Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30 сентября 2009 г. N 829 "О проведении комплексной проверки требований безопасности в организациях ЗАО "ЕВРОЦЕМЕНТ групп"

1. Провести комплексную проверку в отношении объектов ЗАО "ЕВРОЦЕМЕНТ групп":

ОАО "Мальцовский портландцемент" (Брянская обл.), ОАО "Михайловцемент" (Рязанская обл.), ОАО "Савинский цементный завод" (Архангельская обл.), ЗАО "Катавский цемент" (Челябинская обл.), ЗАО "Невьянский цементник" (Свердловская обл.), ЗАО "Подгоренский цементник" (Воронежская обл.), ЗАО "Белгородский цемент" (г. Белгород), ЗАО "Осколцемент" (Белгородская обл.), ОАО "Липецкцемент" (г. Липецк), ЗАО "Пикалевский цементник" (Ленинградская обл.), ЗАО "Жигулевские Стройматериалы" (Самарская обл.), ОАО "Ульяновскцемент" (Ульяновская обл.).

2. Утвердить перечень территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) и назначить лиц, уполномоченных на проведение комплексной проверки согласно приложению N 1 к настоящему приказу.

3. Установить, что настоящая проверка проводится с целью выполнения Сводного плана надзорной, контрольной и разрешительной деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 декабря 2008 года N 1034;

задачами настоящей проверки являются: оценка соблюдения организациями обязательных требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов и нормативно-технических документов; оценка соблюдения лицензионных условий и требований лицензий, выданных Ростехнадзором.

4. Предметом настоящей проверки является:

соблюдение требований безопасности, установленных в отношении опасных производственных объектов, технологических установок, технических устройств, зданий, сооружений, документации и иного имущества, деятельности организаций.

5. Проверку провести в период с 5 октября 2009 года по 28 ноября 2009 года включительно.

6. Правовые основания проведения проверки:

Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года N 401 и Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах, утвержденный приказом Минприроды России от 30 октября 2008 года N 280 (зарегистрирован Минюстом России 21 января 2009 года, регистрационный N 13148).

7. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки:

7.1. лицам, уполномоченным на проведение проверки согласно приложения N 1 (руководителям территориальных органов Ростехнадзора) издать соответствующие приказы о проведении проверки и утвердить составы комиссий и рабочих групп по проверке подконтрольных организаций, назначить должностных лиц, ответственных за предоставление в структурные подразделения центрального аппарата Ростехнадзора информации о ходе проведения комплексной проверки;

7.2. оценку соблюдения организациями обязательных требований законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации; анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий и по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте;

7.3. в срок, не превышающий 2 дней после окончания проверки, представить проекты актов и форм отчетности в структурные подразделения центрального аппарата Ростехнадзора; в срок, не превышающий 10 дней после окончания проверки, представить в Управление по надзору в горной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности (А.И. Перепелицын) для обобщения акты и предписания, копии документов по применению Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протоколы и постановления о наложении штрафных санкций, предписания на приостановку работ, представления руководителям организаций о наложении взысканий), формы отчетности;

7.4. Управлению по надзору в горной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности (А.И. Перепелицын), Управлению по надзору в химической и нефтеперерабатывающей промышленности (А.А. Шаталов), Управлению энергетического и строительного надзора (А.Н. Горлов), Управлению государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности (С.В. Миллер) в период с 5 октября 2009 года по 28 ноября 2009 года:

обеспечить контроль проведения проверки организаций ЗАО "ЕВРОЦЕМЕНТ групп";

провести проверку управляющей компании ЗАО "ЕВРОЦЕМЕНТ групп";

7.5. Управлению по надзору в горной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности (А.И. Перепелицын):

обеспечить мониторинг хода проведения комплексной проверки организаций ЗАО "ЕВРОЦЕМЕНТ групп", а также исполнение выданных предписаний на устранение нарушений обязательных требований безопасности и представление информации в срок до 28 ноября 2009 года в Управление обеспечения разрешительной и надзорной деятельности (С.В. Полякова);

в срок до 1 декабря 2009 года провести подведение итогов комплексной проверки в ЗАО "ЕВРОЦЕМЕНТ групп" и составить обобщенный акт по результатам проверки.

7.6. при проведении проверки рассмотреть вопросы:

- наличие документов по регистрации юридических лиц; общие сведения об организации;

- выполнение предписаний органов Ростехнадзора на устранение выявленных нарушений;

- состояние проектной, технологической, эксплуатационной документации, ее соответствие требованиям правил и норм промышленной безопасности;

- соответствие фактического состояния производства и работ утвержденным проектным решениям и техническим требованиям; техническое состояние и эксплуатация оборудования, зданий и сооружений;

- наличие и функционирование приборов и систем контроля за производственными процессами и их соответствие установленным требованиям промышленной безопасности;

- организация и осуществление производственного контроля или работа системы управления промышленной безопасностью;

- правильность организации учета и расследования аварий и несчастных случаев на производстве, полнота и качество выполнения мероприятий, предложенных комиссиями по расследованию аварий и несчастных случаев на производстве;

- укомплектованность штата работниками, удовлетворяющими соответствующим квалификационным требованиям и не имеющими медицинских противопоказаний;

- обеспечение подготовки и аттестации руководителей и работников организации, обучения, инструктажа и допуска к самостоятельной работе персонала;

- правильность проведенной идентификации опасных производственных объектов, выполнение работ по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре; проведение страхования ответственности организации за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;

- обеспечение проведения экспертизы промышленной безопасности; соблюдение правил применения технических устройств; готовность организации к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; наличие и выполнение мероприятий по защите объектов от проникновения и несанкционированных действий посторонних лиц;

- организация ремонта, технического обслуживания, диагностирования, освидетельствования, осмотра зданий, сооружений, технических устройств;

- соблюдение лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемых видов деятельности: сбор, использование, обезвреживание, транспортировка, размещение опасных отходов; эксплуатация опасных производственных объектов; эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов (по газу);

- правильность исчисления, полнота и своевременность уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с п. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- обеспечение требований промышленной безопасности при непосредственном осуществлении производственной деятельности на рабочих местах при ведении открытых горных работ (весь технологический процесс добычи, дробления и сортировки);

- обеспечение промышленной безопасности при эксплуатации объектов котлонадзора и подъемных сооружений;

- состояние безопасной эксплуатации электроустановок и электросетей;

- соблюдение требований Градостроительного кодекса Российской Федерации в части наличия необходимой документации (в том числе - по объектам реконструкции); соответствие выполняемых работ требованиям технических регламентов, СНиП, иных нормативных правовых актов и проектной документации.

8. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Б.А. Красных.

Руководитель

Н.Г. Кутьин