Приказ Минприроды России от 14 апреля 2003 г. N 306 "О реализации Плана первоочередных мероприятий по предупреждению возникновения и смягчению последствий лесных и торфяных пожаров в Российской Федерации"

Приказ Минприроды России от 14 апреля 2003 г. N 306
"О реализации Плана первоочередных мероприятий по предупреждению возникновения и смягчению последствий лесных и торфяных пожаров в Российской Федерации"


В целях совершенствования системы пожарной безопасности в лесах Российской Федерации и реализации Плана первоочередных мероприятий по предупреждению возникновения и смягчению последствий лесных и торфяных пожаров в лесном фонде Российской Федерации приказываю:

1. Государственным службам в МПР России, подразделениям центрального аппарата МПР России, территориальным органам МПР России принять к сведению и исполнению План первоочередных мероприятий по предупреждению возникновения и смягчению последствий лесных и торфяных пожаров в Российской Федерации одобренный Правительством Российской Федерации от 20 января 2003 года N ХВ-П9-00625 (приложение).

2. Федеральному государственному учреждению "Всероссийский научно-исследовательский институт лесоводства и механизации лесного хозяйства" (Родин) разработать и представить в Государственную лесную службу:

до 1 сентября 2003 года проект Концепции охраны лесов от пожаров в Российской Федерации;

до 1 декабря 2003 г. проект методики оценки ущерба от пожаров в лесах и на торфяниках.

3. Федеральному государственному учреждению "Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт лесного хозяйства" (Чмыр):

до 1 июля 2003 года разработать и представить в Государственную лесную службу проект новой редакции Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации;

провести в порядке эксперимента в 2003 году районирование территории лесного фонда Российской Федерации по уровню интенсивности охраны в зависимости от хозяйственно-экологических, биологических и региональных особенностей и степени освоения лесов на примере Читинской, Ленинградской областей и Красноярского края.

4. Институту "Росгипролес" (Гиряев):

разработать в 2003-2004 годах схемы противопожарного устройства лесного фонда Российской Федерации по федеральным округам;

разработать и внедрить в 2003 году пилотный проект по снижению вероятности возникновения лесных и торфяных пожаров на территории восточной части Московской области.

5. ФГУП "Центрлеспроект" (Потапов), институту "Росгипролес" (Гиряев), ФГУ "Центральная база авиационной охраны лесов "Авиалесоохрана" (Ковалев) провести в 2003 году работу по созданию оцифрованных лесопожарных карт лесного фонда на примере Ленинградской, Брянской, Иркутской областей.

6. ФГУ "Центральная база авиационной охраны лесов "Авиалесоохрана" (Ковалев):

в 2004 году обеспечить мониторинг лесных пожаров на федеральном и региональном уровнях путем интегрирования данных с новых спутников в действующую систему мониторинга;

обеспечить внедрение новых авиационных средств тушения лесных пожаров;

ежегодно обеспечивать резервный запас авиационного бензина Б-91 в количестве 4 тыс. тонн и керосина ТС-1 в количестве 8 тыс. тонн для тушения лесных пожаров в Российской Федерации;

ежегодно проводить информационно-разъяснительную работу среди населения, направленную на предупреждение лесных и торфяных пожаров, выпуск и распространение листовок-памяток, буклетов, рекламных фильмов по противопожарной тематике.

7. Управлению лесного фонда (Лосев) в течение 2003 года продолжить эксперимент по страхованию участков лесного фонда от пожаров на территории Северо-Западного федерального округа за счет средств лесопользователей.

8. Управлению лесного фонда (Лосев), Управлению охраны, защиты и воспроизводства лесного фонда (Дорошин) уточнить порядок финансирования профилактических и подготовительных противопожарных мероприятий по лесхозам и авиабазам.

9. Управлению охраны, защиты и воспроизводства лесного фонда (Дорошин):

до 15 апреля обеспечить формирование прогноза чрезвычайных ситуаций на 2003 год, на основе материалов МЧС России;

обеспечить согласование проектов Концепции охраны лесов от пожаров в Российской Федерации и Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти для внесения в Правительство Российской Федерации в IV квартале 2003 года;

до 1 июля 2003 года подготовить Соглашения "О взаимодействии в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с природными пожарами" с МЧС России, Минсельхозом России и Минобороны России;

обеспечить оснащение лесопожарных служб МПР России пожарной и вспомогательной техникой в пределах государственных капитальных вложений за счет средств Федерального бюджета.

10. Управлению по связям с общественностью и средствами массовой информации (Клейменова) совместно с Управлением охраны, защиты и воспроизводства лесного фонда (Дорошин) в 2003 году обеспечить размещение в государственных средствах массовой информации социальной рекламы по вопросам предупреждения лесных и торфяных пожаров.

11. Департаменту кадров, повышения квалификации и социальной политики (Кривич) совместно с Управлением охраны, защиты и воспроизводства лесного фонда (Дорошин) обеспечить участие школьных лесничеств в III квартале 2003 года во Всероссийском конкурсе "Подрост".

12. Управлению охраны, защиты и воспроизводства лесного фонда (Дорошин) совместно с Финансовым управлением (Виноградова) в I полугодии 2003 года подготовить для представления в Правительство Российской Федерации проект постановления о внесении дополнений в Правила выделения средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2000 г. N 810, в перечень получателей финансовых средств.

13. Руководителям главных управлений (управлений) природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России в субъектах Российской Федерации:

ежегодно проводить информационно-разъяснительную работу среди населения, направленную на предупреждение лесных и торфяных пожаров, выпуск и распространение листовок-памяток, буклетов, рекламных фильмов по противопожарной тематике;

с 2003 года приступить к обновлению пожарной и вспомогательной техники, а также использовать возможность приобретения конверсионной техники, высвобождаемой в ходе сокращения Вооруженных Сил Российской Федерации, за счет внебюджетных источников финансирования.

провести I полугодии 2003 года инвентаризацию участков лесного фонда на заторфованных почвах с целью установления их потенциальной пожарной опасности и обеспечения противопожарного обустройства.

14. Государственной лесной службе МПР России поручить координацию работ и контроль за утверждением в установленном порядке пакета документов, разработка которых предусматривается пп. 2, 3, 9 настоящего приказа.

15. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра В.П. Рощупкина


Министр

В.Г. Артюхов


Приложение

к приказу Минприроды России

от 14 апреля 2003 г. N 306


План
первоочередных мероприятий по предупреждению возникновения и смягчению последствий лесных и торфяных пожаров в Российской Федерации


N п/п

Мероприятие

Исполнители

Срок исполнения

I. Проведение нового лесопожарного устройства с выделением охраняемых территорий, их ранжирование по уровням интенсивности охраны и создание единой системы обнаружения и тушения лесных пожаров

1

Разработка Концепции охраны лесов от пожаров в Российской Федерации

МПР России

МЧС России

Минсельхоз России

Минобороны России

2003 г.

2

Разработка схем противопожарного устройства лесного фонда Российской Федерации по федеральным округам

МПР России

2003-2004 гг.

3

Создание оцифрованных лесопожарных карт лесного фонда на примере Ленинградской, Брянской, Иркутской областей

МПР России

2003 г.

4

Проведение районирования территории лесного фонда Российской Федерации по уровню интенсивности охраны в зависимости от хозяйственно-экологических, биологических и региональных особенностей и степени освоения лесов на примере Читинской, Ленинградской областей и Красноярского края

МПР России

Минсельхоз России

Минобороны России

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

2003 г.

5

Совершенствование авиационных методов тушения лесных пожаров путем модернизации имеющегося парка воздушных судов, внедрение и использование новых авиационных средств тушения лесных пожаров

МПР России

2003 г. и последующие годы

6

Совершенствование системы мониторинга лесных пожаров на федеральном и региональном уровнях путем интегрирования данных с новых спутников TERRA и AQUA в действующую систему мониторинга

МПР России

2003-2004 гг.

7

Разработка прогноза чрезвычайных ситуаций на 2004 год, связанных с лесными пожарами на территории Российской Федерации

МЧС России

III квартал 2003 г.

8

Использование взаимосовместимых средств проводной и беспроводной связи, обеспечение ими подведомственных служб и организаций

МПР России

МЧС России

Минсельхоз России

2003 г. и последующие годы

9

Организация связи между заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в ходе проявления противопожарных работ

МПР России

МЧС России

Минобороны России

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

2003 г. и последующие годы

II. Проведение разграничения полномочий и совершенствование взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и повышение ответственности органов местного самоуправления по охране лесов, предупреждению возникновения и тушению лесных и торфяных пожаров

1

Уточнение принадлежности торфяных разработок, усиление контроля за соблюдением требований их пожарной безопасности, разработка мероприятий, направленных на предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Органы местного самоуправления

2003-2004 гг.

2

Координация действий организаций при проведении мероприятий по борьбе с лесными и торфяными пожарами, усиление контроля за своевременным исполнением решений по выделению пожарной техники и людских ресурсов для борьбы с пожарами

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Органы местного самоуправления

2003 г. и последующие годы

3

Разработка методики оценки ущерба от пожаров в лесах и на торфяниках

МПР России

МЧС России

2003 г.

4

Разработка Соглашений о взаимодействии в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с природными пожарами

МПР России

МЧС России

Минсельхоз России

Минобороны России

1 полугодие 2003 г.

III. Совершенствование экономических механизмов регулирования деятельности по охране лесов, предупреждению возникновения и тушению лесных и торфяных пожаров, а также материально-технического обеспечения этой деятельности

1

Совершенствование порядка финансирования профилактических и подготовительных противопожарных мероприятий, обеспечивающего с 1 квартала оперативное выделение средств на указанные цели

МПР России

Минфин России

2003 г.

2

Создание в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств, резервов финансовых средств и материальных ресурсов для оперативного реагирования на возникающие лесные и торфяные пожары, укомплектование лесопожарных формирований, в том числе закупки конверсионной техники Минобороны России, высвобождаемой в ходе сокращения Вооруженных сил Российской Федерации

МПР России

МЧС России

Минобороны России

Минсельхоз России

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

2003 г. и последующие годы

3

Включить объекты лесного хозяйства в перечень получателей финансовых средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации с внесением дополнений в Правила выделения средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2000 г. N 810 (пункт 6 "б")

МПР России

МЧС России

Минфин России

2003 г.

4

Обновление пожарной и вспомогательной техники лесопожарных служб МПР России и подразделений Государственной пожарной службы МЧС России

МПР России

МЧС России

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

2003 г.

5

Организация эксперимента по страхованию участков лесного фонда от пожаров на территории Северо-Западного федерального округа за счет средств лесопользователей

МПР России

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

2003 г.

6

Создание ежегодного запаса авиационного бензина Б-91 в количестве 4 тыс. тонн и керосина ТС-1 в количестве 8 тыс. тонн для тушения лесных пожаров Российской Федерации

МПР России

2003 г. и последующие годы

7

Реализация мероприятий указанного плана осуществляется без дополнительных расходов из федерального бюджета

МПР России

Минфин России

2003 г.

IV. Освоение, использование и рекультивация территорий, занятых лесами и торфяниками для обеспечения снижения вероятности возникновения лесных и торфяных пожаров

1

Провести инвентаризацию заторфованных почв на землях различных категорий с целью установления их потенциальной пожарной опасности и разработку плана действий по рекультивации, консервации выработанных и выведенных из эксплуатации торфяных месторождений и противопожарное их обустройство

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Органы местного самоуправления

Субъекты хозяйственной деятельности,

МПР России

Минсельхоз России

Минобороны России

2003-2004 гг.

2

Разработка и внедрение пилотного проекта по снижению вероятности возникновения лесных и торфяных пожаров на территории восточной части Московской области

МПР России

Правительство Московской области

органы местного самоуправления субъекты хозяйственной деятельности

2003 г.

V. Совершенствование правовой базы в целях усиления административной и уголовной ответственности виновных в возникновении лесных и торфяных пожаров, расширение разъяснительной работы в средствах массовой информации

1

Разработка Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации

МПР России

МЧС России

Минсельхоз России

Минобороны России

2003 г.

2

Организация и проведение информационно-разъяснительной работы среди населения, направленной на предупреждение лесных и торфяных пожаров

МПР России

Минсельхоз России

МЧС России

2003 г. и последующие годы

3

Обеспечение средствами наглядной агитации, выпуск и распространение листовок-памяток, буклетов, рекламных фильмов по противопожарной тематике в лесах

МПР России

Минсельхоз России

МЧС России Минобороны России

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

2003 г. и последующие годы

4

Определение в качестве приоритетного социально значимого направления размещение в государственных электронных средствах массовой информации социальной рекламы по вопросам предупреждения лесных и торфяных пожаров

МПР России

Минсельхоз России

МЧС России

2003 г. и последующие годы

5

Проведение Всероссийского конкурса "Подрост" с участием школьных лесничеств по вопросу охраны лесов от пожаров

МПР России

МЧС России

Минсельхоз России

III квартал 2003 г.



Приказ Минприроды России от 14 апреля 2003 г. N 306 "О реализации Плана первоочередных мероприятий по предупреждению возникновения и смягчению последствий лесных и торфяных пожаров в Российской Федерации"


Текст приказа официально опубликован не был


Текст документа на сайте мог устареть

Вы можете заказать актуальную редакцию полного документа и получить его прямо сейчас.

Или получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня


Получить доступ к системе ГАРАНТ

(1 документ в сутки бесплатно)

(До 55 млн документов бесплатно на 3 дня)


Чтобы приобрести систему ГАРАНТ, оставьте заявку и мы подберем для Вас индивидуальное решение