

8

9


А. Геологоразведочные работы по выявленным объектам и площадям



1. Опережающие прогнозно-минерагенические и целевые рекогносцировочные поисковые работы


Центральный федеральный округ







Локализация рудоперспективных площадей в Воронежской области (ГДП-200 на Центрально-Воронежской площади - лист М-37-X).

Прогнозные ресурсы:

Р_3 - 100

Всего,

20

-

-

-

10

10

в том числе:







средства федерального бюджета

20

-

-

-

10

10

средства внебюджетных источников

-

-

-

-

-

-

Сибирский федеральный округ







Локализация рудоперспективных площадей в Иркутской обл. (ГДП-200 на Чарской пл. - листы О-50-XV, XVII, XXII.

Прогнозные ресурсы:

Р_3 - 200

Р_2 - 200

Всего,

560

-

-

84,1

145,9

330

в том числе:







средства федерального бюджета

560

-

-

84,1

145,9

330

средства внебюджетных источников

-

-

-

-

-

-

Дальневосточный федеральный округ







Выявление металлогенических зон и перспективных площадей. Опережающие целевые поиски.

Прогнозные ресурсы:

Р_3 - 200

Р_2 - 100

Всего,

420

-


8,2

11,8

400

в том числе:







средства федерального бюджета

420

-

-

8,2

11,8

400

средства внебюджетных источников


-

-

-

-

-

Всего по разделу 1

1000

-

-

92,3

167,7

740


Прогнозные ресурсы:

Р_3 - 500

Р_2 - 300

в том числе:

средства федерального бюджета

1000

-

-

92,3

167,7

740

средства внебюджетных источников

-

-

-

-

-

-


2. Поисковые и поисково-оценочные работы


Северо-Западный федеральный округ







Локализация прогнозных ресурсов в Республике Карелия, в Мурманской и Ленинградской областях

Прогнозные ресурсы:

Р_3 - 100

Р_2 - 20

Р_1 - 10

Всего,

66,3

40,4

24,9

1

-

-

в том числе:







средства федерального бюджета

66,3

40,4

24,9

1

-

-

средства внебюджетных источников

-

-

-

-

-

-

Центральный федеральный округ







Локализация прогнозных ресурсов для создания новых сырьевых баз; локализация перспективных площадей в Воронежской и Рязанской обл.

Прогнозные ресурсы:

Р_3 - 50

Р_2 - 10

P_1 - 5

Всего,

44,7

41,7

3,0

-

-

-

в том числе:







средства федерального бюджета

44,7

41,7

3,0

-

-

-

средства внебюджетных источников


-

-

-

-

-

Южный федеральный округ







Локализация прогнозных ресурсов для создания новых сырьевых баз в

Респ. Калмыкия

Прогнозные ресурсы:

Р_3 - 90

Р_2 - 30

Р_1 - 10

Всего,

685,5

-

30,5

45

210,0

400

в том числе:







средства федерального бюджета

685,5

-

30,5

45

210,0

400

средства внебюджетных источников

-

-

-

-

-

-

Уральский федеральный округ







Локализация прогнозных ресурсов для создания новых сырьевых баз в Свердловской, Курганской областях, в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком АО и в пределах складчатого Урала

Прогнозные ресурсы:

Р_3 - 80

Р_2 - 65

Р_1 - 45

Всего,

1764,5

64,0

81,6

53,0

407,5

1158,4

в том числе:







средства федерального бюджета

1764,5

64,0

81,6

53,0

407,5

1158,4

средства внебюджетных источников

-

-

-

-

-

-

Сибирский федеральный округ







Локализация прогнозных ресурсов для создания новых сырьевых баз в Республике Бурятия, Красноярском крае, Иркутской, Новосибирской и Читинской областях, в том числе в районах действующих и строящихся предприятий в Республике Бурятия и в Читинской области.

Прогнозные ресурсы:

Р_3 - 520

Р_2 - 960

Р_1 - 655

Всего,

21195,9

271,0

545,2

843,3

2045,7

17490,7

в том числе:







средства федерального бюджета

21195,9

271,0

545,2

843,3

2045,7

17490,7

средства внебюджетных источников

-

-

-

-

-

-

Дальневосточный федеральный округ







Локализация прогнозных ресурсов в Республике Саха-Якутия, Хабаровском крае, Магаданской области, Чукотском АО

Прогнозные ресурсы:

Р_3 - 95

Р_2 - 190

Р_1 - 175

Всего,

7551

65

88,4

50

903

6444,6

в том числе:







средства федерального бюджета

7551

65

88,4

50

903

6444,6

средства внебюджетных источников

-

-

-

-

-

-

Всего по разделу 2

31307,9

482,1

773,6

992,3

3566,2

25493,7


Прогнозные ресурсы:

Р_3 - 935

Р_2 - 1275

Р_1 - 900

в том числе:







средства федерального бюджета

31307,9

482,1

773,6

992,3

3566,2

25493,7

средства внебюджетных источников

-

-

-

-

-

-









3. Оценка и разведка


Уральский федеральный округ







Разведка месторождений в Курганской области; разведка резервных и выявляемых новых месторождений.

Прогнозные ресурсы:

Р_1 - 30.

Запасы:

С_2 - 64

С_1 - 48

Всего,

1340

-

-

-

400,0

940

в том числе:







средства федерального бюджета

-

-

-

-

-

-

средства внебюджетных источников

1340

-

-

-

400,0

940








Сибирский Федеральный округ







Разведка месторождений Хиагдинского рудного поля в Республике Бурятия; оценка и разведка новых площадей и месторождений Забайкалья (Стрельцовское рудное поле, Урулюнгуевская зона), разведка резервных и новых месторождений в ФО.

Прогнозные ресурсы:

Р_1 - 154

Запасы:

С_2 - 80

С_1 - 40

Всего,

7310

15

-

-

1230

6065

в том числе:







средства федерального бюджета

1000

-

-

-

-

1000

средства внебюджетных источников

6310

15

-

-

1230

5065





























Дальневосточный Федеральный округ







Разведка месторождений Эльконского района и новых выявленных объектов.

Прогнозные ресурсы:

Р_1 - 50

Запасы:

С_2 - 100

С_1 - 50

Всего,

7880

-

-

-

800

7080

в том числе:







средства федерального бюджета

300

-

-

-

-

300

средства внебюджетных источников

7580

-

-

-

800

6780

Всего по разделу 3,

16530

15

-

-

2430

14085


Прогнозные ресурсы:

Р_1 - 234

Запасы:

С_2 - 244

С_1 - 138

в том числе:







средства федерального бюджета

1300

-

-

-

-

1300

средства внебюджетных источников

15230

15

-

-

2430

12785

Итого уран по разделу А,

48837,9

497,1

773,6

1084,6

6163,9

40318,7


Прогнозные ресурсы:

Р_3 - 1435

Р_2 - 1575

Р_1 - 1134

Запасы:

С_2 - 244

С_1 - 138

в том числе:







средства федерального бюджета

33607,9

482,1

773,6

1084,6

3733,9

27533,7

средства внебюджетных источников

15230

15

-

-

2430

12785


Б. Геологоразведочные работы по новым объектам и площадям


Итого уран по разделу Б,

3259,2

-

-

-

703

2556,2


Прогнозные ресурсы:

Р_3 - 110

Р_2 - 250

Р_1 - 50

Запасы:

С_1 + С_2 - 30

в том числе:







средства федерального бюджета

3259,2

-

-

-

703

2556,2

средства внебюджетных источников

-

-

-

-

-

-

Итого уран по разделам А + Б,

52097,1

497,1

773,6

1084,6

6866,9

42874,9


Прогнозные ресурсы:

Р_3 - 1545

Р_2 - 1825

Р_1 - 1184

Запасы:

С_2 - 244

С_1 - 138

C_1 + C_2 - 30

в том числе:







средства федерального бюджета

36867,1

482,1

773,6

1084,6

4436,9

30089,9

средства внебюджетных источников

15230

15

-

-

2430

12785


______________________________

* Финансовые средства приведены: в 2005-2007 годах по фактическим затратам в ценах текущих лет, в 2008-2020 годах - в ценах 2008 года.

Черные, цветные, легирующие и редкие металлы


Руды черных металлов входят в группу полезных ископаемых, добыча которых полностью обеспечивает текущее и перспективное внутреннее потребление и достигнутый уровень экспорта при преимущественно технологическом импорте; отечественная добыча руд марганца и хрома лишь частично обеспечивает текущее потребление, во многом зависящее от импорта; отечественное потребление руд титана обеспечивается главным образом за счет импорта при весьма ограниченной добыче.

Минерально-сырьевая база черных металлов России по массе разведанных запасов руд значительна, но обладает невысоким качеством руд, а также неблагоприятным расположением горнодобывающих предприятий относительно заводов-потребителей. Более 75% товарных руд железа производится в европейской части страны, тогда как свыше 60% металлургических мощностей приходится на Урал и Западную Сибирь с острым дефицитом местных руд. Потребности России в марганцевом сырье, марганцевых сплавах и металлическом марганце на 80% покрываются за счет импорта. В отечественных запасах и ресурсах марганца и титана преобладают низкокачественные труднообогатимые руды. Отечественное производство удовлетворяет потребности в хромовых рудах только на 17%. За последнее десятилетие рудничное производство всех черных металлов не компенсировалось производством запасов. В учтенных запасах всех категорий эксплуатируемые рентабельные запасы марганцевых руд составляют незначительную долю; рентабельные запасы титановых руд отсутствуют.

Цветные металлы - никель, медь, свинец, цинк, олово, бокситы (основной вид сырья, обеспечивающий 98% мирового производства алюминия), сурьма и ртуть - относятся к стратегическим видам полезных ископаемых. Никель, медь и цинк входят в группу полезных ископаемых, добыча которых обеспечивает внутреннее потребление России и экспорт при весьма ограниченном (преимущественно технологическом) импорте; отечественная добыча свинца, олова и бокситов частично обеспечивает внутреннее потребление при недостаточных масштабах добычи и весьма значительном импорте. Сурьмяное сырье полностью экспортируется, а продукты его переработки импортируются.

Валовая стоимость отечественного промышленного производства цветных металлов (в текущих ценах Лондонской биржи металлов) составляет 3,87 млрд. долл. (около 7% от ВВП России). Экспорт металлов в 2003 г. составил около 5,7 млрд. долл. Экспорт никеля из России покрывает 30% мирового импорта; меди - 9%.

Минерально-сырьевая база цветных металлов России, созданная в предшествующие годы, позволяет обеспечить прогнозируемые рост производства и внутреннего потребления цветных металлов, экспорта никеля, меди и цинка и замещения импорта свинца и олова. В то же время особенности существующей минерально-сырьевой базы могут привести к существенным затруднениям в функционировании минерально-сырьевого комплекса цветных металлов.

Будущее отечественного производства никеля и меди решающим образом зависит от деятельности АО "ГМК "Норильский никель", контролирующего 90% добычи никеля России и 87% отечественных запасов этого металла, около 70% добычи меди и более 40% ее запасов. На его предприятиях увеличивается глубина добычи, снижаются общие запасы руд при интенсивной отработке богатых руд, что может привести к сокращению производства никеля и меди. Выбытие производственных мощностей предприятий, эксплуатирующих медно-цинковые колчеданные месторождения на Урале, ведет за собой падение добычи меди и цинка в регионе, обеспечивающем ныне соответственно около 30% и 85% добычи этих металлов в Российской Федерации. Производство сурьмы практически целиком зависит от добычи руд на Сарылахском месторождении в Якутии, отработка остаточных запасов которого находится под угрозой из-за сложных горно-технических условий.

Более 40% потребляемого свинца, олова и 50% глинозема (бокситы) погашается импортными поставками. Крупные резервные свинцово-цинковые и оловорудные месторождения, заключающие более 50% разведанных запасов, находятся в неблагоприятных географо-экономических условиях. Низкое качество запасов свинца, олова и отечественных бокситовых руд определяет инвестиционную непривлекательность освоения месторождений. При прогнозируемых темпах отечественного производства никеля его рентабельные эксплуатируемые запасы будут исчерпаны к 2018 г., меди - к 2016 г., свинца - к 2009 г., цинка - к 2011 г., олова - к 2015 г., сурьмы - к 2013 г.

За последнее десятилетие рудничное производство всех цветных металлов не компенсировалось приростом запасов. В учтенных запасах всех категорий эксплуатируемые рентабельные запасы составляют незначительную долю, а перспективы прироста запасов по всем цветным металлам и бокситам ограничены.

Группа легирующих металлов - молибден, вольфрам, тантал, ниобий, цирконий и ванадий, принадлежат к стратегическим металлам. Молибден и ванадий входят в группу полезных ископаемых, добыча которых обеспечивает внутреннее потребление России и ее экспорт при ограниченном (преимущественно технологическом) импорте; отечественная добыча вольфрама частично обеспечивает текущее потребление, во многом зависящее от импорта; отечественное потребление тантала, ниобия и циркония (циркона) обеспечивается главным образом за счет импорта при весьма ограниченной добыче.

Валовая стоимость отечественного рудничного производства легирующих металлов (в текущих ценах Лондонской биржи металлов) составляет 125,8 млн. долл. США. Экспорт молибдена в 2006 г. составил 2,5 тыс. т, вольфрама - 4,8 тыс. т. Импорт тантала и ниобия составляет более 90% от отечественного потребления; потребление циркония полностью покрывается импортом.

Минерально-сырьевая база легирующих металлов России по запасам руд значительна, однако она обладает невысоким качеством, сложностями в технологии добычи и переработки, неблагоприятным географическим расположением основных месторождений. При прогнозируемых темпах отечественного производства рентабельные эксплуатируемые запасы молибдена будут исчерпаны к 2020 г., вольфрама - к 2015 г.; за последнее десятилетие рудничное производство всех легирующих металлов не компенсировалось приростом запасов. Этим определяются проблемы будущего обеспечения черной металлургии легирующими металлами, использование которых существенно повышает ценность продукции.

Редкие металлы - бериллий, германий, литий, редкоземельные металлы (РЗМ), рений, стронций - материалы высоких технологий; хотя большинство из них относится к стратегическим полезным ископаемым, обеспечивающим экономическую безопасность и обороноспособность страны ранее в Программу не включались.

Большинство редких металлов (бериллий, рений, РЗМ, литиевое сырье) в настоящее время импортируется.

Основные проблемы использования МСБ редких металлов России:

- формальная обеспеченность запасами по современному уровню потребности превышает сотню, а иногда и тысячу лет, но рентабельные для отработки объекты с малым сроком окупаемости, привлекательные для частного инвестора, практически отсутствуют;

- прогнозные ресурсы редких металлов по объему не уступают разведанным запасам, но месторождения, конкурентоспособные по качеству руд с зарубежными, редки и расположены в труднодоступных районах;

- практически отсутствуют запасы рения и месторождения РЗМ иттриевой группы, отвечающие требованиям промышленности;

- отсутствует поисковый задел для обеспечения воспроизводства МСБ германия);

- высокая комплексность месторождений редкометального сырья создает проблему адекватности производства и потребностей во всех видах продукции осваиваемых месторождений, что резко снижает технико-экономические показатели их отработки;

- отсутствие производственных мощностей по переработке сырья (бериллий, РЗМ, рений) не стимулирует рост потребления и производства редких металлов.

Программными мероприятиями предусматривается проведение работ в пределах:

по черным металлам - ранее выявленных металлогенические# зоны# Приморского края (Дальневосточный федеральный округ) и Северо-Кавказского региона (Южный федеральный округ) с перспективами обнаружения месторождений марганцевых и титановых (с цирконием) руд;

по цветным металлам - новых никеленосных провинций в Сибирском, Дальневосточном, Уральском и Приволжском федеральных округах; в Сибирском федеральном округе (юг Красноярского края, Алтайский край и Иркутская область) с перспективами обнаружения никеля; новых сырьевых баз олова, меди, свинца и цинка Дальневосточного федерального округа; действующих горнорудных комбинатов Южного Урала.

по легирующим металлам - перспективных на тантал и ниобий территорий Сибирского и Дальневосточного федеральных округов; на вольфрам - Дальневосточного федерального округа.

Результатом реализации актуализированных мероприятий будут выявленные, оцененные и разведанные минерально-сырьевые базы титана, циркония, марганца, никеля и меди с попутными металлами платиновой группы, тантала, ниобия и ванадия, обеспечивающие соответствующие инфраструктурные решения на удаленных территориях и создание значительного числа новых рабочих мест (новые центры горно-добывающей промышленности), укрепление и расширение минерально-сырьевых баз действующих предприятий, подготовку сырьевой базы для будущих поколений граждан страны.

Дополнительные инвестиции из средств федерального бюджета на реализацию крупных проектов воспроизводства МСБ и укрепления базы действующих предприятий составят в 2008-2020 гг. 16230 млн. руб. Работы в Мировом океане потребуют инвестиций 11019,5 млн. руб. в 2011-2020 гг. (таблица 13).

Программные мероприятия по черным металлам направлены на поддержание железорудной базы действующих горнорудных предприятий и укрепление сырьевой базы металлургических заводов Южного Урала и Западной Сибири; обеспечение металлургической промышленности отечественным марганцевым, титановым и хромовым сырьем для снижения импортной зависимости; создание ресурсной базы, обеспечивающей прирост запасов за пределами 2010 г.; выявление новых и альтернативных МСБ, в т. ч. за счет минеральных ресурсов дна Мирового океана за пределами национальной юрисдикции, а также решение задач создания фонда будущих поколений на территориях Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов.

Для воспроизводства рентабельных запасов руд черных металлов, компенсирующих их добычу, предусматривается проведение поисковых, оценочных и разведочных работ: по железным рудам на Южном Урале, в Кемеровской, Белгородской, Орловской, Читинской и Сахалинской областях; на марганцевые руды в Красноярском и Хабаровском краях, Республике Алтай, Иркутской и Кемеровской областях; по титановым рудам в Ставропольском крае, Республике Бурятия, Брянской, Тамбовской и Амурской областях; на хромовые руды в Ямало-Ненецком АО, Республиках Башкортостан и Карелия, Мурманской, Челябинской, Читинской областях; на территориях Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов и Свердловской области, а также в пределах Международного района морского дна Мирового океана - по комплексным рудам, содержащим железо, марганец, никель, медь, кобальт и другие металлы.

Мероприятия Программы по группе цветных металлов направлены: на сохранение за Россией на длительную перспективу места в группе стран, лидирующих по производству никеля, меди; удержание сложившихся объемов экспорта; полное или частичное замещение импорта свинца, олова и глинозема; создание ресурсной базы, обеспечивающей прирост запасов за пределами 2010 г.; выявление новых и альтернативных минерально-сырьевых баз, включая решение задач создания фонда будущих поколений; а также на обеспечение геополитических и социально-экономических интересов страны в депрессивном Северо-Кавказском регионе и на удаленных окраинах, где имеются действующие предприятия с недостаточной сырьевой базой свинца, цинка, олова и бокситов.

Проведение опережающих прогнозно-металлогенических и поисковых работ планируется в Красноярском крае, Таймырском АО, Уральском регионе и на Дальнем Востоке (никель), в Кемеровской области и Алтайском крае (медь), в Иркутской области (свинец и цинк), в перспективных районах Хабаровского и Приморского краев, Еврейской АО и Республике Саха (Якутия) (олово), в Читинской области и Республике Саха (Якутия) (сурьма).

Для воспроизводства запасов цветных металлов, частично компенсирующих их добычу, предусматривается проведение поисковых, оценочных и разведочных работ: по никелю в Мурманской, Камчатской областях, Красноярском крае и Уральском регионе, по меди и цинку в Уральском регионе, по свинцу и цинку в Архангельской области, Республике Северная Осетия-Алания, Красноярском и Приморском краях, по олову - в Республике Саха (Якутия), Хабаровском и Приморском краях и Еврейской АО, по бокситам - в Республике Коми, на территории Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов и Свердловской области.

Программные мероприятия по группе легирующих металлов направлены: на выявление и создание новых и альтернативных минерально-сырьевой# баз ванадия и циркония; создание ресурсной базы легирующих металлов, обеспечивающей прирост запасов за пределами 2010 г., включая решение задач создания фонда будущих поколений; создание источников частичного замещения импорта ниобия, тантала и циркония; обеспечение отечественной металлургической промышленности легирующими металлами в районах, приближенных к потребителям.

Проведение опережающих прогнозно-металлогенических и поисковых работ на ванадий и цирконий с целью создания альтернативных сырьевых баз нетрадиционных типов минерального сырья ванадия и циркония планируется в Кемеровской области и Ставропольском крае.

Для воспроизводства рентабельных запасов легирующих металлов, компенсирующих их добычу и обеспечивающих снижения# импортной зависимости от поставок ниобия, тантала и циркония, предусматривается проведение поисковых, оценочных и разведочных работ на молибден в Пермской, Курганской, Кемеровской, Читинской, Свердловской областях и Красноярском крае, на вольфрам в Республике Бурятия, Приморском крае, Курганской и Читинской областях, по танталу в Иркутской области, по ниобию - в Красноярском крае и Иркутской области, на ванадий - в Кемеровской области, на цирконий в Ставропольском крае.

Мероприятия программы по редким металлам направлены на полное или частичное замещение объемов импорта, создание (рений, РЗМ иттриевой группы) или совершенствование МСБ редких металлов, выявление новых и альтернативных минерально-сырьевых баз, включая решение задач создания фонда будущих поколений.

При этом в число приоритетных видов работ федерального статуса входят опережающие металлогенические исследования новых провинций, прогнозно-поисковые работы для локализации рудоперспективных зон, а также поисковые и поисково-оценочные работы на нетрадиционные источники сырья.

Проведение опережающих прогнозно-металлогенических и поисковых работ предусматривается в Ленинградской, Рязанской, Тульской, Новосибирской, Кемеровской и Сахалинской областях, в Уральском регионе, на Алтае, в Республике Хакасия и Приморском крае.

Мероприятия программы, направленные на воспроизводство минерально-сырьевой базы черных, цветных, легирующих и редких металлов, приведены в таблице 13.

Программой предусматриваются работы в Мировом океане с общим объемом финансирования 13355,5 млн. руб.

Геополитические приоритеты в области изучения и освоения минеральных ресурсов Мирового океана закреплены в положениях Морской доктрины Российской Федерации:

- создание условий и возможностей для разведки и добычи ресурсов глубоководных районов Мирового океана (на дне и в недрах);

- закрепление в рамках полномочий Международного органа по морскому дну (МОД) прав Российской Федерации на разведку и разработку ресурсов морского дна за пределами юрисдикции прибрежных государств.

Россия с 1980 г. ведет работы в Международном районе дна Мирового океана, перспективном в отношении различных видов полезных ископаемых, включающих железомарганцевые конкреции (ЖМК), кобальтмарганцевые корки (КМК) и глубоководные полиметаллические сульфиды (ГПC). Эти руды представляют существенный экономический интерес с точки зрения воспроизводства минерально-сырьевой базы. По отдельным металлам (медь, никель, кобальт, молибден) океан превосходит ресурсы континента, а по марганцу и серебру сопоставим с последними.

В 2001 г. при поручительстве России ГНЦ ФГУП "Южморгеология" заключен контракт (получена лицензия) с МОД на разведку ЖМК, локализованных в пределах участка морского дна Тихого океана площадью 75000 , и начаты работы по выполнению контрактных обязательств.

Приоритетными направлениями работ в рамках программы является выявление ресурсного потенциала и запасов ЖМК на выделенном МОД участке и перспективных на КМК и ГПС районах Мирового океана.

Реализация программных мероприятий позволит:

выявить новые и расширить существующие сырьевые базы с высоким качеством минерального сырья, подготовить месторождения для прироста запасов руд черных, цветных, легирующих и редких металлов в ближайшей и отдаленной перспективе;

добиться компенсации накопленной добычи руд черных металлов приростом запасов, а также частичного замещения импорта марганцевых, титановых и хромовых руд; максимально сократить разрыв между приростом запасов и добычей цветных металлов; создать МСБ для замещения импорта свинца, олова и глинозема; создать предпосылки снижения импортной зависимости в потреблении ниобия, тантала, циркония, бериллия, лития, рения, германия и РЗМ иттриевой группы;

качественно улучшить и укрепить минерально-сырьевые базы действующих предприятий с недостаточной сырьевой базой, в том числе в депрессионных районах и на удаленных окраинах страны;

обеспечить отечественные металлургические предприятия сырьем для качественного улучшения производимой продукции в районах, приближенных к потребителям (стронций).

Таблица 13


Мероприятия по воспроизводству минерально-сырьевой базы черных (железо, марганец, титан, хром), цветных (никель, медь, свинец, цинк, олово, алюминий (бокситы), сурьма, ртуть), легирующих (ванадий, молибден, вольфрам, ниобий, тантал, цирконий) и редких (бериллий, германий, литий, редкоземельные металлы, рений, стронций) металлов



Финансовые средства, млн. руб.*

Характеристика мероприятий

Ожидаемые результаты (черные металлы, бокситы и стронций-содержащие# известняки - млн. т, остальные - тыс. т)

2005-2020 всего

в т.ч. по годам

2005

2006

2007

2008-2010 план

2011-2020 прогноз

1

2

3

4

5

6

7

8

9


А. Геологоразведочные работы по выявленным объектам и площадям



1. Опережающие прогнозно-минерагенические и целевые рекогносцировочные поисковые работы


Центральный федеральный округ







Выявление новых площадей, перспективных на обнаружение титан-циркониевых россыпей (Калужская, Брянская, Тамбовская обл.), руд марганца (Курская, Белгородская обл.), рения с перспективой создания новых сырьевых баз

Прогнозные ресурсы

Р_2 - рения 0,3 тыс. т

Всего,

66

-

-

-

-

66

в том числе:







средства федерального бюджета

66

-

-

-

-

66

средства внебюджетных источников

-

-

-

-

-

-

Северо-Западный федеральный округ







Выявление новых металлогенических зон РЗМ (Ленинградская обл.), руд марганца (Респ. Коми), никеля (Ненецкий АО), свинца и цинка (Архангельская обл.)

Прогнозные ресурсы

Р_3: РЗМ - 200 тыс. т

никеля - 1500 тыс. т

меди - 750 тыс. т

свинца - 500 тыс. т

цинка - 2000 тыс. т

Всего,

465

-

-

18

104

343

в том числе:







средства федерального бюджета

422

-

-

18

61

343

средства внебюджетных источников

43

-

-

-

43

-

Приволжский федеральный округ







Выявление новых металлогенических зон руд железа (Респ. Башкортостан), меди и цинка (Пермская, Оренбургская обл.)

Прогнозные ресурсы

Р_3: меди - 4000 тыс. т

цинка - 500 тыс. т

Р_2: меди - 500 тыс. т

Всего,

204

-

-

-

12

192

в том числе:







средства федерального бюджета

204

-

-

-

12

192

средства внебюджетных источников

-

-

-

-

-

-

Уральский федеральный округ







Выявление новых сырьевых баз руд марганца (ХМАО, Свердловская, Челябинская обл.), меди и цинка (ХМАО, ЯНАО), циркония (XMAO)

Прогнозные ресурсы

Р_3: меди - 4000 тыс. т

цинка - 1000 тыс. т

бокситов - 30 млн. т

Р_2: меди - 700 тыс. т циркония - 3000 тыс. т

Всего,

978

24

149

262

152

391

в том числе:







средства федерального бюджета

978

24

149

262

152

391

средства внебюджетных источников

-

-

-

-

-

-

Южный федеральный округ







Выявление металлогенических зон: титан-циркониевых россыпей (Ставропольский край), свинца, цинка, меди и вольфрама (Респ. Северная Осетия - Алания)

Прогнозные ресурсы

Р_3: титана 30 млн. т

циркония - 17500 тыс. т

меди - 800 тыс. т

свинца и цинка - 1000 тыс. т

Р_2 - титана 8 млн. т

циркония - 1000 тыс. т

меди - 200 тыс. т

свинца и цинка - 200 тыс. т

Всего,

411,9

6

16,5

38,4

44

307

в том числе:







средства федерального бюджета

411,9

6

16,5

38,4

44

307

средства внебюджетных источников

-

-

-

-

-

-

Сибирский федеральный округ







Выявление металлогенических зон: руд марганца (Респ. Алтай, Красноярский край, Иркутская обл.), руд титана (Респ. Бурятия, Кемеровская, Читинская, Новосибирская обл.), никеля, меди, свинца, цинка, сурьмы (Респ. Алтай, Красноярский край, Кемеровская и Иркутская обл., Таймырский и Бурятско-Агинский АО), молибдена и вольфрама (Респ. Бурятия, Читинская обл.), тантала и ниобия (зона БАМ), ванадия (Кемеровская обл.), РЗМ и литий (Кемеровская, Иркутская, Новосибирская обл., Респ. Хакасия)

Прогнозные ресурсы Р_3: никеля 3500 тыс. т

меди - 3050 тыс. т

свинца и цинка - 3000 тыс. т

свинца - 700 тыс. т

цинка - 1600 тыс. т

сурьмы - 100 тыс. т

ванадия - 1500 тыс. т

тантала - 125 тыс. т

ниобия - 1250 тыс. т

лития - 200 тыс. т

Р_2: никеля 2000 тыс. т

меди - 1000 тыс. т

свинца и цинка - 850 тыс. т

сурьмы - 95 тыс. т

тантала - 50 тыс. т

ниобия - 400 тыс. т

лития - 60 тыс. т

Р_1: сурьмы - 60 тыс. т

Всего,

2339,4

10

29,4

56

180

2064

в том числе:







средства федерального бюджета

2274,4

10

29,4

56

180

1999

средства внебюджетных источников

65

-

-

-

-

65

Дальневосточный федеральный округ







Выявление металлогенических зон: руд марганца (Приморский край, Камчатская обл.), никеля, меди, свинца, цинка, олова (Респ. Саха-Якутия, Приморский и Хабаровский края, Магаданская и Амурская обл., Чукотский АО), рения (Сахалинская обл.)

Прогнозные ресурсы

Р_3: марганец - 100 млн. т

никеля - 3000 тыс. т

меди - 4000 тыс. т

свинца и цинка -1200 тыс. т

свинца - 800 тыс. т

цинка - 1200 тыс. т

олова - 1000 тыс. т вольфрама - 500 тыс. т

Р_2: марганец - 50 млн. т никеля 800 тыс. т

свинца и цинка - 250 тыс. т олова - 240 тыс. т вольфрама - 100 тыс. т

Всего,

2504

-

-

-

250

2254

в том числе:







средства федерального бюджета

2504

-

-

-

250

2254

средства внебюджетных источников

-

-

-

-

-

-

Мировой океан







Выявление новых перспективных площадей в Международном районе дна Мирового океана

Прогнозные ресурсы

Р_3: марганец - 1000 млн. т

никеля - 5650 тыс. т

меди - 2900 тыс. т

кобальта - 6350 тыс. т

цинк - 1500 тыс. т

Р_2: марганец - 500 млн. т

никеля - 1500 тыс. т

меди - 400 тыс. т

кобальта - 1800 тыс. т

Всего,

2436

325

439

372

300

1000

в том числе:







средства федерального бюджета

2436

325

439

372

300

1000

средства внебюджетных источников

-

-

-

-

-

-

Итого по разделу 1

9404,3

365

633,9

758,4

1222

6425


Прогнозные ресурсы

Р_3: марганца - 1100 млн. т

титана 30 млн. т

никеля - 13650 тыс. т

кобальта - 6350 тыс. т

меди - 19500 тыс. т

свинца - 2000 тыс. т

цинка - 7800 тыс. т

свинца и цинка - 5200 тыс. т олова - 1000 тыс. т

сурьмы - 100 тыс. т

бокситов - 30 млн. т циркония - 17500 тыс. т вольфрама - 500 тыс. т ванадия - 1500 тыс. т тантала - 125 тыс. т

ниобия - 1250 тыс. т

лития - 200 тыс. т

РЗМ - 200 тыс. т

Р_2: марганца - 550 млн. т титана 8 млн. т

никеля 4300 тыс. т

кобальта - 1800 тыс. т

меди - 2800 тыс. т

свинца и цинка - 1300 тыс. т олова - 240 тыс. т

сурьмы - 95 тыс. т

вольфрама - 100 тыс. т

циркония - 4000 тыс. т тантала - 50 тыс. т

ниобия - 400 тыс. т

лития - 60 тыс. т

рения 0,3 тыс. т

Р_1: сурьмы - 60 тыс. т

в том числе:







средства федерального бюджета

9296,3

365

633,9

758,4

1179

6360

из них Мировой океан

2436

325

439

372

300

1000

средства внебюджетных источников

108

-

-

-

43

65


2. Поисковые и поисково-оценочные работы


Центральный федеральный округ







Создание нового задела для разведки, локализация прогнозных ресурсов руд железа (Курская обл.), рения и стронций-содержащих# известняков (Рязанская, Тульская обл.)

Прогнозные ресурсы

Р_1: рений - 0,03 тыс. т

стронций-содержащие известняки - 15 млн. т

Запасы

C_2: руды железа - 25 млн. т

рений - 0,02 тыс. т

Всего,

496

-

8

12

5

471

в том числе:







средства федерального бюджета

29

-

8

12

5

4

средства внебюджетных источников

467

-

-

-

-

467

Северо-Западный федеральный округ







Локализация прогнозных ресурсов для перевода их в запасы: руды железа (Респ. Карелия, Мурманская обл.), никеля, меди, цинка, бокситов (Респ. Карелия и Коми, Мурманская обл.)

Прогнозные ресурсы

Р_1: железа - 400 млн. т

никеля - 240 тыс. т

меди - 520 тыс. т

цинка - 200 тыс. т

бокситов - 80 млн. т

Всего,

1028

-

8

-

541

479

в том числе:







средства федерального бюджета

248

-

8

-

36

204

средства внебюджетных источников

780

-

-

-

505

275

Приволжский федеральный округ








Прогнозные ресурсы

Р_2: меди - 900 тыс. т

Р_1: железа - 180 млн. т

никеля - 70 тыс. т

меди - 1600 тыс. т

цинка - 1600 тыс. т

Всего,

1395,2

82,6

136,3

132,8

275,5

768

в том числе:







средства федерального бюджета

1154,2

82,6

136,3

132,8

123,5

679

средства внебюджетных источников

241

-

-

-

152

89

Уральский федеральный округ







Локализация прогнозных ресурсов для перевода в запасы руд железа и марганца (Свердловская обл.), хрома (ХМАО), никеля, меди, цинка (Свердловская, Челябинская обл.), бокситов (ХМАО, ЯНАО), молибдена и вольфрама (Курганская обл.), руд титана и циркония (ХМАО)

Прогнозные ресурсы

Р_2: железа - 1350 млн. т

хрома - 316 млн. т

марганца - 70 млн. т

меди - 2430 тыс. т

бокситов - 140 млн. т

молибдена - 50 тыс. т

вольфрама - 50 тыс. т

циркония - 3000 тыс. т

Р_1: железа - 280 млн. т хрома - 138,5 млн. т марганца - 10 млн. т

титана - 25 млн. т

никеля - 550 тыс. т

меди - 2700 тыс. т

цинка - 1000 тыс. т

молибдена - 100 тыс.

циркония - 1500 тыс. т

Запасы

С_2: железа - 1150 млн. т

хрома - 6 млн. т

марганца - 5 млн. т

циркония - 600 тыс. т

Всего,

6671,3

105,5

912,1

661,5

2906,1

2086,1

в том числе:







средства федерального бюджета

3467,3

105,5

380,1

281,5

985,1

1715,1

средства внебюджетных источников

3204

-

532

380

1921

371

Южный федеральный округ







Создание поискового задела для оценки и разведки руд титана и циркония в россыпных полях Ставропольского края; свинца, цинка и меди в Респ. Северная Осетия-Алания.

Прогнозные ресурсы

Р_2: титана - 12 млн. т

циркония - 4300 тыс. т

меди - 300 тыс. т

свинца и цинка - 300 тыс. т Р_1: титана - 3 млн. т циркония - 6400 тыс. т

меди - 150 тыс. т

свинца - 310 тыс. т

цинка - 620 тыс. т

свинца и цинка - 150 тыс. т

Запасы

C_2: циркония - 2450 тыс. т

Всего,

1533,9

26,2

55,2

29,5

295,7

1127,3

в том числе:







средства федерального бюджета

1533,9

26,2

55,2

29,5

295,7

1127,3

средства внебюджетных источников

-

-

-

-

-

-

Сибирский федеральный округ







Локализация прогнозных ресурсов железа, марганца, титана, хрома (Респ. Алтай и Бурятия, Красноярский край, Иркутская, Кемеровская, Читинская обл.), никеля, меди, свинца, цинка (Красноярский край, Иркутская, Кемеровская обл., Таймырский АО), сурьмы (Читинская обл.), молибдена (Кемеровская, Читинская обл.), вольфрама (Респ. Бурятия, Читинская обл.), тантала (Иркутская обл.), ниобия (Красноярский край), ванадия (Кемеровская обл.).

Прогнозные ресурсы

Р_3: РЗМ - 10 тыс. т

Р_2: никеля 2000 тыс. т

меди - 1500 тыс. т

свинца и цинка - 1000 тыс. т

сурьмы - 45 тыс. т

ванадия - 750 тыс. т

молибдена - 100 тыс. т

тантала - 50 тыс. т

ниобия - 500 тыс. т

РЗМ - 1,2 тыс. т

Р_1: железа - 18 млн. т

хрома - 10 млн. т

никеля 2300 тыс. т

меди - 2300 тыс. т

свинца - 950 тыс. т

цинка - 2250 тыс. т

свинца и цинка - 500 тыс. т

сурьмы - 30 тыс. т

ванадия - 300 тыс. т

молибдена - 105 тыс. т

вольфрама - 79 тыс. т

тантала - 25 тыс. т

ниобия - 200 тыс. т

лития - 40 тыс. т

бериллия - 30 тыс. т

РЗМ - 121,5 тыс. т

Запасы

C_2: хрома - 2 млн. т

сурьмы - 30 тыс. т

молибдена - 15 тыс. т

вольфрама - 25 тыс. т

тантал+ниобий - 220 тыс. т

лития - 15 тыс. т

бериллия - 5 тыс. т

РЗМ - 72 тыс. т

С_1: тантал+ниобий - 25 тыс. т

Всего,

8344,5

140

108,6

180,2

1069,3

6846,4

в том числе:







средства федерального бюджета

7265,5

136

108,6

180,2

967,3

5873,4

средства внебюджетных источников

1079

4

-

-

102

973

Дальневосточный федеральный округ







Создание поискового задела по оксидным рудам марганца (Хабаровский и Приморский края, Амурская и Камчатская обл.), никеля, меди, свинца и олова (Респ. Саха-Якутия, Хабаровский и Приморский края, Амурская, Камчатская, Магаданская обл., Чукотский а.о.), сурьмы (Респ. Саха-Якутия), вольфрама с попутным молибденом (Приморский край, Респ. Саха-Якутия, Магаданская обл., Чукотский а.о.), РЗМ и германий (Приморский край, Сахалинская обл.)

Прогнозные ресурсы

Р_2: марганца - 100 млн. т

меди - 1200 тыс. т

свинца и цинка - 600 тыс. т

олова - 220 тыс. т

вольфрама - 60 тыс. т

РЗМ -15 тыс. т

германия - 0,6 тыс. т

Р_1: марганца - 50 млн. т

никеля - 800 тыс. т

меди - 1700 тыс. т

свинца - 300 тыс. т

цинка - 500 тыс. т

свинца и цинка - 200 тыс. т

олова - 380 тыс. т

вольфрама - 20 тыс. т

РЗМ - 12 тыс. т

германия - 0,8 тыс. т

Запасы

C_2: вольфрама - 30 тыс. т

РЗМ - 5 тыс. т

Всего,

7403,4

13

79,5

132,9

1035

6143

в том числе:







средства федерального бюджета

6837,4

13

79,5

132,9

643

5969

средства внебюджетных источников

566

-

-

-

392

174

Мировой океан







Локализация прогнозных ресурсов марганца на дне Мирового океана

Прогнозные ресурсы

Р_1: марганца - 500 млн. т

никеля - 6000 тыс. т

меди - 5150 тыс. т

кобальта - 1200 тыс. т

цинк - 500 тыс. т

Всего,

4270

-

-

-

900

3370

в том числе:







средства федерального бюджета

4270

-

-

-

900

3370

средства внебюджетных источников

-

-

-

-

-

-

Итого по разделу 2

31142,3

367,3

1307,7

1148,9

7027,6

21290,8


Прогнозные ресурсы

Р_3: РЗМ - 10 тыс. т

Р_2: железа - 1350 млн. т

хрома - 316 млн. т

марганца - 170 млн. т

титана - 12 млн. т

никеля 2000 тыс. т

меди - 6330 тыс. т

свинца, цинка - 1900 тыс. т

сурьмы - 45 тыс. т

олова - 220 тыс. т

бокситов - 140 млн. т

молибдена - 150 тыс. т

вольфрама - 110 тыс. т

циркония - 7300 тыс. т

ванадия - 750 тыс. т

тантала - 50 тыс. т

ниобия - 500 тыс. т

РЗМ - 16,2 тыс. т

германия - 0,6 тыс. т

Р_1: железа - 878 млн. т

марганца - 560 млн. т

хрома - 148,5 млн. т

титана - 28 млн. т

никеля - 9960 тыс. т

кобальта - 1200 тыс. т

меди - 14120 тыс. т

свинца - 1560 тыс. т

цинка - 6670 тыс. т

свинца и цинка - 850 тыс. т

олова - 380 тыс. т

сурьмы - 30 тыс. т

бокситов - 80 млн. т

ванадия - 300 тыс. т

молибдена - 205 тыс. т

вольфрама - 99 тыс. т

циркония - 7900 тыс. т

тантала - 25 тыс. т

ниобия - 200 тыс. т

лития - 40 тыс. т

бериллия - 30 тыс. т

РЗМ -133,5 тыс. т

в том числе:







средства федерального бюджета

24805,3

363,3

775,7

768,9

3955,6

18941,8

из них Мировой океан

4270

-

-

-

900

3370

средства внебюджетных источников

6337

4

532

380

3072

2349


3. Оценка и разведка


Центральный федеральный округ







Получение прироста запасов железа (Белгородская, Орловская обл.), титана (Брянская, Тамбовская обл.), рения и стронцийсодержащих известняков (Рязанская, Тульская обл.)

Прирост запасов:

С_2 рения - 0,03 тыс. т

стронций-содержащих#

известняков - 5 млн. т

C_2+C_1 титана 3 млн. т

C_1 рения - 0,01 тыс. т

стронций-содержащих# известняков - 5 млн. т

BC_1 железа - 550 млн. т

Всего,

1001

7

-

-

206

788

в том числе:







средства федерального бюджета

-

-

-

-

-

-

средства внебюджетных источников

1001

7

-

-

206

788

Северо-Западный федеральный округ







Получение прироста запасов железа (Мурманская обл.), хрома (Респ. Карелия, Мурманская обл.), никеля, свинца, цинка, бокситов (Респ. Коми, Мурманская, Архангельская обл.)

Прирост запасов

C_2 + C_1 никеля - 160 тыс. т

свинца - 100 тыс. т

цинка - 200 тыс. т

бокситов - 22,5 млн. т

BC_1 железа - 85 млн. т ABC_(1)С_(2) хрома 75 млн. т

Всего,

2826

8

7

-

1111

1700

в том числе:







средства федерального бюджета

-

-

-

-

-

-

средства внебюджетных источников

2826

8

7

-

1111

1700

Приволжский федеральный округ







Получение прироста запасов никеля, меди, цинка (Респ. Башкортостан, Оренбургская обл.)

Прогнозные ресурсы

Р_1: меди - 500 тыс. т

Прирост запасов

С_2+C_1 никеля - 65 тыс. т

меди - 1250 тыс. т

цинка - 500 тыс. т

Всего,

597

30

-

-

124

443

в том числе:







средства федерального бюджета

300

-

-

-

-

300

средства внебюджетных источников

297

30

-

-

124

143

Уральский федеральный округ







Прирост запасов железа, титана (Челябинская обл.), хрома (ЯНАО), никеля, меди, цинка, бокситов (Респ. Башкортостан, Свердловская, Челябинская обл.), молибдена и рения (Свердловская обл.), циркония (Тюменская обл.).

Прирост запасов

С_2 циркония - 600 тыс. т

C_2+C_1 титана - 10 млн. т

циркония - 500 тыс. т

хрома - 32,5 млн. т

никеля - 130 тыс. т

меди - 2700 тыс. т

цинка - 800 тыс. т

бокситов - 12,5 млн. т

С_1 молибдена - 60 тыс. т

BC_1 железа-700 млн. т

Всего,

8759

339

268

304

4909

2939

в том числе:







средства федерального бюджета

440

-

40

-

-

400

средства внебюджетных источников

8319

339

228

304

4909

2539

Южный федеральный округ







Оценка и прирост запасов титана и циркония (Ставропольский край), свинца и цинка (Респ. Северная Осетия-Алания)

Прогнозные ресурсы

Р_1: титана - 2 млн. т

циркония - 5000 тыс. т

свинца и цинка - 100 тыс. т

Прирост запасов

С_2 титана - 3 млн. т

циркония - 747 тыс. т

свинца и цинка - 100 тыс. т

C_2+С_1 свинца - 100 тыс. т

цинка - 150 тыс. т

C_1 циркония - 841 тыс. т

Всего,

1772,5

37

-

-

421

1314,5

в том числе:







средства федерального бюджета

259,9

-

-

-

-

259,9

средства внебюджетных источников

1512,6

37

-

-

421

1054,6

Сибирский федеральный округ







Прирост запасов руд железа (Кемеровская, Читинская обл.), марганца (Красноярский край, Кемеровская обл.), никеля, меди, свинца (Красноярский край, Кемеровская, Иркутская, Читинская обл., Таймырский АО), сурьмы (Читинская обл.), тантала и ниобия (Иркутская обл.), молибдена и вольфрама (Респ. Бурятия, Читинская обл.), ванадия (Кемеровская обл.), РЗМ, лития, бериллия (Респ. Тыва, Кемеровская, Иркутская обл.)

Прогнозные ресурсы

Р_1: никеля - 1000 тыс. т

меди - 500 тыс. т

свинца и цинка - 500 тыс. т

ниобия - 200 тыс. т

тантала - 25 тыс. т

Прирост запасов С_2 циркония - 90 тыс. т

ванадия - 100 тыс. т

ниобия - 250 тыс. т

тантала - 15 тыс. т

РЗМ - 50 тыс. т

лития - 20 тыс. т

бериллия - 20 тыс. т

C_2+C_1 марганца - 100 млн. т

никеля - 5240 тыс. т

меди - 1250 тыс. т

свинца - 750 тыс. т

цинка - 1500 тыс. т

сурьмы - 85 тыс. т

С_1 циркония - 290 тыс. т

свинца и цинка - 200 тыс. т

РЗМ - 30 тыс. т

лития - 10 тыс. т

ВС_(1)С_(2) железа - 180,5 млн. т

Всего,

26889,7

55

-

15,9

5462

21356,8

в том числе:







средства федерального бюджета

1466,7

1

-

15,9

-

1449,8

средства внебюджетных источников

25423

54

-

-

5462

19907

Дальневосточный федеральный округ







Прирост запасов титана (Амурская обл.), марганца (Приморский край, Камчатская обл.), железа (Сахалинская обл.), никеля, меди, свинца, цинка, олова (Респ. Саха-Якутия, Приморский и Хабаровский края, Амурская, Камчатская, Магаданская обл., Еврейская АО), сурьмы (Респ. Саха-Якутия), вольфрама, РЗМ, германия (Приморский край, Сахалинская обл.)

Прогнозные ресурсы

Р_1 : марганца - 50 млн. т

свинца и цинка - 30 тыс. т

вольфрама - 100 тыс. т

Прирост запасов

С_2 марганца - 20 млн. т

свинца и цинка - 100 тыс. т

вольфрама - 50 тыс. т

РЗМ - 15 тыс. т

C_2 + C_1 титана - 400 млн. т

никеля - 200 тыс. т

меди - 1300 тыс. т

свинца - 200 тыс. т

цинка - 120 тыс. т

олова - 190 тыс. т

сурьмы - 35 тыс. т

C_1 железа - 12 млн. т

германия - 0,5 тыс. т

Всего,

5323,5

106

-

-

1013,5

4204

в том числе:







средства федерального бюджета

658,5

-

-

-

13,5

645

средства внебюджетных источников

4665

106

-

-

1000

3559

Мировой океан







Прирост запасов марганца и кобальта в международном районе дна Мирового океана

Прирост запасов

С_2 + С_1 марганца - 55 млн. т

марганца (с кобальтом)

- 10 млн. т

Всего,

6649,5

-

-

-

-

6649,5

в том числе:







средства федерального бюджета

6649,5

-

-

-

-

6649,5

средства внебюджетных источников

-

-

-

-

-

-

Итого по разделу 3

53818,2

582

275

319,9

13246,5

39394,8


Прогнозные ресурсы

Р_1: марганца - 50 млн. т

титана - 2 млн. т

никеля - 1000 тыс. т

меди - 1000 тыс. т

свинца и цинка - 630 тыс. т

вольфрама - 100 тыс. т

циркония- 5000 тыс. т

ниобия - 200 тыс. т

тантала - 25 тыс. т

Прирост запасов: C_2: марганца - 20 млн. т

титана - 3 млн. т

никеля - 500 тыс. т

свинца и цинка - 200 тыс. т

циркония - 1437 тыс. т

ванадия - 100 тыс. т

вольфрама - 50 тыс. т

ниобия - 250 тыс. т

тантала -15 тыс. т

рения - 0,03 тыс. т

стронций-содержащих# известняков - 5 млн. т

РЗМ - 65 тыс. т

лития - 20 тыс. т

бериллия - 20 тыс. т

C_2+C_1 титана 413 млн. т

марганца - 155 млн. т

марганца (с кобальтом) - 10 млн. т

в том числе:







средства федерального бюджета

9774,6

1

40

15,9

13,5

9704,2

из них Мировой океан

6649,5

-

-

-

-

6649,5

средства внебюджетных источников

44043,6

581

235

304

13233

29690,6

Итого по разделу А

94364,8

1314,3

2216,6

2227,2

21496,1

67110,6


Прогнозные ресурсы

Р_3: марганца - 1100 млн. т

титана 30 млн. т

никеля - 13650 тыс. т

кобальта - 6350 тыс. т

кобальта - 6350 тыс. т

меди -19500 тыс. т

свинца - 2000 тыс. т

цинка - 7800 тыс. т

свинца и цинка - 5200 тыс. т олова - 1000 тыс. т

сурьмы - 100 тыс. т

бокситов - 30 млн. т циркония - 17500 тыс. т вольфрама - 500 тыс. т ванадия - 1500 тыс. т

тантала - 125 тыс. т

ниобия - 1250 тыс. т

лития - 200 тыс. т

РЗМ - 210 тыс. т

Р_2: железа - 1350 млн. т марганца - 720 млн. т

хрома - 316 млн. т

титана 20 млн. т

никеля 6300 тыс. т

кобальта- 1800 тыс. т

меди - 9130 тыс. т

свинца и цинка - 3200 тыс. т олова - 220 тыс. т

сурьмы - 140 тыс. т

бокситов - 140 млн. т молибдена - 150 тыс. т вольфрама - 210 тыс. т циркония - 11300 тыс. т ванадия - 750 тыс. т

тантала - 100 тыс. т

ниобия - 900 тыс. т

лития - 60 тыс. т

РЗМ - 16,2 тыс. т

германия - 0,6 тыс. т

рения 0,3 тыс. т

Р_1: железа - 878 млн. т марганца - 560 млн. т

хрома - 148,5 млн. т

титана - 30 млн. т

никеля - 10960 тыс. т кобальта - 1200 тыс. т

меди - 15120 тыс. т

свинца- 1560 тыс. т

цинка - 6670 тыс. т

свинца и цинка - 1480 тыс. т олова -380 тыс. т

сурьмы - 90 тыс. т

бокситов - 80 млн. т

ванадия - 300 тыс. т

молибдена - 205 тыс. т

вольфрама - 199 тыс. т

циркония - 12900 тыс. т

тантала - 50 тыс. т

ниобия - 400 тыс. т

лития - 40 тыс. т

бериллия - 30 тыс. т

РЗМ - 133,5 тыс. т

германия - 0,8 тыс. т

рения - 0,03 тыс. т

стронций-содержащих# известняков - 15 млн. т

Запасы C_2: железа - 1175 млн. т

хрома - 8 млн. т

марганца - 25 млн. т

титана - 3 млн. т

никеля - 500 тыс. т

свинца и цинка - 200 тыс. т

сурьмы - 30 тыс. т

молибдена - 15 тыс. т

вольфрама - 105 тыс. т

ванадия - 100 тыс. т

ниобия- 250 тыс. т

тантала - 15 тыс. т

тантал + ниобий - 220 тыс. т

циркония - 4487 тыс. т

лития - 35 тыс. т

бериллия - 25 тыс. т

РЗМ - 142 тыс. т

рения - 0,05 тыс. т

стронций-содержащих# известняков - 5 млн. т

в том числе:







средства федерального бюджета

43876,2

729,3

1449,6

1543,2

5148,1

35006

из них Мировой океан

13355,5

325

439

372

1200

11019,5

средства внебюджетных источников

50488,6

585

767

684

16348

32104,6









С_2+C_1 титана 413 млн. т

марганца - 155 млн. т

марганца (с кобальтом) - 10 млн. т

хрома - 32,5 млн. т

никеля - 5795 тыс. т

меди - 6500 тыс. т

свинца - 1150 тыс. т

цинка - 3270 тыс. т

олова - 190 тыс. т

сурьмы - 120 тыс. т

бокситов - 35 млн. т

циркония - 500 тыс. т

C_1 железа - 12 млн. т

свинца и цинка - 200 тыс. т

молибдена - 60 тыс. т

циркония - 1131 тыс. т

тантал+ниобий - 25 тыс. т

рения - 0,01 тыс. т

стронций-содержащих известняков - 5 млн. т

РЗМ - 30 тыс. т

лития - 10 тыс. т

германия - 0,5 тыс. т

BC_1 железа - 1515,5 млн. т

ABC_(1)C_(2) хрома 75 млн. т


Б. Геологоразведочные работы по Новым объектам и площадям


Итого по разделу Б

21782

-

-

-

5425

16357


Прогнозные ресурсы

Р_3: никеля - 7500 тыс. т

меди - 8000 тыс. т

свинца - 1800 тыс. т

цинка - 5700 тыс. т

олова - 500 тыс. т

Р_1: никеля - 2600 тыс. т

меди - 5000 тыс. т

свинца - 1400 тыс. т

цинка - 5700 тыс. т

олова -200 тыс. т

бокситов - 70 млн. т

Прирост запасов С_2 + C_1 никеля - 2500 тыс. т

меди - 7600 тыс. т

свинца - 1100 тыс. т

цинка - 4300 тыс. т

олова - 40 тыс. т

бокситов - 15 млн. т

в том числе:







средства федерального бюджета

-

-

-

-

-

-

средства внебюджетных источников

21782

-

-

-

5425

16357

Итого по разделам А + Б

116146,8

1314,3

2216,6

2227,2

26921,1

83467,6

в том числе:







средства федерального бюджета

43876,2

729,3

1449,6

1543,2

5148,1

35006

из них Мировой океан

13355,5

325

439

372

1200

11019,5

средства внебюджетных источников

72270,6

585

767

684

21773

48461,6


______________________________

* Финансовые средства приведены: в 2005-2007 годах по фактическим затратам в ценах текущих лет, в 2008-2020 годах - в ценах 2008 года.

Алмазы и благородные металлы (золото и платиноиды)


Алмазы, золото и металлы платиновой группы (MПГ) принадлежат к ведущим стратегическим полезным ископаемым; они служат источником крупных валютных поступлений, широко используются в базовых отраслях промышленности, включая оборонную. Роль этой группы полезных ископаемых сохранится в долгосрочной перспективе с ростом их потребления во всех сферах использования.

Долгосрочные тенденции и темпы использования и развития мировой минерально-сырьевой базы алмазов, золота и МПГ определяются общими тенденциями развития международной финансовой системы, ювелирной промышленности, устойчиво растущими потребностями развитых и развивающихся стран в этих видах полезных ископаемых. Принципиальное значение имеет ресурсная база МПГ для создания водородной энергетики будущего.

Около 50% (в стоимостном выражении) добываемых в Российской Федерации алмазов экспортируется, остальные используются для изготовления бриллиантов на российских гранильных предприятиях, которые также практически полностью идут на экспорт. Экспорт из России палладия и платины покрывает их потребление в США, соответственно, на 44% и 4%, в странах ЕС - на 50% и 16%, в Японии - на 25% и 15%. Ведущие центральные банки мира сохраняют свои золотые резервы, составляющие в целом более 32 тыс. тонн (23% от всего добытого в мире золота).

Общая обеспеченность добычи рентабельными запасами оценивается в 15 лет и близка к среднемировому. 82% отечественных запасов алмазов сосредоточено в Республике Саха (Якутия), остальные - в Архангельской и Пермской областях. Все коренные месторождения алмазов и значительная часть россыпных находятся в распределенном фонде недр. Ресурсный потенциал алмазоносности весьма высок: на территории страны выделены перспективные на алмазы минерагенические провинции, потенциальные рудоносные площади и оценены прогнозные ресурсы, позволяющие проводить целенаправленные прогнозно-металлогенические исследования новых территорий с перспективой создания альтернативных сырьевых баз. В то же время доля наиболее подготовленной ресурсной базы (поисковый задел) относительно не велика# и отражает ее ограниченные возможности для получения прироста запасов.

В связи с ростом темпов погашения руды для открытого способа добычи в Республике Саха (Якутия), снижения качества руд на интенсивно эксплуатируемых действующих карьерах, осуществления перехода на подземный способ добычи, к 2010 г. возможен спад отечественного производства алмазов. Его предотвращение при высокой концентрации ресурсной базы в сфере деятельности одного монополиста - ЗАО АК "АЛРОСА", возможно на основе проведения опережающих работ на потенциально-перспективных площадях, а также локализации уже выявленных прогнозных ресурсов для выделения объектов под разведку и получения прироста запасов в основном после 2010 г., в том числе в зонах действующих предприятий.

Мероприятия программы охватывают приоритетные перспективные регионы для проведения опережающих, поисковых и оценочных работ: территории Западной Якутии, Европейской части Российской Федерации и юга Сибири.

Минерально-сырьевая база золота России по своей массе достаточна для наращивания отечественной золотодобычи. Золото добывается из трех источников: коренных, россыпных месторождений золота и комплексных золотосодержащих месторождений цветных металлов. Добыча золота из россыпей - крупнейшая в мире.

Наметившийся в последние годы рост производства золота из коренных месторождений не обладает стабильностью в связи с выбытием старых предприятий и превышением погашения запасов над их приростом. Сырьевая база россыпных месторождений, вследствие длительной интенсивной эксплуатации и отсутствия федеральной поддержки в последние годы истощена, однако, потенциал россыпной золотоносности может еще на долгие годы обеспечить значительный вклад в отечественную золотодобычу.

Созданная в стране сырьевая база золота в значительной степени вошла в распределенный фонд недропользования: вне федерального ведения находится более чем две трети запасов коренного и россыпного золота и три четверти его запасов в комплексных рудах. Обеспеченность добычи коренного золота составляет 10 лет (из них рентабельными эксплуатируемыми запасами - 26 лет); запасами россыпного золота - 19 лет (рентабельными - 7 лет).

Федеральные интересы определяются необходимостью проведения опережающих работ с целью создания нового ликвидного фонда объектов недропользования, выявления экономически доступных для освоения объектов, в первую очередь: коренных месторождений традиционных типов в районах с развитой инфраструктурой; мало распространенных и нетрадиционных типов, допускающих крупнообъемную добычу руд с прогрессивными технологиями их переработки; россыпных месторождений в новых районах и в зонах интересов действующих предприятий для стабилизации их добывающих мощностей.

Приоритетность регионов России основывается не только на показателях потенциала их золотоносности, но также на необходимости создания (поддержания) рабочих мест в геополитически острых окраинных районах страны. Приоритетными и особо актуальными являются геологоразведочные работы на территории Востока России, где имеются реальные перспективы выявления новых нетрадиционных типов крупнообъемных коренных месторождений с относительно низкими содержаниями золота, олово-серебряных и серебро-полиметаллических объектов, золотосодержащих месторождений меднопорфирового семейства, экономически доступных в условиях роста мировых цен на золото и серебро.

Дополнительные инвестиции из средств федерального бюджета на реализацию крупных проектов воспроизводства минерально-сырьевой базы золота и создания альтернативной МСБ серебра составят в 2008-2020 гг. 28600 млн. руб., в том числе 2008-2010 гг. 2800 млн. руб. и 2011-2020 гг. - 25800 млн. руб.

При этом эффективность геологоразведочных работ за счет дополнительных средств федерального бюджета, рассматриваемая как отношение выявленной ценности недр (запасы в усл. кат. ) к произведенным затратам, составит около 100 рублей на 1 рубль затрат при действующих ценах золота и серебра на мировом рынке соответственно 550 и 11 рублей.

Скорректированные мероприятия позволят создать золотодобывающий горнорудный центр мирового уровня в Магаданской области с добычей 100-120 т золота в год и серебродобывающий центр в Республике Саха (Якутия) с производством до 1000 т в год (70-80 тыс. рабочих мест), а также поднять добычу коренного золота в Чукотском автономном округе до 25 т в год и впервые приступить к промышленному освоению месторождений золота на Северном Кавказе в перспективе с годовым производством до 20-30 т.

Будущее отечественного производства металлов платиновой группы решающим образом зависит от деятельности "ОАО ГМК "Норильский никель", контролирующего более 90% добычи и запасов, а также и 60% прогнозных ресурсов. Производство MПГ непосредственно связано с объемами производства никеля и меди на предприятиях "ОАО ГМК "Норильский никель", где увеличивается глубина добычи руд, снижается их общее качество вследствие интенсивной отработки богатых руд. Неизбежное возрастание доли бедных руд при сохранении действующих мощностей может вызвать снижение производства платиноидов.

Федеральные интересы и приоритеты по платиноидам определяются необходимостью создания новых резервных минерально-сырьевых баз платиноидов, в том числе с нетрадиционными для России типами, прежде всего в Северо-Западном регионе, с целью упреждения возможных национальных потерь при наступающем спаде возможностей производства МПГ в Норильском районе, а также на перспективных территориях Саяно-Становой и Чукотско-Охотской складчатых областей, на периферии трапповых полей и южном обрамлении Сибирской платформы, на Таймыре, а также в других перспективных регионах.

Программные мероприятия по всей группе полезных ископаемых направлены на сохранение за Россией на длительную перспективу лидирующего положения в мире по производству алмазов, золота и МПГ. При этом достигается компенсация добычи приростом.

Мероприятия, направленные на воспроизводство минерально-сырьевой базы алмазов и благородных металлов, приведены в таблице 14.

Реализация программных мероприятий позволит:

заложить фундаментальные основы для создания альтернативных сырьевых баз в новых перспективных районах, в том числе с нетрадиционными для России типами месторождений, которые восполнят сырьевую базу за рубежами 2010 и 2020 гг. и явятся также минерально-сырьевым ресурсным фондом будущих поколений;

локализовать уже выявленные прогнозные ресурсы на перспективных площадях и на их основе подготовить объекты для лицензирования и воспроизводства запасов после 2010 г., в том числе в зонах действующих предприятий с недостаточной сырьевой базой;

стабилизировать убывающую сырьевую базу россыпного золота в традиционных районах и выявить возможности восполнения сырьевой базы за счет новых районов и нетрадиционных типов россыпей, включая коры химического выветривания.

Таблица 14


Мероприятия по воспроизводству минерально-сырьевой базы алмазов и благородных металлов



Финансовые средства, млн. руб.*

Характеристика мероприятий

Ожидаемые результаты (млн. карат, т, тыс. т)

2005-2020 всего

в т. ч. по годам

2005

2006

2007

2008-2010 план

2011-2020 прогноз

1

2

3

4

5

6

7

8

9


А. Геологоразведочные работы по выявленным объектам и площадям



1. Опережающие прогнозно-минерагенические и целевые рекогносцировочные поисковые работы


Северо-Западный федеральный округ, всего,

5055

-

-

52

54

399

Выявление потенциально алмазоносных районов и полей с перспективой создания альтернативных сырьевых баз в Республике Карелия, Архангельской, Ленинградской, Новгородской и Псковской обл.; металлогенических зон, перспективных на выявление месторождений золота

Прогнозные ресурсы кат. Р_3:

алмазы - 1094 млн. карат;

коренное золото - 120 т

в том числе:







средства федерального бюджета

255

-

-

52

5

198

средства внебюджетных источников

250

-

-

-

49

201

Приволжский федеральный округ, всего,

62,5

-

-

30,5

6

26

Выявление потенциально алмазоносных районов и полей в Республике Башкортостан; металлогенических зон, перспективных на выявление месторождений золота

Прогнозные ресурсы кат. Р_3:

алмазы - 72 млн. карат;

коренное золото - 110 т

в том числе:







средства федерального бюджета

46,5

-

-

30,5

3

13

средства внебюджетных источников

16

-

-

-

3

13

Уральский федеральный округ,

всего,

179,2

10

14,3

65,5

18,4

71

Выявление металлогенических зон перспективных на обнаружение месторождений МПГ и золота, в т.ч. нетрадиционных типов в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком АО

Прогнозные ресурсы кат. Р_3:

коренное золото - 660 т; россыпное золото - 260 т; МПГ - 300 т

в том числе:







средства федерального бюджета

179,2

10

14,3

65,5

18,4

71

Южный федеральный округ, всего

900

-

-

26

124

750

Выявление металлогенических зон перспективных на обнаружение месторождений золота в Карачаево-Черкесской Республике и Ростовской области

Прогнозные ресурсы:

кат. р_3:

коренное золото - 1000 т;

в том числе:







средства федерального бюджета

900

-

-

26

124

750

Сибирский федеральный округ,

всего,

1642,6

18,2

71,4

465,2

183

904,8

Выявление потенциально алмазоносных полей в Иркутской обл. и Эвенкийском АО, металлогенических зон для создания новых сырьевых баз золота в Республике Алтай и Бурятия, Алтайском крае, Иркутской и Читинской обл., выявление зон перспективных на обнаружение новых месторождений МПГ в Красноярском крае и Таймырском АО

Прогнозные ресурсы кат:

кат. Р_3:

алмазы - 714 млн. карат;

коренное золото - 3000 т;

россыпное золото - 800 т;

платиноиды - 500 т.

в том числе:







средства федерального бюджета

1478,6

18,2

71,4

465,2

150

773,8

средства внебюджетных источников

164

-

-

-

33

131

Дальневосточный федеральный округ,

всего,

4436

55,5

53

360

1174

2793,5

Выявление зон с перспективой создания новых крупных сырьевых баз золота и серебра, в т.ч. новых типов в Республике Саха (Якутия), Приморском и Хабаровском краях, Магаданской области, Чукотском АО, МПГ в Хабаровском крае, Амурской обл. и Корякском АО

Прогнозные ресурсы:

кат. Р_3:

коренное золото - 13730 т;

россыпное золото - 1500 т;

платиноиды - 500 т

серебро - 55 тыс. т

в том числе:







средства федерального бюджета

4436

55,5

53

360

1174

2793,5

Итого по разделу 1,

7725,3

83,7

138,7

999,2

1559,4

4944,3



в том числе:







средства федерального бюджета,

7295,3

83,7

138,7

999,2

1474,4

4599,3

средства внебюджетных источников

430

-

-

-

85,0

345,0


2. Поисковые и поисково-оценочные работы


Центральный федеральный округ







Локализация прогнозных ресурсов алмазов в Воронежской, Калужской и Брянской обл.

Прогнозные ресурсы кат. Р_3:

алмазы - 210 млн. карат

всего,

276

2

18

15,3

18,7

222

в том числе:







средства федерального бюджета

276

2

18

15,3

18,7

222

Северо-Западный федеральный округ,

всего,

9303

152,5

115,4

25,8

1775,8

7233,5

Локализация прогнозных ресурсов алмазов в Республике Карелия, Архангельской, Ленинградской, Мурманской обл., золота в Республике Карелия и Коми, MПГ в Республике Карелия и Мурманской обл.

Прогнозные ресурсы:

кат. Р_3:

алмазы - 1906 млн. карат;

кат. Р_2: коренное золото - 58 т;

МПГ - 295 т

кат. P_1: коренное золото - 35 т; МПГ - 600 т

в том числе:







средства федерального бюджета

1446

59,4

115,4

25,8

227,8

1017,6

средства внебюджетных источников

7857

93,1


-

1548

6215,9

Южный федеральный округ, всего,

2393

33,5

72,3

89,8

391,2

1806,2

Локализация выявленных прогнозных ресурсов золота в Кабардино-Балкарской, Карачаево-Черкесской Республиках и Ростовской обл.

Прогнозные ресурсы:

кат. Р_2:

коренное золото - 450 т;

кат. Р_1:

коренное золото - 200 т;

в том числе:







средства федерального бюджета

2393

33,5

72,3

89,8

391,2

1806,2

Приволжский федеральный округ, всего,

1020

139,5

40,9

48

162,4

629,2

Локализация выявленных прогнозных ресурсов алмазов и золота в Республике Башкортостан, золота в Оренбургской и Пермской обл.

Прогнозные ресурсы кат. Р_2:

алмазы - 36 млн. карат;

коренное золото - 50 т

кат. Р_1:

коренное золото - 70 т; россыпное золото - 4 т

в том числе:







средства федерального бюджета

910

38,8

40,9

48

153,1

629,2

средства внебюджетных источников

110

100,7

-

-

9,3

-

Уральский федеральный округ,

всего,

3493,5

79,5

292,6

228,2

1228,2

1665

Локализация выявленных прогнозных ресурсов коренного и россыпного золота в Свердловской и Челябинской обл., Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком АО

Прогнозные ресурсы:

кат. Р_2:

коренное золото - 617 т;

МПГ - 1 т

кат. Р_1:

коренное золото - 502 т;

россыпное золото - 20 т

в том числе:







средства федерального бюджета

2384

63

77,6

31,2

637,2

1575

средства внебюджетных источников

1109,5

16,5

215,0

197

591

90

Сибирский федеральный округ,

всего,

12636,3

659,6

906,2

360

3976,7

6733,8

Локализация выявленных прогнозных ресурсов алмазов в Иркутской обл. и Эвенкийском АО; золота коренного и россыпного, в Республике Алтай, Бурятия, Тыва, Хакасия, Алтайском и Красноярском краях, Иркутской, Кемеровской, Новосибирской, Читинской обл.; МПГ в Таймырском АО

Прогнозные ресурсы:

кат. Р_2:

алмазы - 352 млн. карат;

коренное золото - 800 т;

МПГ - 2 т

кат. Р_1:

коренное золото - 1171 т;

россыпное золото - 118 т;

МПГ - 5 т

в том числе:







средства федерального бюджета

10740,9

659,6

906,2

360

3401,7

5413,4

средства внебюджетных источников

1895,4

-

-

-

575

1320,4

Дальневосточный федеральный округ, всего,

66396,4

2615,5

1400,8

3609,1

10023,1

48748,5

Локализация выявленных прогнозных ресурсов алмазов, золота и серебра в Республике Саха (Якутия); коренного и россыпного золота в Приморском и Хабаровском краях, Амурской, Магаданской и Сахалинской обл., Корякском и Чукотском АО; MПГ в Хабаровском крае и Чукотском АО

Прогнозные ресурсы:

кат. Р_2:

алмазы - 266 млн. карат;

коренное золото - 5144 т;

серебро - 25 тыс. т;

МПГ - 301 т

кат. Р_1:

алмазы - 1000 млн. карат;

коренное золото - 2500 т;

россыпное золото - 226 т;

серебро - 20 тыс. т;

МПГ - 6 т

в том числе:







средства федерального бюджета

21821,4

965,5

1400,8

1384,6

3349

14721,5

средства внебюджетных источников

44575

1650

-

2224,5

6673,5

34027

Итого

по разделу 2,

в том числе

95518,2

3682,1

2846,2

4376,2

17575,5

67038,3



средства федерального бюджета,

39971,3

1821,8

2631,2

1954,7

8178,7

25384,9

средства внебюджетных источников

55546,9

1860,3

215

2421,5

9396,8

41653,3


3. Оценка и разведка


Северо-Западный Федеральный округ, всего

5172

706,8

-

-

1445

3020,2

Проведение разведочных работ: в Архангельской обл. на алмазы, в Республике Карелия и Мурманской обл. на МПГ

Прирост запасов

кат. С_1 + С_2:

алмазы - 60 млн. карат;

платиноиды - 120 т

в том числе:

средства внебюджетных источников

5172

706,8

-

-

1445

3020,2

Приволжский Федеральный округ, всего,

1676

228,2

-

-

523

924,8

Проведение разведочных работ с компенсацией добычи золота на разведуемых и новых объектах в Республике Башкортостан и Оренбургской обл.

Прирост запасов

кат. C_1 + C_2:

коренное золото - 67 т; россыпное золото - 2 т

в том числе:







средства внебюджетных источников

1676

228,2

-

-

523

924,8

Сибирский Федеральный округ, всего,


22540


1008,5


-


-


6163


15368,5

Проведение разведочных работ с компенсацией прироста запасов золота в Республике Алтай, Бурятия, Тыва, Хакасия, Красноярском и Алтайском краях, Иркутской, Кемеровской, Новосибирской, Читинской обл.; получение прироста запасов МПГ в Таймырском АО

Прирост запасов

кат. C_1 + C_2:

коренное золото - 692 т;

россыпное золото - 228 т;

платиноиды - 900 т

Прогнозные ресурсы кат. Р_1:

коренное золото - 175 т; серебро - 2000 т

в том числе:







средства федерального бюджета

1350

-

-

-

-

1350

средства внебюджетных источников

21190

1008,5

-

-

6163

14018,5

Дальневосточный Федеральный округ,

всего,

47597

3297,1

-

-

14830

29469,9

Реализация выявленных прогнозных ресурсов алмазов в Республике Саха; получение прироста запасов с компенсацией добычи золота, с оценкой запасов серебра в Республике Саха, Хабаровском и Приморском краях, Амурской, Камчатской, Магаданской обл., Корякском и Чукотском АО; получение прироста запасов платиноидов в Республике Саха (Якутия), Хабаровском крае и Корякском АО

Прирост запасов

кат. C_1 + C_2:

алмазы - 863 млн. карат;

коренное золото - 3368 т;

россыпное золото - 465 т;

серебро - 29 тыс. т;

платиноиды - 15 т

в том числе:







средства федерального бюджета

7230

-

-

-

-

7230

средства внебюджетных источников

40367

3297,1

-

-

14830

22239,9

Итого по разделу 3:

76985

5240,6

-

-

22961

48783,4



в том числе:







средства федерального бюджета

8580

-

-

-

-

8580

средства внебюджетных источников

68405

5240,6

-

-

22961

40203,4

Итого алмазы и благородные металлы по разделу А,

180208,5

9006,4

2984,9

5355,4

42095,9

120765,9


Прогнозные ресурсы:

алмазы: кат. Р_3 - 1880;

кат. Р_2 - 2770;

кат. Р_1 - 1000 млн. карат

коренное золото:

кат. Р_3 - 18080 т;

кат. Р_2 - 7119 т;

кат. Р_1- 4478 т

россыпное золото:

кат. Р_3 - 2560 т;

кат. Р_1- 68 т;

Серебро:

кат. Р_3 - 55 тыс. т;

кат. P_2 - 25 тыс. т;

кат. Р_1 - 20 тыс. т;

МПГ: кат. Р_3 - 1300 т;

кат. Р_2 - 599 т;

кат. Р_1 - 611 т

Прирост запасов кат. C_1+C_2: алмазы - 1023 млн. карат;

коренное золото - 4585 т;

россыпное золото - 715 т

серебро - 29 тыс. т;

платиноиды - 1035 т

в том числе:







средства федерального бюджета

55826,6

1905,5

2769,9

2933,9

9653,1

38564,2

средства внебюджетных источников

124381,9

7100,9

215

2421,5

32442,8

82201,7


Б. Геологоразведочные работы по новым объектам и площадям


Итого алмазы и благородные металлы по разделу Б,

148747,3

-


-

-

148747,3


Прогнозные ресурсы

алмазы. кат. Р_3 - 650;

кaт. P_2 - 940;

кат. P_1 - 350 млн. карат

коренное золото:

кат. Р_3 - 1250;

кат. Р_2 - 530;

кат. Р_1 - 340 т

россыпное золото:

кат. Р_1 - 170 т

МПГ: кат. Р_3 - 240,

кат. Р_2 - 200,

кат. Р_1 - 210 т

Прирост запасов кат. C_1 + C_2

коренное золото - 200 т;

россыпное золото - 240 т.

в том числе:







средства федерального бюджета

10396,8

-


-

-

10396,8

средства внебюджетных источников

138350,5

-


-

-

138350,5

Итого алмазы и благородные металлы по разделам А + Б,

328975,8

9006,4

2984,9

5375,4

42095,9

269513,2


Прогнозные ресурсы:

алмазы:

кат. Р_3 - 2530;

кат. Р_2 - 3710;

кат. Р_1 - 1340 млн. карат;

коренное золото:

кат. Р_3 - 19330;

кат. Р_2 - 7649;

кат. Р_1 - 4818 т;

россыпное золото:

кат. Р_3 - 2730;

кат. Р_1 - 538 т;

серебро:

кат. Р_3 - 55;

кат. Р_2 - 25;

кат. Р_1 - 20 тыс. т;

платиноиды:

кат. Р_3 - 1540;

кат. Р_2 - 799;

кат. Р_1 - 821 т;

Прирост запасов кат. C_1+C_2:

алмазы: 923 млн. карат;

коренное золото: 4785 т;

россыпное золото: 955 т;

серебро - 29 тыс. т;

платиноиды - 1035 т.

том числе:







средства федерального бюджета

66243,4

1905,5

2769,9

2953,9

9653,1

48961

средства внебюджетных источников

262732,4

7100,9

215

2421,5

32442,8

220552,2


______________________________

* Финансовые средства приведены: в 2005-2007 годах по фактическим затратам в ценах текущих лет, в 2008-2020 годах - в ценах 2008 года.

Неметаллические полезные ископаемые


Неметаллические полезные ископаемые являются одной из самых распространенных групп минерального сырья (более 150 видов), и их стратегическое значение определяется широкомасштабным и многоцелевым использованием неметаллов для обеспечения устойчивого развития базовых экономических комплексов - топливно-энергетического, металлургического, агропромышленного, химического, строительной индустрии, создания продуктов высоких технологий и др., что, в конечном счете, обеспечивает национальную минерально-сырьевую, продовольственную и экологическую безопасность. Ценность балансовых (разведанных) запасов неметаллов (без общераспространенных) в России адекватна суммарной стоимости запасов металлов и алмазов.

Эта группа полезных ископаемых объединяет горнохимическое и горнотехническое сырье (барит, натриевые соли, борные руды, каолин, кварцевое сырье, асбест, микроклин, тальк, карбонатные, глинистые, цеолитсодержащие породы и др.), агрохимическое сырье (калийные соли, апатиты, фосфориты) и нерудное металлургическое сырье (плавиковый шпат, магнезит, брусит, графит, бентонит).

Основные проблемы воспроизводства и использования минерально-сырьевой базы неметаллических полезных ископаемых:

- для горнохимического и горнотехнического сырья характерно либо практически полное отсутствие подготовленных запасов (высококачественный барит, природная сода), либо их недостаточность как в количественном, так и в качественном отношении (первичный каолин, кварцевое сырье для производства особо чистого кварца, самородная сера, борное сырье и др.), в связи с чем базовые отрасли обеспечивают свои потребности за счет импорта;

- современный спрос внутреннего рынка России на агрохимическую продукцию резко отстает от оптимальных потребностей сельского хозяйства, что ведет к необратимой деградации почв, снижению их плодородия, снижению экономической эффективности сельского хозяйства. Внесение удобрений в почву в России в десятки раз меньше, чем в развитых странах. Это приводит к импортной зависимости от поставок сельскохозяйственного сырья и продовольственных товаров на сумму порядка 10 млрд. долл. США в год. В то же время, до 70-80% минеральных удобрений и около 30% апатитового концентрата, производимых в России, экспортируется. Однако, даже при реализации всей продукции на внутреннем рынке перспективные потребности сельского хозяйства России не будут обеспечены. Проблему обеспечения внутреннего рынка минеральными удобрениями осложняет удаленность от сельскохозяйственных зон монопольных предприятий, разрабатывающих уникальные сырьевые базы калийных солей (Верхнекамское месторождение) и апатита (Хибины);

- реализация Стратегии развития металлургической промышленности Российской Федерации на период до 2015 года требует укрепления минерально-сырьевой базы нерудного металлургического сырья, используемого для производства конкурентоспособных современных огнеупоров, окомкования металлорудных концентратов, а также в литейном производстве, в качестве флюсов и т.д. В настоящее время минерально-сырьевая база нерудного сырья для металлургии в России по многим видам нерудных полезных ископаемых не подготовлена и металлургическая промышленность в значительной степени зависит от импортных поставок - плавикового шпата (до 180 тыс. т), бентонитов (более 300 тыс. т), кристаллического графита (до 28 тыс. т), высокоглиноземного сырья и продукции огнеупоров на их основе, в т.ч. более 200 тыс. т магнезиальных порошков.

Решение социально-экономических и экологических проблем регионов, реализация приоритетных национальных проектов "Доступное и комфортное жилье" и "Развитие агропромышленного комплекса", федеральной целевой программы "Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007-2010 годы и на перспективу до 2015 года", расширение транспортной и энергетической инфраструктуры на территории России, невозможно без развития и освоения минерально-сырьевой базы целого комплекса неметаллических полезных ископаемых (карбонатные, глинистые, опал-кристобалитовые, фосфатно-глауконитовые породы, природные сорбенты, пески, песчано-гравийные материалы и др.) для создания тепло- и энергосберегающей продукции, нерудных строительных материалов, конструкционных и керамических материалов, жидкого стекла, сорбентов, абразивов, агропромышленной продукции и пр.

Исходя из анализа современного состояния отечественной минерально-сырьевой базы неметаллических полезных ископаемых, ее использования и воспроизводства, федеральные интересы и приоритетность видов сырья и объектов определяется необходимостью:

- создания новых и альтернативных сырьевых баз, в том числе в новых перспективных районах, приближенных к центрам потребления, для сокращения импортной зависимости базовых экономических комплексов и выход на мировой рынок с новой конкурентноспособной продукцией;

- локализации выявленных прогнозных ресурсов на перспективных площадях и подготовки инвестиционно привлекательных объектов для лицензирования и воспроизводства запасов;

- обеспечения реализации планов экономического развития и защиты геополитических интересов России в ее удаленных регионах.

Мероприятия по воспроизводству минерально-сырьевой базы неметаллических полезных ископаемых для конкретных видов сырья и регионов приведены в таблице 15:

- для горнохимического и горнотехнического сырья - проведение геологоразведочных работ на высококачественный барит в южных регионах Сибири и на Дальнем Востоке, на каолины - в Оренбургской, Свердловской и Челябинской областях, в Приморье, на борное сырье - в Прикаспии и на юге Восточной Сибири, на самородную серу - в Прикаспии, на природные сорбенты - на Северном Кавказе, в центральных районах Европейской части России и на Дальнем Востоке, на кварцевое сырье - на Южном Урале и юге Сибири, а также переоценку запасов кварцевого сырья для производства концентратов особо чистого кварца, создание минерально-сырьевых баз, способных обеспечить потребности строительной индустрии в районах интенсивного гражданского и промышленного строительства (центральные районы Европейской части России, Северо-Западный и Северо-Кавказский регионы, южные регионы Сибири и Дальнего Востока);

- для группы агрохимического сырья - проведение геологоразведочных работ для создания альтернативных сырьевых баз преимущественно в пределах основной сельскохозяйственной зоны России: остродефицитных сульфатных калийных солей в Прикаспии и Калининградской области, легкообогатимых фосфоритовых руд - в Оренбургской и Челябинской областях, центральных районах Европейской части России и на Северном Кавказе, а также в новых, намечаемых к промышленному освоению геолого-экономических районах: на юге Сибири (апатитов, фосфоритов, калийных солей) и в Полярно-Уральском регионе (легкообогатимых фосфоритов), укрепление сырьевой базы апатита в Мурманской области;

- для группы нерудного металлургического сырья - создание альтернативных сырьевых баз плавикового шпата в Республике Башкортостан и в южных регионах Сибири, высококачественных бентонитов - на Северном Кавказе, на Сахалине и в Кемеровской области, высокоглиноземного сырья - на Урале, в Республике Бурятия и в Красноярском крае, кристаллического графита - в южных регионах Восточной Сибири и в Карело-Кольском регионе, магнезита - в южных регионах Сибири.

В рамках реализации Программы воспроизводство и использование минерально-сырьевой базы неметаллов требуют решения задачи по увеличению инвестиционной привлекательности объектов нераспределенного фонда недр (зачастую по качественным характеристикам значительно уступающим мировым требованиям к сырью) и новых объектов с прогнозом технологичности сырья и определением перспективных направлений использования уже на ранних стадиях геологоразведочных работ. Решающими в переоценке нераспределенных объектов и создании новых альтернативных минерально-сырьевых баз являются аналитико-технологические аспекты, о чем свидетельствует анализ тенденций мирового технологического прогресса, включающих разработку и внедрение наукоемких инновационных технологий по оценке качества сырья, добыче, переработке и использованию неметаллического минерального сырья с целью создания энергосберегающей и экологически чистой продукции на его основе.

Таблица 15


Мероприятия по воспроизводству минерально-сырьевой базы неметаллических полезных ископаемых



Финансовые средства, млн. руб.*

Характеристика мероприятий

Ожидаемые результаты, всего

2005-2020 всего

в т.ч. по годам

2005

2006

2007

2008-2010 план

2011-2020 прогноз

1

2

3

4

5

6

7

8

9


А. Геологоразведочные работы по выявленным объектам и площадям



1. Опережающие прогнозно-минерагенические и целевые рекогносцировочные поисковые работы


Центральный федеральный округ

Всего,

30

-

-

-

5

25

Выявление перспективных площадей на тугоплавкие глины

Прогнозные ресурсы P_2:

тугоплавких глин - 400 млн. т

в том числе:







средства федерального бюджета

30

-

-

-

5

25

средства внебюджетных источников

-

-

-

-

-

-

Северо-Западный федеральный округ







Выявление металлогенических зон с перспективой создания новых сырьевых баз кварцевого сырья, каолина, апатита, графита, микроклина и микроклинового пегматита в Республиках Карелия и Коми, Мурманской области

Прогнозные ресурсы Р_3: каолина - 100 млн. т

кварцевого сырья - 200 тыс. т

Р_2: апатитов - 250 млн. т

кварцевого сырья - 100 тыс. т

графита - 8 млн. т микроклина и микроклинового пегматита - 20 млн. т

Всего,

65

-

-

-

15

50

в том числе:

средства федерального бюджета

65

-

-

-

15

50

средства внебюджетных источников

-

-

-

-

-

-

Южный федеральный округ

Всего,

90

-

-

-

10

80

Выявление новых металлогенических зон с перспективой создания сырьевых баз бентонита, легкообогатимых фосфоритовых руд и борного сырья в Волгоградской, Астраханской обл., Краснодарском и Ставропольском краях.

Прогнозные ресурсы Р_3:

фосфоритов - 40 млн. т

Р_2:

бентонита - 45 млн. т фосфоритов - 40 млн. т

галогенных боратов - 2,4 млн. т

в том числе:







средства федерального бюджета

90

-

-

-

10

80

средства внебюджетных источников

-

-

-

-

-

-

Приволжский федеральный округ

Всего,

20

-

-

-

-

20

Выделение новых металлогенических зон с перспективой создания новых сырьевых баз фосфоритов в Оренбургской обл. и Республике Башкортостан

Прогнозные ресурсы Р_3:

фосфоритов - 50 млн. т

в том числе:







средства федерального бюджета

20

-

-

-

-

20

средства внебюджетных источников

-

-

-

-

-

-

Уральский федеральный округ







Выделение новых металлогенических зон с перспективой создания новых сырьевых баз кварцевого сырья, в т.ч. ОЧК, фосфоритов, каолина и апатитов в Ненецком А.О., Челябинской и Свердловской обл.

Прогнозные ресурсы

Р_3: фосфоритов - 50 млн. т

апатитов - 100 млн. т

кварцевого сырья - 200 тыс. т

Р_2: кварцевого сырья - 300 тыс. т

каолина - 200 млн. т

Всего,

100

-

-

-

20

80

в том числе:







средства федерального бюджета

100

-

-

-

20

80

средства внебюджетных источников

-

-

-

-

-

-

Сибирский федеральный округ







Выявление новых металлогенических зон с перспективой создания новых сырьевых баз барита, каолина, бентонита, плавикового шпата, высокоглиноземного и кварцевого сырья, каолина и огнеупорных глин, графита, магнезита, брусита в Республиках Хакасия и Бурятия, Иркутской и Читинской областях, Алтайском и Красноярском краях

Прогнозные ресурсы

Р_3: апатитов - 100 млн. т

барита - 9 млн. т

каолина - 100 млн. т

бентонита - 60 млн. т

плавик шпата - 60 млн. т

Р_2: кварцевого сырья - 200 тыс. т

фосфоритов - 40 млн. т

барита - 5,7 млн. т

графита - 14 млн. т

каолина и огнеупорных глин - 200 млн. т

магнезита - 50 млн. т

брусита - 5 млн. т

Всего,

190

-

-

-

50

140

в том числе:







средства федерального бюджета

190

-

-

-

50

140

средства внебюджетных источников

-

-

-

-

-

-

Дальневосточный федеральный округ







Выявление металлогенических зон с перспективой создания новых сырьевых баз барита, борных руд, бентонита, плавик. шпата, стекольн. песков, каолина в Еврейском АО, Хабаровском и Приморском краях, Магаданской обл.

Прогнозные ресурсы

Р_3: борных руд - 4 млн. т

барит - 37 млн. т,

бентонита - 40 млн. т

Р_2: плавик. шпата - 10 млн. т

барита - 40 млн. т

стекольн. песков - 30 млн. т

каолина - 200 млн. т

Всего,

162

-

-

-

22

140

в том числе:







средства федерального бюджета

162

-

-

-

22

140

средства внебюджетных источников

-

-

-

-

-

-

Итого по разделу 1,

657

-

-

-

122

535



в том числе:







средства федерального бюджета

657

-

-

-

122

535

средства внебюджетных источников

-

-

-

-

-

-


2. Поисковые и поисково-оценочные работы


Центральный федеральный округ







Локализация выявленных прогнозных ресурсов для подготовки перевода в запасы фосфоритов в Брянской обл. и центральных районах Нечерноземной зоны, цементного сырья, тугоплавких глин, стекольных песков.

Прогнозные ресурсы

Р_2: цементного сырья - 600 млн. т Р_1: фосфоритов - 90 млн. т

цементного сырья: карбонатного - 600 млн. т

глинистого - 42 млн. т

тугоплавких глин - 230 млн. т,

в т. ч. высококачественных - 30 млн. т

стекольн. песков - 40 млн. т

Запасы

С_2: стекольн. песков - 20 млн. т

Всего,

565,3

22,5

36,9

62,9

85

358

в том числе:

средства федерального бюджета

517,3

22,5

36,9

54,9

60

343

средства внебюджетных источников

48

-

-

8

25

15

Северо-Западный федеральный округ







Локализация выявленных прогнозных ресурсов для подготовки перевода в запасы каолина, графита, калийных солей, апатитов, оптического флюорита, микроклина и микроклинового пегматита, цементного сырья в Калининградской, Ленинградской, Мурманской, Архангельской, Вологодской областях, Республиках Коми и Карелия.

Прогнозные ресурсы

Р_2: каолина - 100 млн. т

графита - 9 млн. т

оптическ. флюорита - 160 т

микроклина и микроклинового пегматита - 20 млн. т

P_1: каолина - 30 млн. т

Оптическ. флюорита - 140 т

апатитов - 63 млн. т

калийных солей - 300 млн. т

графита - 4 млн. т

цемента, сырья - 200 млн. т

Запасы C_2: калийн. солей - 100 млн. т

оптического флюорита - 50 т

микроклина и микроклинового пегматита - 10 млн. т

Вceгo

500

9,5

31,7

82,3

70

306,5

в том числе:







средства федерального бюджета

406

9,5

31,7

73,3

30

261,5

средства внебюджетных источников

94

-

-

9

40

45

Южный федеральный округ







Локализация выявленных прогнозных ресурсов для подготовки перевода в запасы бентонита, калийных солей, барита, цементного сырья, цеолитсодержащих пород, фосфоритов, галогенных боратов в Республиках Северная Осетия-Алания, Дагестан и Кабардино-Балкария, Краснодарском и Ставропольском краях, Астраханской, Волгоградской и Ростовской обл.

Прогнозные ресурсы

Р_2:

бентонита - 17 млн. т

фосфоритов - 40 млн. т

галогенн. боратов - 1 млн. т цеолитсодержащие породы

- 30 млн. т

Р_1:

бентонита - 23 млн. т

калийных солей - 500 млн. т

барита - 6,5 млн. т

цементного сырья: карбонатного - 300 млн. т

глинистого - 200 млн. т

фосфоритов - 20 млн. т

галоген. боратов - 1 млн. т

цеолитов - 15 млн. т

Запасы

С_2: цементного сырья: карбонатного - 40 млн. т

глинистого - 10 млн. т

Всего,

529,8

24,8

34

44

70

357

в том числе:







средства федерального бюджета

501,8

24,8

34

44

70

329

средства внебюджетных источников

28

-

-

-

-

28

Приволжский федеральный округ







Локализация выявленных прогнозных ресурсов для подготовки перевода в запасы плавикового шпата, каолина, барита, калийных солей, фосфоритов, самородной серы, стекольных песков в Республике Башкортостан, Оренбургской, Саратовской и Пермской обл.

Прогнозные ресурсы

Р_2: плавикового шпата - 7 млн. т

каолина - 150 млн. т

стекольн. песков - 110 млн. т

P_1: барита - 2,4 млн. т

самородной серы - 20 млн. т

каолина - 50 млн. т

ОЧК - 30 млн. т

калийных солей - 300 млн. т

фосфоритов - 30 млн. т

плавикового шпата - 3 млн. т.

стекольн. песков - 85 млн. т

Запасы С_2: стекольн. песков - 100 млн. т

Всего,

567,4

66,3

91

59,5

100,4

250,2

в том числе:







средства федерального бюджета

517,4

66,3

91

56,5

88,4

215,2

средства внебюджетных источников

50

-

-

3

12

35

Уральский федеральный округ







Локализация выявленных прогнозных ресурсов для подготовки перевода в запасы каолина, кварцевого сырья, графита, калийных солей, апатитов, фосфоритов, высокоглиноземного сырья, талька в Свердловской, Челябинской обл.

Прогнозные ресурсы

Р_2: фосфоритов - 45 млн. т

высокоглиноземного сырья

- 7 млн. т

талька - 40 млн. т

бентонита - 15 млн. т

P_1: каолина - 180 млн. т

кварцевого сырья - 2,1 млн. т

графита - 5,3 млн. т

калийных солей - 400 млн. т

апатитов - 25 млн. т

фосфоритов - 70 млн. т

высокоглиноземного сырья - 4 млн. т

талька - 20 млн. т

бентонита - 5 млн. т

Всего,

574,2

28,8

44

39,5

122,2

339,7

в том числе:







средства федерального бюджета

308,2

28,8

14

14,5

32,2

218,7

средства внебюджетных источников

266

-

30

25

90

121

Сибирский федеральный округ

Всего,

в том числе:

917,4

20,2

19

50

93

735,2

Локализация выявленных прогнозных ресурсов для подготовки перевода в запасы барита, борных руд, бентонита, высокоглиноземного сырья, калийных солей, соды, апатитов, фосфоритов, графита, каолина и огнеупорных глин, магнезита, брусита в Алтайском и Красноярском краях, Кемеровской, Иркутской, Читинской областях, Республиках Бурятия и Хакасия

Прогнозные ресурсы Р_2: борных руд - 200 тыс. т

плавикового шпата - 32 млн. т

калийных солей - 600 млн. т

высокоглиноземного сырья - 100 млн. т

апатитов - 35 млн. т

графита - 7 млн. т

P_1: барита - 7,3 млн. т

борных руд - 300 тыс. т

плавиков. шпата - 12 млн. т

соды - 200 млн. т

высокоглиноземного сырья - 530 млн. т

бентонита - 14 млн. т

калийных солей - 500 млн. т

апатитов - 60 млн. т

фосфоритов - 2